Tehostetunpalveluasumisen tarjouskilpailu / Anbudstävlan om effektiverat serviceboende

Transkriptio

1 Sosiaali- ja terveysvlk/social- och hälsovårdsutsk Sosiaali- ja terveysvlk/social- och hälsovårdsutsk Tehostetunpalveluasumisen tarjouskilpailu / Anbudstävlan om effektiverat serviceboende SOSTEVLK 40 Sosiaali- ja terveysvaliokunta /Social- och hälsovårdsutskottet Valmistelija/Beredare:Talouspäällikkö/Ekonomichef Kirsi Kettunen, kirsi.kettunen(at)sipoo.fi Sipoo ostaa palveluasumista ulkopuolisilta palveluntuottajilta 25+2 paikkaa. Sopimukset päättyvät mennessä.julkisista hankinnoista annetun lain mukaisesti oman organisaation ulkopuolelta ostettavat palvelut on kilpailutettava. Sipoon kunta on valmistellut tarjouskilpailua sopimuskaudelle yhteistyössä Hyvinkään, Järvenpään ja Keravan kaupungien sekä Mäntsälän, Nurmijärven ja Tuusulan kuntien kanssa. Yhteiskilpailutukseen osallistumisen tavoitteena on saada kustannussäästöä suurudun ekonomiasta sekä aikaan saada puitesopimus, jonka avulla voidaan varmistaa palveluasumisen joustava hankkiminen muutuvissa asiakastilanteissa. Suunnitellun kilpailutusaikataulun mukaisesti tarjouspyyntö tullaan julkaisemaan kesäkuussa 2010, palveluntuottajille pidetään tarjouskilpailuun liittyvä tiedotustilaisuus elokuussa 2010, tarjoukset on jätettävä 9 syyskuuta 2010 mennessä. Kilpailutuksen täytäntöönpanosta vastaa Järvenpään kaupungin hankintapäällikkö. Tarjouspyyntö ja hintaliite liitteenä 1/40 /10/sos-th. Sosiaali- ja terveysjohtajan ehdotus Sosiaali- ja terveysvaliokunta merkitsee tiedoksi, että Sipoon kunta osallistuu vanhusten ja pitkäaikaissairaiden asumispalveluiden tarjouskilpailuun yhdessä Hyvinkään, Järvenpään ja Keravan kaupunkien sekä Mäntsälän, Nurmijärven ja Tuusulan kunntien kanssa sopimuskaudelle Social- och hälsovårdsdirektörens förslag Social- och hälsovårdsutskottet antecknar för kännedom att Sibbo kommun deltar i anbudstävlan om boendeservice för åldringar och långtidssjuka för tiden tillsammans med städerna Hyvinge, Träskända och Kervo samt kommunerna Mäntsälä, Nurmijärvi och Tusby kommun. Päätös Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Beslut Föredragandes förslag godkändes enhälligt.

2 SOSTEVLK 70 Sosiaali- ja terveysvaliokunta/social- och hälsovårdsutskottet Valmistelija/Beredare: Vanhustyön päällikkö/chefen för äldreomsorgen Helena Räsäne, helena.rasanen (at) sipoo.fi Hankinnan valmistelu Sosiaali- ja terveysvaliokunta päätti kokouksessaan , että Sipoon kunta osallistuu vanhusten ja pitkäaikaissairaiden asumispalvelujen alueelliseen yhteiskilpailutukseen Hyvinkään ja Keravan kaupunkien sekä Mäntsälän, Nurmijärven, Järvenpään ja Tuusulan kuntien kanssa sopimuskaudelle Samassa päätöksessä hyväksyttiin hankinnan kilpailuttamisperiaatteet. Tarjouspyyntö Tarjouspyynnössä pyydettiin tarjoamaan viittä eri asumispalvelutuotetta: 1) vaativa tehostettu palveluasuminen 2) tehostettu palveluasuminen 3) tuettu palveluasuminen 4) vaativa, kuntouttava lyhytaikainen hoito ja 5) muu lyhytaikainen hoito. Sipoon osalta asumispalvelujen tarve keskittyy pääosin tehostetun ja vaativan tehostetun palveluasumisen paikkoihin. Hankinnan tavoitteena on solmia puitesopimukset niiden palveluntuottajien kanssa, jotka täyttävät tarjoajalle asetetut kelpoisuusehdot ja joiden tarjoama palvelu täyttää palvelun tuottamiselle ja sisällölle asetetut henkilöstö- ym. laadulliset vähimmäisvaatimukset. Palveluntuottajilta ei edellytetä sitoutumista tiettyyn kiinteän paikkamäärän tarjontaan kunnille eivätkä kunnat sitoudu ostamaan tiettyä määrää asumispaikkoja. Palvelun laadun täyttymisen takaamiseksi tarjoajilta vaadittiin palauttamaan allekirjoitettu palvelun ehdottomat vähimmäisvaatimukset - lomake. Tarjoajia vaadittiin selvittämään vielä erillisellä henkilöstöselvityslomakkeella henkilöstön määrää ja ammatillista pätevyyttä koskevat tiedot yksilöitynä työvuoroittain ja palvelutuotteittain. Ammattitaitoisen henkilöstön osalta vaatimukseksi oli ilmoitettu Aluehallintoviraston (entinen Lääninhallitus ) vanhustenhuollon valvontasuunnitelmassa esitetyt suositukset ympärivuorokautisen hoidon hoitohenkilöstön mitoitukseksi palvelutuotteittain / asukas. Lisäksi oli asetettu erikseen laatuvaatimukset mm. hoivalle, tukipalveluille, tiloille ja

3 turvallisuudelle. Enimmäisvuokrataso saa olla enintään 20 % korkeampi kuin Kelan käyttämä vuokrataso. Tarjottujen palvelukokonaisuuksien hintojen edellytettiin olevan kiinteinä voimassa vähintään saakka. Tämän jälkeen mahdollisten sopimuskaudella esitettävien hinnankorotusvaatimusten tulee perustua yksityisen sosiaalipalvelualan yleissitovan työehtosopimukseen perustuvan ansiotason muutoksiin. Ansiotason muutos hinnan muuttamisen perusteena huomioidaan, kun palkkataso muuttuu vähintään kolme prosenttia ( 3 % ). Asiakaskohtaista hoitopaikan valintaa ohjaavat ( ensisijaisesti ) kilpailutuksen tulos, palveluyksikön riittävän läheinen sijainti ja soveltuvuus asiakkaan tarpeisiin. Tarjouspyyntö liitteineen on liitteenä A/70 /2010/sos-th. Hankintamenettely Hankinnassa käytettiin avointa hankintamenettelyä. EUkynnysarvon ylittävänä hankinnasta julkaistiin hankintailmoitus ( ilmoituksen numero ) Hilma-ilmoituspalvelussa osoitteessa: " ". Tarjouspyyntö liitteineen oli saatavilla Sipoon kunnan internet- sivulla osoitteessa: " sekä myös muiden kilpailutuksessa mukana olevien kuntien internet- sivuilla. Hankinta on hankintalain liitteen B- mukainen toissijainen palveluhankinta. Tarjoukset Määräaikaan klo mennessä saatiin 49 tarjousta. Tarjouksensa jättivät seuraavat tarjoajat: 1. Arnisat Hoivapalvelut Oy 2. ASR- Palvelu Oy / Miljan Hoivakoti 3. Atmos OY / Hoivakoti Valkama 4. Attendo MedOne Oy 5. Betesda- säätiö 6. Debora Oy 7. Diakoniasäätiö Foibe, 8. Elämäntalo Oy 9. Esperi Care Oy 10. Folkhälsan Stiftelsen Silviahemmet 11. Folkhälsan Syd Ab 12. Gambiitti- Sopimushoito GSH Oy 13. Helsingin Diakonissalaitoksen Hoiva Oy 14. Hoitokoti Iltatähti Oy 15. Hoitokoti Kultalampi Oy 16. Hoitopalvelu Karin Pusa Oy 17. Hoivakoti Ellen Oy 18. Hoivakoti Elämänkaari Ay 19. Hoivakoti Helmiorvokki Ay

4 20. Hoivakoti Tuija Oy 21. Hopeaniemi Oy 22. Hyvinkään Palvelukotisäätiö / Mäntykoto 23. Hyvinkään Veteraanitalosäätiö 24. Invalidiliiton Asumispalvelut Oy 25. Kartanonväki Oy 26. Keravan Palvelutalosäätiö 27. Kivipuiston Palvelukotisäätiö 28. Kuurojen Palvelusäätiö 29. Mainio Vire Oy 30. Mallusjokisäätiö 31. Mediverkko Hoivapalvelut Oy 32. Mehiläinen kuntapalvelut / Carema Oy 33. Mehiläinen kuntapalvelut / HCN Oy 34. Mikeva Oy 35. Niitty- Nummen Hoitokoti Oy 36. Nurmijärven Onnenkimpale ry 37. Onnentäyttymys Oy 38. Oy Omakron Ab 39. Palvelukoti Huvikumpu Oy 40. Palvelukoti Joenranta Oy 41. Palvelukoti Raija Oy 42. Pengerkosken Hoitokoti Oy 43. Saga Care Finland Oy 44. Sipoon Palvelutalosäätiö 45. Tuusulan ASR- Palvelu Oy / Hoivakoti Elisabet ja Emil 46. Tuusulan Kerttuli Oy 47. Uudenmaan Seniorikodit Oy 48. Vakkuri & Aalto Oy 49. Yrjö ja Hanna Kodit Oy Myöhästyneitä tarjouksia ei tullut. Tarjousten avauspöytäkirja on liitteenä B/70 /2010/sos-th. Tarjousten käsittely Tarjouspyynnössä oli ilmoitettu, että tarjousten käsittely toteutetaan kolmessa vaiheessa seuraavasti: Tarjoajien kelpoisuuden arviointi Tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden tarkistaminen Tarjousten vertailu Tarjoajan kelpoisuus Tarjouspyynnössä oli edellytetty tarjoajan kelpoisuuden toteamiseksi, että tarjoajan on toimitettava tarjouksen liitteenä tarjouspyynnössä luetellut kelpoisuutta osoittavat todistukset / selvitykset. Perustettavien yksiköiden osalta tarjouksen liitteenä pyydettiin toimittamaan toimintasuunnitelma ja mahdolliset jo saatavilla olevat kelpoisuutta osoittavat liitteet. Kaikki tarjoajat toimittivat mainitut liitteet.

5 Tarjouksen liitteenä palauttamaan pyydetty lomake 2, henkilöstöselvityslomake, jolla tarjoajien tuli osoittaa henkilöstön riittävyys ja ammattitaito vaaditulla tavalla oli poikkeuksetta kaikkien tarjoajien osalta täytetty enemmän tai vähemmän puutteellisesti. Päätettiin pyytää kaikkia tarjoajia täydentämään ko. lomakkeen tiedot puuttuvilta osin. Täydennyksen jälkeen todettiin, että Attendo Med One Oy:n, Debora Oy:n ja Onnentäyttymys Oy:n kelpoisuus ei täyty tietyiltä osin ja ne suljetaan niiltä osin pois tarjousvertailusta. Muut tarjoajat todettiin tarjouspyynnössä asetettujen kelpoisuusehtojen mukaisiksi. Valituksi tulleiden palveluntuottajien tulee lisäksi toimittaa ennen sopimuksen allekirjoittamista henkilörekisteriseloste ja omavalvontasuunnitelma. Tarjoajien soveltuvuuden arviointi on liitteenä C/70 /2010/sos-th. Tarjousten tarjouspyynnön mukaisuus Tarjousten tarjouspyynnönmukaisuustarkistuksessa todettiin, että jotkut hintalomakkeella pyydetyksi ilmoitettavat tiloihin liittyvät tiedot on syytä tarkentaa virheellisen tulkinnan välttämiseksi. Tarkennus ei kohdistunut hintatietoihin, vaan ne ovat kaikilla alkuperäisen tarjouksen mukaiset. Tarjouspyynnön tarkistuksessa todettiin, että Kuurojen palvelusäätiön tarjouksessaan asettama hinnankorotusvarauma alkaen on tarjouspyynnön vastainen ja sen tarjous tulee sulkea pois tarjouskilpailusta tarjouspyynnön ehtojen vastaisena. Hintojen edellytettiin olevan sitovana voimassa asti. Todettiin, että muut tarjoukset täyttävät tarjouspyynnön vaatimukset. Tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden tarkistus on liitteenä D/70 /2010/sos-th. Tarjousten vertailu, hankinnan ratkaisuperuste ja ratkaisu Tarjousten vertailuvaiheeseen hyväksyttiin seuraavat tarjoukset: Arnisat Hoivapalvelut Oy, ASR- Palvelu Oy / Miljan hoivakoti, Atmos Oy / Hoivakoti Valkama, Attendo Med One Oy osittain, Betesdasäätiö, Debora Oy osittain, Diakoniasäätiö Foibe, Elämäntalo Oy, Esperi Care Oy, Folkhälsan Siftelsen Silviahemmet, Folkhälsan Syd Ab, Gambiitti- Sopimushoito GSH Oy, Helsingin Diakonissalaitoksen Hoiva Oy, Hoitokoti Iltatähti Oy, Hoitokoti Kultalampi Oy, Hoivapalvelu Karin Pusa Oy, Hoivakoti Ellen Oy, Hoivakoti Elämänkaari Ay, Hoivakoti Helmiorvokki Ay, Hoivakoti Tuija Oy, Hopeaniemi Oy, Hyvinkään Palvelukotisäätiö / Mäntykoto, Hyvinkään Veteraanitalosäätiö, Invalidiliiton Asumispalvelut Oy, Kartanonväki Oy, Keravan Palvelutalosäätiö, Kivipuiston Palvelukotisäätiö, Mainio Vire Oy, Mallusjokisäätiö, Mediverkko Hoivapalvelut Oy, Mehiläinen Kuntapalvelut / Carema Oy,

6 Mehiläinen Kuntapalvelut / HCN Oy, Mikeva Oy, Niitty- Nummen Hoitokoti Oy, Nurmijärven Onnenkimpale ry, Onnentäyttymys Oy osittain, Oy Omakron Ab, Palvelukoti Huvikumpu Oy, Palvelukoti Joenranta Oy, Palvelukoti Raija Oy, Pengerkosken Hoitokoti Oy, Saga Care Finland Oy, Sipoon Palvelutalosäätiö, Tuusulan ASR- Palvelu Oy / Hoivakoti Elisabet ja Emil, Tuusulan Kerttuli Oy, Uudenmaan Seniorikodit Oy, Vakkuri & Aalto Oy, Yrjö ja Hanna Kodit Oy. Tarjouspyynnössä oli ilmoitettu, että tarjouskilpailun ratkaisuperusteena on halvin hinta, ja että tarjousten vertailuhintana käytetään hoiva- ja hoitopalvelujen tukipalveluiden, vuokran ja aterioiden yhteenlaskettua vuorokausihintaa. Hintavertailu suoritettiin palvelukokonaisuuksittain. Hintavertailussa keskimääräiset vuorokausihinnat ovat palvelutuotteittain : A- vaativa tehostettu palveluasuminen 142,25 / vrk B - tehostettu palveluasuminen 130,00 / vrk C- tuettu palveluasuminen 99,09 / vrk D - vaativa kuntouttava lyhytaikainen hoito 151,73 / vrk E - muu lyhytaikainen hoito 127,18 / vrk. Liitteessä F1/70 /2010/sos-th on esitetty hinnat edullisuusjärjestyksessä eriteltynä tarjoajittain ja palvelutuotteittain. Liitteessä F2/70 /2010/sos-th on esitetty tarjotut hoivapaikat palvelukodeittain aakkosjärjestyksessä. Taloudelliset vaikutukset Hankinnan arvo vuositasolla on Sipoon osalta n /brutto. Toimivalta Vuoden 2010 talousarvion rahamääräisten ratkaisuvaltarajojen mukaan toimivalta ostopalvelusopimuksissa, joiden arvo on yli on ao. valiokunnalla. Useampivuotisten ostopalvelusopimusten hankintapäätöksen tekijä määräytyy hankinnan kokonaisarvon mukaan. Kukin kunta tekee hankinnasta omat hankintapäätöksensä ja puitesopimuksensa. Puitesopimus ei synny hankintapäätöksellä, vaan vasta erikseen tehtävällä kirjallisella hankintasopimuksella. Sopimusasiakirja allekirjoitetaan vasta, kun hankintapäätös on saanut lainvoiman. Sopimuksen sitovuus syntyy vasta, kun molemmat sopijaosapuolet ovat allekirjoittaneet sopimuksen. Hankintasopimukset solmitaan ao. palveluntuottajien kanssa sopimuskaudella tehtävien sijoitusten yhteydessä. Ennen hankintasopimuksen solmimista ja sijoituspäätöksen tekemistä

7 tarkistetaan kunkin palveluntuottajan henkilöstömitoitus ja ammatilliset resurssit. Hankintaan liittyvät asiakirjat eivät ole julkisia ennen hankintapäätöksen allekirjoittamista. Asiakirjat ovat nähtävillä valiokunnan kokouksessa. Sosiaali- ja terveysjohtajan ehdotus Sosiaali- ja terveysvaliokunta päättää - valita vanhusten ja pitkäaikaissairaiden asumispalvelujen tuottajiksi seuraavat palveluntuottajat: Arnisat Hoivapalvelut Oy, ASR- Palvelu Oy / Miljan hoivakoti, ATmos Oy / Hoivakoti Valkama, Attendo Med One Oy osittain, Betesda- säätiö, Debora Oy osittain, Diakoniasäätiö Foibe, Elämäntalo Oy, Esperi care Oy, Folkhälsan Siftelsen Silviahemmet, Folkhälsan Syd Ab, Gambiitti- Sopimushoito GSH Oy, Helsingin Diakonissalaitoksen Hoiva Oy, Hoitokoti Iltatähti Oy, Hoitokoti Kultalampi Oy, Hoivapalvelu Karin Pusa Oy, Hoivakoti Ellen Oy, Hoivakoti Elämänkaari Ay, Hoivakoti Helmiorvokki Ay, Hoivakoti Tuija Oy, Hopeaniemi Oy, Hyvinkään Palvelukotisäätiö / Mäntykoto,Hyvinkään Veteraanitalosäätiö, Invalidiliiton Asumispalvelut Oy,Kartanonväki Oy, Keravan Palvelukotisäätiö, Kivipuiston Palvelukotisäätiö, Mainio Vire Oy, Mallusjokisäätiö, Mediverkko Hoivapalvelut Oy, Mehiläinen Kuntapalvelut / Carema Oy, Mehiläinen Kuntapalvelut / HCN Oy, Mikeva Oy, Niittynummen Hoitokoti Oy, Nurmijärven Onnenkimpale ry, Onnentäyttymys Oy osittain, Oy Omakron Ab, Palvelukoti Huvikumpu Oy, Palvelukoti Joenranta Oy, Pengerkosken Hoitokoti Oy, Saga Care Finland Oy, Sipoon Palvelutalosäätiö, Tuusulan ASR- palvelu Oy / Hoivakoti Elisabet ja Emil, Tuusulan Kerttuli Oy, Uudenmaan Seniorikodit Oy, Vakkuri & Aalto Oy, Yrjö ja Hanna Kodit Oy. - että sitova puitesopimus Sipoon kunnan ja valittujen palveluntuottajien välille syntyy vasta, kun sopimusasiakirjat on molempien osapuolten osalta allekirjoitettu. - että nykyisten palveluntuottajien kanssa sopimukset uusitaan seuraavasti: Sipoon Palvelutalosäätiön sopimusta 17 paikasta jatketaan ja lisätään paikkamäärä +3:lla = yhteensä 20 paikkaa (asukkaat asuvat jo siellä) Kunnan ulkopuolella olevien asukkaiden (8) suositellaan siirtyvän Sipoon Palvelutalo Elsieen alkaen. Kunnanvaltuuston myöntämän lisämäärärahan turvin ( euroa) Pornaisten Onnentäyttymys Oy:ssä tilapäisesti asuvien asukkaiden (7) suositellaan myös siirtyvän Sipoon Palvelutalo

8 Elsieen alkaen. Päätös Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Beslut Föredragandes förslag godkändes enhälligt.