Valkeakosken kaupunki 25.11.2013 Kaupunkisuunnittelu/Kaavoitus Sääksmäentie 2 37600 VALKEAKOSKI ASEMAKAAVAN SELOSTUS, JOKA KOSKEE 25.11.2013 PÄIVÄTTYÄ ASEMAKAAVA- KARTTAA SALOMAANTIE, KAAVA NRO 474 ASEMAKAAVAN MUUTOS 6. JA 7. KAUPUNGINOSASSA Kaava-alueen likimääräinen sijainti on merkitty karttaan punaisella. Alueen sijainti Asemakaavalla muodostuu Vääräkoivu ja Roukko, noin 2 km keskustasta pohjoiseen Valkeakosken kaupungin 7. kaupunginosan katualuetta, suojaviheraluetta sekä urheilu- ja virkistyspalvelujen aluetta Asemakaavan muutoksen laatii Valkeakosken kaupunkisuunnittelu yhteistyössä teknisen keskuksen ja maa- ja mittaustoimen kanssa. Kaavamuutoksella muutetaan kaupunginosien välistä rajaa. Kaavamuutoksen hyväksyy Valkeakosken kaupunginvaltuusto.
SISÄLLYSLUETTELO 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT (kansilehti ja sisällysluettelo) 2 TIIVISTELMÄ 3 LÄHTÖKOHDAT 4 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 5 ASEMAKAAVAN KUVAUS 6 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS Liitteet 1. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 2. Pienennös asemakaavaluonnoksesta sekä kaavamääräykset 3. Alustava luonnos liikennejärjestelyistä 4. Asemakaavan seurantalomake (ehdotusvaihe) 2
2. TIIVISTELMÄ Kaavamuutosalue sijaitsee kaupungin keskustan pohjoispuolella Lotilanjärven tuntumassa Vääräkoivun ja Roukon välisellä alueella Salomaantiellä. Kaavamuutoksen pääasiallisena tavoitteena on voimassa olevan asemakaavan mukaisen katualueen siirtäminen siten, että Salomaantien liittäminen Lempääläntiehen on mahdollista toteuttaa liikennejärjestelyiltään toimivaksi ja turvalliseksi. Kaavamuutosalue on kaupungin omistuksessa. Aloitteen asemakaavan muuttamisesta on tehnyt Valkeakosken kaupunki. Valkeakosken kaupunginhallitus päättää asemakaavamuutoksen vireilletulosta sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS) ja kaavaluonnoksen asettamisesta nähtäville kokouksessaan 25.11.2013. Asemakaavamuutoksen vireilletulosta sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelman ja kaavaluonnoksen nähtävilläolosta ilmoitetaan kuulutuksella Valkeakosken Sanomissa, kaupungin Internet-sivuilla ja kaupungin virallisella ilmoitustaululla, minkä lisäksi keskeisiä osallisia tiedotetaan. Kaava-aineisto asetetaan nähtäville kaupunkisuunnittelun aulaan ja kaupungin Internet-sivuille vähintään 14 vuorokauden ajaksi. Asemakaavaluonnoksesta pyydetään asianomaisten viranomaistahojen kommentit/lausunnot. Lisäksi kaavaluonnoksesta on mahdollista jättää mielipiteensä sen nähtävilläoloaikana. Myös osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa on mahdollista kommentoida. Asemakaavaluonnoksella kaava-alueelle mahdollistetaan katualuetta, suojaviheraluetta sekä urheilu- ja virkistyspalvelujen aluetta. Voimassa olevien asemakaavojen mukaista puistoa muutetaan katualueeksi ja urheilu- ja virkistyspalvelujen alueeksi kun taas katualuetta muutetaan suojaviheralueeksi. Kaavaluonnos mahdollistaa alueen liikennejärjestelyjen ja urheilutoiminnan kehittämisen, kun mm. pysäköintimahdollisuuksia on mahdollista parantaa. Kaupungin pohjoisosiin suuntautuvalle, pääasiassa asumiseen liittyvälle liikenteelle on tarpeen saada toimiva kokoojakatu. Toimiva yhteys edistää muun muassa pohjoisosien ja kaupungin keskustan välistä liikennettä. Asemakaavaluonnoksesta ja OAS:sta saatu palaute käsitellään ja huomioidaan asemakaavalle asetetut tavoitteet huomioiden. Kaavaluonnoksesta laaditaan asemakaavaehdotus, jonka julkisesta nähtäville asettamisesta päättää kaupunginhallitus. Nähtävilläolosta kuulutetaan Valkeakosken Sanomissa, kaupungin Internet-sivuilla ja kaupungin virallisella ilmoitustaululla. Asemakaavaehdotus asetetaan nähtäville kaupunkisuunnittelun aulaan ja kaupungin Internet-sivuille 30 vuorokauden ajaksi. Kaavaehdotuksesta pyydetään asianomaisten viranomaistahojen viralliset lausunnot. Ehdotuksesta voi myös jättää kirjallisen muistutuksen sen nähtävilläoloaikana. Kaavaehdotuksesta saatu palaute käsitellään ja huomioidaan kaavamuutokselle asetetut tavoitteet sekä mahdolliset rajoitteet huomioiden ennen hyväksymiskäsittelyä. Muistutuksiin laaditaan vastineet kaavaselostuksen yhteyteen. Asemakaavan muutoksen hyväksyy Valkeakosken kaupunginhallituksen esityksestä kaupunginvaltuusto. Asemakaava-alueen pohjakartta tarkistetaan. Pohjakartan tarkistamisesta vastaa Valkeakosken maa- ja mittaustoimi. 3. LÄHTÖKOHDAT Suunnittelualue sijaitsee Salomaantiellä kaupungin pohjoispuolella Vääräkoivun ja Roukon välisellä alueella. Suunnittelualue on pääasiassa rakentamatonta sen rajautuessa idässä rivi- ja kerrostaloasumiseen. Kaava-aluetta rajaavat lännessä omakotitalotontit, 3
pohjoisessa ja etelässä katualueet. Kaavamuutosalueeseen sisältyy katualueen, pysäköintialueen ja puiston lisäksi puistoon rakennettuja kevyen liikenteen väyliä ja urheilukenttä. Kaava-alueella on urheilukentän toimintaa palveleva rakennus. Suunnittelualueen luonnonympäristö on osin puustoista, osin avointa ja heinittynyttä sekä osin pensasmaisten puiden valtaamaa. Alueen puusto muodostuu eri puulajeista. Suurin osa alueesta on varattu liikenteen ja urheilukentän käyttöön. Salomaantien eteläpäästä otettu kuva suunnittelualueesta, johon rakennukset eivät kuulu. Suunnittelualue on Valkeakosken kaupungin omistuksessa. Maakuntakaava Kaavamuutosalue on osoitettu maakuntakaavassa taajamatoimintojen alueeksi (A). Merkintä mahdollistaa muun muassa liikennealueita. Valtioneuvosto on vahvistanut maakuntakaavan 29.3.2007 (KHO 20.3.2008). Rakenneyleiskaava Oikeusvaikutuksettomassa rakenneyleiskaavassa kaavamuutosalue on asuntoaluetta (A), minkä lisäksi Lempääläntie on merkitty joukkoliikenteen kehittämisväyläksi. Rakenneyleiskaava on valtuuston 20.5.2006 hyväksymä. Asemakaava Alueella on voimassa kolme eri asemakaavaa vuosilta 1961, 1967 ja 1978, joissa kaavamuutosalue on osoitettu katualueeksi, pysäköimisalueeksi (LP) ja puistoksi (P). 4
Muut suunnitelmat ja selvitykset Kaava-alue kuuluu liito-oravaselvityksen piiriin, joka on laadittu kaupungin pohjoisosista vuosina 2001 2003. Selvitystä on päivitetty asemakaavatöiden yhteydessä siitä lähtien, eikä alueella selvityksen mukaan esiinny liito-oravaa. 4. ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET Kaavamuutosta on ryhdytty laatimaan Valkeakosken kaupungin aloitteesta. Tavoitteena on mahdollistaa Salomaantien liittäminen Lempääläntiehen siten, että liikenneyhteydet voidaan rakentaa toimiviksi ja turvallisiksi. Salomaantien katualue on tavoitteena siirtää sen eteläosastaan itään päin, jolloin puistoaluetta muuttuu katualueeksi ja katualuetta suojaviheralueeksi. Tavoitteena on laatia kaavamuutos siten, että palloilukentät jäävät alueelle. Siksi vanhoja kaavamääräyksiä on tavoitteena tarkistaa vastaamaan urheilulle varatulla alueella olevaa tilannetta. Samalla kehitetään palloilukenttien pysäköintijärjestelyjä, koska myös voimassa oleviin asemakaavoihin on osoitettu pysäköimisaluetta. Tyypillisesti kenttien käyttäjät ovat pysäköineet katujen varsille, mikä ei liikenneturvallisuuden kannalta ole hyvä asia. Lisäksi urheilukenttiä palveleva huoltorakennus on tavoitteena mahdollistaa asemakaavalla. Kaupunginhallitus päättää kokouksessaan 25.11.2013 kaavan vireilletulosta sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelman ja kaavaluonnoksen asettamisesta nähtäville. Asemakaavamuutoksen laatii Valkeakosken kaupunkisuunnittelu yhteistyössä teknisen keskuksen kunnallisteknisen toimiston sekä maa- ja mittaustoimen kanssa. Keskeiset osalliset: - Kaava-alueen ja siihen rajautuvan alueen maanomistajat ja asukkaat - Kaupungin asianomaiset hallintokunnat, Valkeakosken Energia Oy ja Pirkanmaan pelastuslaitos Kaavamuutoksesta tiedotetaan lisäksi Pirkanmaan ELY-keskusta. Vireilletulo ja luonnos: Kaavoituksen vireilletulosta sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelman ja kaavaluonnosten nähtävilläolosta kuulutetaan Valkeakosken Sanomissa, kaupungin Internetsivuilla ja kaupungin virallisella ilmoitustaululla. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma ja kaavaluonnos asetetaan siten päätettäessä nähtäville kaupunkisuunnittelun aulaan ja kaupungin Internet-sivuille, mistä tiedotetaan keskeisiä osallisia. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta sekä kaavaluonnoksesta on mahdollista jättää mielipiteensä. Asemakaavaluonnoksesta pyydetään nähtävilläoloaikana asianomaisten viranomaistahojen kommentit/lausunnot. Kaavaluonnoksesta voi myös jättää mielipiteensä sen nähtävilläoloaikana. Saatu palaute kirjataan, käsitellään ja huomioidaan asemakaavalle asetetut tavoitteet ja mahdolliset reunaehdot huomioiden kaavaehdotusta laadittaessa. Saatuun palautteeseen vastataan kaavaselostuksen yhteydessä. Ehdotusvaihe: Kaavaluonnoksesta laaditaan virallinen kaavaehdotus, jonka julkisesta nähtäville asettamisesta päättää kaupunginhallitus. Nähtävilläolosta kuulutetaan Valkeakosken Sanomissa, kaupungin Internet-sivuilla ja kaupungin virallisella ilmoitustaululla. Kaavaehdotuksen nähtävilläolosta tiedotetaan keskeisiä osallisia. Asemakaavaehdotus asetetaan nähtäville kaupunkisuunnittelun aulaan ja kaupungin Internet-sivuille vähintään 30 vuorokauden ajaksi (MRA 27 ). Ehdotuksesta pyydetään asianomaisten viranomaistahojen lau-
sunnot. Ehdotuksesta voi jättää kirjallisen muistutuksen sen nähätävilläoloaikana. Palautteeseen laaditaan vastineet kaavaselostuksen yhteyteen. Hyväksyminen: Ehdotusvaiheessa saatu palaute kirjataan, käsitellään ja huomioidaan asemakaavamuutokselle asetetut tavoitteet ja mahdolliset rajoitteet huomioiden ennen hyväksymiskäsittelyä. Asemakaavan muutoksen hyväksyy kaupunginhallituksen esityksestä kaupunginvaltuusto. Hyväksymispäätöksestä on mahdollista valittaa. Asemakaavaratkaisun vaihtoehdot ja niiden vaikutukset: Kaavaratkaisua laadittaessa on luovuttu vaihtoehtoisten suunnitelmien tekemisestä, koska kyseessä on olemassa olevan katualueen vähäinen siirtäminen sekä pääkäyttötarkoitusten muuttaminen olevaa tilannetta vastaamaan. Vaihtoehto, jossa nykytilanne jätetään sellaiseksi kuin se on, ei vastaa kaavamuutokselle asetettuja tavoitteita. Kaavaratkaisun vaikutukset on arvioitu erikseen. Asemakaavaratkaisun valinta ja perusteet: Kaavaratkaisuun on päädytty asemakaavan muutokselle asetettujen tavoitteiden perusteella. Katualueen siirtämistä ei ole mahdollista toteuttaa kaavallisesti usealla eri tavalla. 5. ASEMAKAAVAN KUVAUS Kaavaluonnoksella mahdollistetaan Salomaantien liittäminen Lempääläntiehen sujuvammin kuin voimassa olevilla asemakaavoilla. Myös urheilukentän ja urheilumahdollisuuksien pysyminen alueella on mahdollistettu kaavaluonnoksella. Siten vanha pääkäyttötarkoitus on muutettu urheilu- ja virkistyspalveluille, minkä lisäksi alueelle on mahdollistettu pysäköintijärjestelyjen kehittäminen sekä urheilutoimintaa palveleva rakennus, joka on jo olemassa. Kaavaluonnoksella muodostuu katualuetta, suojaviheraluetta (EV) ja urheilu- ja virkistyspalvelujen aluetta (VU). Kaava-alueen pinta-ala on 2,4922 hehtaaria. Vaikutukset kuntatalouteen: Tavoitteellisen kaavamuutoksen toteuttamisesta aiheutuu pääasiassa kadunrakentamiseen liittyviä kustannuksia. Kustannukset eivät poikkea merkittävästi voimassa olevien asemakaavojen toteuttamisesta aiheutuvista kustannuksista. Vaikutukset liikenteeseen ja liikenneturvallisuuteen: Kaavamuutoksella on merkittävimmät vaikutukset liikenteeseen. Vaikka jo voimassa olevat asemakaavat sallivat Salomaantien liittämisen Lempääläntiehen, mahdollistaa kaavamuutos liikennejärjestelyjen toteuttamisen nykyistä kaavaa turvallisemmin ja sujuvammin. Liikenne kaupungin pohjoisosista erityisesti etelään päin muuttuu juohevammaksi. Kevyen liikenteen yhteyksiä ei heikennetä kaavamuutoksella, mutta yhteyksien sijainnit saattavat muuttua. Urheilukenttiä palvelevaa pysäköintiä on mahdollista kehittää siten, että ajoneuvoja ei tarvitse jättää katujen varsille liikenneturvallisuutta vaarantamaan. Salomaantielle sallittavien liittymien määrää on rajoitettu. Vaikutukset palveluihin: Kaavamuutoksen ja liikenneväylien kehittämisen myötä palvelut ovat paremmin saavutettavissa, kun yhteydet muun muassa kaupungin keskustaan muuttuvat kaupungin pohjoispuolelta sujuvammiksi. 6
Vaikutukset rakennettuun ympäristöön: Tavoitteiden mukaisen kaavamuutoksen toteuttamisen myötä totuttuihin reitteihin ja rakennettuun maisemaan tulee muutoksia. Rakennettu ympäristö lisääntyy kadun rakentamisen myötä, millä on vaikutusta erityisesti asuinalueille. Erityisesti keskustan pohjoispuolen asutusta palveleva liikenne muuttuu sujuvammaksi ja turvallisemmaksi, kun liikennettä voidaan ohjata pois katualueilta, joilla on runsaasti suoria tonttiliittymiä. Muuttuvat reitit ovat nopeasti omaksuttavissa. Vaikutukset alueen asukkaisiin: Kaava-alueen välittömässä läheisyydessä asuviin vaikutukset ovat positiiviset, koska voimassa oleva asemakaava sallii tieyhteyden toteuttamisen korttelialueiden rajalle. Kaavamuutoksella mahdollistetaan korttelialueiden ja katualueen väliin suojaviheraluetta. Lähialueen ja vaikutusalueen asukkaiden asiointimatkat muun muassa keskustaan kehittyvät nykyistä sujuvimmiksi. Vaikutukset luontoon ja virkistysalueisiin: Kaavamuutoksella on vähäiset vaikutukset luonnonympäristöön. Kaava-alueen eteläosassa katualue siirtyy noin 25 metriä, eikä sillä ole merkittävää vaikutusta teiden pientareille tyypilliseen kasvillisuuteen. Kaava-alueen pohjoisosassa siirtymä on vain joitakin metrejä. Kaavamuutosalueen luonnonympäristöön kuuluu heinittyneitä, villiintyneiden pensasmaisten puiden valtaamia ojia sekä sekapuustoa. Liikenneyhteyksien toteuttamisen myötä joitakin puita voidaan joutua kaatamaan, samoin muuta kasvillisuutta saatetaan karsia, mutta niiden tilalle on mahdollista istuttaa puita ja pensaita viihtyisyyden turvaamiseksi. Alueella ei ole havaittu liito-oravaa. Virkistysalueisiin kuuluvat palloilu- ja urheilukentät on mahdollista säilyttää tieyhteyksiä toteutettaessa. Myös kevyen liikenteen yhteydet on säilytettävissä, mutta niiden linjaukset saattavat muuttua. Vaikutukset luontoon ja virkistysalueisiin eivät ole erityisen merkittäviä. Kyseessä on pinta-alallisesti suppea asemakaavan muutos, eivätkä alueen toiminnalliset käyttötarkoitukset muutu oleellisesti. Virkistysalueiden käyttömahdollisuuksia jopa edistetään, kun liikenneyhteydet on mahdollista muuttaa sujuvimmiksi. Nimistö: Asemakaavan muutoksella muodostuu katualuetta, joka nimetään olemassa olevan yhteyden mukaisesti Salomaantieksi. 6. ASEMAKAAVAN TOTEUTUS Asemakaava on mahdollista toteuttaa sen saatua lainvoiman. Toteutusta varten laaditaan katusuunnitelmat. Valkeakoskella 25.11.2013 Anna-Maria Nevalainen Kaavoitusarkkitehti 7
Liite 1 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 8
9
10
11
12
Liite 2 Pienennös asemakaavaluonnoksesta sekä kaavamääräykset 13
14
Liite 3 Alustava luonnos liikennejärjestelyistä 15
Liite 4 Asemakaavan seurantalomake (ehdotusvaihe) 16