Ulkoasiainministeriö E-KIRJE UM ITÄ-10 Nissinen Hanna(UM) JULKINEN. VASTAANOTTAJA: Suuri valiokunta Ulkoasiainvaliokunta

Transkriptio

1 Ulkoasiainministeriö E-KIRJE UM ITÄ-10 Nissinen Hanna(UM) JULKINEN VASTAANOTTAJA: Suuri valiokunta Ulkoasiainvaliokunta Asia EU-Venäjä huippukokous Brysselissä ; tulokset U/E/UTP-tunnus EUTORI-tunnus Ohessa lähetetään perustuslain 97 :n mukaisesti selvitys Brysselissä pidetyn EU-Venäjä -huippukokouksen tuloksista. Yksikön päällikkö Jaana Teckenberg LIITTEET 1 kpl perusmuistio Viite

2 2(2) Asiasanat Hoitaa Tiedoksi itäinen kumppanuus, Venäjä, Venäjä UTP, Venäjän kauppa, Ukraina UM, YM EUE, LVM, MMM, OKM, OM, PLM, SM, TEM, TPK, TULLI, VM, VNK

3 Ulkoasiainministeriö PERUSMUISTIO UM ITÄ-10 Nissinen Hanna(UM) JULKINEN Asia EU-Venäjä -huippukokus Brysselissä Kokous EU-Venäjä huippukokous U/E/UTP-tunnus Käsittelyvaihe ja jatkokäsittelyn aikataulu Tiedottaminen eduskunnalle Euroopan unionin ja Venäjän välisestä huippukokouksesta Pääasiallinen sisältö Järjestyksessään 32. EU-Venäjä huippukokous järjestettiin Brysselissä. Huippukokouksen keskustelut käytiin tavallisuudesta poiketen suppealla korkeantason kokoonpanolla ja kokous kesti aiemmista kerroista poiketen vain päivän. Rajatulla kokousformaatilla pyrittiin varmistamaan avoin keskustelu suhteiden tilasta. Ukrainan tilanne ja itäinen kumppanuus hallitsivat huippukokouksen ilmapiiriä ja keskusteluita. Huippukokouksessa sovittiin EU:n ja Venäjän teknisen tason keskusteluista, joissa osapuolet voivat keskustella EU:n itäisten kumppanuusmaiden kanssa neuvoteltavien assosiaatiosopimusten ja niiden sisältämien kattavien ja syvien vapaakauppasopimusten vaikutuksista Venäjän talouteen. Keskusteluilla pyritään lisäämään läpinäkyvyyttä EU:n kumppanuuspolitiikan valmisteluissa, mutta itse sopimusten sisällöstä niissä ei käydä keskustelua. Neuvottelut EUn ja Venäjän väliseksi uudeksi perussopimukseksi ovat olleet pysähdyksissä muutaman vuoden ajan, koska Venäjä ei ole ollut valmis neuvottelemaan sopimuksen kauppaa, energiaa ja investointeja koskevista osioista. Nämä osiot ovat keskeisiä EU:lle. Huippukokouksessa Venäjä ilmaisi toiveensa saada sopimusta koskevat neuvottelut päätökseen vuoden 2014 aikana. Osapuolet sopivat, että keskusteluita jatketaan lähiviikkoina epävirallisissa konsultaatioissa. Jos konsultaatioissa riittävällä tavalla edetään, neuvotteluiden jatkamisesta voitaisiin päättää kesäkuussa 2014 Sotshissa järjestettävässä, huippukokouksessa. Sillä välin kun EU:n ja Venäjän perussopimusneuvottelut ovat olleet pysähdyksissä, Venäjä on vuonna 2010 yhdessä Valko-Venäjän ja Kazakstanin kanssa muodostanut Euraasian tulliliiton. Vuonna 2012 astui voimaan näitä kolmea maata koskeva yhtenäinen talousalue, jonka tarkoituksena on neljän vapauden - tavaroiden, palvelujen, työvoiman ja pääomien vapaa liikkuvuuden toteutuminen. Euraasian integraatioprosessin on määrä tiivistyä Euraasian talousunioniksi, jonka on tarkoitus astua voimaan Osa tulliliiton jäsenmaiden sääntelystä on kuitenkin jo

4 2(3) siirtynyt tulliliiton toimivaltaan, mikä tuo haasteita EU:n ja Venäjän kahdenvälisiin sopimusneuvotteluihin. EU Venäjä -neuvottelujen tulevaisuuden kannalta kysymys tulliliiton ja Euraasian talouskomission asemasta, kompetenssista ja jäsenmaiden neuvottelutoimivallasta on merkittävä. Huippukokouksessa Putin ehdotti vapaakauppasopimuksen neuvottelemista EU:n ja tulliliiton välille vuoteen 2020 mennessä. EU:lle prioriteetti on kuitenkin ensin sen ja Venäjän välisen uuden perussopimuksen neuvotteleminen ja voimaansaattaminen. EU:n sisäiset näkemykset tulliliiton asemasta neuvotteluissa ovat jakaantuneet. Virallista keskustelua ei ole vielä aloitettu. Huippukokouksessa käytiin lisäksi positiivissävyinen keskustelu kansainvälisistä kysymyksistä, kuten Syyriasta, Iranista ja Lähi-idän rauhanprosessista. Molemmat osapuolet ilmaisivat tyytyväisyytensä hyvään yhteistyöhön erityisesti Irania ja Geneve II konferenssin valmisteluita koskien. Syyrian osalta EU toi esille tarpeen humanitaarisen avun pääsemisen helpottamiseksi maahan. Venäjä ehdotti läheisempää yhteistyötä Afganistanin ja kriisinhallinnan osalta. EU ja Venäjä vahvistivat myös sitoumuksensa yhteistyöhön terrorisminvastaisessa taistelussa hyväksymällä yhteisen asiaa koskevan julkilausuman. Laatijan ja muiden käsittelijöiden yhteystiedot EUTORI-tunnus Hanna Nissinen/UM/ITÄ-10, p Jaana Teckenberg/UM/ITÄ-10 Liitteet Viite

5 3(3) Asiasanat Hoitaa itäinen kumppanuus, Venäjä, Venäjä UTP, Venäjän kauppa, Ukraina Tiedoksi