Tila Kiinteistötunnus Pinta-ala ha Rantametsä 8: ,07

Transkriptio

1 LIPERIN KUNTA Poikkeamispäätösluonnos 7 / 2016 Tekninen lautakunta / lupajaos ASIA HAKIJA Rakentamista koskeva poikkeamispäätös. Makkonen Mirja Anneli kp. Makkonen Jorma Niinikkosaarentie Liperi HAKEMUS Makkonen Mirja Anneli kp. Makkonen Jorma hakee poikkeamislupaa saunan, aitan, grillikodan ja lomarakennus rakentamiseen Liperin kunnan Kaatamon kylään Rantametsä-tilalle , jolla ei ole voimassa maankäyttö- ja rakennuslain 72 :n 1 momentin mukaista kaavaa, Suurijärvi nimisen vesistön edustalle, Liperin kunnan Kaatamon kylässä. HAKEMUKSEN VIREILLETULO Kiinteistötiedot Rakennushanke Hakemus on tullut vireille Tila Kiinteistötunnus Pinta-ala ha Rantametsä 8: ,07 Rakennuksen Rakenn. Kerros- Kerros- Käyttötarkoitus lkm luku ala, kem² Lomarakennus Saunarakennus Aittarakennus ,5 Grillikota RAKENTAMISRAJOITUS/SELOSTUS POIKKEAMISISTA MRL 72 1mom.: Meren tai vesistön ranta-alueeseen kuuluvalle rantavyöhykkeelle ei saa rakentaa rakennusta ilman asemakaavaa tai sellaista oikeusvaikutteista yleiskaavaa, jossa on erityisesti määrätty yleiskaavan tai sen osan käyttämisestä rakennusluvan myöntämisen perusteena. MRL 43 :n 1mom.: "Lupaa rakennuksen rakentamiseen ei saa myöntää siten, että vaikeutetaan kaavan toteutumista."

2 LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Maankäyttö- ja rakennuslaki 171 :n 1mom.: Kunta voi erityisestä syystä hakemuksesta myöntää poikkeamisen tässä laissa säädetystä tai sen nojalla annetusta rakentamista tai muuta toimenpidettä koskevasta säännöksestä, määräyksestä, kiellosta tai muusta rajoituksesta. Näin ollen maankäyttö- ja rakennuslain 171 :n 1 momentin mukaan toimivaltainen viranomainen uuden rakennuksen rakentamiseen ranta-alueelle, jolla ei ole voimassa maankäyttö- ja rakennuslain 72 :n 1 momentissa tarkoitettua kaavaa on kunta. LAUSUNNOT - MUISTUTUKSET SELVITYKSET Hakija on kuullut naapureita. Maankäyttö- ja rakennuslain 173 :n 1 momentissa tarkoitetuilla naapureilla tai muilla asianosaisilla on yksi huomautus kuulemisvaiheessa joka koski yhteisen tiealueen käyttöä. Naapurit eivät kuitenkaan vastusta hanketta. 1. Rakennuspaikka ja rakennushanke Hakemustila sijaitsee Liperin kunnan alueella, Suurijärvi nimisen vesistön pohjoisosassa. Hakemustilan emätila (X) on muodostunut Emätilasta on muodostunut kolme kiinteistöä joilla kunnan huoneisto- ja kiinteistörekisterin sekä karttatarkastelun perusteella alueella ei ole yhtään rantaa varaavaa rakennuspaikkaa. Luonnollista Suurijärven rantaviivaa emätilalla on 2425 m ja muunnettua rantaviivaa 1068 m. Rantaviiva koostuu emätilan mantereella sijaitsevista kiinteistöistä, Särkisaaresta sekä neljän pienemmän nimettömän saaren rannoista. Neljä pienempää saarta ovat alle 1 ha suuruisia. Emätilatarkastelu on tehty maanmittauslaitoksen kiinteistörekisterin päivätyillä tiedoilla. 2. Kaavallinen tilanne Joensuun seudun yleiskaava 2020

3 Ympäristöministeriön vahvistamassa Joensuun seudun yleiskaava 2020:ssa alue on merkitty maaja metsätalousvaltaiseksi alueeksi (M). merkinnällä osoitetaan maaja metsätalousalueina kaikki ne maaseutualueet joille ei ole tarpeen osoittaa muuta käyttötarkoitusta. Alueella on normaalin mitoituksen rantarakentamisen vyöhyke (ra-2). Vyöhykkeen piirissä olevilla rannoilla on keskimääräiset edellytykset rantavyöhykkeellä tapahtuvaan rakentamiseen verrattuna vastaavan tyyppisiin vesistöihin tai saman vesistön muihin osiin. Pohjois-Karjalan maakuntakaava Pohjois-Karjalan maakuntakaavassa alueelle ei ole maankäytön tarkemman suunnittelun perustaksi kohdennettuja merkintöjä. KUNNAN RATKAISU JA PERUSTELUT Liperin kunta myöntää hankkeelle poikkeamisluvan seuraavin ehdoin: Ennen rakennuslupavaihetta asiakkaan on toimitettava hankkeen yksityiskohtaiset rakennuspiirustukset. Rakennukset on sijoitettava päivätyn asemapiirroksen mukaisille rakennuspaikoille. Rakennukset on suunniteltava siten että niiden muoto ja väritys on rantamaisemaan soveltuva. Rakennusten sijoittamisessa tulee huomioida Joensuun seudun yleiskaava 2020:n mukaiset vähimmäisetäisyydet keskiveden mukaisesta rantaviivasta. Rakennusten tarkkaa sijoittamista määriteltäessä tulee noudattaa Liperin kunnan kulloinkin voimassa olevan rakennusjärjestyksen mukaista keskivedenpinnan korkeutta Suurijärvi vesistön osalla. Suunnitteluperiaatteet ja rakennusoikeuden mitoitus Maankäyttö- ja rakennuslain 72 :n mukaan meren ja vesistön ranta-alueeseen kuuluvalle rantavyöhykkeelle ei saa rakentaa rakennusta ilman asemakaavaa tai sellaista oikeusvaikutteista yleiskaavaa, jossa on erityisesti määrätty yleiskaavan tai sen osan käyttämisestä rakennusluvan myöntämisen perusteena. Tämä koskee ranta-aluetta, jolla

4 rakentamisen ja muun käytön suunnitteleminen pääasiassa rantaan tukeutuvan loma-asutuksen järjestämiseksi on tarpeen alueella odotettavissa olevan rakentamisen vuoksi. Yleiskaavaa, asemakaavaa tai poikkeamislupahakemusta ratkaistaessa on otettava huomioon maanomistajien tasapuolinen kohtelu. Käytännössä periaatetta toteutetaan noudattamalla niin sanottua emätilaperiaatetta. Tällä tarkoitetaan sitä, että kulloinkin kysymyksessä olevan ranta-alueen kiinteistöjä tarkastellaan rakennuslain voimaantuloaikana 1959 tai rantakaavasäännösten voimaantuloaikana 1969 vallinneen tilanteen mukaan riippuen siitä milloin rantaan tukeutuvia pääasiassa loma-asumiseen tarkoitettuja rakennuspaikkoja on alettu myydä tai ostatella. Mainittujen ajankohtien jälkeen erotetut tai rakennetut rakennuspaikat palautetaan laskennallisesti siihen emätilaan, josta lohkotilat on muodostettu. Näin selvitetään, voidaanko emätilan alueelle osoittaa lisää rakennusoikeutta vaarantamatta maanomistajien tasapuolista kohtelua. Suunnittelukäytännössä luotu muunnetun rantaviivan käsite on keskeinen tekijä arvioitaessa rakentamisen mitoitusta ja mahdollisuutta ratkaista poikkeamislupa maanomistajien yhdenvertaisen kohtelun huomioivalla tavalla. Tästä johtuen mitoituksessa otetaan huomioon niemien ja lahtien kapeus, vastarannan läheisyys, rakentamiskelpoisuus, vesistön koko jne.. Siten mitoittaminen vastaa lähtökohtaisesti rantaviivan muuttamista selkävettä vastaan olevaksi suoraksi rantaviivaksi. Näin voidaan rakentaa sovitellen ja vähentää rinnakkaisen rai vastapäisen asutuksen häiritsevää vaikutusta. Perustelut Edellä selvitykset -kohdassa mainitut lähtökohdat rakennusoikeuden mitoitukselle ovat, että emätilalle ei ole muodostunut yhtään rantaa varaavaa rakennuspaikkaa. Emätilan alueelle tehdyn rantaviivamitoituksen ja rakennuspaikkatarkastelun puitteissa alueelle voidaan muodostaa uusi rantaa varaava rakennuspaikka. Naapurit eivät vastusta hanketta. Edellä asetetut ehdot huomioon ottaen rakentaminen ei aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteutumiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle. Poikkeaminen ei johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen, eikä muutoin aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia. Toimenpiteellä ei ole merkittävää vaikutusta eri kiinteistöjen

5 yhdenvertaisen kohtelun kannalta. Edellä esitetyt seikat huomioiden luvan myöntämisen edellytykset ovat olemassa ja poikkeaminen voidaan myöntää. Sovelletut oikeusohjeet Maankäyttö- ja rakennuslaki (132/1999) 72,171,173 Päätös Voimassaolo ja jatkotoimenpiteet Hyväksyttiin päätösehdotus. Poikkeamispäätös on voimassa päätöksen an to päi väs tä lukien enintään kaksi vuotta. Ennen min kään lai seen ra ken nustoi men pi tee seen ryhtymistä hakijan on saatava rakennusvalvontaviranomaiselta rakennuslupa. Tämä päätös annetaan julkipanon jälkeen. Hakijan sel vi tys siitä, on ko poikkeamispäätöksestä mah dol li ses ti valitettu, saadaan Itä-Suomen hallinto-oikeuden an ta mal la lainvoimaisuustodistuksella. Valvontamaksu 380,00 Liitteet Lainhuutotodistus Perukirja 1 kpl Ositus- ja perinnönjakokirja 1 kpl Kiinteistörekisterin karttaotteita 2 kpl Asemapiirroksia 2 kpl Naapurien kuulemisia saapunut 2 kpl Pohjois-Karjalan maakuntakaava Joensuun seudun yleiskaava 2020 Tiedoksi Valitusosoitus Valitusviranomainen ja valitusaika Pohjois-Karjalan elinkeino-, liikenne- ja ym pä ris tö kes kus Tähän päätökseen voidaan hakea muutosta kirjallisella va lituk sel la. Valitusaika Päätöksen antopvm 30 pv Itä-Suomen hallinto-oikeus Puistokatu 29, PL KUOPIO alkaen Minna Canthin katu 64, PL 1744

6 70101 Kuopio puh fax s-posti: Asiakaspalvelu avoinna Valitusaika luetaan päätöksen antopäivästä tätä päivää lukuun ot ta mat ta. Valituskirjelmä Valitus tehdään kirjallisesti. Valituskirjelmässä, joka on osoitet ta va hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muu toksia siihen vaaditaan tehtäväksi; sekä - perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan tai kir jel män muun laatijan nimi ja kotikunta sekä postiosoite ja pu he lin nu me ro, joihin asiaa koskevat ilmoitukset va lit ta jal le voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on al le kir joi tet tava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä: - päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennöksenä - todistus päätöksenantamispäivästä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on tarvittaessa liitettävä valtakirja. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava hallinto-oikeudelle valitusajan ku lues sa ennen sen viimeisen päivän virka-ajan päättymistä. Jos va li tus ajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, Itsenäisyyspäivä, va pun päi vä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa va li tus asia kir jat toimittaa ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin vä li tyk sel lä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ennättävät perille valitusajan kuluessa. Oikeudenkäyntimaksu Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/1993) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua. Päiväys Liperissä

7 Allekirjoitus Tommi Hirvonen Anu Louhelainen tekninen johtaja yhdyskuntasuunnittelija