Mikä ihmeen WTO? Kepa / Matti Hautsalo

Transkriptio

1 Mikä ihmeen WTO? Kepa / Matti Hautsalo

2 WTO on Maailman kauppajärjestö WTO:n historia Jäsenyys ja toimintakulttuuri Leirit WTO:n sisällä Tärkeimmät neuvottelualueet Muita keskeisiä kysymyksiä WTO:ssa Suomen ja EU:n linja järjestön toiminnassa WTO:n haasteet (eli Mikä Mättää?)

3 WTO:n historia - miksi kaupasta kiistellään? WTO perustetu 1995, edeltäjä GATT Muuttui poliittisvetoisesta juridisvetoiseksi Teoria kaupan avaamisen kokonaishyödyistä ideaalissa maailmassa on tunnettu, mutta todellisuudessa epärelevantti varsinkin kehitysmaissa Mutta: kaikki eivät hyödy kaupan avaamisesta on myös häviäjiä Kaksi konfliktia hyödyn jakaantumiseen liittyen maiden välillä maiden sisällä

4 WTO on monimutkainen koneisto, jossa iso pärjää paremmin 148 jäsentä, 30 neuvottelee jäsenyydestä Kattaa 97% maailmankaupasta isännöi kansainvälisiä kauppaneuvotteluja hallinnoi kv. kauppasopimuksia toimii kauppariitojen ratkaisijana tarjoaa teknistä tukea kehitysmaille kaupan avaamiseksi Päätökset yksimielisiä (korkein elin ministerikokous) Perusongelma: pienten kehitysmaiden voimavarat eivät riitä moneen yhtäaikaiseen neuvotteluun -> isot tuskastuvat ja kokoavat pieniä esineuvottleuryhmiä, joiden päätöksiin pienillä vielä vähemmän reagointiaikaa

5 WTO on jakaantunut valtapoliittisiin leireihin USA, EU, G20, Cairns Group, G90, G33 jne. G20 -ryhmän sisällä Intia, Kiina ja Brasilia uusia voimahahmoja Myös mm. Indonesia, Etelä-Afrikka, Thaimaa, Chile hyvin aktiivisia G20 ja pienet kehitysmaat liittoutuivat historiallisesti Cancúnissa 2003 ja pysäyttivät teollisuusmaiden agendan; nyt (Hong Kong 2005) ei ole nähtävissä samaa

6 Neuvottelut käydään maatalouden, palveluiden ja teollisuuden kolmiossa Maatalous: kehitysmailla voitettavaa teollisuusmaiden suojatullien laskemisesta, mutta ei kaikilla (isoilla maatalousmailla ja isoilla tilallisilla) Polkumyyntiin johtavan ylituotannon lopettamisesta pohjoisessa USA ja EU ajavat teollisuutta ja palveluja avoimiksi Palveluiden vapauttamisessa paljon pelissä, mm. vesi energia terveys koulutus telekommunikaatio rahoitus liikenne työvoiman liikkuvuus

7 Muita keskeisiä alueita ovat mm. henkisen pääoman suoja ja kehitys Kehityskysymysten pitäisi olla neuvottelujen keskiössä (2001-> nk. Dohan kehityskierros) Kehitysmaita otettu huomioon mm. erityis- ja erilliskohtelujärjestelmillä; näitä ollaan kuitenkin liudentamassa Erityiskohtelu jää käytännön priorisoinissa jatkuvasti muiden, teollisuusmaile tärkeiden teemojen jalkoihin Henkistä pääomaa suojaavan sopimuksen (TRIPS) alla mm. lääkkeiden patentoitavuus

8 Suomi tekee kauppapolitiikkansa EU:n kautta Ainoa kehityspolitiikkaan liittyvä alue, jossa kaikki toiminta puhtaasti EU:n kautta EU on WTO -neuvottelujen jätti -> Suomen vaikutusvalta yksittäisissä kysymyksissä voi olla suurikin EU:n kauppapoliittinen päätöksenteko ehkä maailman monimutkaisin jatkuva hallinnollinen prosessi Usein EU on kehitysmaiden ja USA:n välimaastossa WTO -neuvotteluissa, mutta paljon yhteneviä intressejä myös USA:n kanssa Suomen linja EU:n sisällä voisi olla läpinäkyvämpi

9 Mikä mättää WTO:ssa...? Kauppa on väline ei itseisarvo Rakenteelliset kysymykset Läpinäkyvyys: pienen eliittipiirin ns. Green Room -neuvottelut Pienten ja köyhien maiden toivotonta osallistua täysipainoisesti monen sektorin samanaikaisiin neuvotteluihin Riitojenratkaisumekanismi suosii suuria valtioita, jotka pystyvät panostamaan prosesseihin WTO -sopimusten kattavuus on rajattava ja suhde muihin kansainvälisiin sopimuksiin ja instituutioihin selkiytettävä Demokratiaa ja tehokkuutta ei voi saavuttaa WTO:n kokoisessa järjestössä yhtä aikaa ja demokratiasta ei voi tinkiä

10 ... ja mikä muu? Maatalous Milloin EU ja USA lopettavat dumppauksen? Saavatko köyhimmät maat suojata maatalouttaan? Pääsevätkö kehitysmaatuottajat kuitenkaan pohjoisen markkinoille näkymättämien kaupan esteiden vuoksi? Paine EU:sta palvelujen liberalisoimiseksi on vasta alkanut (sekä sisäinen että ulkoinen) Erityisesti: onko kehitysmailla poliittista liikkumavaraa, eli oikeutta päättää omista kehitysstrategioistaan teollisuusmaiden suoran tai epäsuoran painostuksen alla?