Multian kunnanhallitus ja Keuruun kaupunginhallitus, valtuustojen puheenjohtajat ja johtoryhmät

Transkriptio

1 Keskustelutilaisuus - Kuntajakoselvityksen käynnistäminen Aika Läsnä Maanantai klo Keuruun kaupungintalo Multian kunnanhallitus ja Keuruun kaupunginhallitus, valtuustojen puheenjohtajat ja johtoryhmät ASIALISTA 1. Kuntarakennelaki 2. Kuntien lausunnot 11/ Kuntajakoselvitysavustus 4. Aikataulu 5. Organisaatio 6. Keskustelutilaisuudessa kirjattua Tilaisuus eteni Keuruun kaupungin johtoryhmän laatiman aineiston pohjalta. Kokouksen puheenjohtajana toimi kaupunginhallituksen puheenjohtaja Leena Laurila, esittelijänä kaupunginjohtaja Timo Louna ja sihteerinä hallintojohtaja Tarja Ojala. 1. KUNTARAKENNELAKI Todettiin kuntajakoselvityksen lähtökohdaksi Kuntarakennelaki, joka löytyy muun muassa osoitteesta 2. KUNTIEN LAUSUNNOT 11/2013 Lähialueen kuntien lausunnot marraskuulta 2013: - Keuruun kaupunginvaltuuston päätöksen ( ) mukaan Keuruu haluaa ensisijaisesti osallistua kuntarakennelain mukaiseen kuntien yhdentymisselvitykseen Mänttä- Vilppulan kanssa. Keuruu on myös valmis selvitystyöhön Multian, Petäjäveden, Virtain, Ähtärin ja Ruoveden kanssa, jos nämä kunnat tekevät valtuustoissaan samansisältöiset päätökset. - Multian kunnanvaltuusto on ( ) päättänyt, että Multian kunnan ensisijaisena selvityssuuntana on Keuruu. Toissijaisena selvitysalueena ovat muut Multian ympäristökunnat Ähtäri, Saarijärvi, Uurainen ja Petäjävesi. - Petäjäveden kunnanvaltuusto on ( ) hyväksynyt liitteen, jonka mukaan kuntien yhdistymistä selvitetään Hankasalmen, Joutsan, Jyväskylän, Laukaan, Luhangan, Muuramen, Toivakan ja Uuraisten kanssa (Valtiovarainministeriön määräämä Jyväskylän erityinen kuntajakoselvitys). - Mänttä-Vilppulan kaupunginvaltuusto on ( ) päättänyt ilmoittaa valtiovarainministeriöön, että Mänttä-Vilppulan kaupunki haluaa tehdä kuntarakennelain mukaisen kuntien yhdistymisselvityksen Keuruun kaupungin kanssa, jolloin ensisijainen selvitysalue on

2 Mänttä-Vilppulan kaupunki ja Keuruun kaupunki. Mänttä-Vilppulan kaupungilla ei ole tässä vaiheessa vaihtoehtoisia selvitysalueita. - Virtain kaupunginvaltuusto on ( ) päättänyt että, Virtain kaupunki tekee kuntarakennelain mukaisen yhdistymisselvityksen Ruoveden kunnan kanssa ja antaa valtiovarainministeriölle oheismateriaalina esitetyn vastauksen kuntarakenneuudistukseen liittyvästä selvitysalueesta. Virtain kaupunki hakee poikkeusta kuntarakennelain mukaiseen selvitysalueeseen oheismateriaalina olevan hakemuksen mukaan ja kaupunginvaltuusto oikeuttaa kaupunginhallituksen tarvittaessa täsmentämään annettavaa vastausta selvitysalueiden yhtenevyyttä koskevien kysymysten osalta. - Ähtärin kaupunginvaltuusto on ( ) päättänyt ilmoittaa valtiovarainministeriölle haluavansa selvittää kuntaliitos- ja kuntayhteistyöasioita ensisijaisesti Alajärven, Alavuden, Keuruun ja Virtain kaupunkien sekä Multian ja Soinin kuntien kanssa. Toissijaiseksi selvitysalueeksi kuntaliitos- ja kuntayhteistyöasioissa Ähtärin kaupunki ilmoittaa seuraavat kunnat: Alajärvi, Alavus, Keuruu, Virrat, Kuortane, Multia, Soini ja muut mahdolliset kunnat. - Ruoveden kunnanvaltuusto on ( ) päättänyt, että Ruoveden kunta tekee kuntarakennelain mukaisen yhdistymisselvityksen Virtain kaupungin kanssa ja antaa valtiovarainministeriölle liitteessä esitetyn vastauksen kuntarakenneuudistukseen liittyvästä selvitysalueesta, hakee liitteen 3 mukaista poikkeusta, KV oikeuttaa kunnanhallituksen tarvittaessa täsmentämään poikkeushakemusta selvitysalueiden yhtenevyyttä koskevan kysymyksen osalta. - Mänttä-Vilppulan ja Keuruun valtuustot ovat tehneet päätökset kuntajakoselvityksen aloittamisesta. Mänttä-Vilppulan ensisijaisena selvitysalueena on Keuruu, ja Keuruun ensisijaisena selvitysalueena Mänttä-Vilppula. Kaupunginhallituksilla on näin ollen valtuudet käynnistää selvitys. - Multian ensisijainen selvitysalue on Keuruu. Multia on puolestaan Keuruun toissijainen selvitysalue. - Myös Ähtäri on ilmoittanut Keuruun ensisijaiseksi selvitysalueeksi usean muun kunnan lisäksi. Ähtäri on Keuruun toissijainen selvitysalue. - Keuruu ja Mänttä-Vilppula tapasivat Muistio on toimitettu Multialle. Tilaisuudessa sovittiin - Keuruu tiedustelee Multialta, onko Multia on halukas selvitystyöhön Keuruun lisäksi Mänttä-Vilppulan kanssa. Keuruu perusteli kysymystään kustannus- ja resurssisyillä. Näin säästytään usealta samaan aikaan käynnissä olevalta selvitykseltä. - Mänttä-Vilppulan mielestä Multia olisi luonteva selvitysalue kolmanneksi kunnaksi. Sovittiin, että Keuruu tiedustelee Multian halukkuutta tulla mukaan kuntajakoselvitykseen. Mikäli Multian vastaus on myönteinen, liikkeelle lähdetään kolmen kunnan voimin. - Selvitysaluetta voidaan myöhemmin tarvittaessa laajentaa muilla kunnilla. Mänttä-Vilppula ei sulkisi ovia myöskään esimerkiksi Virroilta ja Ruovedeltä.

3 3. KUNTAJAKOSELVITYSAVUSTUS - Valtiovarainministeriöltä on mahdollisuus saada maksimissaan euroa selvitystyöhön ja korkeintaan 70 prosenttia kokonaiskustannuksista, jotka ovat lähinnä ulkopuolisen selvittäjän/konsultin palkka- ja raportointikustannuksia. - Keuruu ja Mänttä-Vilppula ovat päättäneet hakea maksimimäärä avustusta, ja hakijana/hallinnoijana toimii Keuruun kaupunki. (Hakemus lähetetty.) - Kustannusten jaosta on sovittu: omarahoitusosuus mukana olevien kuntien kesken jaetaan periaatteella euroa/asukas. 4. AIKATAULU - Keskustelun pohjana oli Keuruun johtoryhmän laatima dia-aineisto, missä aikataulut ja selvityksen sisältö oli jaettu viiteen eri vaiheeseen. Vaiheiden kestoa on vaikea arvioida tarkasti, joten suunnitelmakokonaisuus tarkentuu ja sitä päivitetään selvityksen edetessä. Dia-aineisto on lähetetty aiemmin myös Multialle. - Selvitys alkaa kilpailutuksella: palkataan ulkopuolinen asiantuntijayhteisö. 1) I vaihe: kunnille tärkeät asiat käsitellään ennen II vaihetta. - Väliarvioinnissa vastataan kysymykseen, onko kuntaliitokselle edellytyksiä vai ei. 2) II vaihe: selvitystyö jatkuu kohti kuntajaon muuttamisehdotuksen valtuustokäsittelyä, mikäli edellytyksiä todetaan olevan vaiheen I jälkeen. Muussa tapauksessa vaihe II voi olla kuntayhteistyöselvitys, jos niin päätetään. Päätös mahdollisesta kuntajaon muuttamisesta tehdään valtuustoissa aikaisintaan ) III vaihe. Mahdollisen yhdistymisen tarkempi suunnittelu 4) IV vaihe. Mahdollisen yhdistymisen toimeenpano 5) Kuntaliitos aikaisintaan Kuntajakoselvityksen valmistelu jatkuu johtoryhmien ja kaupunginhallituksien toimesta. Ensimmäinen yhteinen valtuustoseminaari järjestetään arviolta kesäkuussa Valtuustoseminaarin ajasta ja paikasta päätetään, kun tiedetään, onko Multia mukana selvitystyössä. (Alustavasti sovittu 16.6.) - Valtuustoseminaarin ohjelma: Nykyisen yhteistyön esittely. Selvitystyön tavoitteet, miten selvitystyötä tehdään ja miten työ etenee. Tutustuminen. 5. ORGANISAATIO: Ohjausryhmän rooli tärkeä - Kuntajakoselvityksen tekemistä johtamaan perustetaan OHJAUSRYHMÄ, jonka kokoonpano on 2 viranhaltijaa ja 4 luottamushenkilöä jokaisesta kunnasta sekä lisäksi sihteeri. Mikäli Multia on mukana selvitystyössä, ohjausryhmän kokoonpano on 18 + sihteeri.

4 - Pykäläpohja laaditaan samansisältöiseksi. Ohjausryhmä raportoi kaupunginhallituksille ja sen tehtävinä on muun muassa - tilaa selvitystyön - kartoittaa olemassa olevat palvelut ja kuntien nykyinen yhteistyö - laatia kuntajakoselvitys - vastata tiedottamisesta (avataan omat verkkosivut) - järjestää kuulemisia: valtuutetut, kuntalaiset, henkilöstö. Päätöksentekoa ja tiedon kulkua ja ohjausryhmän roolia kuvaa oheinen kaavio: 6 KESKUSTELUTILAISUUDESSA KIRJATTUA Multian edustajille on tärkeää, että Multian ja Keuruun välille ei syntyisi minkäänlaista rajaa. Multialle tärkeää, että peruspalvelut säilyvät kuten esimerkiksi päivähoito, ala- ja yläaste, linja-autokuljetus Keuruun lukioon, vanhuspalvelut, terveysaseman palvelut. Multialla ei valmiutta kuntaliitokseen. Sote-uudistus herätti tilaisuudessa kysymyksiä: Tampereen vaiko Kuopion Erva-alue?? Todettiin, että jo pelkästään Sote-uudistuksen takia kuntien on tärkeää selvittää etukäteen, miten palvelut voitaisiin turvata omassa kunnassa ja omalla alueella lukien. Todettiin, että moni iso valtakunnan tason kuntia koskeva asia odottaa edelleen päätöksiä. Esimerkiksi epäselvää on, vaaditaanko Sote-alueen tuotantoorganisaatiolle rajaksi vähintään asukasta? Uudet Sote-linjaukset poistivat kytköksiä kuntauudistukseen, mutta eivät poistaneet kuntien selvitysvelvollisuutta. Esimerkiksi kuntauudistuksessa asukkaan raja ei ole enää voimassa. Todettiin, että selvityksen on tärkeä pohjautua faktatietoihin. Siltä pohjalta kunnat tekevät päätökset ajallaan. Selvitysprosessin aikana mukaan voi lähteä muitakin kuntia. Aktiivisesti selvitystyö koskisi (selvityksen käynnistysvaiheessa) Keuruuta, Multiaa ja Mänttä-Vilppulaa.

5 Multian kunta käsittelee selvitysaluekysymystä Myös ohjausryhmäpykälä käsiteltäneen Valtuusto on Kokouskalenterissa on vapaana 16.6., jota on suunniteltu kuntien valtuustojen yhteiseksi seminaari-illaksi. (Varaus tehtiin alustavasti myös Multian kokouskalenteriin. Kuntajakoselvityksen kustannusten jakoperiaate sopi Multian kunnalle. (kohta 3) Multia piti Keuruun alustavaa esitystä kuntajakoselvitysprosessista ( versio) selkeänä ja järkevänä. (Lähetetty aiemmin Multialle.) Todettiin, että selvitysyhteisön kilpailutus on seuraava vaihe. Keuruulla ja Mänttä-Vilppulassa päätökset on jo tehty (kaupunginhallituksissa). Keuruu vastaa kilpailutuksesta ja hallinnoinnista. Keskusteltiin myös kuntayhteistyöstä (kirjattu vain muutama asia): - Multia: Rakennusvalvonnan yhteistyöpalaveri on viikolla koskien Multiaa ja Uuraista. - Multialla on käynnissä keskustelut yrittäjien kanssa muun muassa markkinoinnista. Jatkossa lienee ajankohtaista ja järkevää lisätä yhteistyötä yli kuntarajan.