HALLITUS 16 08.02.2010 HUS-KUNTAYHTYMÄN TELEOPERAATTORIPALVELUN HANKINTA 84/07/02/00/2010 HALL 16 HUS:n puhelinoperaattoripalvelut kilpailutettiin viimeksi vuonna 2005 ja nykyinen sopimus solmittiin vuosiksi 2006 2008. Hallitus oikeutti päätöksessään (26.9.2005 152) HUS:n toimitusjohtajan tai hänen määräämänsä henkilön neuvottelumenettelyä noudattaen tarvittaessa jatkamaan sopimusta enintään kahdeksi vuodeksi. HUS:n toimitusjohtaja teki 13.3.2008 ( 38) päätöksen sopimuksen jatkamisesta yhdellä vuodella. Kesällä 2009 ilmeni, että hankintapäätöksessä päätettyä toista optiovuotta ei voida enää käyttää, koska kaikkien optiovuosien käytöstä olisi pitänyt päättää varsinaisen sopimuksen voimassaoloaikana. Tästä johtuen HUS:n ja Elisa Oyj:n välinen sopimus operaattoripalveluista päättyy 31.12.2009. Operaattorikilpailutusta valmisteltiin kesän ja alkusyksyn 2009 aikana. Hankintailmoitus julkaistiin www.hankintailmoitukset.fi -palvelussa 7.10.2009 ja tarjousten jättämisen määräaika oli 23.11.2009. Tarjouspyyntö on esityslistan liitteenä 10. Tarjouspyynnön liitteet sekä saadut tarjoukset liitteineen ovat nähtävissä ennen kokousta sihteerillä ja kokouksessa. Hankinnan sopimuskausi on kolme vuotta ja se alkaa sopimuksen allekirjoittamisen jälkeen. HUS voi tarjouspyynnön mukaisesti suoraa neuvottelumenettelyä käyttämällä jatkaa sopimuskautta korkeintaan kahdella vuodella, jolloin sopimuskausi olisi enintään yhteensä viisi vuotta. Päätös sopimuksen jatkamisesta tehdään ennen sopimusjakson loppumista. Tarjouksen antajalle asetettiin seuraavat kriteerit: Tarjoajan taloudellinen ja tekninen suorituskyky tarjoajan tulee olla teleoperaattori, joka on tehnyt Suomen viestintämarkkinalain edellyttämän teletoimintailmoituksen kaikille hankinnan kohteena oleville tietoliikenteen osa-alueille ja joka on tuottanut yritysasiakkaille sekä puhelin- että matkapuhelinpalveluita ja toimittanut Suomessa puhelinjärjestelmiä vähintään kolmen vuoden ajan, tarjoajan luottokelpoisuuden tulee olla hyvä tarjoajan tulee tule osoittaa, miten se tarjoaa kaikki palvelut sekä kaiken ohjeistuksen ja muun dokumentaation HUS:lle suomen- ja ruotsinkielellä tarjoajan tulee osoittaa kattava palveluverkosto ja riittävä henkilöstö, jolla HUS:n puhelinpalveluiden tilaus, toimitus, koulutus, käyttötuki, huolto, viankorjaus, ylläpito yms. palvelut toimitetaan hankinnan kohteena oleviin HUS:n toimipaikkoihin,
tarjoajalla tulee olla joka päivä ympärivuorokautisesti miehitetty tarjouksen kohteena olevien palveluiden käytönvalvomo ja henkilökohtainen vika-/asiakaspalvelu (24h/7vrk), tarjoajalla on oltava vastaavan kokoisia referenssejä ja sen tulee esittää ne viimeisten kolmen vuoden ajalta tarjoajalla tulee olla ja sen tulee esittää sairaalareferenssinsä viimeisten kolmen vuoden ajalta tarjoajalla tulee olla vähintään 1000 yritys- tai yhteisöasiakasta, joista vähintään 5:lle tarjoaja on toimittanut tarvittavat vaihdeverkon ja GSM-verkon yhteiset välityspalvelut informaatiojärjestelmineen. Toimittajan tulee olla merkittynä ennakkoperintärekisteriin ja kaupparekisteriin eikä toimittajalla saa olla hoitamattomia lakisääteisiä velvoitteita. Määräaikaan mennessä saatiin Elisa Oyj tarjous 229838 / 15.11.2009 ja Teliasoneran tarjous 23.11.2009 tunniste 64210000-1. Molemmat tarjoajat täyttävät tarjoajalta vaaditut kelpoisuusehdot ja ovat kumpikin antaneet selvityksen kustakin vaatimuskohdasta. Tarjouspyynnössä todettiin edelleen: Edellä mainitut kelpoisuusvaateet täyttävistä tarjouksista valitaan kokonaistaloudellisesti edullisin seuraavien arviointiperusteiden mukaan: sopimusajan kokonaiskustannukset (laskettuna hintaliitteen mukaisesti), 60% palveluiden toimintavarmuus,10% palveluiden ja oheispalveluiden laajuus ja soveltuvuus, 10% toimitusaikataulu, 10% käyttöönoton muutostyöt ja muutostöistä HUS:lle aiheutuvat kustannukset, 10% Sopimusajan kustannukset pisteytetään siten, että hintaliitteen kuukausija puhelukulujen yhteissummaltaan halvin saa 60 pistettä ja seuraavaksi halvimmat suhteessa halvimpaan kaava: halvin/seuraava*60. Esimerkki jos halvin on 50 yksikköä ja seuraava 100 yksikköä niin pisteiksi tulee tällöin (50/100*60) 30 pistettä. Käyttöönoton muutostyöt ja muutostöistä HUS:lle aiheutuvat kustannukset - pisteet (10) lasketaan kuten edellisessä kohdassa. Vaatimusmäärittelyn kappaleet 2.1, 2.2, 2.3, 2.4,2.5, 2.6,2.7, 2.8, 2.10, 3.2, 3.3, 3.4 arvioidaan valintaperusteen palveluiden ja oheispalveluiden laajuus ja soveltuvuus mukaisesti maksimipisteet 10. Kaikki kysymykset pisteytetään asteikolla 0; 5 tai 10 pistettä. Pistemäärä 0 annettaan kohdasta, jossa toimittaja ei kykene toimittamaan / tukemaan kohdassa kuvattua asiaa. Pistemäärän 5 saa kohdasta, jossa toimittaja kykenee osittain toimittamaan / tukemaan kuvattua asiaa. Puolestaan täydet 10 pistettä annetaan sellaisesta vastauksesta, joka tukee HUS:n tavoitetilaa täydellisesti. Vertailukohteen vertailupisteet lasketaan samalla periaatteella kuin hintaelementitkin, eli eniten pisteitä ko. vertailuperusteen kysymyksistä saanut saa lopulliseen vertailuun 10 pistettä ja seuraavat suhteessa tähän.
Vaatimusmäärittelyn kappaleet 2.9, 4.1 arvioidaan valintaperusteen palveluiden toimintavarmuus mukaisesti maksimipisteet 10. Vertailupisteet lasketaan kuten edellisessä kohdassa. Toimitusaikataulu arvioidaan toimitetun projektisuunnitelman mukaisesti: jos toteutus on kokonaan tehty alle kahdeksassa (8) kuukaudessa = 10 pistettä; 8 12 kuukaudessa = 5 pistettä; yli 12 kuukaudessa 0 pistettä. TARJOUSTEN TARKASTELU Vaatimusmäärittelyssä on yhteensä 38 pakollista ja 88 arvioitavaa kohtaa. Kummankin tarjoajan tarjous täyttää kaikki pakolliset vaatimukset. Esityslistan liitteenä 11 on vaatimusmäärittely dokumentti, johon on lisätty sekä Elisan että Soneran tarjouksista pisteytys ja selite niihin kohtiin, joissa tarjoajan tarjous ei täytä tai tue esitettyä vaatimusta tai toiminnallisuutta joko osittain tai kokonaan. Lisäksi liitteenä on vaatimusmäärittelytaulukko, jossa kukin kohta on pisteytetty. Palveluiden toimintavarmuus kohdasta Elisa saa 165 vertailupistettä ja Sonera 190 vertailupistettä. Lopulliseen vertailuun Elisa saa 9,7 ja Sonera 10 pistettä. Palveluiden ja oheispalveluiden laajuus ja soveltuvuus kohdasta Elisa saa yhteensä 595 vertailupistettä ja Sonera 615. Lopulliseen vertailuun Elisa saa 9,7 ja Sonera 10 pistettä. Elisa tarjouksen mukainen projektointi kestäisi viisi kuukautta. Soneran tarjouksen mukainen projektointi kestäisi kolmekymmentä viikkoa eli kahdeksan kuukautta. Kumpikin saa kymmenen pistettä. Hintavertailu suoritettiin erillisen taulukon mukaisesti, johon tarjoajan tuli täyttää omat hintansa eri osakohteille. Hintavertailuun valittiin kiinteiden puhelinten kuukausikustannukset, kiinteiden puhelinten puhelukustannukset, matkapuhelinten kuukausikustannukset sekä puhelukustannukset. Vertailutaulukko sisältää vain keskeisimmät kustannuskomponentit ja esimerkiksi ulkomaanpuhelut jätettiin pois niiden suhteellisen pienen osuuden ja hinnoittelun monimutkaisuuden takia. Lisäksi mm. puhelut ulkomailla jätettiin vastaavasta syystä pois. Kummassakin tarjouksessa oli tulkinnanvarainen kohta, joihin HUS Logistiikka pyysi selvennystä tarjouksen jättäneiltä. Elisan tarjouksessa tulkinnanvaraista oli paikallisverkkomaksu, joka oli ilmoitettu hintavertailutaulukon kohdassa tarjoajan muut pakolliset maksut. Elisan ilmoituksen mukaan paikallisverkkomaksu ei sisältynyt Elisan ilmoittamiin minuuttihintoihin kohdissa matkapuhelut, kaukopuhelut ja palvelupuhelut. Paikallisverkkomaksu on lisätty Elisan vertailuhintaan vastaavilla minuuttimäärillä. Soneran tarjouksessa tulkinnanvaraista oli hintavertailun kohdassa tarjoajan muut pakolliset maksut kohta projektointi 79 200 kertakustannus. Tämä kustannuserä on Soneran ilmoituksen mukaisesti
käsitelty kohdassa sopimusajan kokonaiskustannukset (laskettuna hintaliitteen mukaan). Hintojen pisteytys tehtiin siten, että halvempi saa 60 pistettä ja kalliimpi (3 813 755,76 / 4 143 687,65 )*60 = 55,2 pistettä. Lopullinen vertailutaulukko muodostuu siis seuraavaksi: Toimittaja Elisa Sonera Vertailuhinta 3 813 755,76 4 143 687,65 Käyttöönoton muutostyöt 0,00 0,00 Toimitusaika 10 10 Palveluiden ja oheispalveluiden laajuus ja soveltuvuus, 595 615 Palveluiden toimintavarmuus 165 190 Pisteytys Elisa Sonera Vertailuhinta 60,0 55,2 Käyttöönoton muutostyöt 10,0 10,0 Palveluiden ja oheispalveluiden laajuus ja soveltuvuus, 9,7 10,0 Palveluiden toimintavarmuus 8,7 10,0 Toimitusaika 10,0 10,0 Pisteet yhteensä 98,4 95,2 Tarjouspyynnön liitteenä oli sopimusluonnos, jonka kumpikin tarjoajista on ilmoittanut hyväksyvänsä. Päätösesitys Hallitus päättää hankkia HUS-kuntayhtymän teleoperaattoripalvelut Elisa Oyj:n tarjouksen 229838 (15.11.2009) mukaisesti kolmeksi vuodeksi, noudattaen tarjouspyynnön liitteenä olleita sopimusehtoja. oikeuttaa HUS-kuntayhtymän toimitusjohtajan tarvittaessa päättämään enintään kahden optiovuoden käyttämisestä varsinaisen sopimuksen hintatasossa sekä oikeuttaa HUS Tietotekniikan toimitusjohtajan neuvottelemaan vähäisiä muutoksia hankintasopimukseen oikeuttaa HUS:n toimitusjohtajan yhdessä HUS Tietotekniikan toimitusjohtajan kanssa allekirjoittamaan hankintasopimuksen. Asian käsittely Päätös Teknologiajohtaja Jouko Virtanen esitteli HUS-kuntayhtymän teleoperaattoripalvelun hankintaa. Esitys hyväksyttiin. Lisätietoja Jouko Virtanen, puh. 471 71300 tai 050-514 977