JOUTSAN KUNNAN LAUSUNTO ERITYISESTÄ KUNTAJAKOSELVITYKSESTÄ

Transkriptio

1 Joutsan kunnanhallitus Kunnanvaltuusto JOUTSAN KUNNAN LAUSUNTO ERITYISESTÄ KUNTAJAKOSELVITYKSESTÄ Joutsan kunnanhallitus Lausuntopyyntö kuntajakolain (1698/2009) 4 luvun mukaisen erityi sen selvityksen toimittamisesta Jyväskylän kaupunki on tehnyt val tio va rain mi nis te riöl le esityksen erityisen kuntajakoselvityksen te ke mi ses tä naapurikuntiensa kanssa. Valtiovarainministeriö on lähettänyt Hankasalmen, Joutsan Jy väs kylän, Keuruun, Konneveden, Laukaan, Luhangan, Multian, Muu ramen, Petäjäveden, Toivakan ja Uuraisten kuntiin selvitysmääräyksen eri tyi sen kuntajakoselvityksen tekemisestä. Kuntajakolain 15 :n mukaan valtiovarainministeriön on kuultava asian omai sia kuntia ennen erityisen kuntajakoselvityksen mää räämis tä alueelle. Valtiovarainministeriö pyytää kaikilta jakelussa mai nituil ta kunnilta, pois lukien esityksen tehnyt Jyväskylän kaupunki, lausun toa osallistumisesta kuntajakolain 4 luvun mukaiseen erityiseen kun ta ja ko sel vi tyk seen. Valtiovarainministeriö pyytää lisäksi kaikilta jakelussa mainituilta kunnil ta lausuntoa kuntajakoselvittäjästä. Ministeriö esittää eri tyi seen kuntajakoselvitykseen kuntajakoselvittäjäksi hallintotieteiden mais te ri Jarmo Asikaista. Koska kyseessä on laaja selvitysalue, tullaan lausuntopyyntöä täydentämään toukokuun aikana vielä pyyn nöl lä lausua lisäselvittäjästä/-selvittäjistä. Jyväskylän kaupungin esitys (VM:n kirje) Jyväskylän kaupunki on tehnyt valtiovarainministeriölle päi vä tyn esityksen kuntajakolain (1698/2009) 4 luvun mukaisen erityi sen selvityksen toimittamisesta. Esityksen mukaan kun ta uu dis tuksen tavoitteiden toteuttamiseksi tulee erityisellä kun ta ja kosel vi tyksellä hakea yhdistymisratkaisua, jossa selvitysalueen kunnat yh dis ty vät vähintään kahdeksi kunnaksi seuraavasti: 1) Jyväskylä, jo hon yhdistyisi Muurame ja kuntajakoselvityksen perusteella muita kun tia sekä 2) Laukaa, johon yhdistyisi kuntajakoselvityksen pe rus teel la muita kuntia. Jyväskylän kaupunki esitti, että sel vi tys alu ee seen kuuluisivat Jyväskylän kaupunkiseudun seitsemän kuntaa; Han kasal mi, Jyväskylä, Laukaa, Muurame, Petäjävesi, Toivakka ja Uu rainen sekä lisäksi Joutsa ja Luhanka ja mahdollisesti myös Keu ruu ja Multia.

2 Jyväskylän kaupunki esitti edelleen, että selvitystyössä tarkastellaan myös kunnallishallinnon ja kuntaperustaisen toiminnan uusia or ga nisoi tu mis muo to ja mukaan lukien sosiaali- ja terveydenhuollon jär jestä mi sen eri vaihtoehdot. Samalla voitaisiin tarkastella valtion alue hallin non ja kuntien tehtävien hoitamista vahvoihin peruskuntiin pe rus tuvas sa kuntarakenteessa tavoitteena madaltaa ja purkaa ra ken tei ta hyödyntäen vahvoja peruskuntia palvelujen tarjoajina. HE kuntarakennelaiksi Hallitus on antanut kuntarakennelakia koskevan esi tyk sensä eduskunnalle. Kuntarakennelain 1 a luvussa säädettäisiin kun tara ken ne uu dis tuk sen toteuttamisesta. Luvussa määriteltäisiin pe rusteet, joiden mukaan kunnalla on velvollisuus selvittää kuntien yh disty mis tä yhdessä muiden kuntien kanssa. Selvitysperusteet koskevat pal ve lui den edellyttämää väestöpohjaa (4 c ), työ paik ka oma va raisuut ta, työssäkäyntiä ja yhdyskuntarakennetta (4 d ) sekä kunnan ta lou del lis ta tilannetta (4 f ). Jyväskylä, Muurame ja Laukaa ovat velvollisia selvittämään yh dis tymis tä yhdyskuntarakenneperusteen mukaan. Työssäkäyntiperuste täyt tyy Laukaan, Muuramen, Petäjäveden ja Toivakan kohdalla. Koska työssäkäynti- ja yhdyskuntarakenneperusteet osoittavat yh dis tymis sel vi tyk sen tarpeen lisäksi myös kunnan selvityssuunnan, ovat Jyväskylä, Laukaa, Muurame, Petäjävesi ja Toivakka sel vi tys vel vol lisia keskenään. Työssäkäynti- ja yh dys kun ta ra ken ne pe rus teen osoittamasta selvitysalueesta voidaan kuntarakennelakia kos ke van esityksen mukaan poiketa ainoastaan ministeriön määräämän eri tyisen kuntajakoselvityksen perusteella. Kaikki jakelussa mainitut kunnat (pl. Jyväskylän kaupunki) ovat sel vitys vel vol li sia palveluiden edellyttämää väestöpohjaa koskevalla sel vitys pe rus teel la. Lisäksi työpaikkaomavaraisuutta koskeva sel vi tys perus te täyttyy Laukaan, Luhangan, Muuramen, Petäjäveden, Toi vakan ja Uuraisten kohdalla. Multian kunta täyttää kunnan ta lou del lis ta tilaa koskevan selvitysperusteen. Jakelussa mainituilla kunnilla on mahdollisuus täyttää em. kun ta raken ne lain mukainen selvitysvelvollisuutensa osallistumalla aluetta kos ke vaan erityiseen kuntajakoselvitykseen. Kuntien kuuleminen Kuntajakolain 15 :n 1 momentin mukaan kuntajaon muuttamista kos ke van asian laajuuden tai vaikeuden johdosta taikka muusta perus tel lus ta syystä ministeriö voi määrätä toimitettavaksi erityisen kunta ja ko sel vi tyk sen, jota varten ministeriö asettaa kyseessä olevia kun-

3 tia kuultuaan yhden tai useamman kuntajakoselvittäjän. Hallitus on maaliskuun 2013 kehysriihessään päättänyt, että se varautuu aset tamaan suurimmille kaupunkiseuduille erityiset kun ta ja ko sel vit tä jät vuoden 2013 aikana. Kuntajakolain 15 :n mukaan valtiovarainministeriön on kuultava asian omai sia kuntia ennen erityisen kuntajakoselvityksen mää räämis tä alueelle. Valtiovarainministeriö pyytää kaikilta jakelussa mai nituil ta kunnilta, poislukien esityksen tehnyt Jyväskylän kaupunki, lausun toa osallistumisesta kuntajakolain 4 luvun mukaisen erityiseen kun ta ja kosel vi tykseen. Valtiovarainministeriö pyytää lisäksi kaikilta jakelussa mainituilta kunnil ta lausuntoa kuntajakoselvittäjästä. Ministeriö esittää eri tyi seen kuntajakoselvitykseen kuntajakoselvittäjäksi hallintotieteiden mais te ri Jarmo Asikaista. Koska kyseessä on laaja selvitysalue, tul laan lausuntopyyntöä täydentämään toukokuun aikana vielä pyyn nöl lä lausua lisäselvittäjästä/-selvittäjistä. Myös Konneveden kuntaa pyydetään lausumaan kun ta ja ko sel vi tykseen osallistumisesta ja kuntajakoselvittäjästä, koska kunta on tehnyt vuonna 2012 kuntajakoselvityksen Laukaan kunnan kanssa. Lausuntopyynnön liitteenä toimitetaan alustava luonnos sel vi tys määräyk ses tä. Kuntien valtuustojen päätöksiin perustuvat lausunnot pyy detään toimittamaan mennessä osoitteella valtiovarainministerio@vm.fi. Mahdollisiin selvitystä koskeviin kysymyksiin vastaa kunta- ja aluehal lin to-osas tol la neuvotteleva virkamies Anu Hernesmaa, p , etunimi.sukunimi@vm.fi. Joutsan kunnanvaltuuston aiemmat lausunnot: Joutsan kunnanvaltuusto on antanut lausunnon kun ta uudis tus ta koskevasta kunnallishallinnon rakennetyöryhmän sel vi tykses tä ja muista kuntauudistukseen liittyvistä hankkeista. Lau sun nossa kunnanvaltuusto päätti äänin 16 10, että kunta vastustaa Joutsan mukanaoloa Jyväskylän selvitysalueessa. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se päättää antaa val tio varain mi nis te riöl le seuraavan sisältöisen lausunnon: Joutsan kunta on mukana erityisessä kuntajakoselvityksessä sekä tar vit taes sa muissakin vaihtoehtoisissa kuntajakoselvityksissä, joista

4 pää te tään erikseen. Erityisselvityksen suunta on Jyväskylän kau punki. Sosiaali- ja terveydenhuollon kuntien välinen yhteistyö tulee sel vittää myös maakunnallisena yhteistyönä sairaanhoitopiirin toimintaa ke hit täen. Joutsan kunnan mielestä hallintotieteiden maisteri Jarmo Asikainen on sopiva selvityksen tekijäksi. Päätös: Kunnanjohtajan ehdotus hyväksyttiin. Kunnanvaltuusto 49 Päätös: Kunnanhallituksen ehdotus hyväksyttiin. Lisäksi Heikki Kuurne luki val tuus to ryh mien yhteisissä neuvotteluissa sovitun seuraavan si sältöi sen täydennyksen kunnanhallituksen esitykseen: Hallituksen esitys kuntarakennelaiksi on parhaillaan eduskunnan käsit te lys sä. Mikäli esitys hyväksyttäisiin, se johtaisi mitä toden nä köisem min rakenneselvityksen tekemiseen koko Keski-Suomessa. Tätä taustaa vasten Jyväskylän kaupungin esitys ja selvityspyyntö eril li ses tä selvityksestä ja selvitysmiehestä vaikuttaa ajallisesti huonos ti harkitulta. Väistämättä herää kysymys, että mihin tällä sel vi tyksel lä on tarkoitus pyrkiä, kun odotettavissa on uuden lain mah dol li set velvoitteet kaikille kunnille. Kiinnitämme huomiota myös selvityskutsuun liittyvästä maininnasta ar vioi da saman selvitystyön puitteissa sote- tehtävien järjestämistä alu eel lam me. Tästä aihepiiristä on valmistunut äskettäin jälleen kerran uusi ehdotus hallitustasolla. Joutsan kunta on tehnyt päätöksen, jonka mukaan kunta haluaa säilyä itsenäisenä kuntana. Uskomme, että sekä kuntalaisten lä hi pal velu jen tuottamisen ja niiden kustannusten kannalta tämä on paras ja meil le sopiva ratkaisu. Sote- palvelut tulee mielestämme tuottaa koko maakunnan laa jui sella yh teis työl lä, jossa kaikki maakunnan kunnat ovat yhteisessä järjes tä mis vas tuus sa. Olemme valmiita osallistumaan selvitystyöhön näistä lähtökohdista. Va raam me kuitenkin mahdollisuuden erillisten päätösten te ke mi seen selvitystyön pohjalta valtuustotasolla sekä olla mukana tar vit taes sa muissakin vaihtoehtoisissa kuntajakoselvityksissä.

5 Hallintotieteiden maisteri Jarmo Asikainen voidaan hyväksyä sel vityk sen tekijäksi. Kunnanvaltuusto hyväksyi täydennyksen yksimielisesti.