Hallitus 204 05.12.2017 K-Sairaalan urakkasopimuksen purkaminen EKSTPHAL 204 Etelä-Karjalan sosiaali- ja terveyspiiri (Eksote) ja HL-Rakentajat Oy allekirjoittivat 16.2.2016 urakkasopimuksen K-sairaalan rakentamisesta. Urakkasopimuksen mukaan urakkaan sovelletaan Rakennusurakan yleisiä sopimusehtoja (YSE 1998), joiden mukaisesti sopimuksen olennainen sisältö määräytyy. HL-Rakentajat Oy sitoutui suorittamaan K-sairaalan rakennusurakan ja toimimaan rakennuskohteen pääurakoitsijana sekä työmaapalveluista vastaavana urakoitsijana. Urakkasopimuksen mukaan urakkasuorituksen oli oltava valmis ja luovutettavissa Eksotelle 4.9.2017 mennessä. K-sairaalan työmaan viivästyminen Vuoden 2016 syksyllä Eksote ja HL-Rakentajat Oy totesivat yhteisesti, että urakka on jäljessä sovitusta aikataulusta. Urakan viivästymisen syistä Eksote ja HL-Rakentajat Oy olivat erimielisiä. K-sairaalan valmistumisen turvaamiseksi Eksote ja HL-Rakentajat Oy laativat 11.1.2017 lisäaikasopimuksen, jossa sovittiin neljän viikon sakottomasta lisäajasta. Lisäaikasopimuksen mukainen valmistusajankohta oli 2.10.2017. Lisäaikasopimuksen jälkeen Eksote ei saanut päivitettyä, urakkasopimuksen mukaista aikataulua. Lisäaikasopimus on esityslistan liitteenä. Kesällä 2017 ilmeni, että työmaa ei valmistu lisäaikasopimuksen mukaisessa aikataulussa. Eksote ja HL-Rakentajat Oy:n kanssa oli käyty keskusteluja vastaanoton vaiheistamisesta. Esimerkiksi 23.5.2017 pidetyssä kokouksessa HL-Rakentajat Oy:lle esitettiin, että K-sairaalan 0 ja 1 kerros, jonne sijoittuvat laboratoriot ja päivystys, voitaisiin ottaa vastaan aikaisemmin, koska ne ovat sairaalan toiminnan kannalta kriittisiä. Kyseiset kerrokset ovat edelleen pahasti kesken. HL-Rakentajat Oy:n syksyllä ilmoittama aikaisin mahdollinen valmistumispäivä oli 2.2.2018. Eksote ei kuitenkaan saanut urakkasopimuksen mukaista aikataulua, joka olisi tähdännyt rakennuksen valmistumiseen ilmoitetussa aikataulussa. Urakkasopimuksen mukaiset viivästyssakot alkoivat kertyä 2.10.2017 jälkeen. HL-Rakentajat Oy esitti myös maksuaikataulun nopeuttamista siten, että työsuorituksiin perustuvat maksuerät maksettaisiin aikaisemmin,
esimerkiksi silloin kun 90 prosenttia maksuerän perusteena olevista työsuorituksista olisi valmiina. Etelä-Karjalan keskussairaalan potilaiden kannalta on kriittistä, että toukokuulle 2018 suunniteltu muutto onnistuu. Muutto edellyttää riittävää aikaa tilojen ja laitteiden testaukselle sekä henkilöstölle riittävää aikaa tiloihin ja laitteisiin perehtymiseen. Jos potilaiden ja henkilöstön muutolle jää liian vähän aikaa, niin potilas- ja työturvallisuuden takaaminen on mahdotonta. Eksote esitti HL-Rakentajat Oy:lle urakkasopimuksen purkamista edellyttämän purku-uhkaisen reklamaation 20.10.2017 ja pyysi HL-Rakentajat Oy:n toimittamaan urakkasopimuksen mukaisen aikataulun määräaikaan 2.11.2017 klo 15 mennessä. Reklamaatio on esityslistan liitteenä. HL-Rakentajat Oy toimitti 26.10.2017 vastauksen reklamaatioon ja vaateen 1, jossa esitettiin kirjallisesti maksuerien aikaistamista. Työsuoritukseen perustuvien maksuerien aikaistamisen lisäksi vaateessa esitettiin, että kertyneitä viivästysakkoja ei pidätettäisi viimeisistä maksueristä. Vastaus reklamaatioon sekä 16.11.2017 ja 20.11.2017 päivitetty Vaade 1 ovat esityslistan liitteenä. HL-Rakentajat Oy toimitti aikataulun määräajassa 2.11.2017, mutta se ei ollut sopimuksen mukainen. Neuvottelut Eksoten ja HL-Rakentajat Oy:n välisessä 3.11.2017 pidetyssä kokouksessa käsiteltiin pääurakoitsijan toi-mittamaa aikataulua sekä urakoitsijan taloudellisia edellytyksiä täyttää urakkasopimuksen mukaiset velvoitteensa. Kokouksessa todettiin, että HL-Rakentajat Oy oli toimittanut aikataulun 2.11.2017. Eksote ei hyväksynyt aikataulua, koska sitä ei ollut laadittu urakkasopimuksen mukaisesti, eikä siinä ollut ilmoitettu valmistumispäivää. Kokouksessa käytiin myös läpi HL-Rakentajat Oy:n 26.10.2017 toimittama vastaus reklamaatioon ja Vaade 1. Eksoten tarkistama kokouksen pöytäkirja on esityslistan liitteenä. HL-Rakentajat Oy:n edustajat eivät ole vielä tarkistaneet pöytäkirjaa. Aikataulun laatimista jatkettiin Eksoten ja HL-Rakentajat Oy:n yhteistyönä ja 16.11.2017 valmistui aikataulu, jonka mukaan valmistumispäivä on 16.3.2018. Aikataulu ei ole kaikilta osin urakkasopimuksen mukainen, mutta sen perusteella tekemättä olevat työvaihteet voisi aikatauluttaa siten, että työmaan valmisteluminen olisi mahdollista.
Aikataulun laatimisen jälkeen rakennusurakan etenemistä seurattiin tarkkaan. Eksoten edustajien havaintojen mukaan työmaalla ei tapahtunut minkäänlaista toiminnan nopeutumista vaan aikataulusta jäätiin edelleen. Eksoten hallituksen strategia- ja tulevaisuusjaosto käsitteli K-sairaalan työmaan viivästymistä 28.11.2017. Jaosto linjasi päätöksessään, että viivästyssakot pidätetään viimeisistä maksueristä. Jaosto antoi kuitenkin vielä mahdollisuuden neuvotella pääurakoitsijan kanssa siten, että koko viivästyssakkoa ei pidätettäisi maksueristä. Tämä kuitenkin edellyttää, että tilaaja varmistuu pääurakoitsijan taloudellisesta ja tosiasiallisesta kyvystä saattaa työmaa valmiiksi. Jaosto totesi, että asian ratkaisemiseksi HL-Rakentaja Oy:tä pyydetään viimeistään 1.12.2017 esittämään tarpeelliseksi katsomansa selvityksen taloudellisesta ja tosiasiallisesta kyvystään saattaa työmaa valmiiksi. Eksote ja HL-Rakentajat Oy tapasivat perjantaina 1.12.2017. HL-Rakentajat Oy toimitti liitteenä olevan selvityksen taloudellisesta ja tosiasiallisesta kyvystään saattaa työmaa valmiiksi. HL-Rakentajat Oy:n esittämä selvitys on esityslistan liitteenä. Lisäksi HL-Rakentajat Oy uudisti Vaateen 1, jonka mukaan työsuoritukseen perustuvia maksueriä aikaistettaisiin ja aikaistamisen lisäksi kahdesta viimeisestä urakkasopimuksen mukaisesta maksuerästä toinen jaettaisiin eikä maksueristä pidätettäisi lainkaan viivästyssakkoja. Urakkasopimuksen mukaiset kaksi viimeisintä maksuerää ovat suuruudeltaan 1 133 000 euroa, yhteensä 2 266 000 euroa. Viivästymissakon enimmäismäärä on 2 300 000 euroa ja se tulee täyteen 16.12.2017. Eksoten hallituksen strategia- ja tulevaisuusjaosto käsitteli K-sairaalan työmaan viivästymistä 5.12.2017 ja päätti suosittaa hallitukselle urakkasopimuksen purkamista. Perustelut urakkasopimuksen purkamiselle Urakkaan sovellettavien Rakennusurakan yleisten sopimusehtojen (YSE 1998) 78 :n (Urakoitsijan sopimusrikkomus) 1. kohdan mukaan tilaajalla on oikeus purkaa sopimus: a) jos urakoitsija ei noudata sovittua työn alkamisajankohtaa tai jos työtä tehdään niin hitaasti, ettei se ilmeisesti valmistu sopimuksen mukaisessa ajassa paitsi jos tämä aiheutuu syistä, jotka oikeuttaisivat urakoitsijan saamaan urakka-aikaan pidennystä;
b) jos rakennustyö muodostuu rakennustavaroiden, rakennusosien tai työn osalta tahi muuten olennaisesti sopimuksen vastaiseksi taikka, jos urakoitsija ei muuten noudata sopimusasiakirjoissa olevia määräyksiä; c) jos urakoitsija ei ole 21 vuorokauden kuluessa sopimuksen allekirjoittamisesta antanut sovittua vakuutta tai jos urakoitsija ei ole antanut 36 :n 6. momentissa tarkoitettua lisävakuutta tilaajan määräämässä ajassa. Lisäaikasopimuksen mukaan urakkasuorituksen oli oltava valmis ja luovutettavissa Eksotelle 2.10.2017 mennessä. Viimeisimmän aikataulun mukaan urakkasuoritus olisi luovutettavissa 16.3.2018. Eksoten havaintojen mukaan työmaa on tästäkin aikataulusta jo myöhässä. Urakkaan sovellettavien Rakennusurakan yleisten sopimusehtojen (YSE 1998) 78 :n 2. kohdan mukaan ennen sopimuksen purkamista tilaajan tulee kirjallisesti huomauttaa urakoitsijaa ja ilmoittaa urakkasopimuksen purkamisen uhasta, ellei laiminlyöntiä tilaajan vaatimassa kohtuullisessa ajassa korjata. Eksote esitti HL-Rakentajat Oy:lle urakkasopimuksen purkamista edellyttämän purku-uhkaisen reklamaation 20.10.2017. Työmaan haltuunotto Urakkasopimuksen purkaminen tarkoittaa käytännössä sitä, että Eksote ottaa välittömästi K-sairaalan rakennustyömaan haltuunsa kaikkine siellä olevine rakennuksineen ja rakennustavaroineen sekä käyttää niitä töiden jatkamiseen. Eksote esittää kaikille sivu-urakoitsijoille ja HL-Rakentajat Oy:n aliurakoitsijoille sopimuksen solmimista Eksoten kanssa ja töiden jatkamista työmaalla. Luonnos purkamisilmoitukseksi on esityslistan liitteenä. Tj Hallitus Hallitus päättää edellä kuvatuilla perusteilla: - purkaa välittömästi Eksoten ja HL-Rakentajat Oy:n välisen 16.2.2016 allekirjoitetun urakkasopimuksen K-sairaalan rakentamisesta; ja - valtuuttaa toimitusjohtajan tai hänen valtuuttamansa henkilön allekirjoittamaan purkuilmoituksen ja mahdolliset urakkasopimuksen mukaisen suorituksen aikaan saamiseksi tarvittavat sopimukset. Hyväksyttiin. Valmistelijat/lisätiedot: Tanja Kaarna, projektipäällikkö, p. 044 791 4727
Keijo Siiskonen, hallintojohtaja, p. 0400 854 2527 etunimi.sukunimi@eksote.fi