n "" tî*'zt"- Asia: Oikaisuvaatimus Oikaisuvaatimuksen kohteena olevan päätöksen tehnyt taho: Päätöksen tiedoksisaanti : Vaatimukset: Perustelu:

Transkriptio

1 Kokkolan kaupunginhallitus PL 43/Kauppatori, KOKKOLA Asia: Oikaisuvaatimus 20 Pio /v Tunnus Al c o /ot/ot /" n "" tî*'zt"- Hakija Kokkolan Tehyn ammattiosasto 651 ry Mariankatu Kokkola Oikaisuvaatimuksen kohteena olevan päätöksen tehnyt taho: Kokkolan kaupunginhallitus Päätös, jota oikaisuvaatimus koskee Kokkolan,kaupunginhallituksen päätös 23101l0OlO1l01l2O14 KH S161 (LllTEl) Päätöksen tiedoksisaanti : Vaatimukset: 1) Kokkolan kaupunginhallituksen päätös KH S1 tulee muuttaa siten, että Sosiaali- ja Terveystoimen osastonhoitajat, sekä palveluesimiehet rajataan lomautu ksen u I kopuolelle. 2) Kokkolan kaupunginhallituksen päätös KH S1 tulee muuttaa siten, että Sosiaali- ja Terveystoimen apulaisosastonhoitajat r,ajataan lomautuksen ulkopuolelle. 3) Kokkolan kaupunginhallituksen päätös KH S1 tulee muuttaa siten, että Sosiaali- ja Terveystoimen vastaanoton Psyk. tiimi, se kä d ia beteshoitajat, astma/reu mahoitaja, syd än hoitaja, m u isti hoitaja, s p i ro-/s i I m ä n po hj a n ku va u s h o it aja r alataan I o m a utu kse n u I ko p u o I el I e. Perustelu: 1) Kokkolan kaupunginhallituksen päätös lomauttaa Sosiaali- ja Terveystoimen osastonhoitajat, sekä palveluesimiehet ei ole tarkoituksenmukainen. Hallitus perustelee päätöstä taloudellisilla perusteilla, mutta voi vaarantaa samalla potil astu rval I isu ud en. Osastonhoitaja/palveluesimies on vastuussa yksikkönsä hoitotyön prosessien

2 2 (3) toimivuudesta, työvuorosuunnittelusta ja siitä, että joka työvuorossa on ta rvittava mää rä a m mattita itoista hen kilöstöä. Osaston hoitajavpalvel u esi m iehet vastaavat myös yksikkönsä osalta hoitoketjun sujuvuudesta ja jo muutaman päivän mittainen hoitoketjun katkeaminen tai viivästyminen muuttaa säästön kuluksi. 2) Apulaisosaston hoitajan tehtävänkuvaan kuul u u su u relta osin hoitotyötä. Työsopimuslain 2luvun 2$:n mukaan työnantajan on pyrittävä kohtelemaan työntekijöitä tasapuolisesti.:apulaisosastonhoitajien kohdalla, tämän päätöksen toteutuessa, ei em. työsopimuslainkohta toteudu. "Työnantajan on muutoinkin kohdeltava työntekijöitä tasapuolisesti, ellei siitèi poikkeaminen ole työntekijöiden tehtäváit ja asema huomioon ottaen perusteltua." Kaupunginhallituksen päätöksen KH S1 61 mukaan apulaisosastonhoitajat lornautetaan joillakin osastoilla päivää, eli enemmän, kuin osastonhoitajia, jotka on päätöksen mukaan tarkoitus lomauttaa 7 päivää. (LllTE 2). 3) Lääkärin vastaanoton erityistyöntekijät tekevät työtä, mikä on tarkoitettu lääkärien kontrollikäyntien vähentämiseksi. Lääkärinvastaanoton jonot ovat tällä hetkellä sitä luokka, että olemme huolissamme potilasturvallisuudesta ja veronmaksajien ja kuntalaisten hoitoon pääsystä ajoissa. Mielestämme erityistyöntekijöiden lomauttaminen on tässä jonotilanteessa täysin epäta'rkoitu kse n m u ka ista. Ammattiosaston nimen kirjoittajat Tiina Similä ni Kauppinen

3 [\ 1 Kaupunginhallitus S Lomautusten rajaus ja lomautusten toteuttaminen 23t01t00t01t01t2014 KH S 161 Kaupunginhallitus päätti , että Kokkolan kaupungin henkilöstö lomautetaan vuonna päiväksi ja tuntipalkkaiset 10 työpäiväksi. Nämä "täysien" lomautusten sijaan voi sitoutua ottamaan palkatonta vapaata. Kaupunginhallitus päätti myös, että osalla henkilöstä lomautus on lyhyempi taijätetään kokonaan lomautuksen ulkopuolelle. Syynä voi olla, ettei lakisääteisten palvelujen tuotannossa vaaranneta asiakasturva llisuutta tai lomautuksen toteuttaminen ei muutoin ole kokonaistaloudellisesti järkevää tai lomautetun tilalle olisi välttämätöntä palkata sijainen. Kaupunginhallitus päätti, että päätetään ne henkilöstöryhmät, joilla lomautusaika on lyhyempi taijotka jätetään kokonaan lomautuksen ulkopuolelle. Samalla ohjeistetaan jatkotoimenpiteet. N iiden henki löstöryhm ien kartoittamiseksi, joiden loma utus tul isi rajata lyhyemmäksi tai rajata kokonaan ulkopuolelle, pyydettiin toimialoilta ja liikelaitoksilta esitykset. Saatuihin esityksiin on pyydetty tarkennuksia ja yhtäläisten kriteerien pohjalta valmisteltu esitys rajauksista. Kartoitusohjeessa todettiin " Karloitusta tehtäessä on otettava huomioon, että kunnan on huolehdittava siitä, että lakisääteiset palvelut tuotetaan, asiakasturvallisuudesta huolehd itaan ja viranoma istehtävät hoidetaan lomautuksesta huolimatta. Lomauttamisen tulee olla kokonaistaloudellisesti järkevää. Lomautetun tilalle ei voida palkata sijaista. Kaupunginhallituksen yhteistoi mi ntaneuvottelujen käyn nistämistä koskevassa päätöksessä olevat lähtökohdat ja tavoitteet tulee ottaa huomioon." Kun saadut vastaukset lähetettiin uudelleen tarkistettavaksi, täsmennettiin kriteereitä seuraavilla seikoilla sijainen on ollut aina loma-aikoina välttämätön, on osoitettavissa merkittävä tulojen menetys ko henkilöstöryhmän lomautuksesta tai vapaaehtoisesta lomasta, lakien ja vastaavien määräyksien noudattaminen, määrätyille ajankohdille annetut palvelulupaukset - palvelua/työtä ei voida siirtää. Saatuja esityksiä on jouduttu tarkistamaan. Esitykset rajauksiksi ovat seuraavat. Muita henkilöstöryhmiä koskee 14 päivän lomautus. Liitteenä on lista toiminnoittain henkilöstöryhmistä, joilla lomautus on lyhyempi kuin 14 päivää taijotka jätetään lomautuksen ulkopuolelle. Muilla lomautus on 14 päivää kuukausipalkkaisilla ja 10 päivää tuntipalkkaisilla.

4 Liite A S 161 Toimialojen ja liikelaitosten tulee laatia yksityiskohtaiset lomautussuun nitelmat. Lomautussuun nitelmassa todetaa n, mitä työ- tai virkatehtäviä lomautus koskee, miten pitkä lomautusaika on, miten lomautus toteutetaan käytännössä ja miten palvelut toteutetaan lomautusaikana. Riittävän tarkalla lomautussuunnitelmalla varm istetaan, että lakisääteiset palvelut ja viranomaistehtävät voidaan hoitaa lomautuksista huolimatta mahdollisimman pienin vaurioin. Lomautukset tulee suunnitella siten, että asiakas- ja potilasturvallisuus ei vaarannu. Lomautuksia toteutettaessa tulee ottaa huomioon ao. toimiala n palvelutoimin nan luonteeseen liittyvät pii rteet, jotta lomautukset voidaan toteuttaa tarkoituksenmukaisella ja toimintaa vähiten haittaavalla tavalla. Lomautussuunnitelman täytyy olla niin tarkka, että kaupungin toimintaa valvovat viranomaiset voivat niiden perusteella varmistua, että lakisääteiset palvelut toteutuvat lomautuksista huolimatta Toimialojen tulee tiedottaa kuntalaisille ja asiakkaille lomautusten vai kutuksista palveluihin, aukioloaikoihi n ja muihin vastaaviin sei kkoihin Kunnallisen yleisen virka- ja työehtosopimuksen (KVTES) Vlll luvun 2 $ 1 momentin mukaan työnantajan on lomauttaessaan noudatettava vähintään yhden kuukauden ilmoitusaikaa. Toimialojen operatiivi nen johto vastaa työnantajan edustajana siitä, että lomauttamisessa noudatetaan työnantajavelvoitteita sekä voimassa olevia virka- ja työehtosopimuksia. Lomautuksen toteuttam inen työsuhteisen henkilöstön osalta edellyttää työsopimuslain 5 luvun 4 $:n mukaista lomautusilmoitusta, joka on annettava tiedoksi lomautettavalle henkilökohtaisesti viimeistään kuuka utta en nen lomautuksen alkamista. Lomautuksen toteuttaminen virkasuhteisen henkilöstön osalta edellyttää viranhaltijalai n 3 1 $:n mukaista päätöstä lomauttamisesta, joka on annettava tiedoksi lomautettavalle viimeistää n ku ukautta ennen lomautuksen alkamista Viranhaltijan/työntekijän lomautusjaksot tulisi mahdollisuu ksien mukaan sijoittaa myös siten, että edellytykset työttömyyspäivärahan maksamiselle täyttyvät. Työttömyyspäivärahaa voidaan maksaa kokoaikaisesti lomautetulle sen jälkeen, kun henkilö on ollut työttömänä työnhakijana työ- ja elinkeinotoimistossa yhteensä viisi täyttä työpäivää vastaavan ajan enintään kahdeksan peräkkäisen kalenteriviikon ajan. Henkilön lomautuspäätöksen tekee se, joka valitsee viranhaltijan tai

5 ottaa työntekijä n työsopimussuhteeseen. Henkilöstöpalvelut laativat yksityiskohtaiset toim intaohjeet lomautussuunnitelmien valmistelua varten. Valmistelun aikana tai vuoden aikana saattaa syntyä tilanteita, joissa jonkun henkilöstöryhmän osalta on tarpeen tarkistaa lomautuksen pituutta siitä, mitä nyt päätetään. Tätä varten on syytä päättää menettelytavasta. Puheenjohtaja Kaupunginhallitus päättää hyväksyä liitteen A mukaisen listan henkilöstöryhmistä, joilla lomautus on vähemmän kuin 14 päivää tai, joita ei lomauteta lainkaan ja todeta, että muilla henkilöstöryhmillä lomautus on 14 pëtiväà tai tuntipalkkaisilla 10 päivää ellei työntekijä sitoudu ottamaan vuoden aikana 14 päivän palkatonta vapaata kaupunginhallituksen päättämillä ehdoilla velvoittaa toimialat ja liikelaitokset laatimaan lomautussuunnitelmat kohdan 1 mukaisestija tekemään lomautuspäätökset että ta rvittaessa pe rustell usta syytä kaup u n g i njohtaj a voi tehdä päätöksen jonkun henkilöstöryhmän tai henkilön lomautuksen pituudesta nyt päätettävästä poikkeavasti. Käsittely Asia käsiteltiin kokouksen alussa Kaupunginjohtaja, kansliapäällikkö, jäsen Haimakai nen, I varapuheenjohtaja Urpilainen, jäsen Herlevi ja valtuuston puheenjohtaja Anderson ilmoittivat itsensä esteellisiksi asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. (KL 52 $, Hallintol 28 $) Esittelijänä toimi puheenjohtaja Laitila Jäsen Tastula esitti, että asia jätetään pöydälle. Jäsen Kemppainen kannatti esitystä. Koska oli tehty käsittelyn keskeytystä koskeva kannatettu esitys, puheenjohtaja esitti, että asiassa suoritetaan äänestys. Aänestys Suoritetussa äänestyksessä Tastulan esitys sai 3 ääntä (Tastula, Orjala ja Kemppainen)ja käsittelyn jatkaminen sai 4 ääntä. Asian käsittelyä päätettiin jatkaa. Käsittely Puheenjohtaja Laitila esitti seuraavat muutokset päätösesitykseen : Keskushallinnon sisäisten palvelujen henkilöstö lomautetaan 14 pv

6 (esitys 7 pv)ja hammashoitajat 0 pv (esitys 4 pv). Esitystä kannatti ll varapuheenjohtaja Salo. Jäsen Tastula esitti, että lomautuslistaa, liite A, ei epätarkkana hyväksytä. Jäsenet Kemppainen ja Orjala kannattivat esitystä. Koska oli tehty muutetusta päätösesityksestä poikkeava kannatettu esitys, puheenjohtaja esitti, että asiassa suoritetaan äänestys. Suoritetussa äänestyksessä Tastulan esitys sai 3 ääntä (Tastula, Orjala ja Kemppainen) ja puheenjohtajan esitys sai 4 ääntä. Jäsenet Kemppainen, Tastula ja Orjala ilmoittivat jättävänsä eriävän mielipiteen. Päätös Ka upu ng in ha llitus päätti hyväksyä päätösesityksen puheenjo htaja n esittämillä muutoksilla. Liite B S 161 (f,*+tt Eriävä mielipide so"o'ço ',.àtn-+ l-- l/.,ø lg. 3 ",r)

7 t\ (U LilTE A S 162 Lomautusten rajaus Alle 14 päivää lomautettavat ja lomautuksen ulkopuolelle jätettävät 7 päivää KESKUSHALLINTO Sisäiset palvelut (puhelinvaihde, info ja postitus) Palveluneuvojat Postituksen toimistotyöntekijät Ruokapalvelu Keittiöhenkilöstö SOSIAALI- JA TERVEYSTOIMI Tervevspalvelut Toimen pideyksi kkö, Daal ia, Väli neh uolto, Vastaanottojen psyk.ti imi Terveyden hoitajat, Daalia Sairaa nhoitajat, Vastaanottojen psyk.tiimi Koul u- ja opiskelijaterveyden huolto Terveydenhoitajat Osastonhoitaja Yleinen terueydenhuolto Kruunupyy / vastaanotto Kruunupyy Terveydenhoitajat Te rveys keskussai raa la, osastot, Osastonhoitajat Apu laisosaston hoitajat Terveyskeskussai raala Teerijärvi Osastonhoitaja Osastonsihteeri TK kuntoutus ja puheterapia Aiku isten toim intaterapeutti Vu odeosaston fysiote rapeutti / ku nto h oitajat Lasten fysioterapeutit 1

8 Neuvola Terveydenhoitajat Osastonhoitajat Terveyskeskusvastaa notto D ia beteshoitajat (2), astma-/reu ma hoitaja, sydä n hoitaja, m u istihoitaja, sp i rojs i I mä n po hj a kuva u s h o itaj a, sos ia a I i pa lve I u n euvoja Järjestelysihteeri Suun terveydenhuolto Johtava ylihammaslääkäri Vanhuspalvelut Kotihoito alueet 1-7 Honkaharjun toi mi ntakeskus Kuusikumpu Leporanta Palveluohjauskeskus Sosiaalityöntekijät Palveluohjaajat Muistitiimi Kruu nupyyn päivätoim inta Sandbacka vårdcenter Avdelningsskötare Biträdande avdelningsskötare Tervakartano Honkaharjun toimintakeskus Ventus Sosiaali- ia vammaispalvelut Toimintakeskus Duuni / Kälviä Keh itysvamma hoitaja/ohjaaja Avustaja / henkilökohtainen avustaja Solgården/Regnbågen 2

9 Serviceförman Solgården/Reg nbågen Kronoby servicecenter Socialarbetare Socialhandledare Familjearbetare Toim intakeskus Kompassi Ohjaajat Hen kilökohtainen avustaja Avustajat Keittäjä-ohjaaja Hoitaja Va m ma is pa lvel utoi m isto Avoh uollon ulkotyöntekijä (ohjaaja) SIVISTYSTOIMI Varhaiskasvatus Lasten hoitaja/pä ivä hoitajat Lastenta rha nopettajat Päiväkod injohtaja (ryhmässä toim iva) Perhepäivähoitajat Kolm ipe rhehoitaja/ryh mä perhepä ivä hoitajat 5 päivää SIVISTYSTOIMI Opetustoimi Peruskoulu ja lukio Perusopetu ksen opettajat 4 päivää SOSIAALI. JA TERVEYSTOI MI Tervevspalvelut Hallinto / terveyskeskuksen yhteiset / materiaalipalvelut Vahtimestarit 3

10 Suun terveydenhuolto Hammashoitajat Suuhygienistit Yleinen terveydenhuolto Kruunupyy / vastaanotto Kruunupyy Terveyskeskussairaala, osastot, osasto 2, osasto 3 Ap u la isosaston hoitajat Terveyskeskussairaala Teerijärvi Apu la isosaston hoitaja Terveyskeskussai raala, osastojen yhteiset Potilaskuljettajat Vaatteistonhoitaja TK kuntoutus ja puheterapia Kuntoutussihteerit Terveyskeskusavustaja 3 päivää SOSIAALI. JA TERVEYSTOIMI Tervevspalvelut Toimenpideyksi kkö, Daal ia, Väl inehuolto, Vastaanottojen psyk.ti im i Välinehuoltajat, toimenpideyksikkö 2 päivää SOSIAALI. JA TERVEYSTOIMI Tervevspalvelut TK kuntoutus ja puheterapia Puheterapeutit Terveys kes kusvastaa notto Lähi-/perushoitajat Terveyskesku savustajat Sosiaali- ia vammaispalvelut 4

11 Runeberginkadun yksikkö Ohjaaja 0 päivää YMPÄRSTöTERVEYDEN H UOLTO Eläi nlääkintä ja terveysolojen valvonta Kunnaneläinlääkärit, toimialue Kokkolan ulkopuolella Valvontaeläin lääkärit SIVISTYSTOIMI Muu sivistvstoimi Liikuntatoimi Uinninvalvojat Kassat SOSIAALI. JA TERVEYSTOIMI Tervevspalvelut Toimen pideyksikkö, Daal ia, Väl ineh uolto, Vastaanottojen psyk.tiim i Sairaanhoitaja, toimenpideyksikkö Perushoitaja, toimenpideyksikkö Terveyskeskus Lääkärit Hammaslääkärit Terveyskeskussai raala, osastot, Perushoitajat Terveyskeskussai raala Teerijärvi Perushoitajat Terveyskeskussairaala, kotisa i raala Terveyskeskussairaala, paleatiivinen pkl 5

12 Sairaanhoitaja Terveyskeskussairaala, osastojen yhteiset Perushoitajat TK kuntoutus ja puheterapia Apuvälinevastaavat Vanhuspalvelut Kotihoito alueet l-7 Lähi- ja perushoitajat Kod i n hoitajaukotiavu staj at Honkaharjun toimi ntakeskus Lähihoitajat Perushoitajat Kodinhoitajat Hoitoavustaja Virikeohjaaja Kuntohoitaja Vaatehuoltajat Hopijakumpu 40 o/o I sairaanhoitaja 60 % Lä h i ho itaja/perusho itajat Kodinhoitaja H o itoa pu la i nenivaateh uoltaja Kuusikumpu Sairaanhoitaja Lähihoitajat Perushoitajat Kodinhoitajat Lepola 50 o/o lsairaanhoitaja 50 Lähi-/perushoitajat Hoitoapulaiset Vaatehuoltaja Leporanta Lähi-/perushoitajat b

13 Kodinhoitajat Hoitoapulaiset Kuntohoitaja Palveluohjauskeskus Veteraa n isa i raa n hoitajat Lähihoitaja Hoitoapulainen Sandbacka vårdcenter Sjukskötare Närvårda re/primärskötare Vårdbiträde Sysselsättn i n gstera peut Tervakartano Lähihoitajat Hoitoapulaiset Viriketoim in na nohjaaja HH toimintakeskus Ventus Perushoitajat Lähihoitajat Kodinhoitajat Hoitoavustajat Kuntohoitaja Virikeohjaaja Sosiaali- ia maisoalvelut Pilventupa/Kälviä Keh itysvam ma hoitaja/lä h iho itajat Kokkolan Hoitokoti Hoitaja/lähihoitajat Asuntolan hoitaja Sairaanhoitaja Lu m i kon koti/koivu ha ka Ohjaajat Hoitajat Sairaanhoitaja Siilinpesä Ohjaajat Vastaava ohjaaja 7

14 Lastenvalvoja ja toimeentulotu ki Lastenvalvojat Solgården/Regnbågen Handledare, Solgården Handledare, Regnbågen Vammaispalvel utoimisto Sosiaalityöntekijät Johtava sosiaalityöntekijä Sosiaaliohjaajat Sairaanhoitaja Tuulikumpu/Kissankello, Ullava Ohjaajat Lastensuojelu Sosiaalityöntekijät Sosiaalioh jaaja Perheohjaajat Johtava sosiaalityöntekijä Lastensuojeluyksikkö Ainola, Ullava Ohjaajat Johtaja ALUEPELASTUSLAITOS Vuoromestarit Ylipalomiehet Palomiehet Ensihoitajat Lääkintämestari Kalustonhoitaja, Kokkolan ulkopuolella LIIKELAITOKSET Kokkolan Vesi Koneenhoitajat Laitosmiehet La itosm ies/p u hd istam on hoitajat Puhdistamonhoitajat Kokkolan satama Satamavalvojat Nosturinkuljettajat I

15 Huoltohenkilöstö Huoltohenkilöstö: työnjohto ja asiantuntijat Työplus Pietarsaaren toimipaikan henkilöstö Uudenkaarlepyyn toimipaikan henkilöstö Teerijärven toim ipaikan henkilöstö Kruunupyyn toimipaikan henkilöstö Port Towerin toimipaikan henkilöstö Ma ria n kad u n toi m ipa ikan asia kasvastaanottotyötä tekevät Kokkolan Energia Energian henkilöstö paitsijohto-, hallinto-, suunnittelu-, talous-, myynti- ja toimistohenkilöstö I