Leivonmäen kunnanhallitus perustelee ehdotustaan seuraavasti:

Koko: px

Aloita esitys sivulta:

Download "Leivonmäen kunnanhallitus perustelee ehdotustaan seuraavasti:"

Tarja Hänninen
7 vuotta sitten
Katselukertoja:

1 Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus LEIVONMÄEN KUNNAN EHDOTUS KUNTALIITOSSELVITYSRAHOITUKSEN HAKEMISEEN JA SELVITYKSEN TEKEMISEEN YHDESSÄ JOUTSAN, KANGASNIEMEN, LUHANGAN JA TOIVAKAN KUNTIEN KANSSA 165/01/019/2005 Khall 241 Leivonmäen kunnanhallitus on pitämässään kokouksessa päättänyt pyytää naapurikuntia Joutsaa, Kangasniemeä, Luhankaa ja Toivakkaa osallistumaan kuntien yhdistymiseen liittyvään esiselvitykseen ja hakemaan selvitykselle rahoitusta yhdessä Leivonmäen kunnan kanssa. Leivonmäen kunta esittää, että hakemus ja hankkeen sisällöstä laadittava työsuunnitelma laaditaan osallistuvien kuntien kunnanjohtajien toimesta, jolloin myös kustannusarvio täsmennetään. Leivonmäen kunnanhallitus perustelee ehdotustaan seuraavasti: Sisäasiainministeriö on lähestynyt kuntia kirjeellä, jossa se pyytää kuntia hakemaan avustusta yhdistymiseen liittyvän esiselvityksen tekemiseksi mennessä. Kunta- ja palvelurakenneuudistuksessa on ennakoitu, että kuntien tehtävien laajuus ja kustannuskehitys saattaa lähes kaikki kunnat vaikeuksiin jo lähi vuosina. Uusia tulevaisuuden ratkaisuja kunnallisten palvelujen tuottamiseen etsitään vakavasti sekä valtion että kuntien toimesta. Uhkana on, ehtivätkö valtiovallan lupaamat uudistukset toteutua ennen kuin kuntien taloudellinen pohja lopullisesti murenee. Toisaalta pelkona on, että silloinkin peruspalvelut etääntyvät liian kauas maaseudun asukkaista. Valtion avustusmäärärahaa esiselvityshankkeisiin on jäänyt käyttämättä vuonna 2005, jonka vuoksi sen hakuaikaa on jatkettu. Avustuksen määrä voi olla korkeintaan 70 % hyväksytyistä kustannuksista - maksimissaan jolloin koko esiselvityksen kustannukset voivat olla enintään Se voidaan käyttää ulkopuolisen henkilön tai konsultin suorittamaan selvitystyöhön - tehtävää ei voida suorittaa oman viranhoidon tai luottamustehtävän ohella. Jos viisi kuntaa osallistuu selvitykseen, hankkeen omarahoitus-osuudeksi jää noin 90 senttiä /asukas/ kunta. Avustus maksetaan yhtenä eränä joulukuussa Kuntien välinen yhteistyö on viimevuosina kehittynyt alueellamme ja turvannut palvelujen saatavuutta, mutta kustannusvaikutuksia on ollut vähemmän. Yhteistyötä tehdään jo usean kuntakumppanin kesken: kansallisessa terveydenhuollon hankkeessa sekä Puulan seutuopistossa toimintaa toteutetaan naapurikuntien kanssa (Joutsa, Kangasniemi, Leivonmäki, Luhanka, Toivakka) ja lisäksi

2 teknisen toimen hallinnollinen yhteistyö toimii Joutsan seudulla. Lisäksi toteutetaan useita kahden kunnan välisiä yhteistyömuotoja. Kuntien samankaltaisuus sekä halu turvata hyvinvointipalvelut koko alueella ovat hyvä lähtökohta pohtia vakavasti yhteistä ratkaisua, joka vastaisi alue- ja palvelurakenneuudistuksen tavoitteita: turvata lähipalvelut ja osaavan henkilökunnan saatavuus ja tehostaa resurssien käyttöä. Kuntarakenneuudistuksen vuoksi Joutsan kunnan on tarkoituksenmukaista selvittää erilaisia kuntaliitos-, palvelualue- ja yhteistyömalleja. Joutsan kunnan kannalta yhteistyötä on mahdollista tehdä Leivonmäen ja Luhangan lisäksi Kangasniemen, Hartolan ja Hirvensalmen kanssa. Joutsan kunnan osuus Leivonmäen selvityshankkeen rahoituksesta olisi noin euroa. Kuntaliitosselvitykseen kutsutuilla kunnilla on nykyisin verrattain paljon yhteistoimintaa kuten Joutsan seudun terveydenhuollon kuntayhtymä, Joutsan seudun yhteinen tekninen toimi ja Puulan seutuopisto, jossa on mukana Joutsan seudun kuntien lisäksi Kangasniemi ja Toivakka. Myös opetustoimessa on monipuolista yhteistyötä kuntien välillä. Äskettäin on käynnistynyt em. kuntien yhteinen perusturvaselvitys. Joutsan pitää tärkeänä selvittää kuntien väliset kuntaliitos- ja palvelujen järjestämismahdollisuudet. Selvityksessä olisi hyödynnettävä jo olemassa olevat monet yhteistyömallit ja valmistumassa oleva perusturvaselvitys. Loput osa-alueet olisi selvitettävä virkamiestyönä ilman konsulttia. Khall 245 Leivonmäen kunta kutsui Joutsan kunnan edustajat Kangasniemelle klo 8.15 järjestettyyn kuntien yhdistymisen esiselvityspalaveriin, jonka palaverin Leivonmäen ja Kangasniemen kunnat olivat keskenään aiemmin sopineet. Kangasniemi näki esiselvityksen tarpeelliseksi, koska heille Keski-Suomen puolen kuntien palvelurakenne on vieras. Neuvottelussa todettiin, että meneillään oleva perusturvaselvitys kattaa suuren osan esitetystä työstä sekä todettiin, että sen ulkopuolelle jäävät osa-alueet teetetään konsulttityönä noin puolella alkuperäisestä kustannusarviosta. Myös Luhangan kunnan ennakoitiin osallistuvan selvitykseen.

3 Joutsan kunta osallistuu kuntien yhdistymiseen liittyvään selvitystyöhön varautuen noin 0,50 euroa / asukas kustannuksiin. Selvitystyön tulee valmistua tammikuun loppuun mennessä. Yhteinen asiaa koskeva hakemus valmistellaan lokakuun 2005 aikana. Khall 294 Sisäasiainministeriö ei ole myöntänyt Leivonmäen, Joutsan ja Kangasniemen kuntaliitosselvitykselle rahoitusta ministeriön käytettävissä olevista määrärahoista. Ministeriö on kuitenkin esittänyt eduskunnalle lisämäärärahaa kuntaliitosselvityksiä varten, mutta päätöstä lisämäärärahasta ei ole toistaiseksi tehty. Leivonmäen kunta on valinnut konsultin (Jyväskylän yliopiston täydennyskoulutuskeskus) laatimaan esiselvityksen. Kangasniemi ja Leivonmäki ovat halukkaita jatkamaan selvitystä, vaikka rahoituspäätös olikin kielteinen. Kuntaliitosesiselvityksen ohjausryhmä on kokoontunut ja selvitykseen osallistuvien kuntien kunnanhallituksen ja -valtuuston puheenjohtajat Kokouksiin osallistuneet Joutsan kunnan edustajat esittelevät asiaa kokouksessa. Joutsan kunnanhallitus päättää, että kunta osallistuu esiselvitykseen aikaisemman päätöksen mukaisesti. Khall 42 Jyväskylän yliopiston täydennyskoulutuskeskus on laatinut raportin Joutsan, Kangasniemen ja Leivonmäen kuntien yhdistymiseen tähtääväksi esiselvitykseksi. Raportti luovutettiin em. kuntien edustajille Raportin tarkoituksena on tuottaa kuntien päätöksentekijöille tietoa kuntaliitosprosessin käynnistämiseksi. Esiselvitystyötä on ohjannut ohjausryhmä, johon on kuulunut em. kuntien kunnanhallitusten puheenjohtajat ja kunnanjohtajat. Kuntien puheenjohtajisto käsitteli raporttia kahdessa kokouksessa. Lisäksi kunnanhallitusten jäsenille ja johtaville virkamiehille järjestettiin erilliset seminaarit.

4 Kuntaliitosesiselvitysraportti sisältää kuntien perustiedot, strategiset menestystekijät ja yhteistyön kuntien välillä sekä kuntataloustiedot. Lisäksi raportissa on arvioitu kuntien sisäisiä ja ulkoisia palveluja. Selvitystyön ja seminaarien perusteella konsultit esittivät Joutsan, Kangasniemen ja Leivonmäen kuntien yhdistymisen vaihtoehdot. Vaihtoehdot ovat: 1a) Leivonmäki - Kangasniemi 1b) Joutsa - Luhanka (parikuntien kehitysprosessi) 2. Joutsa - Leivonmäki - Luhanka (seutukuntamalli) 3. Joutsa - Leivonmäki - Kangasniemi (toimeksiannon perusmalli) 4. Joutsa - Leivonmäki - Kangasniemi - Luhanka (Laaja liitos -malli) Raportissa on analysoitu kunkin mallin vahvuudet ja heikkoudet. Joutsan kunnan kannalta arvioituna parikuntien kehitysprosessi on hyvä ja kannatettava malli, joka nopeasti toteutettuna voisi tuoda suurimmat yhdistymisavustukset ja siten piristäisi koko Joutsan seudun ja Kangasniemen kehitystä. Kuntien yhdistymisen lisäksi toteutettaisiin Joutsan ja Kangasniemen kuntien kuntaparityöskentely (ns. Puula-unioni). Nykyisen laajuisten yhdistymisavustusten ehtona on, että kunnat ovat tehneet päätökset kuntaliitoksesta ja laatineet tarvittavat asiakirjat maaliskuun 2006 loppuun mennessä. Kuntaliitosten toteuttaminen maaliskuun loppuun mennessä on kuitenkin epärealistista. Joutsan seutuun perustuva kuntaliitos on luonteva ja vahvistaa jo olemassa olevia kiinteitä yhteistyömalleja. Joutsan seudun kunnat kuuluvat toiminnallisesti yhteen ja alueen asukkaat tuntevat olevansa samaa seutukuntaa. Tätä kuntaliitosta vahvistaisi kuntaparityöskentely Kangasniemen kunnan kanssa. Toimeksiannon perusmalli ja Laaja liitos -malli on mahdollista toteuttaa myöhemmin, kun kuntien yhteistoiminta on kehittynyt ja palvelurakenne muotoutunut alueen tarpeiden mukaisesti. Esiselvityksen lopuksi konsultit pohtivat kunnan kehittymisen dynamiikkaa. Yhdistymisavustukset tukevat kuntien kehittämisestä erityisesti lyhyellä aikavälillä. Pitkävaikutteinen hyöty saadaan aikaan palvelurakenteen kehittämisellä. Kuntaliitoksilla voidaan säästää hallintokuluista päällekkäisiä toimintoja vähentämällä. Säästyvillä hallintokuluilla voidaan parantaa myös kuntien erityispalveluja. Kuntarakenne uudistuu lähitulevaisuudessa kuntien päätöksistä riippumatta. Joutsan seudun kuntien kannalta on tarkoituksenmukaisinta vaikuttaa oman alueensa kuntarakenteeseen ja palvelujen järjestämiseen. Joutsan kunta on esittänyt Keski-Suomen Liitolle kunta- ja palvelurakenneuudistuksen yhteydessä parhaana mallina Joutsan seudun kuntien yhdistymistä.

5 Kuntaliitosesiselvitys on esitelty kunnanvaltuustolle iltakoulussa ) Kuntaliitosesiselvityksen perusteella Joutsan kunta esittää, että Joutsan kunta aloittaa neuvottelut Leivonmäen ja Luhangan kuntien kanssa kuntaliitosten toteuttamiseksi siten, että Joutsan seudun kunnista muodostetaan hallinnollisesti yhteinen, uusi kunta. Kunnanvaltuuston ja -hallituksen puheenjohtajat sekä kunnanjohtaja selostivat Luhangan edustajien kanssa käytyjä keskusteluja.

Samankaltaiset tiedostot

KUNTAJAON MUUTTAMISEN VALMISTELU LEIVONMÄEN JA JOUTSAN KESKEN

Kunnanhallitus 72 19.02.2007 Kunnanhallitus 87 12.03.2007 Kunnanvaltuusto 12 26.03.2007 KUNTAJAON MUUTTAMISEN VALMISTELU LEIVONMÄEN JA JOUTSAN KESKEN 165/01/019/2005 Khall 72 Leivonmäen kunnanvaltuusto