Kasvatus- ja opetuslautakunta 7 28.01.2015 Kasvatus- ja opetuslautakunta 73 03.06.2015 Hyrsylän koulun lakkauttaminen 58/00.01.00/2015 KOPLK 28.01.2015 7 Hyrsylän koulussa on ollut havaintoja huonosta sisäilmasta ja koulun korjaustarpeista. Sisäilmatyöryhmässä asiaa on käsitelty asiaa mm. 24.10.2014, 21.11.2014 ja 12.12.2014 sekä 23.1.2015 ja ryhmä on kuullut Hyrsylän koulun henkilöstöä. Tilapalvelut ovat tehneet kouluun liittyviä korjaustoimenpiteitä. Hyrsylän koulu on 1923 valmistunut hirsirunkoinen kyläkoulu, jossa on 41 oppilasta, 3 opettajaa ja 1 avustaja. Koululla käy mm. erityisopettaja, englannin kielen opettaja ja kuraattori. Sisäilmaongelmien vuoksi koululla on tehty korjaustoimenpiteitä ja sisäilmatutkimuksia. Rakennukseen on tehty insinööritoimisto AIRKOS Oy:n mukaan seuraavia korjaustoimia: Konesaumattu peltikatto on uusittu 2001. Katossa on ilmennyt vuotoja, aluskatteessa on puutteita. Liikuntaluokan lattia on uusittu 2007. Kivijalan kallistuskorjauksia on tehty 2014. Alapohjan orgaanista jätettä on poistettu 2014. Puhdistus- ja desinfiointityö on kesken. Kivijalan tuuletusluukkuja on lisätty 2014. Alapohjassa on painovoimainen ilmanvaihto. Insinööritoimisto AIRKOS Oy Eteisen lattia on laatoitettu kesällä 2014. Lattiaan on asennettu lattialämmitys. Eteisessä on havaittu tunkkaista hajua ennen korjaustoimia. Muita tiedossa olevia korjauksia ja korjaustarpeita: Eteisen tuulikaapin lattian vanhat villat on vaihdettu. Hirsirakenteisia ulkoseiniä on lisäeristetty ja levytetty sisäpuolelta. Ulkoseinärakenteissa ei tiettävästi ole höyrysulkua. Tuloilmaventtiilit ovat jääneet levyrakenteiden alle. Salaojitusta on uusittu osittain rakennuksen pihan puolella. Takasivustoilla salaojitustyötä ei ole tehty. Luokkien kohdilla on alapohjassa ja kivijalan reunustalla ollut vettä. Likaputki on ollut poikki. Tällöin alapohjaa on tyhjennetty. Pikkukeittiön kaapistot on purettu työsuojelun tekemien hajuhavaintojen pohjalta. Seinää ei ole avattu. Tilassa on homemaista hajua edelleen. Ikkunat on teipattu. Teipit irrotetaan, jotta painovoimainen ilmanvaihto pääsee toteutumaan. Insinööritoimisto AIRKOS Oy on tehnyt selvityksen rakennetilanteesta, rakenteiden kunnosta ja tilojen terveellisyydestä tarvittavista mittauksista 10.12.2014. Lausunto rakennuksen kunnosta 10.12.2014 on liitteenä. Info-tilaisuus henkilökunnalle järjestettiin 15.12. klo 14. Perusopetuslain 29 (30.12.2013/1267) mukaan opetukseen osallistuvalla on oikeus
turvalliseen opiskeluympäristöön. Kasvatus- ja opetuslautakunnassa on 28.1.2015 esitys Hyrsylän koulun opetustoiminnan siirtämisestä talviloman jälkeen Oinolan kouluun. Hyrsylän koulun kunto on heikko ja koulun kunnostaminen vaatii korjaustoimenpiteitä. Tilapalvelut ovat kartoittaneet korjaustoimenpiteitä ja kustannuksia, ja on tarkoituksenmukaista, että käynnistetään selvitystyö Hyrsylän koulun toiminnan lakkauttamiseksi ja oppilaiden siirtämiseksi Oinolan kouluun pysyvästi. Kuntaliitto on ohjeistanut päätöksentekomenettelystä seuraavaa: Hallintolain 31 mukaan viranomaisen on huolehdittava asian riittävästä ja asianmukaisesta selvittämisestä hankkimalla asian ratkaisemiseksi tarpeelliset tiedot sekä selvitykset. Vaikuttamismahdollisuuksien varaaminen Päätettäessä kunnan yhden koulun lakkauttamisesta ei asian käsittelyssä katsota olevan varsinaisia asianosaisia, joita tulisi kuulla siten kuin hallintolain 34 :ssä säädetään asianosaisen kuulemisesta. Valmistelussa tulee sen sijaan noudatettavaksi hallintolain 41 :n säännös vaikuttamismahdollisuuksien varaamisesta asiaan osallisille. Säännöksen taustalla on perustuslaista tuleva velvoite edistää yksilön mahdollisuuksia osallistua yhteiskunnalliseen toimintaan ja vaikuttaa häntä itseään koskevaan päätöksentekoon. Lähtökohtaisesti on kysymys asiasta, jonka ratkaisulla voi olla huomattava vaikutus useiden henkilöiden elinympäristöön, työntekoon tai muihin oloihin. Osallisille henkilöille tulee varata mahdollisuus saada tietoja asian käsittelyn lähtökohdista ja tavoitteista sekä antaa tilaisuus lausua mielipiteensä asiasta. Vaikka osalliset on hallintolaissa määritelty henkilöiksi, voidaan osallisina pitää esimerkiksi yhdistyksiä, joiden toiminta sivuaa valmisteltavana olevaa asiaa, jolloin yhdistyksellä olisi mahdollisuus esittää mielipiteensä jäsenistön puolesta. Osallisille on varattava vaikutusmahdollisuudet ilmoittamalla asian vireilläolosta sopivalla tavalla. Lisäksi tulee selvittää, miten asian vaikutuspiiriin kuuluvat henkilöt voivat saada asiasta lisätietoja. Tiedotustilaisuuksista ja henkilöstön kuulemistilaisuuksista tulee tiedottaa hyvissä ajoin ja riittävän laajasti. Ilmoituksen, tiedotteiden lähettämisten ja kuulemistilaisuuksien ajankohta on sovitettava siten, että osallisilla on vielä todellinen mahdollisuus vaikuttaa asiaan. Suositeltavaa on myös informoida asian käsittelystä eri vaiheissa. Päätöksenteon aikataulutus: - lautakunta 28.1.2015: periaatepäätös valmistelusta ja aikataulusta - ilmoitus asian vireilletulosta Länsi-Uusimaa -lehdessä - tiedotus- ja keskustelutilaisuus Hyrsylän koulun oppilaiden huoltajille ja henkilöstölle 10.3.2015 klo 18 Hyrsylän koululla (ns.
- tiedotus- ja keskustelutilaisuus muille osallisille ja kiinnostuneille, järjestetään yhteistyössä Nummen ja Pusulan -aluetoimikunnan kanssa (ns. 9.3.2015 tai erikseen sovittavana ajankohtana - edellisten lisäksi kaikilla asiasta kiinnostuneilla tahoilla on mahdollisuus toimittaa asiasta kirjallinen kannanotto kasvatus- ja opetuslautakunnalle 20.3.2015 mennessä - erilliset lausuntopyynnöt 20.3.2015 mennessä: Hyrsylän vanhempainyhdistys, Nummen ja Pusulan aluetoimikunnat, Lohjan rehtorit, Julkisalan koulutettujen neuvottelujärjestö JUKO ry - lautakunta 1.4.2015: päätösesitys asiasta kaupunginhallitukselle ja valtuustolle - kaupunginhallitus 7.4.2015 - valtuusto 15.4.2015: päätös asiasta Erikseen jaettavat asiakirjat: - Tilapalveluiden tekemä arvio korjaustoimenpiteistä ja kustannusarvio - Hyrsylän koulun vanhempien ja Nummen aluetoimikunnan lausunto Esitys Sj Kasvatus- ja opetuslautakunta päättää laatia selvityksen Hyrsylän koulun toiminnan järjestämisestä tulevaisuudessa ja edetä esitetyn aikataulun mukaisesti asiaa koskevassa päätöksenteossa. Esitys asian jättämisestä pöydälle Jäsen Björn Heir esitti, että kasvatus- ja opetuslautakunta päättää jättää asian pöydälle. Koska kukaan jäsenistä ei puheenjohtajan tiedustellessa asiaa ilmoittanut vastustavansa jäsen Heirin esitystä, puheenjohtaja totesi kasvatus- ja opetuslautakunnan hyväksyneen asian jättämisen pöydälle. Päätös Kasvatus- ja opetuslautakunta päätti jättää asian pöydälle. ----------------------------------- KOPLK 03.06.2015 73 Hyrsylän koulun lakkauttaminen Lohjan kaupungin valtuustoseminaarissa 22.-24.5.2015 käsiteltiin palveluverkkoselvitystä. Valtuustoseminaarin linjauksen mukaan Hyrsylän koulun lakkauttamisen valmistelu käynnistetään välittömästi. Sivistystoimi käynnistää valmistelutyön siten, että Hyrsylän koulu voidaan lakkauttaa lukuvuoden 2016 2017 alusta. Päätöksentekomenettely kouluverkon muutoksissa Kuntaliitto on ohjeistanut päätöksentekomenettelystä seuraavaa: Hallintolain 31 mukaan viranomaisen on huolehdittava asian riittävästä ja asianmukaisesta selvittämisestä hankkimalla asian ratkaisemiseksi tarpeelliset tiedot sekä selvitykset. Vaikuttamismahdollisuuksien varaaminen
Päätettäessä kunnan kouluverkosta yhden tai useamman koulun lakkauttamisesta ei asian käsittelyssä katsota olevan varsinaisia asianosaisia, joita tulisi kuulla siten kuin hallintolain 34 :ssä säädetään asianosaisen kuulemisesta. Valmistelussa tulee sen sijaan noudatettavaksi hallintolain 41 :n säännös vaikuttamismahdollisuuksien varaamisesta asiaan osallisille. Säännöksen taustalla on perustuslaista tuleva velvoite edistää yksilön mahdollisuuksia osallistua yhteiskunnalliseen toimintaan ja vaikuttaa häntä itseään koskevaan päätöksentekoon. Kun päätetään kunnan kouluverkosta, on lähtökohtaisesti kysymys asiasta, jonka ratkaisulla voi olla huomattava vaikutus useiden henkilöiden elinympäristöön, työntekoon tai muihin oloihin. Osallisille henkilöille tulee varata mahdollisuus saada tietoja asian käsittelyn lähtökohdista ja tavoitteista sekä antaa tilaisuus lausua mielipiteensä asiasta. Vaikka osalliset on hallintolaissa määritelty henkilöiksi, voidaan osallisina pitää esimerkiksi yhdistyksiä, joiden toiminta sivuaa valmisteltavana olevaa asiaa, jolloin yhdistyksellä olisi mahdollisuus esittää mielipiteensä jäsenistön puolesta. Osallisille on varattava vaikutusmahdollisuudet ilmoittamalla asian vireilläolosta sopivalla tavalla. Lisäksi tulee selvittää, miten asian vaikutuspiiriin kuuluvat henkilöt voivat saada asiasta lisätietoja. Tiedotustilaisuuksista ja henkilöstön kuulemistilaisuuksista tulee tiedottaa hyvissä ajoin ja riittävän laajasti. Ilmoituksen, tiedotteiden lähettämisten ja kuulemistilaisuuksien ajankohta on sovitettava siten, että osallisilla on vielä todellinen mahdollisuus vaikuttaa asiaan. Suositeltavaa on myös informoida asian käsittelystä eri vaiheissa. Päätöksenteon aikataulutus: - lautakunta 3.6.2015: periaatepäätös valmistelusta ja aikataulusta - ilmoitus asian vireille tulosta Länsi-Uusimaa -lehdessä - tiedotus- ja keskustelutilaisuus Hyrsylän koulun oppilaiden huoltajille ja henkilöstölle 17.8.2015 klo 18 Oinolan koululla (ns. - tiedotus- ja keskustelutilaisuus muille osallisille ja kiinnostuneille, järjestetään yhteistyössä Nummen-aluetoimikunnan kanssa (ns. - edellisten lisäksi kaikilla asiasta kiinnostuneilla tahoilla on mahdollisuus toimittaa asiasta kirjallinen kannanotto kasvatus- ja opetuslautakunnalle 21.8.2015 mennessä - erilliset lausuntopyynnöt 21.8.2015 mennessä: Hyrsylän ja Oinolan vanhempainyhdistys, Nummen aluetoimikunta, Lohjan rehtorit, Julkisalan koulutettujen neuvottelujärjestö JUKO ry - lautakunta 3.9.2015: päätösesitys asiasta kaupunginhallitukselle ja valtuustolle 14.10.2015 - kaupunginhallitus 21.9.2015 - valtuusto 14.10.2015: päätös asiasta Erikseen jaettavat asiakirjat: - Hyrsylän koulun vanhempien ja Nummen aluetoimikunnan lausunto kasvatus- ja opetuslautakunnalle Esitys
Sj Kasvatus- ja opetuslautakunta päättää käynnistää Hyrsylän koulun lakkauttamisen lukuvuoden 2016 2017 alusta ja edetä esitetyn aikataulun mukaisesti asiaa koskevassa päätöksenteossa. Päätös Hyväksyttiin. -----------------------------------