OPUS RINNAKKAISHANKE Porin kaupunki Tekninen palvelukeskus
palvelujen tuotteistus Kaupungit tarjoavat rakennuskelpoisia tontteja asumiseen ja yrittämiseen. Tontit hinnoitellaan sosiaalisesti ja tontit luovutetaan markkinahintaa halvemmalla. Tonttien luovutustulot eivät kata edes niihin kohdistuneita menoja poislukien kaupungin keskustan kerrostalo- ja liiketontit. Jos tuotantokustannuksia ei saada katetuksi tontinluovutustuloilla, tontin saajia tuetaan verovaroin. Sitä on nykyään vaikea perustella. Kustannusperusteinen hinnoittelu olisi luonteva vähimmäislähtökohta. Hankkeen tavoitteena on selvittää eri prosessit raakamaan hankinnasta tontin luovutukseen ja sitä kautta määrittää tontin tuotantokustannukset
palvelujen tuotteistus Tavoitteet Hankkeen päätavoitteena on kehittää maankäyttöön ja tonttituotantoon liittyviä palveluja ja vastaavia tuoterakenteita sekä selvittää eri prosessit raakamaan hankinnasta tontin luovutukseen ja sitä kautta määrittää tontin tuotantokustannukset. Hankkeen työpajoissa pyritään aidosti etsimään kaupunkikehittämistä tukevaa uutta tapaa järjestää palveluja. Tämä innovatiivisuus pitää sisällään uudenlaiset tuoterakenteet, prosessit ja toimijaverkostot, jotka muodostavat palveluiden ekosysteemin. Työpajojen kautta OPUS hankkeen tutkijat tuovat uutta ajattelutapaa ja tutkimustietoa ohjaamaan palveluiden uutta tuotteistamisajattelua ja toteuttamista. Toisena tärkeänä tavoitteena on hankkeen kautta tukea kuntien teknisen toimen palvelutuotannon ekosysteemin kehittymistä, joka on yksi OPUS hankkeen keskeisiä tavoitteita.
Yleiskaava raakamaa T e h t ä v ä t Asemakaava Tontin muodostaminen Infran suunnittelu Infran rakentaminen Markkinointi Tontin myynti ja luovutus Tontti
Tuotteen valmistuskustannukset Osuus % Huomiot Kaava alueen maanhankinta 100 Arvioidaan odotusarvomaan (raakamaa) hinnan mukaan Yleiskaavan laadinta 0 Kaavan pohjakartan laadinta / ajantasaistus > 50 Ostopalvelu / arvio Asemakaavan laadinta + mahdollinen erillinen tonttijako 100 Projektiseuranta Kaavan laadinnan erillisselvitykset (luonto, maisema, arkeologia, rakennettavuus yms. selvitykset) 100 Ostopalvelu / Projektiseuranta Alustavat pohjatutkimukset 100 Projektiseuranta Maastomallin laadinta 100 Ostopalvelu / Projektiseuranta Katualueiden ja muiden yleisten alueiden suunnittelukustannukset 100 Ostopalvelu / Projektiseuranta pohjatutkimus katusuunnittelmat viheraluieide suunnittelu (sis. vesiaiheet, leikkipaikat) valaistussuunnitelma ei sis. liikennevalosuunnittelua muiden yleisten alueiden suunnittelu taitorakenteiden (silat, tunnelit) suunnittelu melusuojauksen suunnitelu tulvasuojauksen suunnittelu
Katujen ja muiden yleisten alueiden rakennuttamiskustannus 100 Ostopalvelu / Projektiseuranta / % osuus kustannuksista Katujen ja muiden yleisten alueiden rakentaminen 100 kadut, sis. kuivatus kevyen liikenteen väylät, puistoraitit viheralueet, sis. leikkipaikat ja vesiaiheet valaistus melun torjunta liittymät olemassa olevaan liikenneverkostoon taitorakenteet (sillat, tunnelit) tulvasuojelu Talousarvion investointiosa / muu tarkempi arvio Tonttijaon laadinta 100 Projektiseuranta Tontin muodostuskustannukset 100 Taksa Yleisten alueiden muodostuskustannukset 100 Arvio Tonttien markkinointi 100 % osuus tontin kauppahinnasta Tontin luovutus (kauppa, vuokraus) 0 Verkostojen suunnittelu ja rakentaminen Vesihuolto, energia, tietoliikenne Porin kaupunki, Tekninen 0 palvelukeskus (peritään liittymismaksuin) / MM 16.5.2014 Elinkaarikustannukset infranylläpito 0
Yhteistyötahot Hankkeessa tullaan tekemään yhteistyötä KEHTO kaupunkien ja KEHTO foorumin/kuntaliiton edustajien kanssa. Työpajoissa tapahtuvaa verkostoyhteistyöhön ovat sitoutuneet jo seuraavat kaupungit: Kuopio, Oulu, Turku ja Harjavalta. Harjavalta on KEHDONn ulkopuolinen kunta. Muilla kaupungeilla on mahdollisuus liittyä mukaan myöhemmin.
Tulosten hyödyntäminen Hankkeen ensisijaisena lopputuloksena saadaan oikeaperusteinen hinnoittelu kaupungin myymille tonteille sekä malli, jota voidaan hyväksikäyttää yleisesti muissakin kaupungeissa tonttien hinnoittelun perusteena. Tontin muodostus tullaan läpikäymään vaiheittain, jolloin eri vaiheet tulee tuotteistettua ja saadaan läpinäkyvä hinta eri vaiheille. Tulosta voidaan hyväksikäyttää myös pitkän aikavälin taloussuunnittelussa. Tuotteistamisen myötä kaavoitusvaiheessa on helpompi tehdä kaavataloudellisia laskelmia. Tällöin myös investointien oikea-aikaisuus korostuu.
Tulosten hyödyntäminen Hankkeessa syntyvää tuotteistusosaamista sekä OPUS tutkimushankkeessa luotavaa yleistä palvelujen hallinta ja optimointi viitekehystä voidaan soveltaa myös muiden kaupungin teknisen toimen palveluiden kehittämiseen. Myös tätä kautta hankkeen vaikutukset tulevat olemaan merkittävät kaupungeille. Hankkeen vaikutukset ekosysteemin kehittämiseen ja ohjattavuuteen tulevat olemaan paikallisesti tärkeitä ja esimerkillään myös kansallisesti merkittäviä.