Ulkoasiainministeriö E-KIRJE UM KEO-10 Hassinen Laura(UM) JULKINEN. VASTAANOTTAJA Suuri valiokunta

Transkriptio

1 Ulkoasiainministeriö E-KIRJE UM KEO-10 Hassinen Laura(UM) JULKINEN VASTAANOTTAJA Suuri valiokunta Viite Asia Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksestä koskien kehitysyhteistyön eurooppalaista teemavuotta 2015 U/E-tunnus: EUTORI-numero: Ohessa lähetetään perustuslain 97 :n mukaisesti perusmuistio koskien ehdotusta Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksestä koskien kehitysyhteistyön eurooppalaista teemavuotta Osastopäällikkö Pekka Puustinen LIITTEET Perusmuistio

2 2(2) Asiasanat Hoitaa Tiedoksi kehitysavun tuloksellisuus, kehitysyhteistyö, humanitaarinen apu UM EUE, MMM, OKM, PLM, SM, STM, TEM, TPK, VM, VNK, YM

3 Ulkoasiainministeriö PERUSMUISTIO UM KEO-10 Hassinen Laura(UM) JULKINEN Asia Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksestä koskien kehitysyhteistyön eurooppalaista teemavuotta 2015 Kokous Liitteet Viite EUTORI/Eurodoc nro: U-tunnus / E-tunnus: [VN:n ja EK:n asiankäsittelyjärjestelmän EURODOC:n/EUTORI:n tunnus] [Tunnus perustuslain 96 ja 97 mukaisille ehdotuksille] Käsittelyn tarkoitus ja käsittelyvaihe: Euroopan talous- ja sosiaalikomitea ehdotti toukokuussa 2011, että vuosi 2015 nimettäisiin kehitysyhteistyön eurooppalaiseksi teemavuodeksi. Ehdotus oli jatkoa eurooppalaisten kehitysyhteistyöjärjestöjen yhteenliittymän (Concord) alun perin tekemälle ehdotukselle. Lokakuussa 2012 Euroopan parlamentti kehotti komissiota nimeämään vuoden 2015 kehitysyhteistyön eurooppalaiseksi teemavuodeksi siinä toivossa, että kehitysyhteistyön profiilia voitaisiin näin korottaa. Komissio julkisti ehdotuksensa Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksestä koskien kehitysyhteistyön eurooppalaista teemavuotta Neuvosto keskustelee päätöstä koskevasta kannastaan neuvoston kehitystyöryhmässä syksyllä 2013 ja osallistuu tämän jälkeen päätöstä koskeviin neuvotteluihin Euroopan parlamentin ja komission kanssa. Asiakirjat: 1) Proposal for a Decision of the European Parliament and of the Council on the European Year of Development 2015 (COM( final) 2) Commission Staff Working Document; European Year of Development 2015 (SWD(2013) 265 final) EU:n oikeuden mukainen oikeusperusta/päätöksentekomenettely: SEUT Artikla

4 2(5) Käsittelijä(t): Laura Hassinen UM / KEO-10, p Sini Paukkunen UM / KEO-10, p Seija Kinni-Huttunen UM / VKO-40, p Anna Gebremedhin UM / KEO-70, p Suomen kanta/ohje: - Suomi tukee komission ehdotuksesta nimetä vuosi 2015 kehitysyhteistyön eurooppalaiseksi teemavuodeksi. EU:n rooli kehitysyhteistyön suurvaltana on hyvä tehdä näkyvämmäksi. Pidämme kansalaisyhteiskunnan aktivoimista ja tietoisuuden kasvattamista kehityskysymyksissä tärkeänä. Vaikka priorisoimme omassa viestinnässämme kansallisesta kehitysyhteistyöstämme tiedottamista, olemme yhteistyöhaluisia EU:n teemavuoden suhteen olemassa olevat resurssimme samalla huomioiden ja hyödynnämme mielellämme sen tarjoamia mahdollisuuksia. - Komission esittämät tavoitteet teemavuodelle ovat oikeansuuntaiset. Tuemme komission ajatusta siitä, että teemavuoden avulla voidaan edistää ja levittää tietoisuutta mm. kehitystä tukevasta politiikkajohdonmukaisuudesta. Samoin kannatamme teemavuoden laajaa näkökulmaa, joka sisältää myös humanitaarista apua ja humanitaarisen avun periaatteita koskevan tietoisuuden levittämisen. Teemavuoden tulisi herättää keskustelua myös vuoden 2015 jälkeisistä universaaleista, kaikkia maita koskevista kehitys- ja kestävän kehityksen tavoitteista. - Pidämme positiivisena, että komissio korostaa teemavuoden järjestämisessä erityisesti jäsenmaiden sekä kansalaisjärjestöjen ja myös yksityissektorin roolia. Innovatiivistenkin kumppanuuksien etsiminen on kannatettavaa. Koordinaation ja synergioiden merkitys tulee olemaan ensisijaisen tärkeää. Suomelle vuosi 2015 tulee olemaan symbolisesti merkittävä ensimmäisen kehitysyhteistyöviraston perustamisen 50. juhlavuosi, jonka viettoon liittyvissä suunnitelmissa tullaan huomioimaan ja hyödyntämään EU:n teemavuotta. - Kannatamme komission esitystä jo olemassa olevien viestintäaloitteiden, kuten Eurooppalaisten kehityspäivien hyödyntämisestä mahdollisimman paljon kehitysyhteistyön teemavuoden suunnitelmissa. Teemavuoden tulisi tukea jo käynnissä olevia toimia, joilla levitetään tietoa EU:n kehitysyhteistyöstä. Pääasiallinen sisältö: Vuosi 2015 tulee olemaan kehitysyhteistyön kannalta merkittävä: Se on viimeinen vuosi saavuttaa yhdessä sovitut vuosituhannen kehitystavoitteet ja vuosi, jolloin on tehtävä suuria päätöksiä kyseiset tavoitteet korvaavasta kehyksestä. Lisäksi vuonna 2015 tulee kuluneeksi neljä vuotta EU:n kehitysyhteistyötä koskevan Muutossunnitelman julkistamisesta (Agenda for Change). Ajankohta siis sopii myös EU:n kehitysyhteistyön uudistuksen konkreettisista tuloksista tiedottamiseen. EU:n kansalaiset ovat vahvasti sitoutuneita tukemaan kumppanimaita (85 % kansalaisista Eurobarometrin mukaan), mutta heillä ei usein ole tarpeeksi tietoa kehitysyhteistyöstä, miksi sitä tarvitaan eikä EU:n tasolla toteutettavan kehitysyhteistyön lisäarvosta. Tarkoituksena olisi siis lisätä tietoisuutta erityisesti EU:n komission toimeenpanemasta kehitysyhteistyöstä. Komission mukaan nopeasti muuttuvassa maailmassa ihmiset tarvitsevat tietoa siitä, miten ulospäin suuntautunut

5 3(5) Eurooppa voi auttaa kestävän kehityksen turvaamisessa maailmanlaajuisesti. EU:n kehitysyhteistyön ja politiikan tärkeimmille tavoitteille tarvitaan kansalaisten tuki. Vahva julkinen mielipide voi osaltaan auttaa saavuttamaan 0,7 % julkista kehitysrahoitusta koskevan tavoitteen v määräaikaan mennessä. Kehitysyhteistyön teemavuosi tarjoaa tilaisuuden lisätä tietoa jäsenmaissa. Tietoa on tarkoitus räätälöidä eri kansallisten kohderyhmien tarpeisiin. Avun tuloksellisuutta ja sen myönteisiä vaikutuksia tulisi esittää ymmärrettävämmässä muodossa. Teemavuoden järjestäminen vuonna 2015 vaatii lisäponnisteluja mutta tarjoaa samalla tilaisuuden aktivoida niin päättäjiä kuin kansalaisiakin koko Euroopassa. Myös eurooppalaisilla kehitysyhteistyöjärjestöillä on keskeinen rooli EU:n kansalaisten osallistamisessa. Lisäksi yksityinen sektori ja kansainväliset säätiöt osallistuvat entistä enemmän kehitysyhteistyöhön. EU:n edustustot voivat osallistua tiedon keräämiseen ja levittämiseen aktiivisesti. Kehitysyhteistyön eurooppalainen teemavuosi tukee käynnissä olevia toimia, joilla levitetään tietoa EU:n kehitysyhteistyöstä nostaen EU:n roolin kansainvälisenä kehitystoimijana valokeilaan. Teemavuosi olisi lisäksi tilaisuus edistää kehitystä tukevaa politiikkajohdonmukaisuutta ja sen merkitystä. Teemavuoden yleisenä tavoitteena on: - tiedottaa EU:n kansalaisille EU:n kehitysyhteistyöstä siitä, mitä EU voi maailman suurimpana avunantajana saavuttaa jo nyt ja miten se voisi päästä vielä parempiin tuloksiin; - herättää EU:n kansalaisten aktiivinen kiinnostus kehitysyhteistyöhön ja edistää heidän vastuuntuntoaan ja mahdollisuuksia osallistua politiikan muotoiluun ja toteuttamiseen; ja - lisätä tietoisuutta EU:n kehitysyhteistyöstä, josta avunsaajien lisäksi hyötyvät monin tavoin myös EU:n kansalaiset muuttuvassa ja keskinäisten riippuvuussuhteiden maailmassa. EU:n avusta teemavuonna tiedottamiseen on tarkoitus soveltaa laaja-alaista lähestymistapaa, joka kattaa niin kehitys- kuin humanitaarisen avun. Teemavuoden edistämiseen on tarkoitus käyttää olemassa olevia foorumeja, mutta lisäksi olisi hyvä solmia innovatiivisia kumppanuuksia. Olemassa olevia aloitteita on tarkoitus hyödyntää mahdollisimman tehokkaasti. Sellaisia ovat mm. Eurooppalaiset kehityspäivät (European Development Days), kehitysyhteistyökasvatuksen DEARaloite sekä esimerkiksi komission kehityspääosaston vuosikertomus. Muilla politiikan aloilla, esim. ulkosuhteissa, kaupassa, laajentumisessa, terveydenhoidossa ja maataloudessa toteutettavat toimet edistävät kehitystä suoraan tai välillisesti. Komissio aikoo lisätä teemavuoden vaikuttavuutta hyödyntämällä näitä toimia. Aiempien eurooppalaisten teemavuosien tapaan toimenpiteisiin kuuluu Euroopan sekä maa-, alue-, että paikallistasolla toteutettavia tiedotuskampanjoita, konferensseja, tapahtumia, aloitteita, tutkimuksia ja selvityksiä. Teemavuoden toimet on sovitettava jäsenvaltioiden tarpeisiin ja olosuhteisiin, ja jäsenmailla tulee olemaan keskeinen rooli teemavuoden toteuttamisessa. Jäsenvaltioita pyydetään nimeämään kansallinen koordinaattori, ja jäsenvaltioita pyydetään nimeämään ehdotuksensa työohjelmaksi. Komissio tulee panostamaan tiiviiseen yhteistyöhön jäsenvaltioiden, järjestöjen ja muiden sidosryhmien kanssa. Merkittävien teemaavuoteen liittyvien tapahtumien järjestämiselle voidaan lisäksi myöntää unionin avustusta. Komissio antaa viimeistään vuoden 2016 loppuun mennessä kertomuksen päätöksessä säädettyjen aloitteiden täytäntöönpanosta, tuloksista ja yleisarviosta. Kansallinen käsittely: Ulkosuhdejaosto

6 Eduskuntakäsittely: 4(5) Suuri valiokunta Käsittely Euroopan parlamentissa: [Tiedot valiokunta- ja täysistuntokäsittelyistä] Kansallinen lainsäädäntö, ml. Ahvenanmaan asema: Taloudelliset vaikutukset: [Tiedot sääntelytasosta(laki/asetus/vnp/p/muu) liittymäkohdat Ahvenanmaan toimivaltaan] Ei talousarviovaikutuksia. Jousto komission budjettikohtiin ja ohjelmiin perustuvassa painopisteiden vuotuisessa ja monivuotisessa asettelussa mahdollistaa riittävän liikkumavaran teemavuoden rahoittamiseksi tämänhetkisten alustavien suunnitelmien mukaisesti (esitelty päätösehdotuksen liitteessä). Muut mahdolliset asiaan vaikuttavat tekijät: [Tiedot muiden jäsenmaiden kannoista tai muista asiaan vaikuttavista tekijöistä]

7 5(5) Asiasanat Hoitaa Tiedoksi