TILAAJA / PROJEKTIN NIMI Mustavaaran kaivos Oy / Raahen kaupunki Mustavaaran kaivoksen sulaton osayleiskaava TYÖNUMERO E25889.00 PROJEKTIVASTAAVA TEKIJÄ projektipäällikkö PÄIVÄYS 21.11.2014 KOKOUS Viranomaisneuvottelu nro 2 PAIKKA Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus, Liikennetalo Veteraanikatu 5, 3.krs, tila Välilasku PÄIVÄYS 18.11.2014 KLO 10.00-11.45 JAKELU Pasi Alatalo, Raahen kaupunki, Teknisen palvelukeskuksen johtaja Kaija Seppänen, Jaana Pekkala ja Mathias Holmen, Raahen kaupunki, kaavoitus Kaarlo Heikkinen, Raahen satama Olli Eskelinen, Pohjois-Pohjanmaan liitto Juhani Turpeinen, Pohjois-Pohjanmaan museo Markku Rautiola, Liikennevirasto, Meriväyläyksikkö, Vaasan toimipiste/oulu Liisa Koski-Ahonen, Hilkka Lempiäinen, Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus, alueiden käyttö Tuukka Pahtamaa, Pohjois-pohjanmaan ELY-keskus, luonnonsuojelu Seppo Heikkinen, Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus, liikenne Jukka Pitkäjärvi ja Tommi Kiviniemi, Mustavaaran kaivos Oy, Sweco Ympäristö Oy, kaavoittajakonsultti Poissa: Antti Petäinen, ELY-keskus, YVA-vastaava Lasse Lahti, Raahen Tuulienergia Oy / Raahen Energia Oy Teemu Poussu, Liikennevirasto Jari Häkkinen, Raahen kaupunki 1. Avaus ja järjestäytyminen Liisa Koski-Ahonen avasi tilaisuuden ja toimii puheenjohtajana. Konsultti toimii sihteerinä. 2. Järjestäytyminen, todetaan osanottajat. Kutsutut olivat läsnä lukuun ottamatta Petäinen, Lahti, Poussu ja Häkkinen. Myös hankevastaavat voivat olla läsnä koko kokouksen ajan. 3. Asialistan hyväksyminen Asialistaan ei ollut kommentoitavaa. S w e c o Y m p ä r is t ö O y 1 (5) PL 88, 00521 Helsinki Mäkelininkatu 17 A, 90100 Oulu PL 453, 33101 Tampere PL 669, 20701 Turku w ww. s we c o. fi etunimi.sukunimi@sweco.fi puh. 010 241 4000 Y-tunnus 0564810-5
4. Kaupungin puheenvuoro Pasi Alatalo esitti kaupungin tavoitteita. Sulattohanke on yksi kaupunkistrategian kärkihankkeista. Tavoitteena on monipuolistaa alueen perusteollisuutta ja kehittää satamaa. Kaavoitusaloite tehtiin lokakuussa 2012 ja sijoittumispäätös joulukuussa 2013. Kaupunki haluaa turvata hankkeen etenemiselle valmiudet kaavoituksella. Talouden suhdanteet vaihtelevat ja kaavan on hyvä olla valmiina kun rakentaminen on rahoituksen puolesta mahdollista. 5. Mustavaaran kaivos Oy:n puheenvuoro, Jukka Pitkäjärvi Taivalkoskella / Posiolla osayleiskaavat ja asemakaava ovat valmiit ja ne ovat menossa valtuustojen hyväksyttäväksi. Ympäristölupa on loppusuoralla ja päätös tulee talven aikana. Kaivospiiritoimitus on kesken Tornator Oy:n valituksen takia. Yleisen suhdanteen takia yhtiöllä on rahoitusvaikeuksia, mistä syystä sulattoprosessin valintaa ei ole vielä tehty ja YVA-selostus ei ole vielä valmistunut. Kaavalliset valmiudet rakentamiseen on hyvä olla olemassa, sillä rahoitusneuvottelut ovat koko ajan käynnissä. 6. Sataman puheenvuoro Kaarlo Heikkinen esitteli satamaan liittyviä hankkeita. Vuoden 2015 alussa satama yhtiöitetään ja satamasta tulee uusi yhtiö Raahen Satama Oy. Tekeillä on syväsataman toiminnallinen yleissuunnitelma sekä esiselvitys väylän syventämisestä Liikenneviraston kanssa. Liikennemäärät ovat olleet hienoisessa kasvussa. Valtatie-8 liikenteelliset selvitykset liittyvät satamaan ja myös alueen sisäinen liikenne kasvaa. Suunnittelussa huomioitavia asioita ovat mm. liikkuminen alueella, pysäköinti ja tuulivoimalat, rikastekuljetukset sulatolle ja kaatopaikkatarpeet, rautatie ja tielinjaukset satamaan ja alueelle, laivojen maasähkön käyttö ja uuden syvälaiturin tarve. Eri kuljetusmuotojen ja satamien välinen kilpailu kiristyy, joten kehittämistarpeet tulee huomioida kaavoituksessa. Sataman edustalle tulevan kultakaivoksen jäteveden purkuputken linjaus tulee tarkistaa. 7. Osayleiskaavan luonnosaineiston esittely 2 (5) esitteli kaavan merkintöineen ja vaikutusten arvioinnin. Osayleiskaava sijoittuu kahden yleiskaavan alueelle eli Raahen keskeisten taajamaalueiden osayleiskaavan ja Raahen pohjoisen saariston osayleiskaavan alueille, joissa molemmissa alue on varattu satamatoimintoja varten. Suunnittelualueen pinta-ala on noin 137 ha. Kulku alueelle voidaan ohjata Koksaamontien kautta. Sivuraideyhteys voidaan toteuttaa jatkamalla SSAB:n tehtaan alueelle rakennettua raideyhteyttä. Raideyhteydelle ja tieyhteydelle on varattu noin 30-40 metrin vyöhyke satama-alueen ja teollisuusalueen rajalle. Suunnittelualueelle on rakennettu kaksi tuulivoimalaa maakaapeleineen, sekä suunnittelualueen ulkopuolella kolmas tuulivoimala. Tuulivoimaloihin liittyvät kaa-
vamerkinnät ja määräykset on esitetty osayleiskaavaluonnoksessa kaupungin käytännön mukaisesti sisältäen säteeltään 60 metrin toiminta-alueen. Terästehtaan merivesiputkea varten on esitetty yhdyskuntateknisen huollon aluevaraus ET siten, että merivesiputkea jatkettaisiin merelle päin, tulevalle täyttömaalle. ET-alueen viereen on esitetty varaus sähköasemakentälle EN mahdollista merikaapeliin liittymistä varten. Suunnittelualueelle tai sulaton tarvitsemalle alueen osalle tulee laatia rakentamista ohjaava asemakaava. Vaikutukset kohdistuvat pääosin liikenteeseen,ilmanlaatuun ja vesistöön. Hanke sijoittuu yhdyskuntarakenteessa ideaaliselle paikalle. Koksaamontien liikenne tulee kasvamaan vähintään 250-360 ajoneuvolla vuorokaudessa. Taloudelliset sijoitukset alueelle ovat satoja miljoonia. Ilmanlaatuun vaikuttavaa pölyämistä voidaan rajoittaa sijoittamalla toiminnot katettuihin tiloihin. Prosessin kaikki vedet tullaan puhdistamaan ympäristölupien mukaisesti. Melua voidaan rajoittaa rakenteellisilla ratkaisuilla. Vaikutukset linnustoon on huomioitu jo aiemmissa asema- ja osayleiskaavoissa. Toiminta suunnitellaan ympäristölupaehtojen mukaan, jolloin merkittäviä haitallisia vaikutuksia ei ole odotettavissa. 8. Viranomaisten puheenvuorot Olli Eskelinen, Pohjois-Pohjanmaan Liitto: Sulattotoiminta sopii tähän aluekokonaisuuteen. Voimassa oleva Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaava ja 1. vaihemaakuntakaava kaavamerkintöineen ja määräyksineen tulee päivitetyssä osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa ja kaavaselostuksessa esittää erillisinä. LO ja en-tv merkinnät ovat molemmissa kaavoissa, mutta merkinnän sisältö on erilainen voimassa olevassa maakuntakaavassa. Laivaväylää koskeva merkintä on myös syytä lisätä. Seuraavassa vaihekaavassa luonnon monikäyttöalueen rajausta tullaan tarkistamaan ja se poistuu tältä alueelta, samoin luo-merkintä. Arvioinnissa on syytä tarkentaa toimintojen suhdetta tuulivoimaan, mm. tutkavaikutukset sekä sataman ja teollisuuden vaikutukset. Kokonaisuutena kaavan arviointi on riittävä. Markku Rautiola, Liikennevirasto: Syväväylä tulee säilymään 10 metrin kulkusyvyisenä. Liikennevirasto Meriväyläyksikkö Vaasan toimipiste on sopinut esiselvityksen käynnistämisestä 3.11.2014 pidetyssä kokouksessa Raahen satamassa. Esiselvityksessä tarkastellaan nykyisen 10 metrin syväväylän kulkusyvyyden syventämisen kustannuksia 11 metriin, 11,5 metriin ja 12 metriin.esiselvitys valmistuu alustavan aikataulun mukaan vuoden 2014 loppuun mennessä.konsulttina on Ramboll valtion vastuualueen väyläosuudella ja Matti Pitkälä tekee vastaavaa selvitystä sataman vastuualueella. Juhani Turpeinen, Pohjois-Pohjanmaan museo: Osayleiskaava on ristiriidaton. Perusselvityksissä vaikutusalueen kohteet on kuvailtu, mutta niihin on syytä lisätä myös Saloisten pappila. Lisäksi on arvioitava liikenteen vaikutukset alueen kohteisiin ja kulttuurimaisemaan. 2014-02-10 3 (5)
Kaija Seppänen ilmoitti että Pohjois-Pohjanmaan Liiton kanssa on vasta neuvoteltu uusista tielinjauksista. Liikennesuunnittelu ei kohdennu suojelualueisiin ja suunnittelua voi jatkaa. Seppo Heikkinen, ELY-liikenne: Kaavan vaikutukset ulottuvat laajemmallekin tieverkkoon. Valtatie 8:lla on liikennejärjestelyjen uusimistarvetta ilman sulattoakin, joka lisää liikennettä alueella entisestään. Nykyinen Koksaamontien liittymän paikka on ongelmallinen kun se ei liity muuhun taajamarakenteeseen ja on myös tiegeometrialtaan vaikea paikka. Muutoksia on tulossa myös kaupungin sisäiseen liikenneverkkoon. Seuraava työneuvottelu on joulukuun alussa. Eritasoliittymä on kallis ratkaisu. Liiton kanssa käydyssä, em. neuvottelussa annettiin keltaista valoa eli toivottiin keveämpää liittymäratkaisua, ettei kulttuurimaisemaa häiritä. Tuukka Pahtamaa, ELY, YVA-menettely ja luontovaikutukset: Yhteysviranomainen antoi YVA-ohjelmasta lausuntonsa 15.4.2013. Hankkeessa on sen jälkeen valittu Raahen sijoitusvaihtoehto. Asiakirjoista selviää YVA-menettelyn aikataulu, jonka mukaan YVA-selostus voisi valmistua ensi vuoden puolivälin tienoilla. Esitetty kaavan valmisteluaineisto (kaavaluonnos) on mahdollista asettaa nähtäville suunnitellun mukaisesti kaavan vaikutusten arviointi on tässä vaiheessa riittävä. Kun YVA-selostus valmistuu, yhteysviranomainen järjestää asiassa yleisötilaisuuden, pyytää lausunnot ja saa eri tahojen kannanotot sekä antaa oman lausuntonsa arviointiselostuksesta. YVA-selostus ja siitä saatu palaute tarjoavat kaavan valmisteluun selvitykset, joiden perusteella kaavan vaikutusten arviointi on mahdollista viimeistellä. Muun vaikutusten arvioinnin ohella luontovaikutukset selvitetään tarkemmin hankkeen YVA-menettelyssä ja tuodaan esiin YVA-selostuksessa. Hilkka Lempiäinen ELY, maankäyttö: Edellisen viranomaisneuvottelun sisältö on huomioitu selostuksessa. Liikenneverkko kuvausta voi täydentää valmistuvillla suunnitelmilla, samoin kulttuuriympäristön kuvausta tarkentaa. Lapaluoto tulee mainita maakunnallisena aluekohteena. Yleiskaava voi olla yleispiirteinen. Tekninen verkosto on syytä esittää. Tuulivoiman osalta määräykset ovat tarkkoja ja rakentamista ohjaavia, voisiko ne ja mahdolliset uudet määräykset siirtää asemakaavavaiheeseen? Päästöt tarkentuvat YVAselostuksessa. Yleiskaavaluonnoksen voi asettaa nähtäville. Keskustelu: Kaija Seppänen perusteli tuulivoiman rakentamismääräyksiä sillä, että asemakaavaa ei laadita heti koko suunnittelualueelle vaan vaiheittain edeten. Ensimmäisessä vaiheessa laaditaan sulaton mahdollistava asemakaava. Asemakaava ei todennäköisesti käsitä tuulivoimaloiden alueita, joten niiden rakentamista / uudistamista koskevat määräykset tulee ottaa huomioon osayleiskaavassa. HL: Tuulivoimaloiden aluerajaukset ovat suppeat, määräyksiä tulee täsmentää jäänestoa ja turvallisuustekijöitä koskevilla määräyksillä. Onko alueelle tulossa uusia tuulivoimaloita? > ei 4 (5)
LK-A: Pohti tuulivoiman kaavamääräyksiä, jotka ovat melko mittavat, ovatko ne tarpeen kun voimalat on jo rakennettu? Asemakaavoitusta koskeva määräys tulee antaa kaikille rakennettaville alueille, myös ET ja EN-alueille. Tämä voisi olla yleismääräys, ei merkintään liittyvä: Rakennettavat alueet on asemakaavoitettava. KH: Kaavan TT-1 alue on valtavan laaja ja sen täyttö kestänee vuosikymmeniä ja on siten iso investointi. Täyttöön tarvitaan miljoonia kuutioita maata (nykyinen täyttö 1,5 milj. k-m 3 ). Menee pitkään ennen kuin ET ja EN alueet ovat käytettävissä / asemakaavoitettavissa. HL: Tuulivoiman ja muun rakentamisen suhde tulee määrittää tarkemmin asemakaavassa. Jos koko alueelle ei tule asemakaavaa, yleiskaavaan on syytä kirjata tuulivoimamääräykset. 9. Yhteenveto ja jatkotoimenpiteistä sopiminen Tommi Kiviniemi poistui klo 11.30. Kaavan OAS:n aikataulu on realistinen, miten yva-selostuksen osalta? Pitkäjärvi totesi sen olevan realistinen, jos lisärahoitus saadaan lähiaikoina. Ilman sitä laitteistoa ei voida valita, päästöjä määrittää ja YVA-selostuksen laatimista jatkaa. Pahtamaan mielestä esitetty YVA-selostuksen arvioitu aikataulu on mahdollinen. Lausunto annettaisiin syksyllä 2015. Lempiäinen totesi, että ei ole estettä asettaa osayleiskaavaluonnosta nähtäville. Kuitenkin ELY-keskus antaa lausuntonsa vasta kun yhteysviranomainen antaa lausuntonsa YVA-arviointiselostuksesta. Järjestetään 3. viranomaisneuvottelu ennen osayleiskaavaehdotuksen nähtäville panoa. Osayleiskaavan vaikutusten selvitykset ovat riittävät, joten kaavaluonnos voi edetä luottamuselinkäsittelyyn. OAS:iin tehdään esitetty täydennys maakuntakaavan merkintöihin. Pohdittavaksi jäävät juridiset kysymykset yleiskaavamääräysten osalta. 10. Neuvottelun päättäminen Neuvottelu päätettiin klo 11.45. Muistion vakuudeksi Oulussa 26.11.2014 arkkitehti, YKS-177 SWECO Ympäristö Oy, Oulu 5 (5) 2014-02-10