PIENVESISTÖJEN RANTAOSAYLEISKAAVA Päivitetty 1.7.2014 Kyyjärvi
SISÄLLYSLUETTELO 1 SUUNNITTELUALUEEN SIJAINTI JA KUVAUS... 3 2 SUUNNITTELUTEHTÄVÄN MÄÄRITTELY JA TAVOITTEET... 3 3 SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT... 4 3.1 Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet... 4 3.2 Maakuntakaava... 4 3.3 Yleiskaava... 6 3.4 Naapurikuntien tuulivoimayleiskaavat ja naapurimaakuntien maakuntakaavat... 6 3.5 Asemakaava... 6 3.6 Muut laaditut suunnitelmat ja selvitykset... 7 3.7 Rakennuskiellot... 7 3.8 Suojelualueet ja kohteet... 7 3.9 Pohjakartta... 8 3.10 Rakennusjärjestys... 8 4 VAIKUTUSALUE... 8 5 LAADITTAVAT SELVITYKSET JA VAIKUTUSTEN ARVIOINTI... 9 6 OSALLISET... 9 7 KAAVOITUKSEN KULKU, OSALLISTUMINEN JA TIEDOTTAMINEN... 10 8 VIRANOMAISYHTEISTYÖ... 11 9 KAAVOITUKSEN AIKATAULU... 12 10 YHTEYSTIEDOT... 13 11 LIITTEET... 13 2
1 SUUNNITTELUALUEEN SIJAINTI JA KUVAUS Kyyjärven kunnanhallitus on päättänyt 31.3.2008 58, että Kyyjärven pienvesistöjen alueelle laaditaan oikeusvaikutteinen rantaosayleiskaava. Suurimmat, kooltaan yli 20 ha, kaavoitettavat vesistöt ovat Kirvesjärvi, Heinuanjärvi, Peuralampi, Valkeisjärvi, Talasjärvi ja Järveke. Suunnittelualue on rajattu liitekartassa (liite 1). Karkeasti laskien rantaviivaa kaavoitettavalla alueella on noin 116 km. Tästä luonnollista jokirantaa on noin 19,6 km (eli noin 9,8 jokikilometriä). Laskennassa on mukana myös pienet vesistöt. Rantaviivalaskelmassa ei ole mukana alueen lainvoimaiset rantayleis- tai asemakaavat. 2 SUUNNITTELUTEHTÄVÄN MÄÄRITTELY JA TAVOITTEET Yleiskaavoituksen avulla laajahko suunnittelualue saadaan yhtenäisen ja kokonaisvaltaisen suunnittelun piiriin. Kaavoituksen yhteydessä tarkastellaan sekä yksityisiä ja yleisiä etuja, jotka huomioidaan kaavoitusratkaisuissa. Yleiskaavoitustyöstä tullaan laatimaan kaavoituksen yleistavoitteet sekä suunnittelu- ja mitoitusperusteet, jotka hyväksytään Kyyjärven kunnanvaltuustossa. Yleiskaavoituksen tavoitteena on mm. - turvata ranta-alueiden monipuolinen käyttö; asutus, maa- ja metsätalous sekä muu elinkeino, yleinen virkistys ja suojelu - huomioida rantojen ja vesistöjen sietokyky (luonnonolosuhteet, maisema, vesistöjen kuormitus) - turvata maanomistajien tasapuolinen kohtelu tutkimalla rakennusoikeus maanomistusyksiköittäin sekä käyttäen myös kantatilaperiaatetta - yksinkertaistaa, nopeuttaa ja yhdenmukaistaa rakennus- ja poikkeuslupien käsittelyä. Tavoitteena on, että yleiskaavaa voidaan käyttää suoraan rakennuslupien myöntämisen perusteena. Yleiskaavalla tarkastellaan mm: - ranta-alueelle sijoittuvat loma-asuntojen rakennuspaikat - maatilojen talouskeskusalueet - matkailupalvelujen alueet - asuinalueet - yleiset venevalkama- ja uimaranta-alueet - kaavoitettavalle alueelle sijoittuvat muinaismuistoalueet - suojelualueet ja suojelukohteet - erityisalueet - merkittävät luonto- ja maisema sekä kulttuurimaisema-alueet - maisemallisesti merkittävät peltoalueet ja rantametsät - ulkoilureitit, luontopolut ja virkistysalueet. Kaavoitukseen on ryhdytty Kyyjärven kunnan aloitteesta. Rantayleiskaavasta laaditaan oikeusvaikutteinen yleiskaava. 3
3 SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT 3.1 Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan alueiden käytön suunnittelussa on huolehdittava 1.3.2009 voimaan tulleiden valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden huomioon ottamisesta siten, että edistetään niiden toteuttamista. 3.2 Maakuntakaava Keski-Suomen maakuntakaava on ohjeena rantaosayleiskaavaa laadittaessa. Maakuntakaavan on vahvistanut ympäristöministeriö 14.4.2009 ja se on saanut lainvoiman 10.12.2009. Kaava laadittiin vuosina 2003 2007 koko maakunnan alueelle ns. kokonaismaakuntakaavana. Kuva 1. Ote voimassa olevasta maakuntakaavasta. Vaihemaakuntakaavat Maakuntakaavaa täydennetään vaihemaakuntakaavoilla, jotka koskevat yhtä tai useampaa teemaa. Laadinnassa on vaihemaakuntakaavat 1-4, joista toinen, kolmas ja neljäs vaihekaava ulottuu myös Kyyjärven alueelle. Ensimmäinen vaihemaakuntakaava koskee Jyväskylän seudun jätteenkäsittelykeskusta (KHO:n päätös 4.2.2011). 4
Toisen vaihemaakuntakaavan tavoitteena on turvata Keski-Suomen maakunnassa laadukkaiden kiviainesten saanti, turvata suojelullisesti arvokkaiden harju-, kallio- ja moreenialueiden suojelulliset arvot sekä hyvän ja turvallisen pohjaveden saanti. Maakuntavaltuusto hyväksyi kaavan 15.11.2010 ja ympäristöministeriö vahvisti sen 11.5.2011. Lainvoiman kaava sai 20.11.2012. Kuva 2. Ote toisesta vaihemaakuntakaavasta Kyyjärven osalta Kolmannen vaihemaakuntakaavan tavoitteena on turvata Keski-Suomen maakunnassa turvetuotannon tarpeet ja samalla suojelullisesti arvokkaita suoluonnon kohteita. Kaavassa osoitetaan myös tuulivoimapuistojen alueita. Kaavaehdotus on ollut nähtävillä 14.5. 19.6.2012 ja maakuntavaltuusto on hyväksynyt sen 14.11.2012. Kuva 3. Ote 3. vaihemaakuntakaavasta Kyyjärven osalta 5
Neljännen vaihemaakuntakaavan yhtenä tavoitteena on päivittää lainvoimaisen maakuntakaavan kaupallinen palveluverkko ja siihen liittyvä alue- ja yhdyskuntarakenne. Lisäksi kaavaan sisältyy myös virkistystoimintojen tarkistuksia. Maakuntavaltuusto on hyväksynyt neljännen vaihemaakuntakaavan 3.5.2013. Kuva 4. Ote 4. vaihemaakuntakaavasta Kyyjärven osalta 3.3 Yleiskaava Kaavoitettavalle alueelle ei ole aiemmin laadittu yleiskaavaa. Kyyjärven kunnan alueella on laadinnassa Peuralinnan tuulivoimapuiston sekä Hallakankaan tuulivoimapuiston yleiskaavoitukset, jotka tulee huomioida rantaosayleiskaavaa laadittaessa. Hankkeet voivat vaikuttaa mm. vesistökohtaisiin rantaosayleiskaavarajauksiin. 3.4 Naapurikuntien tuulivoimayleiskaavat ja naapurimaakuntien maakuntakaavat Kyyjärven pienvesistöjen rantaosayleiskaavan laadinnassa huomioidaan naapurikuntien alueelle sijoittuvat tuulivoimayleiskaavat sekä naapurimaakunnan maakuntakaavat. 3.5 Asemakaava Kaavoitettavalla alueella on yksi lainvoimainen ranta-asemakaava eli Kirvesjärven rantaasemakaava. 6
3.6 Muut laaditut suunnitelmat ja selvitykset Kaavoitettavalle alueelle on laadittu seuraavat perusselvitykset: Luonto- ja maisemaselvitys 2009 (Teppo Häyhä, Sirpa Rautiainen) Pienvesien rantaosayleiskaava-alueen muinaisjäännösinventointi 2008 (Mikroliitti Oy / Timo Jussila) Emätilaselvitys (Saarijärven kaupunki, Tontti- ja karttapalvelut 2013). Vuoden 1989 Kyyjärven rakennusinventointi, Eija-Liisa Lahnala Vuosien 2015-2016 aikana laaditaan maakunnallisten maisema-alueiden tarkistus. Rantaosayleiskaavan laadinnassa huomioidaan kaava-alueelle mahdollisesti sijoittuvat Luonnon ja maiseman kannalta arvokkaat kallioalueet Luonnonsuojelullisesti ja kalataloudellisesti arvokkaat pienvedet Eräiden vesiluontotyyppien suojelu, Vesilaki 2. luku 11 :..muualla kuin Lapin maakunnassa sijaitsevan noron tai enintään yhden hehtaarin suuruisen lammen tai järven luonnontilan vaarantaminen on kielletty. Pohjavesialueet Arvokkaat kulttuurimaisema-alueet - Valtakunnallisesti tai maakunnallisesti arvokkaat - Jatkossa maisema-alueiden perustamispäätökset Perinnemaisemat - Keski-Suomen inventointiraportti vuodelta 2000 Kaavojen laadinnan maastoinventointeihin perustuvat luonto- ja maisematiedot - Paikallisia maisema-alueita tai maisemakohtia - Harvinaisten tai uhanalaisten eliöiden esiintymäpaikkoja 3.7 Rakennuskiellot Yleiskaavoitettavalla alueella ei ole rakennuskieltoon asetettuja alueita. 3.8 Suojelualueet ja kohteet Kuva 5. Kuvassa ote paikkatietoikkunan kartta-aineistosta Natura-alueista (harmaat alueet) ja muinaisjäännöskohteista (punaiset ympyrät) Kyyjärvellä. 7
Rantaosayleiskaavan laadinnassa huomioidaan Mahdolliset perustetut luonnonsuojelualueet ja luonnonmuistomerkit Mahdolliset luonnonsuojeluohjelmien kohteet - Luonnon- ja kansallispuistoverkon kehittämisohjelma - Soidensuojelun perusohjelma - Lintuvesien suojeluohjelma - Harjujen suojeluohjelma - Lehtojen suojeluohjelma - Vanhojen metsien suojeluohjelma - Rantojensuojeluohjelma Rauhoitetut, uhanalaiset ja erityisesti suojeltavat eliölajit (Luonnonsuojelulaki) Luonnonsuojelulain (29 ) suojellut luontotyypit - Luontaisesti syntyneet, merkittäviltä osin jaloista lehtipuista koostuvat metsiköt - Pähkinäpensaslehdot - Tervaleppäkorvet - Luonnontilaiset hiekkarannat - Puuttomat tai luontaisesti vähäpuustoiset Hiekkadyynit - Katajalehdot - Lehdesniityt - Avointa maisemaa hallitsevat suuret yksittäiset puut ja puuryhmät Natura 2000 verkosto Muinaismuistoalueet - Maakuntakaavassa tai museoviraston inventoinneissa olevat aluevaraukset - Yleiskaavoitukseen liittyvässä inventoinnissa löydetyt kohteet - Kohteet ovat rauhoitettu muinaismuistolailla Uhanalaiset luontotyypit Metsälain 10 kohteet Maakuntakaavan vaihekaavojen suojeluvaraukset Suojellut pienvedet (vesilaki, 2. luvun 11 ) Soidensuojelun täydennysohjelma (kohteet tiedossa syksyllä 2104) 3.9 Pohjakartta Kaavatyössä käytetään pohjakarttana Maanmittauslaitoksen maastotietokanta-aineistoja ja kaavat laaditaan mittakaavassa 1:20 000. 3.10 Rakennusjärjestys Kyyjärven kunnan voimassa oleva rakennusjärjestys on hyväksytty kunnanvaltuustossa 17.6.2002. 4 VAIKUTUSALUE Rantayleiskaavan vaikutusaluetta on koko Kyyjärven kunnan alue. 8
5 LAADITTAVAT SELVITYKSET JA VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Kaavan tulee perustua riittäviin tutkimuksiin ja selvityksiin. Kaava-alueelle on laadittu mm. Luonto- ja maisemaselvitys. Oikarin kylän rakennusinventointitietoja on päivitetty luonto- ja maisemaselvityksen laadinnan yhteydessä Muinaisjäännösinventointi Emätilaselvitys Kaava-alueelle on tarpeen laatia vielä seuraavat selvitykset Luontoselvitystä tulee täydentää mm. Metso ohjelman osalta ja muiden suojelualueiden osalta. Järvekkeen alueella on tarvittaessa laadittava vaikutusten arviointi rakennetun ympäristön osalta. Luonnosvaiheessa maanomistajilta selvitetään tilakohtaisella kyselyllä rantojen rakennettavuustietoja. Kaavan vaikutuksia arvioidaan seuraavien ominaisuuksien osalta: 1. Vaikutus kylien yhdyskuntarakenteeseen (vaikutukset elinvoimaisuuteen, palvelutarjontaan) 2. Ympäristölliset vaikutukset (luonto ja eläimistö, suojelukohteet, rakennettu ympäristö, maisema, Natura alueisiin kohdistuvat vaikutukset) 3. Taloudelliset vaikutukset (palvelujen järjestäminen) 4. Vaikutukset liikkumiseen ja liikenteeseen (liikenneturvallisuus, liittymät, palveluiden saatavuus) 5. Sosiaaliset vaikutukset (asukkaiden arkielämän laatu, viihtyisyys) 6. Vaikutukset virkistäytymismahdollisuuksiin (virkistysalueet, uimarannat, jokamiesoikeudet) 6 OSALLISET Osallisia ovat kaikki ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava vaikuttaa: 1. Maanomistajat ja asukkaat - Kaava-alueen ja tähän rajoittuvien alueiden maanomistajat ja asukkaat - Kaavan vaikutusalueen asukkaat - Vaikutusalueen yritysten, laitosten työntekijät ja käyttäjät sekä yritykset ja elinkeinonharjoittajat - Kaava-alueen liikenneväylien käyttäjät 2. Kunnan hallintokunnat - Lupalautakunta 3. Viranomaiset - Keski-Suomen liitto - Keski-Suomen ELY keskus - Keski-Suomen museo - Keski-Suomen pelastuslaitos - Pohjoisen Keski-Suomen ympäristötoimen ympäristöterveysvalvonta 9
4. Muut osalliset - Elenia Verkko Oy - Kaava-alueen kylätoimikunnat - Kaava-alueen osakaskunnat (kalastuskunnat) - Pohjoisen Keski-Suomen seutuverkko - Vapo ja muut kaava-alueella turvetuotantoa harjoittavat yritykset - Keski-Suomen lintutieteellinen yhdistys ja Suomenselän lintutieteellinen yhdistys - Naapurikunnat, joihin kaava-alue rajautuu: Soini, Alajärvi, Perho, Kivijärvi ja Karstula Osallisilla on oikeus ottaa osaa kaavan valmisteluun, arvioida sen vaikutuksia ja lausua kaavasta mielipiteensä. 7 KAAVOITUKSEN KULKU, OSALLISTUMINEN JA TIEDOTTAMINEN Kaavan vireilletulo Rantaosayleiskaavan vireilletulosta kuulutetaan (OAS) on nähtävillä 14 päivän ajan Osalliset ja muut kuntalaiset voivat jättää osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta mielipiteensä kunnanhallitukselle OAS:n nähtävilläoloajan kuluessa Kaavoittaja on osallisten ja kaavahankkeesta kiinnostuneiden tavattavissa sopimuksen mukaan Kaavan valmisteluvaihe Kaavaluonnoksen nähtäville asettamisesta kuulutetaan Kaavaluonnos on nähtävillä 30 päivän ajan Osalliset ja kuntalaiset voivat jättää kaavaluonnoksesta kirjallisen mielipiteen kunnanhallitukselle/aluearkkitehdille kaavaluonnoksen nähtävilläoloajan kuluessa Kaavaehdotus Kaavaehdotuksen nähtäville asettamisesta kuulutetaan Kaavaehdotus on nähtävillä 30 päivän ajan Vieraspaikkakuntalaisia maanomistajia tiedotetaan kaavan nähtäville asettamisesta kirjeitse Osalliset ja kuntalaiset voivat jättää kaavaehdotuksesta kirjallisen muistutuksen kunnanhallitukselle kaavamuutosehdotuksen nähtävilläoloajan kuluessa Kaavan hyväksyminen Kunnanhallitus esittää kaavan hyväksymistä kunnanvaltuustolle Kunnanvaltuusto hyväksyy kaavan Kaavan hyväksymisestä kuulutetaan Muutosta hyväksymispäätökseen voidaan hakea valittamalla Hämeenlinnan hallintooikeuteen, jonka ratkaisusta on mahdollista valittaa korkeimpaan hallinto-oikeuteen 10
Kaavan voimaantulo Valitusajan umpeuduttua tarkistetaan onko kaavasta valitettu ja voidaanko voimaantulo kuuluttaa Kaavan voimaantulo kuulutetaan Kaava-asiakirjat (osallistumis- ja arviointisuunnitelma, kaavaluonnos, kaavaehdotus) ovat nähtävillä Kyyjärven kunnanvirastossa osoitteessa: Honkalehdontie 8, 43701 Kyyjärvi sekä internetissä www.kyyjarvi.fi. Kuulutukset julkaistaan kunnan virallisella ilmoitustaululla kunnanvirastolla, Viispiikkinen/ Kotiseudun Sanomat -lehdessä sekä kunnan kotisivuilla www.kyyjarvi.fi. 8 VIRANOMAISYHTEISTYÖ Kaavoituksesta järjestetään kunnan ja Keski-Suomen ELY-keskuksen välinen viranomaisneuvottelu (MRL 66 ). Neuvottelu järjestetään ennen kaavaluonnoksen nähtäville asettamista ja tarvittaessa ehdotusvaiheen jälkeen, kun kaavaehdotus on ollut julkisesti nähtävillä ja sitä koskevat muistutukset ja lausunnot on saatu. Viranomaisneuvotteluun kutsutaan: - Keski-Suomen ELY-keskus - Keski-Suomen liitto - Keski-Suomen museo - Kyyjärven kunnan edustajat, aluearkkitehtipalvelut Keski-Suomen liitolta, Keski-Suomen museolta, Keski-Suomen ELY keskukselta ja palo- ja pelastuslaitokselta sekä ympäristöterveysvalvonnan viranomaiselta pyydetään kommentit kaavaluonnoksesta ja lausunnot kaavaehdotuksesta. Kaavaluonnos ja kaavaehdotus käsitellään Kyyjärven kunnanhallituksessa ennen nähtäville asettamista Kaavoitukseen liittyvä viranomaisneuvottelu järjestetään tarvittaessa, kun kaavaehdotus on ollut julkisesti nähtävillä ja sitä koskevat mielipiteet ja lausunnot on saatu. Kaavan hyväksyy Kunnan kunnanvaltuusto kunnan-/kaupunginhallituksen esityksestä ja hyväksymisaineisto tarvittavine liitteineen lähetetään tiedoksi Keski-Suomen ELY - keskukseen. Voimaantullut kaava-aineisto toimitetaan Maanmittauslaitokseen sekä kunnan rakennustarkastajalle. Keski-Suomen ELY keskukselle ja Keski-Suomen liitolle ilmoitetaan kaavan voimaantulosta. 11
9 KAAVOITUKSEN AIKATAULU OHJELMOINTI JA AINEISTON HANKINTA 2008 heinäkuu 2014 Kunnanhallituksen päätös kaavan laatimisesta Pohjakartta-aineiston laadinta n laadinta Aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu Keski-Suomen ELY keskuksessa Vireilletulokuulutus lehteen ja OAS nähtäville 14 päivän ajaksi kunnanvirastoon ja kaupungin/kunnan Internet sivuille LUONNOSVAIHE Heinäkuu joulukuu 2014 Laaditaan vaihtoehtoisia kaavaluonnoksia Tarvittavat luontoselvitykset laaditaan alueelle Nähtäville asetettavan kaavaluonnoksen viimeistely ja selostusosan laatiminen Tiedottaminen, kuulutukset nähtäville asettamisesta Luonnosaineisto yleisesti nähtäville, osalliset jättävät mielipiteensä, kommentit pyydetään viranomaisilta Kaavan tarkistaminen ja täydentäminen kaavaehdotukseksi KAAVAEHDOTUS Kevät - kesä 2015 Tiedottaminen, kuulutukset kaavaehdotuksen nähtäville asettamisesta Virallinen nähtävillä olo, osalliset voivat jättää muistutuksen, lausunnot pyydetään Muistutusten ja lausuntojen käsittelyt Kaavan tarkistaminen hyväksymiskäsittelyyn HYVÄKSYMISKÄSITTELY Syksy 2015 Mahdollinen viranomaisneuvottelu (MRA 26 ) Hallituskäsittely Kunnanvaltuuston hyväksymispäätös Tiedottaminen 12
10 YHTEYSTIEDOT Kyyjärven kunta: Rakennustarkastaja Erkki Sorsamäki p. 044 459 7023 Kunnanrakennusmestari Hannu Autio p. 044 459 7102 Sähköpostit ovat muotoa: etunimi.sukunimi@kunnannimi.fi Saarijärven kaupungin aluearkkitehtipalvelut: Kaavoitusarkkitehti Ulla-Maija Humppi p. 044 459 8405 Kaavasuunnittelija Mirja Tarvainen p. 044 459 8435 Kaavavalmistelija Essi Jokinen p. 044 459 8210 Sähköpostit ovat muotoa: etunimi.sukunimi@saarijarvi.fi 11 LIITTEET Liite 1: kaavoitettavat vesistöt liitekartta OAS päivitetty: 1.7.2014 13