LAPIN LIITTO ESITYSLISTA 4/2017 1 KOKOUSKUTSU 9.10.2017 Kuntataloustyöryhmän ille Lapin liiton kuntataloustyöryhmän kokous Lapin liiton kuntataloustyöryhmän kokous 4/2017 pi de tään 13.10.2017 klo 12:00 La pin liiton vi rastolla, Hal litus katu 20 B, Ro va nie mi. Ohessa on kokouksen esityslista liitteineen. Mahdolliset esteilmoitukset laura.enbuska-maki@lapinliitto.fi, puh. 040 757 32 68. merk. TAPANI MELALUOTO Tapani Melaluoto puheenjohtaja Laura Enbuska-Mäki kunta-asiantuntija sihteeri
LAPIN LIITTO ESITYSLISTA 4/2017 2 AIKA 13.10.2017 klo 12:00 PAIKKA Lapin liitto, Nuijamies KÄSITELTÄVÄT ASIAT Asia Otsikko Sivu 27 Kokouksen avaaminen 4 28 Edellisen kokouksen pöytäkirjan hyväksyminen 5 29 Lapin kuntien talouden osavuosikatsaukset: 6 puolivuotistoteuma ja toteuma 30.8.2017 30 Lapin kuntien ennakkolaskelmat vuoden 2018 8 valtionosuuksista 31 Lapin kuntien vuoden 2017 tulo- ja kiinteistöveroprosentit 9 32 Kuntataloustyöryhmä 10 33 Muut asiat 11
LAPIN LIITTO ESITYSLISTA 4/2017 3 OSALLISTUJAT Nimi Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Melaluoto Tapani puheenjohtaja Hakala Sirpa, vpj. Kangas Kirsi Lankila Sirkka Mikkola Allan Pesonen Viljo Rantakokko Katri Vuorjoki Anne MUU Hyry Maiju yhteysjohtaja Riipi Mika maakuntajohtaja Enbuska-Mäki Laura sihteeri
LAPIN LIITTO ESITYSLISTA 4/2017 4 27 Kokouksen avaaminen : Suoritetaan kokouksen avaaminen ja todetaan läsnäolijat.
LAPIN LIITTO ESITYSLISTA 4/2017 5 28 Edellisen kokouksen pöytäkirjan hyväksyminen Työryhmän 17.9.2013 päätöksen mukaisesti edellisen kokouksen pöytäkirja lähetetään sähköpostitse kommentoitavaksi työryhmän ille ja pöytäkirja hyväksytään seuraavassa kokouksessa. Edellisen kokouksen 20.4.2017 pöytäkirja on tämän esityslistan oheismateriaalina. Työryhmä hyväksyy kokouksen 20.4.2017 pöytäkirjan.
LAPIN LIITTO ESITYSLISTA 4/2017 6 29 Lapin kuntien talouden osavuosikatsaukset: puolivuotistoteuma ja toteuma 30.8.2017 Yleisesti kuntatalouden osalta voidaan sanoa, että taloudelliset näkymät lähivuosille ovat haastavat. Vaikka kunnat ovat keskimäärin pystyneet tekemään viimeiset vuodet suhteellisen positiivista tilikausitulosta ennakkoasetelmiin nähden mm. omia sopeuttamistoimenpiteitä toteuttamalla, ovat kuntatalousnäkymät vaikeat. Kuntien menorakennetta ja palvelutarpeiden kasvua on vaikea hillitä mm. ikä- ja työttömyysrakenteiden vuoksi huolimatta siitä, että viime vuosina kunnat ovat onnistuneet maltillistamaan em. menojen kasvua. Velkamäärä tulee edelleen kasvamaan, vaikka senkin kasvua on kunnissa onnistuttu viime vuosina hidastamaan kuitenkin, valtiovarainministerön ennusteen mukaan lainakanta tulee nousemaan runsaaseen 23 miljardiin euroon vuoteen 2020 mennessä. Kuntien keskeisenä haasteena tulee olemaan investointien kattaminen tulorahoituksella. Ennusteen ja valtiovarainministeriön tekemien painolaskelmien mukaan vuosi 2018 tulee olemaan monille kunnille merkityksellinen mahdollisena ns. negatiivisena taitoskohtana kuntatalouden rahoituksellisen tasapainon ja negatiivisten vuosikatteiden suhteen. Arvioidaan, että jopa noin 40 prosentilla kunnista tulisi olemaan yli kolmen (3) tuloveroprosenttiyksikön suuruinen sopeutuspaine rahoitustasapainon saavutta miseksi. Etenkin alle 6000 asukkaan kunnat kuuluvat em. suuremaan riskiryhmään, mutta myös 6000-10 000 ja 10 000-20 000 asukkaan kuntakokoryhmissä tulisi näistä seurauksista johtuen olemaan mm. suurempaa painetta tuloveron korottamiseen. Huomionarvoista on se, että kuntakentän sisällä esiintyy huomattavia taloudellisia eroja. (Valtiovarainministeriö 2017.) Keskeisiä, koko maan kuntia kuvaavia tunnuslukuja talousarvion 2017 laadinnan lähtökohdista saadaan (Kuntaliitto 2017), kun verrataan em. lukuja vuoden 2016 tilinpäätökseen (mrd. ): Toimintakate -28,06 (TP16 vastaava -28,00) Vuosikate 2,44 (TP16 vastaava 3,15) Tilikauden tulos -0,04 (TP16 vastaava 0,84). Toiminnan ja investointien rahavirta -1,97 (TP16 vastaava -0,26). Lapin kuntien vuoden 2017 talousarviotunnusluvut ovat ohessa liitteenä. Kuntaliiton (2017) selvityksen mukaan Lapin maakunnan lainakanta/asukas oli vuonna 2016 noin ka. 2690 euroa/asukas. Lapin kunnista kolmessa kunnassa nostettiin vuonna 2017 kunnallisveroprosenttia, Lapin ka. kunnallisveroprosentti on tänä vuonna 20,83 (korotus 0,07 edelliseen vuoteen nähden). Lapin osalta eräitä mielenkiintoisia huomioita ajankohtaisista talouteen heijastavista vaikutuksista ovat elinkeinoelämän ja yritystoiminnan sekä mm. työttömyyden vähenemiseen ja rakenteeseen liittyvät positiiviset trendit. On arvioitu, että em.
LAPIN LIITTO ESITYSLISTA 4/2017 7 toimintakenttien tilanne on positiivisempi suhteessa viime vuoteen, ja näihin ennustetaan samansuuntaista virettä myös seuraavalle 12 kuukaudelle. Lisäksi, vaikka koko Lapin väkiluku tilastollisesti pienenee koko ajan, ja maakuntien välinen muuttoliikenne on ollut viime vuosinakin heikkoa, muualta Suomesta Lappiin muuttaneiden lukumäärä on ollut kasvussa. Muuttovoittoa on tullut myös maahanmuutosta. Lapissa työttömyys on laskussa, vaikka edelleen rakennetyöttömyyteen liittyy koko Suomen tavoin haasteita; kesäkuun 2017 loppuun mennessä Lapissa oli n. 1435 työtöntä vähemmän kuin viime vuonna, ja maaliskuussa 2017 alitettiin vuoden 2013 työttömyystilastoluku. Niin ikään kausityöttömyyshuippuja on saatu tasoitettua. Vahvinta työttömyyden lasku on ollut Tornionlaaksossa ja Rovaniemen seudulla. (Lapin Luotsi 2017). Lapin kuntia pyydettiin toimittamaan 10.10.2017 mennessä kuntakohtaiset talouden puolivuotistoteumat sekä elokuun 2017 toteuma. Kokoukseen toimitetaan em. kootut tilastot sekä analyysi näihin liittyen. Lähteet: Lapin Luotsi 2017. (www.luotsi.lappi.fi/kuntatalous) Kuntaliitto 2017. Kuntien ja kuntayhtymien vuoden 2016 tilinpäätösarviot ja taloussuunnitelmat vuosilla 2017-2018. Julkaistu 8.2.2017. (https://www.kuntaliitto.fi/asiantuntijapalvelut/talous/kuntien-ja-kuntayhtymien-vuoden-2016-til inpaatosarviot-seka) Merkitään tietoksi. Liitteet 1 Lapin kuntien vuoden 2017 talousarviot
LAPIN LIITTO ESITYSLISTA 4/2017 8 30 Lapin kuntien ennakkolaskelmat vuoden 2018 valtionosuuksista Kuntien ennakolliset laskelmat valtionosuuksista vuodelle 2018 on julkaistu, lopulliset päätökset saadaan joulukuussa 2017. Ohessa on liitteenä päivitetyt Lapin kuntien ennakkolaskelmat valtionosuuksista vuodelle 2018. Käydään näiden pohjalta keskustelua ajankohtaisesta tilanteesta. Lähteet: Kuntaliitto. Valtionosuudet vuodelle 2018. https://www.kuntaliitto.fi/asiantuntijapalvelut/talous/valtionosuudet-vuonna-2018 Merkitään tiedoksi Lapin kuntien ennakkolaskelmat vuoden 2018 valtionosuuksista. Liitteet 2 Lapin kuntien ennakkolaskelmat vuoden 2018 valtionosuuksista
LAPIN LIITTO ESITYSLISTA 4/2017 9 31 Lapin kuntien vuoden 2017 tulo- ja kiinteistöveroprosentit Ohessa on liitteenä koottuna yhteenveto Lapin kuntien tulo- ja kiinteistöveroprosenteista vuodelta 2017 sekä 6.10.2017 päivitetty kuntien verotulojen ennakkokehikko. Käydään näiden pohjalta keskustelua ajankotaisesta tilanteesta. Merkitään tiedoksi. Liitteet 3 Kuntien verotulojen ennakkokehikko, päivitetty 6.10.2017 4 Lapin kuntien vuoden 2017 tulo- ja kiinteistöveroprosentit
LAPIN LIITTO ESITYSLISTA 4/2017 10 32 Kuntataloustyöryhmä Lapin liiton hallitus on asettanut valtuustokaudeksi kuntataloustyöryhmän (Lapin liiton hallintosääntö 20 ), joka toimii hallituksen apuna kuntatalouteen liittyvissä kysymyksissä. Työryhmä kokoontuu tarpeen mukaan käsittelemään ajankohtaisia kuntatalouteen liittyviä asioita. Kuntatyöryhmän et on valittu kaudeksi 2013-2016. Puheenjohtajana on toiminut kunnanjohtaja Tapani Melaluoto, sekä muina inä kunnanjohtaja Viljo Pesonen (Sodankylä), vt. kunnanjohtaja Katri Rantakokko (Muonio), talousjohtaja Anne Vuorjoki (Tornio), kunnanjohtaja Sirpa Hakala (varapj., Ranua), kehittämispäällikkö Allan Mikkola (Kemi), talousarviopäällikkö Sirkka Lankila (Rovaniemi), talous- ja elinkeinojohtaja Kirsi Kangas (Salla). Sihteerinä työryhmässä toimii Lapin liiton kunta-asiantuntija. Käydään kokouksessa alustavaa keskustelua kuntataloustyöryhmän toimintakauden tavoitteista, sen tulevasta toiminnasta ja kokoonpanosta.
LAPIN LIITTO ESITYSLISTA 4/2017 11 33 Muut asiat 1. Lapin Liiton vuosikellon mukaiset, ajankohtaiset tapahtumat. 2. Kunta ja -maakuntatalouden automatisoidun talousraportoinnin koulutustilaisuus Oulussa 14.11.2017. 3. Sote- ja maakuntauudistuksen lausuntopyynnöt: Lausuntopyyntö luonnoksesta valtioneuvoston asetukseksi maakunnan tilinpäätöksessä esitettävistä tiedoista 5.9. 20.10.2017. 4. Muut mahdolliset asiat. Merkitään tiedoksi.