Onnistunut työ tekee hyvää: Akaan kaupungin lasten, nuorten ja perheiden palvelujen sekä henkilöstön työhyvinvoinnin kehittämishanke 2014-2016 Akaa kaupunki ja Sirkka Rousu/Pystymetsä Oy 2014 1
Tarve Henkilöstön työpajan 20.8.2014 tiivistelmä FAKTAT HUOLET YDINKYSYMYKSET RATKAISUT asiakkailla epätietoisuutta mistä apua, ja tuki tulee liian myöhään ->kallista, tehotonta? jonotusta eri tukipalveluihin suuret kustannukset, silti palvelut eivät riitä työntekijöiden jaksaminen paikoin äärirajoilla tilaongelmat paljon osaamista ja palvelujakin motivaatio muutosten tekemiseen yhdessä yhteistyö pääosin hyvin toimivaa perusturva-lautakunnan tuki muutokselle ja kehittämiselle epävarmuus tulevasta ja omien tehtävien muutoksista miten lapset, nuoret ja perheet pärjäävät kun tukea ei vältt.saa siten ja silloin kun on tarve joku muu päättää miten meidän tulee uudistaa kunnan ylin johto ei aidosti tiedosta tarpeita ja aikaansaannoksia, työn arvostus emme pysty tekemään niin hyvää laatua kuin osaamme Miten oikea-aikaista tukea lapsille, nuorille ja perheille? Miten osaamisemme on parhaiten käytössä? Miten lapsiperhepalvelujen tuotantorakenteet vastaamaan väestön ja henkilöstön tarpeita? Uudistetaan asiakastyön toimintamallit ja asiakaspalveluprosessit. Varmistetaan ajantasainen osaaminen. Johtamisella tukea työhön. Tehdään oman työn vaikuttavuus näkyväksi. Työsuojelurahaston kehittämisavustuspäätös 29.10.2014 Akaa kaupunki ja Sirkka Rousu/Pystymetsä Oy 2014 2
Tavoitteet ja oletukset Henkilöstön työhyvinvointi paranee kun selkiytetään yhteistä näkemystä lapsiperhepalvelujen perustehtävästä ja palvelulupauksesta uudistetaan laajassa yhteistyössä asiakastyön toimintamalleja sekä asiakaspalveluprosesseja ja eri toimijoiden työnjakoja osaaminen on lapsiperheiden saatavilla silloin ja siten kuin lapsi, nuori ja vanhemmat tarvitsevat tukipalveluja Akaa kaupunki ja Sirkka Rousu/Pystymetsä Oy 2014 3
Tavoitteet ja oletukset Henkilöstön työhyvinvointi paranee kun tehdään näkyväksi asiakastyön vaikutukset ja työn merkitys asiakkaat ovat mukana toimintaa kehittämässä johdetaan lapsiperhepalveluja ja asiakastyötä tavoitteellisesti ja suunnitelmallisesti Akaa kaupunki ja Sirkka Rousu/Pystymetsä Oy 2014 4
Keskeiset tulokset ohjaus ja johtaminen monialainen lapsiperhepalvelujen johtamis- ja ohjausrakenne ja sen välineistöä (mm. yhteinen näkemys kunnan lasten, nuorten ja perheiden hyvinvoinnista, palveluista ja tavoitteista, yhteinen vuosikello) vaikuttavuuden seurannan ja arvioinnin toimintamalli ja mittaristo sekä sen välineet, dokumentaation laadun varmistus: mm.toimintaympäristön tietojen merkityksen arviointi, asiakasprofiili, osaamisprofiili, palveluprofiili, yhteiseen vuosikelloon ajoitettuna. henkilöstö säännöllisesti toimivat asiakaskehittäjäryhmät asiakkaiden tarpeiden mukaiset tiimirakenteet ja lähiesimiestyö osaamisen kehittyminen asiakkaiden tarpeiden mukaan: koulutus, vertaiskehittäminen, opintopiirit ja käynnit Yhteinen vuosikello sovittuine kokoontumisine lapsiperhe monialainen kynnyksetön lapsiperheiden palvelutiimi: käynnistymistavoite x.x.2015 (vastaa uuden lainsäädännön vaatimuksia) -> tarkoituksenmukainen ja tarpeisiin vastaava tuki lapsiperheiden tukimuodot monipuolistuvat ja niiden oikeaaikainen saatavuus paranee (mitä on pystyttävä tarjoamaan välittömästi ja mitä suunnitellulla aikataululla) sujuvat ja asiakkaalle selkeät asiakaspalveluprosessit ja palvelun laatulupaukset (esim.varhaisen tuen palveluprosessi, tehostetun tuen palveluprosessi, ns. korjaavan tuen palveluprosessi Akaa kaupunki ja Sirkka Rousu/Pystymetsä Oy 2014 5
Vaikuttavuus Vaikuttavuus Kustannustehokas palvelurakenne Palvelurakenne toimii oikea-aikaisemmin ja lasten ja perheiden tarpeisiin pystytään vastaamaan paremmin jo peruspalveluissa. Lasten, nuorten ja perheiden palvelujen yhteistoiminnalliset johtamis- ja ohjausrakenteet varmistavat kustannustehokkaan ja väestölähtöisesti toimivan palvelurakenteen ja henkilöstövoimavarat (huomioiden sote-lain muutokset). mittarit Asiakkaiden arvioiden mukaan he ovat saaneet tarvitsemaansa apua ja tukea: - eri palvelupisteiden asiakaspalaute - henkilöstöpalaute asiakastyön onnistumisesta Lapsiperheiden tukipalvelujen kustannusten kasvu taittuu viimeistään 2017 /tähän lähtötaso ja tavoitetaso monialaisen lapsiperhepalveluja yhteensovittavan johtamis- ja ohjausrakenteen toimivuus: - henkilöstöpalaute - kustannuskehitys - kokonaisarviointi; monialainen lapsiperhepalvelujen johtoryhmä, lautakunnat, KH ->valtuusto Akaa kaupunki ja Sirkka Rousu/Pystymetsä Oy 2014 6
Vaikuttavuus Vaikuttavuus Vaikuttavat palvelut Lapsia, nuoria ja perheitä pystytään tukemaan oikea-aikaisesti heidän arkiympäristöissään. Lastensuojelun ja muiden ns. korjaavien palvelujen tarve vähenee mittarit Mikä olisi hyvä tavoitetilanne Akaassa? Ns.korjaavien palvelujen käyttömäärät / asiakasmäärät ovat vuosiseurannassa korkeintaan verrokkikuntien asiakasmääriä vastaavia / tähän tavoiteluvut. Lastensuojelun sijaishuollon asiakasmäärien kasvu taittuu viimeistään kahden vuoden kuluessa uuden toimintamallin käyttöönotosta (uudenlainen lapsiperheiden kynnyksetön palvelutiimi käynnistynee x.x.2015). Akaa kaupunki ja Sirkka Rousu/Pystymetsä Oy 2014 7
Vaikuttavuus Vaikuttavuus mittarit Hyvinvoiva henkilöstö Akaan kunnan lapsiperhetyössä toimivan henkilöstön työhyvinvointi paranee ja työtiimit kehittävät toimintaansa tavoitteellisesti ja suunnitelmallisesti. Työ koetaan arvostettuna. Esimiesten tuki on toimivaa ja riittävää. edistymistä mitataan kehittämistoimien päättyessä käyttäen valmiita - työhyvinvointimittareita sekä - laadullisia yhteiseen arviointikeskusteluun perustuvia mittareita. Lähiesimiesten arviot tuen saatavuudesta ja tiimien toimivuudesta Akaa kaupunki ja Sirkka Rousu/Pystymetsä Oy 2014 8
Toteutus Projekti toteutetaan yhteistoiminnallisena kehittämisprosessina: Työpajoja noin 1,5 kk välein Työtiimeissä työstetään erilaisin tehtävin toimintamalleja ja yhteisiä työvälineitä Koulutuksellisia foorumeita ja työkokouksia yhteistyötahojen kanssa opintokäyntejä muiden toimijoiden parhaisiin toimintamalleihin tutustuen Mukana on koko lapsiperheiden tukipalvelujen henkilöstö sekä mahd. laajasti myös peruspalvelujen henkilöstö. Uudenlaisin tavoin kutsutaan lapsia, nuoria ja vanhempia osallistumaan toiminnan kehittämiseen. Lapsiperhepalveluista vastaavien johtajien ja lähiesimiesten sekä päättäjien yhteistyöprosessissa kehitetään lapsiperhepalvelujen yhteensovittava johtamis-ja ohjausrakenne. Vuoden 2015 keväällä järjestettäisiin keskustelu- ja yhteinen kehittämistilaisuus, jossa paikalla työntekijöitä, päättäjiä, johtoa, asiakkaita: -> yhteinen keskustelu tulevaisuudesta. Sovitaan perusturvalautakunnan kalenteriin. Akaa kaupunki ja Sirkka Rousu/Pystymetsä Oy 2014 9
Viestintä Akaan kunnan sisällä tuloksista raportoidaan perusturvalautakunnalle, ja tätä kautta muille lautakunnille, kaupunginhallitukselle ja - valtuustolle. uusi toimintamalli kuvataan ja raportoidaan levitettäväksi alan medioille artikkeleita, käydään puhumassa seminaareissa ja tarjotaan aktiivisesti tietoa kehitetyn toiminnan tuloksista muiden benchmarkattavaksi (mm. vierailukäyntejä organisoiden). paikallislehdessä kerrotaan kuntalaisille tuloksista ja uudesta tavasta toimia, päivitetään nettisivuille kuvaukset, mahd.tehdään esite yhteistyötahoille järjestetään tilaisuuksia uudesta toimintamallista. hankkeelle ehdotetaan avattavaksi omat nettisivut tuloksista viestitään myös alan verkostoissa ja medioissa, myös some. Akaa kaupunki ja Sirkka Rousu/Pystymetsä Oy 2014 10
Yhteistyössä Ohjausryhmään kutsutaan puheenjohtaja sosiaalityön johtaja Pirjo Kukkonen perusturvalautakunnan edustaja: Harri Rantala henkilöstön edustajat: lastensuojelun sosiaalityö xx, perhetyö xx, perhekeskus xx, kuraattori XX. peruspalvelujen edustajat: neuvola, päivähoito, koulu - joku näistä tahoista voisi olla mukana perusturvajohtaja Elina Anttila Lapsiperheiden ja nuorten edustajat: kutsutaan avoimella kutsulla paikallislehden kautta kehittämiskonsultti HT, erityisasiantuntija Sirkka Rousu Akaa kaupunki ja Sirkka Rousu/Pystymetsä Oy 2014 11
Akaan kaupungin lapsiperhepalvelujen uusi toimintamalli Uuden toimintamallin alustava kuvaus -1 Lasten, nuorten ja perheiden tuen tarpeisiin vastataan oikea-aikaisesti ja riittävillä tukitoimilla jo peruspalveluissa, joiden tueksi on saatavilla erityispalvelujen konsultaatiota. Toimintaa ja ajattelua ohjaavat periaatteet: Joustavuus ja silloin ja siten kuin lapsi ja perhe tukea tarvitsee. Tuki järjestetään lapselle, nuorelle ja perheelle pääosin heidän arkiympäristössään, kotona, päivähoidossa, koulussa ja vapaa-ajan toiminnoissa. Toiminta on lapsi- ja perhelähtöistä sekä asiakkaiden ja heidän omien verkostojensa voimavaroja mobilisoivaa. Erilaiset vertaistuen muodot ovat luonteva osa toimintaa ja lapset, nuoret ja perheet ovat mukana kehittämässä palveluita ja toimintamalleja. Lastensuojelun asiakkuuteen ohjautuvat vain ne lapset, nuoret ja perheet, joiden tuen tarve edellyttää juuri lastensuojelullista tukea. Lastensuojelutarpeen selvitys tehdään yhteistyöprosessissa, jonka kuluessa mahdollisimman moni lapsi, nuori ja perhe saa jo riittävän avun ja tuen eikä tarvetta varsinaiseen lastensuojelun asiakkuuteen synny. Lastensuojelun avohuollollisilla palveluilla kyetään auttamaan lapsia, nuoria ja perheitä riittävän intensiivisesti heidän tarpeidensa mukaan joustavasti, jolloin sijaishuollon palvelujen piirissä on vain kodin ulkopuolista sijoitusta tarvitsevat. Akaa kaupunki ja Sirkka Rousu/Pystymetsä Oy 2014 12
Uuden toimintamallin alustava kuvaus -2 Akaan kaupungin lapsiperhepalvelujen uusi toimintamalli Toimintamallit ovat yhdessä kehitettyjä ja niitä johdetaan ja toimivuutta arvioidaan sekä edelleen kehitetään sovituin käytäntein. Yhteistyö on monialaista, tavoitteellista ja suunnitelmallista perustuen yhdessä säännöllisesti työstettyyn toimintaympäristön analyysiin lasten, nuorten ja perheiden tarpeista sekä määriteltyihin tavoitteisiin. Oman työn tuloksista ja vaikutuksista kootaan sovitun vuosirytmin mukaan palautetta ja muuta tietoa, jonka perusteella toimintaa kehitetään. Palautetieto työn vaikutuksista tukee myös työssä jaksamista. Henkilöstö kehittää asiakasprofiilin muutoksen mukaan työtään ja palveluja yhdessä muiden kumppaneiden ja asiakkaiden kanssa. Vaativaa lapsiperhetyötä tehdään joustavissa tiimeissä lähiesimiehen johdolla. Lastensuojelun laatu tehdään näkyväksi ja työn arvostus lisää työhyvinvointia. Kun lapsen, nuoren ja perheiden tukipalvelujen asiakastyö on organisoitu lapsen, nuoren ja perheiden tarpeiden mukaisesti, on käytössä luontevat yhteistyö- ja tukiverkostot sekä tarpeiden mukainen erityisosaaminen. Lastensuojelun kustannusten kasvu noudattelee korkeintaan väestön kasvua. Sijaishuollon asiakkaiden suhteellinen osuus alle 18-vuotiaasta väestöstä kääntyy laskuun ja avohuollon asiakkuudet lisääntyvät. Pitemmällä aikajänteellä ehkäisevän lastensuojelun kehittyessä vähenee myös avohuollon asiakkuudet. Nykyinen toimintamalli on vinouttanut palvelurakenteen: asiakkaat eivät saa apua ajoissa, eri palveluissa on jonoja eikä perheen asiat muutu paremmaksi jonottaessa, jolloin ongelmat vaikeutuvat ja vaativat kalliimpia ja raskaampia tukitoimia. Myös henkilöstö on uupunut vaativassa asiakastyössä (työterveydenhuollon ja työnohjauksen palautetieto). Toiminnan johtamisen rakenteet ovat heikot ja yhteistoimintamallit puutteelliset. Toiminta ohjautuu enemmänkin palvelujen tarjonta- ja järjestelmälähtöisesti eikä asiakkaan tarpeiden mukaan kysyntälähtöisesti ja joustavasti, vaikka lainsäädäntö sitä edellyttäisi. Akaa kaupunki ja Sirkka Rousu/Pystymetsä Oy 2014 13
Lisätietoja Elina Anttila, perusturvajohtaja Elina.anttila@akaa.fi, puh. 040 335 4270 Pirjo Kukkonen, sosiaalityön johtaja, ohjausryhmän puh.johtaja Pirjo.kukkonen@akaa.fi, puh.040 335 3381 Hankkeen nettisivut: avataan 2015 Kehittämishankkeen tuki: Sirkka Rousu, sirkka@pystymetsa.fi, puh. 050 3019132 Akaa kaupunki ja Sirkka Rousu/Pystymetsä Oy 2014 14