Valmistelija: henkilöstöpäällikkö Christina Söderlund, puh. (02)

Transkriptio

1 Kaupunginhallitus Johtavassa asemassa olevien määrittely 1663/ /2016 Kaupunginhallitus Valmistelija: henkilöstöpäällikkö Christina Söderlund, puh. (02) Tilintarkastaja on lausunnossaan tilinpäätöksestä vuodelta 2014 todennut, että Salossa ei ole määritelty johtavassa ja itsenäisessä asemassa olevia. Kaupunginjohtajan johtoryhmä on käsitellyt asiaa useaan otteeseen ja lisäksi asia on esitelty kaupunginhallituksen iltakoulussa Määritelmä / KVTES Johtavassa asemassa olevien määrittely on kiinteässä yhteydessä työaikakorvauksiin, jotka on määritelty KVTES:n III luvun 22 ja 23 pykälissä. KVTES:n työaikaluvun 22 :ssä määritellään työaikakorvausten suorittamista koskevista rajoituksista. Sen 1 momentin 5 -kohdassa todetaan, että työaikakorvauksia koskevia määräyksiä ei noudateta viranhaltijaan/työntekijään, jonka kunnan toimivaltainen viranomainen katsoo olevan johtavassa tai itsenäisessä asemassa. Saman pykälän 1-kohdassa rajataan työaikakorvauksien ulkopuolelle ne viranhaltijat/työntekijät, joiden säännöllistä työaikaa ei ole määritelty. Soveltamisohjeen mukaan arvioitaessa sitä, onko viranhaltijan/työntekijän katsottava olevan johtavassa asemassa, tulee kiinnittää huomiota henkilön asemaan organisaatiossa. Osaston, toimiston jne. päällikkönä toimiva henkilö on tällaisessa asemassa. Myös muu kuin varsinaisessa päällikön tehtävässä oleva viranhaltija/työntekijä voidaan katsoa tällaisessa asemassa olevaksi, mikäli hän toimii vastaavantasoisessa johtotehtävässä tai hänet muutoin voidaan rinnastaa päällikön tehtävässä olevaan viranhaltijaan/työntekijään. Viranhaltija/työntekijä, jonka pääasiallinen tehtävä on välittömästi johtaa tai valvoa työtä ja joka ei ota osaa tai vain tilapäisesti ottaa osaa johdettaviensa tai valvottaviensa viranhaltijoiden/työntekijöiden työhön, ei pääsääntöisesti ole tässä KVTES:n 22 :ssä tarkoitetussa johtavassa asemassa. Tämä rajaa mm. varhaiskasvatusyksikön esimiehet ulos johtavista viranhaltijoista, muttamahdollistaa varhaiskasvatuspalveluiden esimiehen ja rapu-palveluluiden esimiehen kuulumisen kuuluisivat johtavassa asemassa oleviin. Johtavassa asemassa oleville ei korvata em. pykälän mukaan lisä- yli-, ilta-, yö-, vuoro-, lauantai- ja sunnuntaityötä eikä varallaoloa. KVTES:n työaikaluvun 23 :ssä 3 momentissa on määritelty kenelle 1 momentissa tarkoitettuja korvauksia ei suoriteta: 1 kunnanjohtajalle ja apulaiskunnanjohtajalle

2 2 kuntayhtymän hallinnosta ja taloudesta ensisijaisesti vastaavalle johtajalle 3 kunnan/kuntayhtymän keskushallinnon johtoryhmän jäsenelle, virastopäällikölle tai vastaavassa asemassa olevalle 4 yli asukkaan kaupungin liikelaitoksen tai ison viraston johtoryhmän jäsenelle eikä 5 laitoksen tai muun toimintayksikön johtajalle, joka hoitaa pääasiallisesti hallinnollisia tehtäviä, tai hallinto- tai talousjohtajalle jollei kunnan/kuntayhtymän toimivaltainen viranomainen harkitse sitä kohtuulliseksi. Kaupunginjohtajan johtoryhmän käsittelyn perusteella on esitetty, että työaikakorvaukset katsottaisiin kohtuullisiksi korvata. Saman :n 1 momentissa määrätään muiden kuin edellä lueteltujen osalta työaikakorvauksista, joista keskeisimmät ovat: lisätyöstä korvataan vapaa-aikakorvauksena yksi tunti kutakin lisätyötuntia kohden tai rahakorvauksena korottamaton tuntipalkka. Ylityöstä suoritetaan 38 viikkotunnin 15 minuutin (tai tasoittumisjaksossa 38 tuntia 15 minuuttia kerrottuna tasoittumisjaksojen lukumäärällä) ylittävältä työajalta ylityökorvauksena 50 %:lla korotettu tuntipalkka tai vastaava. lauantaityöstä sopimuksen mukainen lauantaityökorvaus varallaolosta sopimuksen mukainen varallaolokorvaus pl. klo väliseltä ajalta sunnuntaityöstä varsinaisen palkan lisäksi korottamaton tuntipalkka tai vastaava vapaa. Salossa ei ole määritelty johtavassa asemassa olevia viranhaltijoita ja työntekijöitä. Määrittely on yhteydessä työnantajan edustajien ja muiden esimies- ja asiantuntijatehtävissä toimivien viranhaltijoiden/työntekijöiden palvelussuhteen ehtoihin. Johtavassa asemassa olevien määrittely kytkeytyy työnantajan edustajien määrittelyyn (KVTES II luku, 17 ). Pykälän 2 ja 3 momenteissa todetaan: Työnantajan edustajaksi katsotaan viranhaltija/työntekijä, joka vastaa kunnan/kuntayhtymän tai sen merkittävän osan johtamisesta ja kehittämisestä. Esim. kunnan/kuntayhtymän ylin johto katsotaan tällaiseksi työnantajan edustajiksi. Työnantajan edustajia ovat mm. johtavassa asemassa oleva viranhaltija/työntekijä, joka vastaa suuresta hallinnonalasta ja sen kehittämisestä samoin sellainen, jonka tehtävänä on vastata kunnan/kuntayhtymän yleisestä hallinnosta, taloudesta tai suunnittelusta ja niiden kehittämisestä sekä henkilöstöjohtaja, -päällikkö tai vastaavassa asemassa oleva. II luvun 17 :n keskeisin sisältö on, että työnantajan edustajaksi määritellyn viranhaltijan/työntekijän palkasta kunnan toimivaltainen viranomainen voi päättää harkintansa mukaan. Kaupunginhallituksen päätöksellä työnantajan edustajat ovat seuraavat: kaupunginjohtaja, apulaiskaupunginjohtaja, kansliapäällikkö, henkilöstö- ja talouspäällikkö, kaupunkikehityspäällikkö, lasten ja nuorten palveluiden päällikkö, vapaa-ajan palvelupäällikkö, terveyspalveluiden päällikkö, sosiaalipalveluiden päällikkö, vanhuspalveluiden päällikkö, rakennus- ja ympäristöpalveluiden päällikkö, liikelaitos Salon Veden toimitusjohtaja ja

3 henkilöstöpäällikkö. Työnantajan edustaja ei automaattisesti ole johtavassa asemassa, eikä johtavassa asemassa olevan määrittely (KVTES III luku 23 3 mom) ole täysin saman sisältöinen työnantajan edustajan palkkausta määrittelevän säädöksen kanssa (KVTES I luku 17 3 mom). Johtavassa asemassa olevien arviointia Salossa Henkilöstöjaoston tva-päätöksen yhteydessä arvioitiin seuraavien olevan johtavassa asemassa olevia: kaupunginjohtaja, apulaiskaupunginjohtaja, kansliapäällikkö, henkilöstö- ja talouspäällikkö ja kaupunkikehityspäällikkö. Näistä kaupunginjohtaja ja apulaiskaupunginjohtaja kuuluvat KVTES:n työaikaluvun 23 :n 1-kohtaan, henkilöstö- ja talouspäällikkö 2-kohtaan ja kansliapäällikkö ja kaupunkikehityspäällikkö 3-kohtaan. Virastopäälliköitä tai vastaavia (em. 3-kohta) ovat myös kaikki muut palvelupäälliköt (lasten ja nuorten palvelupäällikkö, vanhuspalveluiden päällikkö, terveyspalveluiden päällikkö, sosiaalipalvelujen päällikkö, vapaa-aikapäällikkö, rakennus- ja ympäristöpalvelujen päällikkö) kuin keskushallinnon johtoryhmän jäseninä toimivat palvelupäälliköt. Salon Vesi Oy:n toimitusjohtaja kuuluu em. pykälän 5-kohtaan. 5-kohdan muut toimintayksikön johtajat on määriteltävä. Harkittavaksi tulee isojen palveluiden esimiesten kuuluminen johtavien ryhmään, esimerkiksi johtava hoitaja, varhaiskasvatuksen esimies ja ravitsemis- ja puhtaanapitopalveluiden esimies, joiden palvelualueet ovat kaupungin organisaatiossa merkittäviä sekä henkilöstömäärältään että taloudeltaan. Lisäksi valmistelussa tulee määritellä mahdolliset muut johtavassa asemassa olevat viranhaltijat/työntekijät. Kuntien erilaiset tulkinnat Johtavassa asemassa olevien määrittely perustuu kunnan omaan tulkintaan ja ne voivat olla erilaisia eri kunnissa. Vaihtoehdot voivat olla: momentin tiukka tulkinta: kaupunginjohtaja, apulaiskaupunginjohtaja palvelupäälliköt ja liikelaitos Salon Veden toimitusjohtaja 2. edelliset + johtava hoitaja + rapu-esimies ja vaka-esimies (+muut joryn toteamat), jotka vastaavat merkittävästä yksiköstä 3. noudatetaan 5-kohdan soveltamisohjetta, jolloin johtavassa asemassa olevien joukko laajenee: 4. 5 kohdassa tarkoitettuja laitoksen/toimintayksikön johtajia ja hallinto-/talousjohtajia ovat mm. energialaitoksen tai vastaavan johtaja ja hallinto-/talousjohtaja ammattioppilaitoksen rehtori sellainen vanhainkodin, lastenkodin, päiväkodin, kehitysvammalaitoksen, suojatyökeskuksen, vesilaitoksen tai vastaavan laitoksen johtaja taikka nuoriso-, kulttuuri- ja vapaa-aikatoimenjohtaja, joka hoitaa pääasiallisesti hallinnollisia tehtäviä, sekä sairaalan tai ammattiopilaitoksen hallinto-/talousjohtaja. Lopuksi Päätöksenteon kokonaisuus on seuraava: A) määrittely johtavassa asemassa olevista

4 B) määrittely työaikakorvauksesta a. johtavassa asemassa olevat, jotka eivät saa työaikakorvauksia b. johtavassa asemassa olevat, jotka saavat KVTES:n III luvun 23 1 momentin mukaiset työaikakorvaukset C) erityisratkaisut, jos viranhaltijan kanssa on jotakin toisin sovittu -> viran vapauduttua otettava uuden viranhaltijan kanssa käyttöön saman sisältöisesti. Johtavassa asemassa olevien määrittelyä on käsitelty kaupunginjohtajan johtoryhmässä, akupunginhallituksen iltakoulussa ja henkilöstöjaostossa. Johtavassa asemassa olevien sitouttaminen kaupungin strategiaan ja toimintaan on tärkeää. Täman osoituksena työnantajan olisi perusteltua, että työaikakorvaukset katsottaisiin kohtuullisiksi korvata, mikäli yleiset työaikakorvausten suorittamisedellytykset täyttyvät. Johtavassa asemassa olevien määrittely kuuluu hallintosäännön mukaan kaupunginhallituksen toimivaltaan. Kaupunginjohtaja Kaupunginhallitus päättää, että johtavassa asemassa oleviksi määritellään seuraavat virat: kaupunginjohtaja apulaiskaupunginjohtaja kansliapäällikkö henkilöstö- ja talouspäällikkö kaupunkikehityspäällikkö lasten ja nuorten palveluiden päällikkö vapaa-ajan palvelupäällikkö terveyspalveluiden päällikkö sosiaalipalveluiden päällikkö vanhuspalveluiden päällikkö rakennus- ja ympäristövalvonnan päällikkö liikelaitos Salon Veden toimitusjohtaja johtava hoitaja varhaiskasvatuspalveluiden esimies ravitsemis- ja puhtaanapitopalveluiden esimies Lisäksi kaupunginhallitus päättää, että kaupunginjohtajalle ja apulaiskaupunginjohtajalle ei makseta työaikakorvauksia. KVTES:n työaikaluvun 23 :n 1 momentissa määritellyt työaikakorvaukset voidaan maksaa seuraaville johtaville viranhaltijoille: kansliapäällikkö henkilöstö- ja talouspäällikkö kaupunkikehityspäällikkö lasten ja nuorten palveluiden päällikkö vapaa-ajan palvelupäällikkö terveyspalveluiden päällikkö sosiaalipalveluiden päällikkö

5 vanhuspalveluiden päällikkö rakennus- ja ympäristövalvonnan päällikkö liikelaitos Salon Veden toimitusjohtaja johtava hoitaja varhaiskasvatuspalveluiden esimies ravitsemis- ja puhtaanapitopalveluiden esimies edellytyksellä, että saman luvun 21 :n yleiset suorittamisedellytykset täyttyvät. Lisäksi kaupunginhallitus päättää, että Irma Niemiselle, Seppo Juntille ja Mika Mannervedelle ei makseta työaikakorvauksia heidän toimiessaan nykyisillä palvelussuhteen ehdoilla nykyisissä viroissaan. Päätös: Merkittiin, että kansliapäällikkö Irma Nieminen ilmoitti olevansa esteellinen asiassa, koska asia koskee häntä henkilökohtaisesti. Nieminen poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn ajaksi ja pöytäkirjanpitäjänä toimi kaupunginjohtaja Antti Rantakokko. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen.