Sosiaali- ja terveyslautakunta 265 27.10.2010 Sosiaali- ja terveyslautakunta 317 08.12.2010 Kainuun maakunta -kuntayhtymän vanhusten tehostetun palveluasumisen sekä dementiaryhmäasumisen asumis- ja hoivapalvelujen hankinta puitesopimuksella 629/41/411/2010 STLTK 265 Kainuun maakunta -kuntayhtymän hankintatoimisto on pyytänyt tarjoukset vanhusten tehostetun palveluasumisen asumis- ja hoivapalveluista sekä dementiaryhmäasumispalveluista ajalle 1.3.2011-28.2.2015. Tämän lisäksi hankinnan kohteeseen sisältyy optio kahdesta vuodesta, jonka käytöstä päättää tilaaja viimeistään puoli vuotta ennen sopimuskauden päättymistä. Liite nro: 2 Hankinnassa on noudatettu lakia julkisista hankinnoista (348/2007) ja asetusta julkisista hankinnoista (614/2007) myöhempine muutoksineen. Hankinnasta on julkaistu www.hankintailmoitukset.fi tietokannassa "Ilmoitus julkisesta hankinnasta" hankintailmoitus 09072010. Hankinta toteutetaan puitejärjestelynä. Puitejärjestelyyn otettavat palveluntuottajat valitaan käyttämällä avointa menettelyä. Sopimuksen ennakoitu arvo ylittää kansallisen ja EU-kynnysarvon. Kyseessä on hankintalain liitteen B mukainen toissijainen palveluhankinta (Terveydenhoito- ja sosiaalipalvelut). Tarjouspyyntö koskee sosiaalihuoltolain 17 :n 1 momentin 4 kohdassa tarkoitettuja vanhusten tehostetun palveluasumisen sekä dementiaryhmäasumisen asumis- ja hoivapalveluja. Oman tuotantonsa lisäksi Kainuun maakunta -kuntayhtymä hankkii osan tarvitsemistaan asumis- ja hoivapalveluista yksityisiltä palveluntuottajilta palvelutuottajien hallinnoimissa tiloissa tuotettuna. Tarjouspyyntö koski seuraavia palvelukokonaisuuksia: Palvelukokonaisuudessa 1. asiakas tarvitsee erillisen arvion mukaan päivittäisissä toimissaan jatkuvaa, myös kahden henkilön apua, tukea, ohjausta tai valvontaa ja suurimmalla osalla asiakkaita on dementoivia sairauksia. Lisäksi asiakas tarvitsee valvontaa ja/tai hoitoa myös yöllä niin paljon, että henkilökuntaa pitää olla paikalla ympärivuorokautisesti. Asiakkailla voi olla muistihäiriöisten keskeisiä ongelmia (muistiongelmat, turvattomuus, käytöshäiriöt). Hoitoon osallistuvan sosiaali- ja terveysalan koulutuksen saaneen henkilökunnan määrä on vähintään 0,5 / asukas laskettuna asumisyksikön paikkaluvusta.
Palvelukokonaisuudessa 2. dementiaryhmäkodin asiakkaalla on diagnosoitu vaikea dementia. Asiakkaalla on käytösoireita (muistiongelmat, aggressiivisuus, eriasteiset käytöshäiriöt) siinä määrin, että asuminen tavanomaisessa tehostetussa palveluasumisen yksikössä ei onnistu. Asiakas tarvitsee erillisen arvion mukaan jatkuvaa ympärivuorokautista toisen ihmisen läsnäoloa omansa ja muiden turvallisuuden takaamiseksi. Palvelukokonaisuudessa 2. asiakkaiden hoitoon osallistuvan sosiaali- ja terveysalan koulutuksen saaneen henkilökunnan määrä on vähintään 0,6 /asukas laskettuna asumisyksikön paikkaluvusta. Puitejärjestelyyn valitaan vähintään viisi (5) ja enintään kolmekymmentä (30) palveluntuottajaa, joiden kanssa tilaaja tekee puitesopimukset. Asiakkaat sijoitetaan hankintapäätöksen osoittaman paremmuusjärjestyksen mukaisesti, ottaen huomioon asiakkaiden tarpeet. Kaikki tarjouspyyntöä koskevat kysymykset tuli osoittaa kirjallisena sähköpostilla osoitteeseen hankintatoimisto@kainuu.fi 13.8.2010 klo 12.00 mennessä. Vain tähän osoitteeseen lähetettyihin kysymyksiin vastattiin. Kysymykset vastauksineen julkaistiin http://maakunta.kainuu.fi/tarjouspyynnot -osoitteessa viimeistään 23.8.2010 klo 12.00. Tarjoaja velvoitettiin seuraamaan kyseistä sivustoa tarjousten jättöaikaan asti mahdollisten tiedotteiden vuoksi. Kirjalliset suomenkieliset tarjousasiakirjat; varsinainen tarjous, täytetyt tarjouslomakkeet ja pyydetyt liitteet oli toimitettava kolmena kappaleena 3.9.2010 klo 12.00 mennessä hankintatoimiston osoitteeseen. Varsinainen tarjous ja sekä pyydetyt liitteet oli toimitettava myös muistitikulla tai cd:nä kukin asiakirja omana tiedostonaan. Mikäli kirjallisesti ja sähköisesti toimitetut asiakirjat eroavat toisistaan, kirjallinen asiakirja on pätevä. Tarjousten valintaperuste on kokonaistaloudellinen edullisuus, joka määräytyi seuraavien valintaperusteiden mukaisesti. 1. Hinta 80 % Hintavertailussa käytetään kokonaishintaa, joka on määritelty tarjouspyynnön kohdassa 3.5. Tämän jälkeen hinnat vertaillaan kaavalla halvin hinta/vertailtava hinta x painoarvo. 2. Laatu 20 % Laatua vertaillaan ja pisteytetään tarjouspyynnön liitteen 3 vertailuperusteiden mukaan. Laadun lisäpisteet lasketaan liitteen 3 mukaisesti ilmoitettujen
pisteytysten perusteella. Tarjoajan saamat laadun lisäpisteet lasketaan yhteen. Sosiaali- ja terveysjohtajan ehdotus: Sosiaali- ja terveyslautakunta: Maksimipistemäärä kohdasta 1 (hinta) ja kohdasta 2 (laatu) on yhteensä100 pistettä. Ympärivuorokautisesta vanhusten asumis- ja hoivapalvelujen puitesopimuksesta on määräaikaan mennessä tarjouksensa jättänyt 41 palveluntarjoajaa. Yhteenveto tarjouksen jättäneistä jaetaan lautakunnalle kokouksessa. Asia esitellään tarkemmin lautakunnan kokouksessa. Lisätietoja asiasta antavat hankintapäällikkö Laila Härkönen, puh. 08 6156 2076, 044 270 4728 ja sosiaali- ja terveysjohtaja Tuomo Pääkkönen, puh. 044 777 3033 tai sähköpostitse etunimi.sukunimi@kainuu.fi. Teen päätösehdotukseni kokouksessa asian esittelyn jälkeen. Kaisa Tolonen ilmoitti esteellisyytensä ja poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn ajaksi klo 10:19-10:42. Kyllikki Pyykkönen oli esteellisenä poissa kokouksesta myös tämän asian käsittelyn ajan. Esteellisyysperusteena molemmilla oli osallisuusjääviys. Kokouksessa olivat läsnä tämän asian esittelyn ajan 10:19-10:34 hankintapäällikkö Laila Härkönen ja palvelusuunnittelija Seija Salomaa. Tarjoukset käsiteltiin seuraavasti: 1. Tarjousten avaus, avaustilaisuus ei ole julkinen (avauspöytäkirja). 2. Tarjoajien kelpoisuuden tarkistaminen (liite 1) 3. Tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden tarkistaminen (tarjouspyyntö ja sen liitteet liite 2, liite 4, liite 7) 4. Tarjousten vertailu (liitteet 3 ja 4) Tarjoajien kelpoisuuden tarkistamisen ja tarjousten tarjouspyynnönmukaisuuden tarkistamisen jälkeen todettiin, että seuraavien tarjoajien tarjoukset eivät olleet tarjouspyynnön mukaisia. Esperi Care Oy, Yrjö&Hanna Oy, Kalevalan Kuntoutuskoti-säätiö, Mediverkko Hoivapalvelut Oy, Minnan Hoitokoti Oy, Puolangan vanhustenkotiyhdistys ry./mäntykoti, Attendo MedOne Oy, Suomussalmen vanhustentaloyhdistys ry./palvelukokonaisuus 1, Vetrea Terveys Oy. Valintatyöryhmä esittää, että edellä mainitut tarjoukset hylätään tarjouspyynnön vastaisina.
Seuraavat tarjoukset olivat tarjouspyynnön ja sen liitteiden vaatimusten mukaisesti. Palvelukokonaisuus 1 pisteet yht. Palvelukoti Onni Oy Salmijärvi 93,7 Palvelukoti Onni Oy Kajaani 93,0 Syvälammen Palvelukoti Oy 86,21 Mehiläinen, Kuntapalvelut Carema Oy 85,83 Palvelukoti Aittoranta Oy 82,93 Palvelukoti Sinivakka Oy 79,54 Marian Kartano Oy 79,0 Marian Kamari Oy 76,9 RistiLepo KY/Hoivakoti Majakka 75,8 Kiehimä Yhtiöt Oy/Palvelukoti Pekkala 74,51 Ristijärven Terveyspalvelu RisTeily Oy/Hoivakoti Ruusukartano 72,31 Materon Palvelukoti avoin yhtiö 72,16 Hoivakoti Suvanto Oy 70,94 Palvelukoti Kanerva Oy /Tipaskoti 70,93 RistiLepo KY/Hoivakoti Satama 70,65 Betanian Lastenkodin säätiö 69,98 Mikeva Oy 69,27 Palvelukoti Kanerva Oy/Tipaskoti laajennus 68,9 Kajaanin Palvelutalosäätiö/Sammonkadun palvelutalo, Orvokkikoti 68,21 Palvelukoti Suvi-Tuulia Oy 67,19 Kajaanin Arvola-koti ry/arvola I 64,01 Päivi Mäenpää, perustettava yhtiö 56,68 Palvelukokonaisuus 2 pisteet yht. Syvälammen Palvelukoti Oy 92,24 Suomussalmen Vanhustentaloyhdistys ry 89,35 Mehiläinen, kuntapalvelut/hcn Oy 88,41 Palvelukoti Onni Oy, Salmijärvi 85,99 Marian Kartano Oy 84,93 Kainuun Senioripalvelut Avoin yhtiö/hoitokoti Willa Wanha 80,17 Palvelukoti Kanerva Oy/Kanervakoti 79,52 Hoivakoti Suvanto Oy 78,55 Dementiaryhmäkoti Kantele Oy/perustettava yritys 76,67 Mikeva Oy 69,8 Kajaanin Arvola-koti ry/arvola I 68,39 Kajaanin Palvelutalosäätiö/Sammonkadun palvelutalo dementiaryhmäasuminen, Ossinkoti 65,78 Hankintaa valmistelleen työryhmän esitys: Lautakunta keskustelee asiasta ja päättää, että Kainuun maakunta-kuntayhtymän vanhusten tehostetun palveluasumisen asumis- ja hoivapalvelut sekä dementiaryhmäasumispalvelut ajalle 1.3.2011-28.2.2015 hankitaan seuraavilta palveluntuottajilta
puitesopimuksin: Sosiaali- ja terveysjohtajan ehdotus: Sosiaali- ja terveyslautakunta: Palvelukokonaisuus 1: Palvelukoti Onni Oy Salmijärvi Palvelukoti Onni Oy Kajaani Syvälammen Palvelukoti Oy Mehiläinen, kuntapalvelut/carema Oy Palvelukoti Aittoranta Oy Palvelukoti Sinivakka Oy Marian Kartano Oy Marian Kamari Oy RistiLepo KY/Hoivakoti Majakka Kiehimä Yhtiöt Oy/Palvelukoti Pekkala Ristijärven Terveyspalvelu RisTeily Oy/Hoivakoti Ruusukartano Materon Palvelukoti avoin yhtiö Hoivakoti Suvanto Oy Palvelukoti Kanerva Oy/Tipaskoti RistiLepo KY/Hoivakoti Satama Betanian Lastenkodin säätiö Palvelukokonaisuus 2: Syvälammen Palvelukoti Oy Suomussalmen Vanhustentaloyhdistys ry Mehiläinen, kuntapalvelut/hcn Oy Palvelukoti Onni Oy, Salmijärvi Marian Kartano Oy Kainuun Senioripalvelut Avoin yhtiö/hoitokoti Willa Wanha Palvelukoti Kanerva Oy/Kanervakoti Puitesopimusaika on 1.3.2011 28.2.2015, jonka jälkeen voidaan käyttää kahden vuoden optiota. Option käytöstä päättää tilaaja. Puitejärjestelyyn valittujen tarjoajien eri palvelukokonaisuuksiin tarjoamat asumispalvelupaikat turvaavat Kainuun maakunta -kuntayhtymän vanhuspalvelujen ostopalveluna järjestettävät asumispalvelupaikat. Hankintapäätöksen tultua lainvoimaiseksi puitesopimukset tehdään niiden palveluntuottajien kanssa, joiden toiminta täyttää tarjouspyynnön vaatimukset sekä tarjousten liitteiden mukaiset asiat. Sosiaali- ja terveyslautakunta hyväksyy asiaa valmistelleen työryhmän esityksen. Lisäksi lautakunta päättää, että puitesopimusten optioiden käytöstä päätetään viimeistään 28.2.2014. Option käytöstä päättää tilaaja. Hyväksyi päätösehdotuksen.
STLTK 317 Edellä olevaan sosiaali- ja terveyslautakunnan 27.10.2010 pää tökseen 265 on saa pu nut kuu si (6) kappaletta oi kai su vaa timuksia. Sosiaali- ja terveysjohtajan ehdotus: Sosiaali- ja terveyslautakunta: Oikaisuvaatimuksen vanhusten tehostetun palveluasumisen sekä dementiaryhmäasu misen asumis- ja hoiva palveluiden puiteso pimustarjousten hankin tapäätökseen ovat tehneet seu raavat tar joajat: Attendo MedOne Hoiva Oy Dementiaryhmäkoti Kantele Oy Kalevalan kuntoutuskoti-säätiö Minnan Hoitokoti Oy Puolangan vanhustenkotiyhdistys ry Mäntykoti Vetrea Terveys Oy Kukin oikaisupyyntö käsitellään omana asiana. Lisäksi markkinaoikeuteen valituksen on jät tänyt Yrjö&Hanna Kodit Oy. Useat tarjoukset hylättiin virheellisesti tar jouksien vaadittujen asiakirjojen virheiden ja puut teellisuuksien perus teella. Osalle (käynnistyvät yritykset) annettiin tarjous pyynnössä oikeus niiden toimitta miseen hankinta päätöksen jälkeen, mutta ennen mahdollista puitesopimuksen alle kir joitta mista. Tasapuolisuuden ja syrjimättömyyden vaa timus edellyttää sa man oi keuden antamista kaikille tarjoajille. Näillä perus teilla hylätyt tarjoukset on otettava tar jous vertailuun (esim. MAO:19/I/02 ja MAO:315/08). Uusi tarjousten vertailutaulukko jaetaan lautakunnan kokouksessa. Lisätietoja asiasta antavat hankintapäällikkö Laila Härkönen, puh. 08 6156 2076, 044 270 4728 ja sosiaali- ja ter veysjohtaja Tuomo Pääk könen, puh. 044 777 3033 tai säh köpostitse etunimi.sukunimi@kainuu.fi. Hankintapäätös sosiaali- ja terveyslautakun nan kokouksen 27.10.2010 pykälän 265 mukai sena kumo taan virheellisenä ja tehdään uusi hankinta päätös lautakunnan ko kouksessa jaettavan uuden tarjousten vertailu taulukon pohjalta. Kaisa Tolonen ilmoitti esteellisyytensä ja poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn ajaksi klo 11:06-11:12. Asiantuntijoina tässä asiassa kuultiin han kintapäällikkö Laila Härköstä ja palveluneu voja Sei ja Salomaata, he olivat läsnä ko kouksessa asian esittelyn ajan 11:06-11:11.
Hankintatoimistossa valmisteltu esitys: Tarjoajien kelpoisuuden tarkistamisen ja tar jousten tarjouspyynnönmukai suuden tarkis tamisen jälkeen todet tiin, että Esperi Care Oy:n ja Vet rea Terveys Oy:n sekä Yr jö&hanna Oy:n tar joukset eivät olleet tar jouspyynnön mukaisia. Edellä mainitut tarjoukset hylätään tarjouspyynnön vastaisina. Uuden tarjousten vertailutaulukon mukaiset pisteet ovat: Palvelukokonaisuus 1 Pisteet yhteensä Palvelukoti Onni Oy, Salmijärvi 93,7 Palvelukoti Onni Oy, Kajaani 93,0 Syvälammen Palvelukoti Oy 86,21 Mehiläinen, Kuntapalvelut Carema Oy 85,83 Palvelukoti Aittoranta Oy 82,93 Minnan Hoitokoti Oy 81,66 Suomussalmen Vanhustentaloyhdistys ry. 81,17 Puolangan vanhustenkotiyhdistys ry. /Mäntykoti 80,09 Attento MedOne Hoiva Oy 79,63 Palvelukoti Sinivakka Oy 79,54 Marian Kartano Oy 79,0 Marian Kamari Oy 76,9 Mediverkko Hoivapalvelut Oy 76,72 RistiLepo KY/Hoivakoti Majakka 75,8 Kiehimä Yhtiöt Oy /Palvelukoti Pekkala 74,51 Ristijärven Terveyspalvelu RisTeily Oy 72,31 Materon Palvelukoti Avoin yhtiö 72,16 Hoivakoti Suvanto Oy 70,94 Palvelukoti Kanerva Oy/Tipaskoti 70,93 RistiLepo KY/Hoivakoti Satama 70,65 Betanian Lastenkodin säätiö 69,98 Mikeva Oy 69,27 Palvelukoti Kanerva Oy/Tipaskoti laajennus 68,9 Kajaanin Palvelutalosäätiö, Sammonkadun palvelutalo 68,21 Palvelukoti Suvi-Tuulia Oy 67,19 Kajaanin Arvola-koti ry, Arvola I 64,01 Päivi Mäenpää, perustettava yhtiö 56,68 Kalevalan Kuntoutuskoti-säätiö 50,86 Palvelukokonaisuus 2 Pisteet yhteensä Syvälammen Palvelukoti Oy 92,24 Suomussalmen Vanhustentaloyhdistys ry. 89,35 Mehiläinen, Kuntapalvelut Carema Oy 88,41 Palvelukoti Onni Oy, Salmijärvi 85,99 Marian Kartano Oy 84,93 Kainuun Senioripalvelut Avoin yhtiö 80,17 Attendo MedOne Hoiva Oy 79,89 Materon Palvelukoti Avoin yhtiö 79,68 Palvelukoti Kanerva Oy/Kanervakoti 79,52 Hoivakoti Suvanto Oy 78,55 Mediverkko Hoivapalvelut Oy 78,33
Puolangan Mäntykoti 76,83 Dementiaryhmäkoti Kantele Oy 76,67 Mikeva Oy 69,8 Kajaanin Arvola-koti ry, Arvola I 68,39 Kajaanin Palvelutalosäätiö, Sammonkadun palvelutalo 65,78 Kalevalan Kuntoutuskoti-säätiö 52,45 Kainuun maakunta -kuntayhtymän vanhus ten tehostetun palveluasu misen sekä de mentia ryhmäasumisen asumis- ja hoivapal velut ajalle 1.3.2011-28.2.2015 hankitaan seuraavilta palvelun tuottajilta puitesopimuk sin: Palvelukokonaisuus 1 Pisteet yhteensä Palvelukoti Onni Oy, Salmijärvi 93,7 Palvelukoti Onni Oy, Kajaani 93,0 Syvälammen Palvelukoti Oy 86,21 Mehiläinen, Kuntapalvelut Carema Oy 85,83 Palvelukoti Aittoranta Oy 82,93 Minnan Hoitokoti Oy 81,66 Suomussalmen Vanhustentaloyhdistys ry. 81,17 Puolangan vanhustenkotiyhdistys ry. /Mäntykoti 80,09 Attendo MedOne Hoiva Oy 79,63 Palvelukoti Sinivakka Oy 79,54 Marian Kartano Oy 79,0 Marian Kamari Oy 76,9 Mediverkko Hoivapalvelut Oy 76,72 RistiLepo KY/Hoivakoti Majakka 75,8 Kiehimä Yhtiöt Oy /Palvelukoti Pekkala 74,51 Ristijärven Terveyspalvelu RisTeily Oy 72,31 Materon Palvelukoti Avoin yhtiö 72,16 Hoivakoti Suvanto Oy 70,94 Palvelukoti Kanerva Oy/Tipaskoti 70,93 RistiLepo KY/Hoivakoti Satama 70,65 Betanian Lastenkodin säätiö 69,98 Palvelukokonaisuus 2 Pisteet yhteensä Syvälammen Palvelukoti Oy 92,24 Suomussalmen Vanhustentaloyhdistys ry. 89,35 Mehiläinen, Kuntapalvelut Carema Oy 88,41 Palvelukoti Onni Oy, Salmijärvi 85,99 Marian Kartano Oy 84,93 Kainuun Senioripalvelut Avoin yhtiö 80,17 Attendo MedOne Hoiva Oy 79,89 Materon Palvelukoti Avoin yhtiö 79,68 Palvelukoti Kanerva Oy/Kanervakoti 79,52 Puitejärjestelyyn valittujen tarjoajien tarjoa mat asumispalvelupaikat turvaavat Kainuun maa kunta -kuntayhty män vanhuspalvelujen ostopalveluna järjes tettävät asumispalvelu paikat. Hankintapäätöksen tultua lainvoimaiseksi puitesopimukset tehdään niiden palvelun tuottajien kanssa, joiden toi minta täyttää tarjouspyynnön vaatimukset sekä tarjousten liitteiden mukai set asiat. Puitesopi-
Sosiaali- ja terveysjohtajan ehdotus: Sosiaali- ja terveyslautakunta: mus syn tyy sopimusasiakirjojen al lekirjoituksella. Puitesopimusten optioiden käytöstä pääte tään viimeistään 28.2.2014. Option käytöstä päät tää tilaaja. Keskustelun jälkeen sosiaali- ja terveysjohtaja muutti päätösehdotuksensa kuulumaan: Sosiaali- ja ter veys lau ta kun ta ku moaa 27.10.2010 :ssä 265 te ke mänsä pää tök sen vir heel lise nä ja hyväksyy uuden hankin tapää tök sen edel lä ole van han kinta toi mis ton esityksen mukai sena. Hyväksyi päätösehdotuksen.