Hankintaklinikka uusi menettelytapa hankinnoissa case Keskuskatu 12.3.2009 Finlandiatalo Reijo Järvinen
Esityksen sisältö Hankintaklinikasta yleisesti Keskuskatu projekti Urakoitsijan valintamenettely Case Keskuskatu-klinikka 12.3.2009 Keskuskatu hankintamenettely / RJä 2
Mikä on hankintaklinikka? Hankintaklinikka on Rakli ry:n palvelukonsepti, jolla haetaan ratkaisumalleja hankintahaasteisiin Siinä analysoidaan ja ratkaistaan tilaajien hankintatehtäviä ja ongelmia todellisissa hankkeissa Ongelmia ratkotaan avoimissa työpajoissa, jotka on koottu tilaajista, konsulteista, urakoitsijoista ja muista palveluntuottajista http://www.rakli.fi/kehitysjaprojektit/projektit/hanki ntaklinikka/default.aspx 12.3.2009 Keskuskatu hankintamenettely / RJä 3
Hankintaklinikan tavoitteet Kiinteistö- ja rakennusalan hankintamenettelyjen kehittäminen ja hankintainnovaatioiden edistäminen Markkinavuoropuhelun edistäminen hankintalain hengessä intressivapaassa ympäristössä Tapauskohtaisten hankintaratkaisujen etsiminen avoimessa vuorovaikutuksessa tilaajien ja palveluntuottajien välillä ennen kilpailutilannetta 12.3.2009 Keskuskatu hankintamenettely / RJä 4
Hankintaklinikka ja hankintalaki Hankintalain keskeisiä periaatteita Hankintayksikkö käyttää hyväkseen olemassa olevat kilpailuolosuhteet Hankintamenettelyssä kohdellaan kaikkia osallistujia tasapuolisesti ja syrjimättä Hankintamenettely on avointa Hankinta on mahdollisimman taloudellinen, suunnitelmallinen ja tarkoituksenmukainen Tasapuolisuuden, syrjimättömyyden ja avoimuuden varmistaminen Potentiaalisten tarjoajien osallistumismahdollisuus Hankintaklinikka osaksi hankintaprosessia Hankintaklinikkatyöskentelystä on kerrottava jo hankintailmoituksessa 12.3.2009 Keskuskatu hankintamenettely / RJä 5
Klinikalle haasteellisia tapauksia Ennen koettelemattomia ratkaisuja, innovaatioita tai teknologiaa Erityisen vaikeat olosuhteet Vastuiden tai riskien hallinta haastavaa Poikkeuksellisen laaja tai pitkä sopimus Hankinnan laajuus tai tuoteominaisuudet vaikea määritellä Hankintamuodon ja ehtojen määrittely hankalaa Hankintalähteitä ja toimivaa kilpailua vaikea löytää Hankintaketjujen ja yhteistyöverkostojen hallinta vaikeaa Laatu-kustannussuhteen tai tarjousvertailun perusteiden määrittely vaikeaa 12.3.2009 Keskuskatu hankintamenettely / RJä 6
Rakli toimii hankintaklinikan vetäjänä Rakli järjestää klinikalle Intressivapaat puitteet Kehittää ja ohjaa työskentelyprosessin Hankkii työpajojen vetäjät ja osallistujat Dokumentoi ja julkistaa tulokset Toimitaan hankintalain hengessä siten, ettei kukaan osallistujista saa ansiotonta etua tarjousvaiheessa Rahoitus osallistujilta, järjestöiltä, Tekesiltä yms 12.3.2009 Keskuskatu hankintamenettely / RJä 7
Hankintatapauksia klinikalla Kehärata Urakointimuodot, kriittisten resurssien saatavuus, riskien ja vastuiden jakaminen, innovaatioiden sisällyttäminen hankintoihin Valsai Keskussairaalakiinteistöjen korjausrakentamisen kumppanuusmallit Tiehallinnon alueurakat Hoidon sopimussisältöjen ja hankintaehtojen kehittäminen Jätkäsaaren aluerakentamiskohde Uudet yhteistyökonseptit suunnittelussa, rakentamisessa ja palvelutuotannossa Varkauden teknisen palvelutuotannon ulkoistaminen Hankintaprosessi ja mallin kuvaus Keskuskatu Vaativan katu-urakan teettäminen pitkäaikaisella sopimuksella 12.3.2009 Keskuskatu hankintamenettely / RJä 8
Keskuskatu katusuunnitelma 12.3.2009 Keskuskatu hankintamenettely / RJä 9
Keskuskatu katuympäristösuunnitelma 12.3.2009 Keskuskatu hankintamenettely / RJä 10
Keskuskatu koekiveys 12.3.2009 Keskuskatu hankintamenettely / RJä 11
Rakentamisaikataulu ja pääsuoritteet Keskuskatu eteläpään osa v. 2009 Keskuskatu eteläpään loput v. 2010 Pohjoisesplanadi v. 2010 Keskuskatu pohjoispää v. 2012, aikataulu on riippuvainen Makkaratalon aikataulusta V. 2011 mahdollisesti myöhemmin nimettävä katu optiona Mosaiikkikiveys Graniittilaatoitus Nupukiveys Betonikiveys Skv-viemäri Vesijohto Sulanapitojärjestelmä Lämmönjakokeskukset 4.300 m2 3.400 m2 1.000 m2 400 m2 200 m 180 m 7.000 m2 2 kpl 12.3.2009 Keskuskatu hankintamenettely / RJä 12
Kilpailullinen neuvottelumenettely Tavoitteena on lisätä joustavuutta monimutkaisissa hankinnoissa turvaten yhdenmukaisen kohtelun Kaksivaiheinen valintamenettely Julkaistaan hankintailmoitus tavoitteista ja valintakriteereistä Ilmoittautuneista ehdokkaista valitaan jatkoon neuvottelukierrokselle rajoitettu määrä kriteerit täyttäviä ehdokkaita Tarjouspyynnöt valituille ehdokkaille Tasapuolisuuden vaatimus neuvotteluissa Neuvotteluissa voidaan sopia kaikista hankintaan liittyvistä näkökohdista Tarjouksia voidaan hankintayksikön pyynnöstä täsmentää 12.3.2009 Keskuskatu hankintamenettely / RJä 13
Keskuskadun hankintailmoitus 10.6.2008 Kilpailullinen neuvottelumenettely Valitaan viisi ehdokasta Hankkeen laajuus optioineen noin 10.000 m2 Kustannusarvio optioineen 8 10 milj. Ilmoituksessa kerrottiin hankintaklinikkamenettelystä Valitut ehdokkaat osallistuvat klinikan kustannuksiin 1.000 / ehdokas Optiomahdollisuus 2.000 3.000 m2 vuonna 2011 Yleissuunnitelma ja kuvia koekiveyksestä ilmoituksen liitteenä (linkki) 12.3.2009 Keskuskatu hankintamenettely / RJä 14
Ehdokkaiden valintakriteereitä Tarvittavat rekisteröinnit kunnossa Yhteiskunnalliset velvoitteet hoidettu Tekniset ja taloudelliset resurssit Kiveystöiden resurssit on keskeinen arviointikriteeri Arviointi perustuu ilmoittautumisen yhteydessä annettuihin tietoihin 12.3.2009 Keskuskatu hankintamenettely / RJä 15
Urakoitsijaehdokkaiden valinta Saatiin yhteensä yhdeksän ilmoittautumista Hakemuksissa paljon puutteita Vain viisi hakemusta täytti ilmoituksessa hakemukselle asetetut vaatimukset Valinta oli helppo viisi kelvollisen hakemuksen jättänyttä urakoitsijaa täyttivät myös varsinaiset valintakriteerit Ehdokasvalinnasta tehtiin toimistopäällikön päätös 30.7.2008 87, joka lähetettiin ilmoittautuneille tiedoksi Päätöksestä ei valitettu 12.3.2009 Keskuskatu hankintamenettely / RJä 16
Tilaajan tavoitteet hankintaklinikalle Yhteisymmärrys parhaasta tavasta hoitaa asia Urakkamuoto Maksuperusteet Hankintamenettely, jolla varmistetaan kivimateriaalin esteettinen ja tekninen laatu Riskien minimoiminen Etsiä kannusteita, joilla edistetään mm Työnaikaiset liikennejärjestelyt Logistiikka 12.3.2009 Keskuskatu hankintamenettely / RJä 17
Aloituspalaveri (19.9.2008) hankintaklinikan tavoitteet ja pelisäännöt Keskuskatuhankkeen esittely ja tavoitteet tilaajan tavoitteet klinikalle Työpaja 1 (3.10.2008) Suunnitelman esittely, kivilajit ja kuviot kommentointia kivihankinnan ja työmaatoteutuksen näkökulmasta työmaajärjestelyjen, logistiikan ja turvallisuuden haasteet Työpaja 2 (16.10.2008) urakkamuodon valinta riskien ja vastuiden jakaminen välivuoden työt (kesä 2011) Hankintaklinikan työskentely Työpaja 3 (4.11.2008) Kivimateriaalien hankinta, referenssikivet indeksiehdon käyttö tässä urakassa Työpaja 4 (6.2.2009) urakoitsijan tarjousaikana esittämien kysymysten käsittely Hankintaklinikan loppuraportti 10.2.2009 12.3.2009 Keskuskatu hankintamenettely / RJä 18
Hankintaklinikassa sovittuja asioita Vaihtoehtokivien vastaavuus voidaan hyväksyttää etukäteen Korvaus vaihtoehtokivien hankinnasta Kivihankinnat kerralla, laskuttaminen Indeksisidonnaisuudesta luovuttiin Työpaja 4 tarjousaikana Kaikki urakoitsijaehdokkaat ja suunnittelijat paikalla Vastaukset urakoitsijoiden kysymyksiin Tilaajan tarkennukset, lisäykset asiakirjoihin Sitovat vastaukset annetaan kirjallisesti kaikille 12.3.2009 Keskuskatu hankintamenettely / RJä 19
Vaihtoehtoisten kivimateriaalien hyväksyminen etukäteen Urakoitsija voi hyväksyttää kivien vastaavuuden etukäteen Vastaavuudella tarkoitetaan kiven väriä ja tekstuuria siis ulkonäköä Tekniset vaatimukset todetaan tutkimustuloksiin perustuen myöhemmin tarjousvaiheessa 12.3.2009 Keskuskatu hankintamenettely / RJä 20
Ehdotetut vaihtoehtokivet Keskuskadun suunnitelmassa 10 referenssikiveä Urakoitsijat toimittivat yhteensä 95 vaihtoehtoista kiveä Tarjotuista hyväksyttiin etukäteen 24 kiveä Yhdelle referenssikivelle ei kelpuutettu yhtään tarjotuista vaihtoehdoista Tarjouspyynnön mukana on toki mahdollisuus tarjota uusia (tai vanhoja) vaihtoehtoja 12.3.2009 Keskuskatu hankintamenettely / RJä 21
Urakkakyselyn aikataulu Tarjouspyynnöt lähetettiin 21.1.2009 Urakoitsijoiden kysymysten käsittely hankintaklinikan työpajassa 6.2. Lisää kysymyksiä 13.2. asti Vastaukset ja urakkakyselyn tarkennukset urakoitsijoille lisäkirjeessä 20.2. Tarjoukset jätettävä 3.3.2009 klo 13.00 Urakoitsijan valinta maaliskuun aikana 12.3.2009 Keskuskatu hankintamenettely / RJä 22
Keskuskatu valmistuu v. 2012 12.3.2009 Keskuskatu hankintamenettely / RJä 23