Opetus- ja kulttuuriministeriö MINVA OKM

Transkriptio

1 Opetus ja kulttuuriministeriö MINVA OKM KAS Koponen Johanna(OKM) Viite EU; Koulutus Asia EU; koulutus: Epävirallinen ammatillisen koulutuksen ministerikokous Epävirallinen ammatillisen koulutuksen ministerikokous pidetään Riikassa. Kokouksessa käsitellään ehdotusta Riikan päätelmiksi koskien Euroopan maiden ammatillisesta koulutuksesta vastaavien ministereiden, Euroopan tason työmarkkinaosapuolten ja Euroopan komission ammatillisen koulutuksen eurooppalaisen yhteistyön eli Kööpenhaminan prosessin keskipitkän aikavälin tavoitteita vuosille

2 Asialista: 2(7) MAANANTAI 22. KESÄKUUTA Opetusministereiden keskustelu

3 Opetus ja kulttuuriministeriö PERUSMUISTIO OKM KOPO/so Riihimäki Tarja(OKM) JULKINEN 3(7) Asia EU: Epävirallinen ammatillisen koulutuksen ministerikokous Kokous U/E/UTPtunnus Käsittelyvaihe ja jatkokäsittelyn aikataulu Suomen kanta Pääasiallinen sisältö Epävirallinen opetusministerikokous käsittelee kokouksessaan puheenjohtajan ehdotusta Riikan päätelmiksi koskien Euroopan maiden ammatillisesta koulutuksesta vastaavien ministereiden, Euroopan tason työmarkkinaosapuolten ja Euroopan komission Ammatillisen koulutuksen eurooppalaisen yhteistyön eli Kööpenhaminan prosessin keskipitkän aikavälin tavoitteita vuosille Suomi voi hyväksyä puheenjohtajan ehdotuksen Riikan päätelmiksi koskien Euroopan maiden ammatillisesta koulutuksesta vastaavien ministereiden, Euroopan tason työmarkkinaosapuolten ja Euroopan komission Ammatillisen koulutuksen eurooppalaisen yhteistyön eli Kööpenhaminan prosessin keskipitkän aikavälin tavoitteita vuosille Suomi katsoo, että ehdotuksessa tiivistetään onnistuneesti Bryggen ministerikokouksessa vuonna 2010 asetetut lyhyen aikavälin tavoitteet viiteen keskipitkän aikavälin tavoitteeseen, jotka vastaavat hyvin Suomen näkemyksiä ammatillisen koulutuksen kehittämisestä tulevasuudessa. Työpaikalla tapahtuva oppiminen ja ammatillisen koulutuksen laadun parantaminen ovat tavoitteita, joihin Suomessa on panostettu voimakkaasti. Lisäksi kommunikeassa korostetaan, että tulee varmistaa kaikkien pääsy tutkintoon johtavaan koulutukseen, joka tuottaa työelämän edellyttämää osaamista ja elinikäisen oppimisen taitoja. Tämä vastaa hyvin Suomen tavoitteita samoin kuin opettajien ja työpaikkakouluttajien osaamisen kehittäminen. Tavoitteiden tiivistäminen viiteen päätavoitteeseen lisää Kööpenhaminan prosessin dynaamisuutta ja tarjoaa jäsenmaille mahdollisuuden omien järjestelmiensä kehittämiseen omista lähtökohdistaan. Puheenjohtajamaan johdolla laadittu päätelmäehdotus sisältää EU:n jäsenmaiden, ehdokasmaiden ja EFTAmaiden ammatillisesta koulutuksesta vastaavien ministereiden julistuksen ja Riikan päätelmät.

4 Julistuksessa korostetaan ammatilliseen koulutukseen investoimisen tärkeyttä ja työelämän edellyttämän osaamisen tuottamista työvoiman työllistyvyyden parantamiseksi. Työelämässä tarvittavia taitoja tulee kehittää ja siirtymistä työelämään helpottaa. Työllisyyden parantaminen edellyttää sitoutumista. Ammatillisen koulutuksen tavoitteet kansalliselle, alueellisella ja paikalliselle tasolle vuosille perustuvat Kööpenhaminan julistukseen (2002) ja Bryggen kommunikeaan (2010). Ammatillisen koulutuksen kehittämistoimet kohdistuvat, mikäli mahdollista, viiteen päätavoitteeseen: I. työpaikalla tapahtuva oppiminen kaikissa muodoissaan (erityistä huomiota kiinnitetään oppisopimustyyppiseen koulutukseen) II. laadun varmistamisen menettelyt III. kaikkien pääsy koulutukseen ja tutkintoon johtavaan koulutukseen IV. avaintaitojen vahvistaminen ammatillisen koulutuksen opetussuunnitelmissa V. opettajien, työpaikkaohjaajien ja opastajien koulutus Tavoitteiden toteuttamiseksi allekirjoittajat kannustavat opetushallintoa ja kaikkia sidosryhmiä yhteistyöhön ammatillisen koulutuksen vetovoiman ja arvostuksen parantamiseksi, etsivät keinoja investoida pitkäjänteisesti ammatillisen koulutuksen arvostuksen parantamiseen, korkean osaamisen edistämiseen, kaikkien koulutuksen osapuolten yhteistyön edistämiseen, EU:n yhteisten tutkintojen läpinäkyvyyden ja vertailtavuuden parantamiseen tarkoitettujen välineiden käyttöön ja parantamaan ammatillisen koulutuksen järjestelmien kykyä tuottaa kansainvälisesti kilpailukykyistä osaamista. Riikan päätelmät korostavat, että ammatillinen koulutus on osa EU:n kasvun ja työllisyyden agendaa. Päätelmien tavoitteena on asettaa osallistujamaille, työmarkkinaosapuolille ja Euroopan Komissiolle uudistetut keskipitkän aikavälin tavoitteet vuosille Bryggessä 2010 hyväksytyn kommunikean viitekehyksessä. Uudet tavoitteet vahvistavat ammatillisen koulutuksen vuoden 2020 visiota. Ne ottavat huomioon olemassa olevat haasteet ja jo saavutetut tulokset. Verrattuna vuoteen tavoitteita on koottu yhteen ja niiden määrää on vähennetty. Tavoitteiden saavuttamiseksi ja ammatillisen koulutuksen modernisoimiseksi huomiota on kiinnitetty horisontaalisiin kysymyksiin sekä periaatteisiin, jotka ovat tärkeitä vahvojen kumppanuuksien luomiselle etenkin työmarkkinaosapuolten kanssa sekä toimivaan rahoitukseen erinomaisuuden ja innovaatioiden edistämiseksi. Lisäksi korostetaan oppimistulosperusteisuutta ja yhteisten välineiden käyttöä (ECVET, EQF, EQAVET ). Tähän sisältyy myös epävirallisen ja arkioppimisen tunnustaminen. Komission ja jäsenmaiden tulisi yhteistyössä sidosryhmien kanssa huolehtia ammatillisen koulutuksen Kööpenhaminaprosessin näkyvyydestä. Ehdotus uusiksi keskipitkän aikavälin tavoitteiksi vuosille : Kehitetään korkealaatuista ja työelämärelevanttia ammatillista osaamista ja tutkintoja, jotka perustuvat oppimistulospohjaiseen lähestymistapaan: 1. Edistetään työssä tapahtuvaa oppimista kaikissa muodoissaan, erityistä huomiota kiinnitetään oppisopimustyyppiseen koulutukseen, yhteistyössä työmarkkinaosapuolten, yritysten ja ammatillisen koulutuksen järjestäjien kanssa. Edistetään innovatiivisuutta ja yrittäjyyttä. 4(7)

5 5(7) 2. Kehitetään edelleen ammatillisen koulutuksen laadunvarmistuksen menettelyitä EQAVET suosituksen mukaisesti ja osana laadunvarmistusjärjestelmiä rakennetaan ammatilliseen perus ja lisäkoulutukseen palautejärjestelmiä, jotka perustuvat oppimistuloksiin. Rakennetaan ohjausjärjestelmiä, jotka helpottavat urapolkujen rakentamista ja edistävä työllistyvyyttä ja osaamisen mukauttamista työelämän tarpeisiin: 3. Edistetään kaikkien pääsyä tutkintoon johtavaan ammatilliseen koulutukseen joustavien ja avoimien järjestelmien kautta, erityisesti tarjoamalla tehokkaita ja integroituja ohjauspalveluita ja tunnustamalla epävirallista ja arkioppimista. 4. Vahvistetaan edelleen avaintaitoja ammatillisen koulutuksen opetussuunnitelmissa ja tarjotaan tehokkaampia tapoja hankkia tai kehittää kyseisiä taitoja ammatillisen lisäkoulutuksen ja peruskoulutuksen avulla. Tuetaan uudistusten toteuttamista ja parannetaan koko ammatillisen koulutuksen laatua ja tehokkuutta: 5. Valmistellaan systemaattisia menettelytapoja ja mahdollisuuksia opettajien, työpaikkaohjaajien ja opastajien perus ja jatkokoulutusta varten oppilaitosoksissa ja työssäoppimisen ympäristöissä. Päätelmiin sisältyy 3 liitettä, joissa kuvataan keskipitkän aikavälin tavoitteiden kontekstia, EUtason tukea tavoitteiden toteuttamiseen ja kerrotaan esimerkkejä erilaisista mahdollisuuksista edetä tavoitteiden suuntaan. Komission odotettiin antavan ehdotuksensa Koulutus2020 strategisten puitteiden päivittämiseksi nyt Latvian puheenjohtajakaudella. Samassa yhteydessä olisi voitu päivittää ammatillisen koulutuksen tavoitteita yhdessä Euroopan kasvustrategian sekä koulutuksen strategisten puitteiden kanssa. Komission valmistelu on kuitenkin viivästynyt, ja päivitystä käsitellään tämän hetkisen tiedon mukaan Luxemburgin puheenjohtajakaudella. Viivästyksestä huolimatta Latvia päätti järjestää ammatillisen koulutuksen ministerikokouksen alkuperäisen suunnitelmansa mukaisesti. Ammatillisen koulutuksen tavoitteita käsiteltäneen myös laajemman Koulutus2020 päivityksen yhteydessä myöhemmin vuonna EU:n oikeuden mukainen oikeusperusta/päätöksentekomenettely Ei varsinaista oikeusperustaa. EU:n toimivalta näillä aloilla on SEUT art. 165 ja 166. Riikan päätelmät ovat EU/ETA ja ehdokasmaiden ammatillisesta koulutuksesta vastaavien ministereiden yhteinen julkilausuma. Käsittely Euroopan parlamentissa Kansallinen valmistelu Eduskuntakäsittely EU30jaosto (koulutus) kirjallinen menettely EUministerivaliokunta (Sivistysvaliokunta

6 Suuri valiokunta ) 6(7) Kansallinen lainsäädäntö, ml. Ahvenanmaan asema Taloudelliset vaikutukset Muut asian käsittelyyn vaikuttavat tekijät Asiakirjat Draft of The Riga Conclusions 2015 on a new set of Mediumterm deliverables in the field of VET for the period as a result of the review of short termterm deliverables defined in the 2010 Bruges Communiqué. Laatijan ja muiden käsittelijöiden yhteystiedot EUTORItunnus OKM / johtaja Mika Tammilehto, p OKM / opetusneuvos Tarja Riihimäki, p Liitteet Viite

7 7(7) LIITTEET Asiasanat Hoitaa Tiedoksi ammatillinen koulutus, koulutus, koulutus, nuoriso, kulttuuri ja urheiluneuvosto OKM ALR, EUE, STM, TEM, TULLI, UM, VNK