Ulkoasiainministeriö MINVA UM

Transkriptio

1 Ulkoasiainministeriö MINVA UM TUO-10 Sorsimo Tiina(UM) Viite Asia Ulkoasiainneuvosto kauppaministerien kokoonpanossa Buenos Airesissa WTO:n 11. ministerikokouksen (MC11) yhteydessä Ulkoasiainneuvosto kauppaministerien kokoonpanossa kokoontuu Buenos Airesissa WTO:n 11. ministerikokouksen yhteydessä Ulkoasiainneuvoston ainoana aiheena on Maailman kauppajärjestön (WTO) 11. ministerikokous ja sen päätökset. Ministerikokouksen loppuasiakirjan muoto on vielä auki. Tarkoitus on ulkoasiainneuvostossa hyväksyä ehdotukset neuvoston päätelmiksi WTO:n 11. ministerikokouksesta sekä neuvoston päätökseksi yhteisestä kannasta koskien WTO:n ministerikokouksen tuloksia. Suomen tavoitteena on monenkeskisen, sääntöpohjaisen järjestelmän ylläpitäminen ja vahvistaminen. Tärkeää on vähiten kehittyneiden maiden etujen huomioiminen ja turvaaminen. Suomea kokouksessa edustaa ulkomaankauppa- ja kehitysministeri Kai Mykkänen.

2 Asialista: 1. Esityslistaehdotuksen hyväksyminen 2(6) Muut kuin lainsäädäntöasiat 2. (mahd) A-kohtien luettelon hyväksyminen 3. Maailman kauppajärjestö WTO:n 11. Ministerikokous Buenos Airesissa (*)

3 3(6) Ulkoasiainministeriö TAVOITEMUISTIO TUO-10 Leena Ritola Asia Ulkoasiainneuvosto kauppaministerien kokoonpanossa Buenos Airesissa WTO:n 11. ministerikokouksen (MC11) yhteydessä Kokous/tapaaminen Ulkoasiainneuvosto Asiakirjat - Laatijan ja muiden käsittelijöiden yhteystiedot Leena Ritola, UM/TUO-10; p (laatija) 1. ESILLÄ OLEVAT KYSYMYKSET 2. SUOMEN TAVOITE Ulkoasiainneuvosto kauppaministerien kokoonpanossa kokoontuu Buenos Airesissa Maailman kauppajärjestön WTO:n 11. ministerikokouksen yhteydessä Ulkoasiainneuvoston ainoana aiheena on WTO:n 11. ministerikokous ja sen päätökset. Tarkoitus on tuolloin hyväksyä ehdotukset neuvoston päätelmiksi WTO:n 11. ministerikokouksesta sekä neuvoston päätökseksi yhteisestä kannasta koskien WTO:n ministerikokouksen tuloksia. Suomen tavoitteena on monenkeskisen, sääntöpohjaisen järjestelmän ylläpitäminen ja vahvistaminen. Olemme sitoutuneet saamaan tuloksia Dohan kierroksen (DDA) auki olevissa aiheissa. Samanaikaisesti pidämme tärkeänä, että WTO:ssa voidaan alkaa neuvotella myös uusista aiheista. Pidämme tärkeänä, että ministerikokouksesta saataisiin konkreettisia ja riittävän kunnianhimoisia tuloksia, vaikka tämä näyttääkin epätodennäköiseltä. Suomi pitää tärkeänä, että kokouksessa voitaisiin sopia sähköisen kaupan työohjelmasta. Olisi myös tärkeää edetä palveluiden kotimaisen sääntelyn säännöissä, sääntelyn läpinäkyvyyttä koskevassa aloitteessa ja investointien helpottamisessa. Eri neuvotteluprosesseissa vähiten kehittyneiden maiden edut on huomioitava ja turvattava. 3. NEUVOTTELUTILANNE WTO:n 11. ministerikokous (MC11) järjestetään Buenos Airesissa Buenos Airesin ministerikokous rakentuu Balin (MC9) ja Nairobin (MC10) saavutusten pohjalle. Maailman kauppajärjestö on uusien, globaalien haasteiden edessä, kun WTO:n monenväliset kauppaneuvottelut ovat siirtyneet

4 4(6) konkreettisempaan vaiheeseen; neuvotteluja on pyritty edistämään eri foorumeilla tekniseltä tasolta poliittiselle tasolle ja ratkaisuja on etsitty erilaisissa kokoonpanoissa. Tilanne näyttää kuitenkin hyvin haasteelliselta jäsenien poikkeavien näkemysten johdosta keskeisistä kehityskysymyksistä ja Dohan kehityskierroksen (DDA Doha Development Agenda) jatkosta. Välttämättä kokouksessa ei saavuteta Nairobin ministerikokouksen tapaan julkilausumaa, vaan joudutaan tyytymään muunlaiseen ministerikokouksen loppuasiakirjaan. Suomen näkökulmasta monenväliset neuvottelut WTO:ssa ovat kannatettavia. Suomen kannalta varteenotettavia aiheita ovat sähköinen kauppa, sääntelyn läpinäkyvyyden parantaminen sekä investointien helpottaminen. Suomelle kiinnostaviin aloitteisiin kuuluvat myös markkinoillepääsyn parantaminen teollisuuden eri sektoreilla. EU:n ulkoasiainneuvosto kauppaministerien kokoonpanossa kokoontuu Buenos Airesissa ja hyväksyy viime kädessä siellä tehtävät päätökset. Näihin kuuluvat niin neuvoston päätelmät kuin päätös yhteisestä kannasta koskien ministerikokouksen (MC11) tuloksia. 4. TAUSTA Nairobin ministerikokouksen julkilausumassa joulukuussa 2015 todettiin jäsenmaiden välinen erimielisyys Dohan kierroksen neuvotteluiden jatkosta. Osa WTO:n jäsenistä on ollut halukas jatkamaan vuodesta 2001 käynnissä olleita DDA neuvotteluja kuten aiemminkin. Toisaalta osa jäsenistä haluaisi luopua DDA:n jäykistä neuvottelumandaateista ja tuoda WTO:n neuvotteluagendalle myös Dohan kierroksen ulkopuolisia uusia ja kaupalle ajankohtaisia aiheita. Tämä merkitsi DDA -aiheiden välisten muodollisten kytkösten (lähinnä teollisuustuotteet, maatalous ja palvelut) purkautumista. Käytännössä kuitenkin moni jäsen painottaa vielä aiheiden välistä tasapainoa ja vastakkaiset intressit vaatinevat samanaikaista edistystä aiheissa. Nairobin ministerijulistus edellytti yhteisymmärrystä uusien neuvottelujen aloittamisesta. Osa Buenos Airesin agendasta tulee siten annettuna Nairobin päätösten pohjalta. Tällaisia aiheita ovat kehitysmaiden elintarvikkeiden varastointi ruokaturvan tarpeisiin (public stockholding, PSH) sekä kehitysmaiden maatalouden erityissuojamekanismi (special safeguard mechanism, SSM), joista tehtiin Nairobissa erillispäätökset. Jäsenet sitoutuivat jatkamaan työtä myös muissa jäljelle jääneissä DDA aiheissa. Buenos Airesissa pyritään saamaan neuvottelutulos kalastustuista, elintarvikkeiden vientirajoitusten läpinäkyvyydestä sekä pysyvä ratkaisu elintarvikkeiden varastoinnista ruokaturvan tarpeisiin (PSH). Sen sijaan maatalouden kotimaisissa tuissa tavoitellaan kokouksen jälkeistä työohjelmaa. Keskusteluissa on todennäköisesti myös palvelujen kotimainen sääntely, kehitysmaiden erityis- ja erilliskohtelu, sähköinen kauppa ja investointien helpottaminen, mutta näitä aiheita koskevat erimielisyydet ovat poliittisia ja aiheista ei odoteta merkittäviä tuloksia Buenos Airesissa. Välttämättä Buenos Airesissa ei saavuteta Nairobin ministerikokouksen tapaan julkilausumaa, vaan joudutaan tyytymään muunlaiseen ministerikokouksen loppuasiakirjaan.

5 5(6)

6 6(6) LIITTEET Asiasanat Hoitaa Tiedoksi WTO, WTO liittyminen, WTO ministerikokous, kauppa ja kehitys UM EUE, LVM, MMM, OKM, OM, STM, TEM, TULLI, VM, VNK, YM