Kehitysvammalain ja vammaispalvelulain mukaan järjestettävien asumisja hoivapalvelujen hankinta puitesopimuksella

Transkriptio

1 Sosiaali- ja terveyslautakunta Sosiaali- ja terveyslautakunta Kehitysvammalain ja vammaispalvelulain mukaan järjestettävien asumisja hoivapalvelujen hankinta puitesopimuksella 631/41/411/2010 STLTK 266 Kainuun maakunta-kuntayhtymä on kilpailuttanut kehitysvammalain ja vammaispalvelulain mukaan järjestettävistä asumis- ja hoivapalveluista ajalle tarjouspyyntö 30/2010 Dnro 631/2010. Liite nro: 3 Tämän lisäksi hankinnan kohteeseen sisältyy optio kahdesta (2) vuodesta, jonka käytöstä päättää tilaaja viimeistään puoli vuotta (6 kk) ennen sopimuskauden päättymistä. Hankinnassa noudatetaan lakia julkisista hankinnoista (348/2007) ja asetusta julkisista hankinnoista (614/2007) myöhempine muutoksineen. Hankinnasta on julkaistu tietokannassa "Ilmoitus julkisesta hankinnasta" ennakkoilmoitus ja hankintailmoitus nro Hankinta toteutetaan puitejärjestelynä. Puitejärjestelyyn otettavat palveluntuottajat valitaan käyttämällä avointa menettelyä. Sopimuksen ennakoitu arvo ylittää kansallisen ja EU-kynnysarvon. Kyseessä on hankintalain liitteen B mukainen toissijainen palveluhankinta (terveydenhoito- ja sosiaalipalvelut). Tarjouspyyntö koskee sosiaalihuoltolain 17 :n 1 momentin 4 kohdassa tarkoitettuja palveluja. Kainuun maakunta -kuntayhtymä hankkii osan tarvitsemistaan asumis- ja hoivapalveluista yksityisiltä palveluntuottajilta palvelutuottajien tiloissa tuotettuna. Hankinnan kohteena ovat kehitysvammalain ja vammaispalvelulain ja -asetuksen mukaan järjestettävät asumis- ja hoivapalvelut. (Laki kehitysvammaisten erityishuollosta (519/1977), Laki vammaisuuden perusteella järjestettävistä palveluista ja tukitoimista (380/1987), myöhempine muutoksineen. Asetus vammaisuuden perusteella järjestettävistä palveluista ja tukitoimista (759/1987), myöhempine muutoksineen.) Puitejärjestelyyn valitaan vähintään viisi (5) ja enintään 30 palveluntuottajaa, joiden kanssa tilaaja tekee puitesopimukset. Asiakkaat sijoitetaan hankintapäätöksen osoittaman paremmuusjärjestyksen osoittaman paremmuusjärjestyksen

2 Sosiaali- ja terveysjohtajan ehdotus: mukaisesti, ottaen huomioon asiakkaiden tarpeet. Palvelujen antaminen perustuu asiakkaalle erikseen annettavaan tilaajan tekemään viranomaispäätökseen. Asumis- ja hoivapalvelussa asiakkaat maksavat vuokran suoraan vuokranantajalle ja ateriamaksun palveluntuottajalle toteutuneen mukaan. Hoidon/hoivan maksaa Kainuun maakunta -kuntayhtymä. Maakunta pidättää oikeudet määrätä hankkimistaan palveluista asiakasmaksujen perusteet, määrän ja perintäoikeuden itselleen. Tarjoajilta edellytettiin, että toimintayksikkö sijaitsee Kainuun alueella, jolloin etäisyys ei kohtuuttomasti vaikeuta omaisten yhteydenpitoa. Ostopalveluna kehitysvammalain ja vammaispalvelulain mukaan järjestettävässä asumis- ja hoivapalvelussa asiakkaita on tällä hetkellä n Paikkamäärä vaihtelee sopimuskauden aikana asiakastarpeen mukaan. Tilaaja ei sitoudu hankinnassa mihinkään paikkamääriin. Vaihtoehtoisia tarjouksia ei hyväksytty. Osatarjoukset hyväksyttiin. Tarjouksen voi tehdä kaikista palvelukokonaisuuksista tai erikseen koskien jotakin tai joitakin palvelukokonaisuuksia. Osatarjousten oli täytettävä kaikki tarjouspyynnön ja sen liitteiden vaatimukset. Ostaja voi soveltaa hankintalain 67 :n mukaista suorahankintaa yksittäisissä asiakassuhteissa, kun asiakas asuu toimintayksikössä, joka ei tule valituksi palvelun tuottajaksi tulevalle sopimuskaudelle, mutta jonka kanssa kuntayhtymällä on nyt voimassa oleva hankintasopimus. Ostettavat palvelukokonaisuudet 1. Palvelukokonaisuus 1: Asumisen ohjaus 2. Palvelukokonaisuus 2: Ei-ympärivuorokautinen asumispalvelu 3. Palvelukokonaisuus 3: Ympärivuorokautinen eli tehostettu asumispalvelu Määräaikaan klo mennessä tarjouksia saapui yhteensä 29 kappaletta. Yhteenveto tarjouksen jättäneistä jaetaan lautakunnalle kokouksessa. Lisätietoja asiasta antavat hankintapäällikkö Laila Härkönen, puh , ja sosiaali- ja terveysjohtaja Tuomo Pääkkönen, puh tai sähköpostitse Asia esitellään tarkemmin lautakunnan kokouksessa.

3 Sosiaali- ja terveyslautakunta: Teen päätösehdotukseni kokouksessa asian esittelyn jälkeen. Kyllikki Pyykkönen oli esteellisenä poissa kokouksesta myös tämän asian käsittelyn ajan. Esteellisyysperusteena oli osallisuusjääviys. Kokouksessa olivat läsnä tämän asian esittelyn ajan 10:42-10:50 hankintapäällikkö Laila Härkönen ja palvelusuunnittelija Seija Salomaa. Tarjoukset käsiteltiin seuraavasti: 1. Tarjousten avaus, avaustilaisuus ei ole julkinen (avauspöytäkirja) 2. Tarjoajien kelpoisuuden tarkistaminen (liite 1) 3. Tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden tarkistaminen (tarjouspyyntö ja sen liitteet liite2, liite4, liite7) 4. Tarjousten vertailu (liitteet 3 ja 4) Tarjoajien kelpoisuuden tarkistamisen ja tarjousten tarjouspyynnönmukaisuuden tarkistamisen jälkeen todettiin, että seuraavien tarjoajien tarjoukset eivät olleet tarjouspyynnön mukaisia. Esperi Care Oy, Mediverkko Hoivapalvelut Oy, ASPA-palvelut Oy, Attendo Medone Hoiva Oy, Kalevalan kuntoutuskoti -säätiö, Yrjö&Hanna Oy, Puolangan vanhustenkotiyhdistys (Mäntykoti), Perustettavan osakeyhtiön nimiin (Päivi Mäenpää) ja Kiinteistö Oy Puolangan perhekoti Niitty-Villa, Valintatyöryhmä esittää, että edellä mainitut tarjoukset hylätään tarjouspyynnön vastaisina. Hankintaa valmistelleen työryhmän esitys: Kainuun maakunta kuntayhtymän kehitysvammalain ja vammaispalvelulain mukaan järjestettävien asumis- ja hoivapalveluiden puitejärjestelyyn ajalle ja lisäksi hankinnan kohteeseen sisältyvälle optiolle kahdesta vuodesta otetaan mukaan seuraavat palveluntuottajat. Vammaispalvelulain palvelukokonaisuus 1; vertailupisteet Invalidiliiton Asumispalvelut Oy 75,5 Vammaispalvelulain palvelukokonaisuus 2; Suomussalmen vanhustentaloyhdistys ry. 87,0 Vammaispalvelulain palvelukokonaisuus 3: Palvelukoti Sinivakka Oy 90,0 Palvelukoti Kanerva Oy 89,1 Betanian lastenkodin säätiö 78,5 Perustettava yritys (Hyryn Hoiva Oy) 69,4

4 Sosiaali- ja terveysjohtajan ehdotus: Sosiaali- ja terveyslautakunta: Invalidiliiton asumispalvelut Oy 57,7 Kehitysvammalain palvelukokonaisuus 1: Mikeva Oy (uudiskohde) 62,0 Kehitysvammalain palvelukokonaisuus 2: Mikeva Oy (uudiskohde) 67,2 Kehitysvammalain palvelukokonaisuus 3: Asumis- ja hoivapalvelu Kotikoivu (Peikontie) 92,8 Asumis- ja hoivapalvelu Kotimänty 92,5 Asumis- ja hoivapalvelu Kotikoivu (Oksatie) 92,3 Perustettava yhtiö (Hyryn Hoiva Oy), 86,8 Hoivakoti Riihelän Keltasirkku ay 85,3 KVPS Tukena Oy/Kesäheinä 71,8 Mikeva Oy (uudiskohde) 71,3 KVPS Tukena Oy/Kultakuusi 69,8 Kainuun Hoivataito Oy 55,0 Hankinnan kohteeseen sisältyvän option, kaksi (2) vuotta, käytöstä päättää tilaaja viimeistään puoli vuotta (6 kk) ennen sopimuskauden päättymistä. Puitejärjestelyyn valittujen palveluntuottajien tarjoukset olivat tarjouspyynnön ja sen liitteiden vaatimusten mukaisia. Hankintapäätöksen tultua lainvoimaiseksi, puitesopimukset tehdään niiden palveluntuottajien kanssa, joiden toiminta täyttää tarjouspyynnön vaatimukset sekä tarjousten liitteiden mukaiset asiat. Sosiaali- ja terveyslautakunta hyväksyy asiaa valmistelleen työryhmän esityksen. Lisäksi lautakunta päättää, että puitesopimusten optioiden käytöstä päätetään viimeistään Option käytöstä päättää tilaaja. Hyväksyi päätösehdotuksen. STLTK 318 STLTK Edellä olevaan sosiaali- ja terveyslautakunnan tekemään päätökseen 266 on saa pu nut neljä (4) kap pa letta oikaisuvaati muksia. Oikaisuvaatimuksen kehitysvammalain ja vammaispalvelulain mukaan järjestettävien asu mis- ja hoivapalve luiden puitesopimus tar-

5 Sosiaali- ja terveyslautakunta: jousten hankintapää tökseen ovat tehneet seuraavat tarjoajat: Attendo MedOne Hoiva Oy Kalevalan kuntoutuskoti-säätiö Kiinteistö Oy Puolangan perhekoti Niitty-Villa Puolangan vanhustenkotiyhdistys ry Mäntykoti Kukin oikaisupyyntö käsitellään omana asiana. Lisäksi markkinaoikeuteen valituksen on jät tänyt Yrjö&Hanna Kodit Oy. Useat tarjoukset hylättiin virheellisesti tarjouksien vaadittujen asia kirjojen virheiden ja puut teellisuuksien perus teella. Osalle (käynnis tyvät yritykset) annettiin tarjous pyynnössä oikeus niiden toimitta mi seen hankintapäätöksen jälkeen, mutta ennen mahdollista puiteso pimuksen allekir joitta mista. Tasapuolisuuden ja syrjimät tö myyden vaa timus edellyttää saman oi keuden antamista kaikille tarjoajille. Näillä perusteilla hylätyt tarjoukset on otettava tar jous vertailuun (esim. MAO:19/I/02 ja MAO:315/08). Uusi tarjousten vertailutaulukko jaetaan lautakunnan kokouksessa. Lisätietoja asiasta antavat hankintapäällikkö Laila Härkönen, puh , ja sosiaali- ja ter veysjohtaja Tuomo Pääk könen, puh tai säh köpostitse Asiantuntijana tässä asiassa kuultiin hankintapäällikkö Laila Härköstä ja palvelusuunnittelija Seija Salomaata, he olivat läsnä kokouksessa klo 11:13-11:19. Hankintatoimistossa valmisteltu esitys: Tarjoajien kelpoisuuden tarkistamisen ja tarjousten tarjouspyynnönmukaisuuden tar kistami sen jälkeen todet tiin, että seuraavien tarjoajien tarjoukset ei vät olleet tarjouspyyn nön mukai sia: Esperi Care Oy, Mediverkko Hoivapalvelut Oy, Yrjö&Hanna Oy, Perustettavan osake yhtiön nimiin (Päivi Mäen pää). Edellä mainitut tarjoukset hylätään tarjouspyynnön vastaisina. Kainuun maakunta -kuntayhtymän kehitys vammalain ja vammaispalvelulain mukaan järjes tettävien asumis- ja hoivapalveluiden puitejärjestelyyn ajalle ja lisäksi hankinnan kohteeseen sisältyvälle optiolle kahdesta vuodesta otetaan mukaan seuraavat palve luntuottajat: Vammaispalvelulain palvelukokonaisuus 1:

6 Attendo MedOne Hoiva Oy/uudiskohde 75,7 Invalidiliiton Asumispalvelut Oy 75,5 ASPA-palvelut Oy /uudiskohde 57,0 Vammaispalvelulain palvelukokonaisuus 2: Suomussalmen vanhustentaloyhdistys ry. 87,0 Attendo MedOne Hoiva Oy 71,6 ASPA-palvelut Oy/uudiskohde 65,1 Kalevalan Kuntoutuskoti-säätiö 51,4 Vammaispalvelulain palvelukokonaisuus 3: Palvelukoti Sinivakka Oy 90,0 Palvelukoti Kanerva Oy 89,1 Betanian lastenkodin säätiö 78,5 Perustettava yritys /Hyryn Hoiva Oy 69,4 Attendo MedOne Hoiva Oy/uudiskohde 69,2 Invalidiliiton Asumispalvelut Oy 57,7 ASPA-palvelut Oy/uudiskohde 55,5 Kalevalan Kuntoutuskoti-säätiö 49,7 Kehitysvammalain palvelukokonaisuus 1: Attendo MedOne Hoiva Oy/uudiskohde 75,7 Mikeva Oy /uudiskohde 62,0 ASPA-palvelut Oy/uudiskohde 58,0 Kehitysvammalain palvelukokonaisuus 2: Kiinteistö Oy Puolangan Perhekoti Niitty-Villa 84,3 Suomussalmen vanhustentaloyhdistys ry. 73,7 Attendo MedOne Hoiva Oy/uudiskohde 62,7 Mikeva Oy (uudiskohde) 57,8 ASPA-palvelut Oy/uudiskohde 49,4 Kehitysvammalain palvelukokonaisuus 3: Puolangan vanhustenkotiyhdistys ry/mäntykoti 94,0 Asumis- ja hoivapalvelu Kotimänty 85,8 Asumis- ja hoivapalvelu Kotikoivu (Peikontie) 85,8 Asumis- ja hoivapalvelu Kotikoivu (Oksatie) 85,1 Perustettava yritys /Hyryn Hoiva Oy 80,1 Hoivakoti Riihelän Keltasirkku ay 79,1 Attendo MedOne Hoiva Oy/uudiskohde 77,8 KVPS Tukena Oy/Kesäheinä 67,3 Mikeva Oy /uudiskohde 65,3 KVPS Tukena Oy/Kultakuusi 65,3 ASPA-palvelut Oy/uudiskohde 61,0 Kainuun Hoivataito Oy 51,2 Hankintapäätöksen tultua lainvoimaiseksi puitesopimukset tehdään niiden palvelun tuottajien kanssa, joiden toi minta täyttää tarjouspyynnön vaatimukset sekä tarjousten liitteiden mukai set asiat. Puitesopimus syn tyy sopimusasiakirjojen al lekirjoituksella.

7 Sosiaali- ja terveysjohtajan ehdotus: Sosiaali- ja terveyslautakunta: Puitesopimusten optioiden käytöstä pääte tään viimeistään Option käytöstä päät tää tilaaja. Keskustelun jälkeen sosiaali- ja terveysjohtaja muutti päätösehdotuksensa kuulumaan: Sosiaali- ja ter veys lau ta kun ta ku moaa :ssä 266 te ke mänsä pää tök sen vir heel lise nä ja hyväksyy uuden hankin tapää tök sen edel lä ole van han kinta toi mis ton esityksen mukai sena. Hyväksyi päätösehdotuksen. siantuntijo