TOIMINTAKERTOMUS VUODELTA 2016 5. TEKNINEN- JA YMPÄRISTÖPALVELUKESKUS Tekninen- ja ympäristöpalvelukeskus yhteensä TEKNINEN- JA YMPÄRIS- TÖ- PALVELUKESKUS TP 2014 TP 2015 TA+M 2016 TP 2016 Käyttö % Toimintatuotot 2 123 903,94 2 078 942,84 2 011 000 1 975 870,18 98,3 Sisäiset tuotot 11 029 410,95 10 935 374,79 11 660 000 10 889 060,80 93,4 Tuotot yhteensä 13 153 314,89 13 014 317,63 13 671 000 12 864 930,98 94,1 Valmistus omaan käyttöön 8 101,09 1 960,00 26 100 0 Toimintakulut -11 144 487,52-11 060 655,42-12 019 300-11 970 561,60 99,6 Sisäiset kulut -1 580 824,00-1 668 047,95-2 330 100-1 707 213,59 73,3 Kulut yhteensä -12 725 311,52-12 728 703,37-14 349 400-13 677 775,19 95,3 TOIMINTAKATE 436 104,46 287 574,26-652 300-812 844,21 124,6 Rahoitustuotot ja -kulut -394,46-5,24 0-42,08-100,0 Poistot ja arvonalentumiset -2 892 456,40-3 336 074,59-2 807 200-2 7993 292,42 97,2 TILIKAUDEN TULOS -2 456 746,40-3 048 505,57-3 459 500-3 535 482,11 106,6 Poistoeron muutos 39 094,01 37 764,17 37 200 36 633,82 98,5 TILIKAUDEN YLI- /ALIJÄÄMÄ -2 417 652,39-3 010 741,40-3 422 300-3 769 544,89 110,1 5.2. YMPÄRISTÖLAUTAKUNTA Toimielin: Tehtävä: Vastuuhenkilö: Ympäristölautakunta Ympäristö- ja rakennusvalvontayksikön palvelut Johtava rakennustarkastaja 5.2.1 Toiminnan kuvaus Tehtäväalue sisältää ympäristö- ja rakennusvalvontayksikön hallinnon, rakennusvalvontapalvelut, ympäristönsuojelupalvelut, maa-ainesten ottamisen valvonnan sekä valmiussuunnittelun. Hallinnon vastuualueen tehtävänä on tarjota ympäristö- ja rakennusvalvontayksikön käyttöön taloushallintoon, päätöksentekoon, asiakirjahallintoon, tiedottamiseen ja neuvontaan liittyvät palvelut. Vastuualue huolehtii myös Loimaan kaupungin työsuojelun yhteistoimintahenkilön tehtävien hoitamisesta (työsuojelupäällikkö). Rakennusvalvontapalvelujen tehtävänä on valvoa kaavoituksen toteutumista, huolehtia rakentamista ja muita toimenpiteitä koskevien lupien käsittelemisestä sekä osaltaan valvoa rakennetun ympäristön ja rakennusten kunnossapitoa ja hoitoa siten kuin asiasta säädetään. Rakennusvalvontapalvelujen tehtäväalue vastaa myös rakentamisen poikkeamislupien ja suunnittelutarveratkaisujen valmistelemisesta lautakunnan päätettäväksi.
Rakennusvalvontapalvelujen tehtäviin ovat kuuluneet toimintavuonna myös valtionapuviranomaisen tehtävät ARA:n korjausavustuksissa sekä valmiussuunnittelun koordinointi. Ympäristönsuojelupalvelujen tehtäväalue huolehtii kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen tehtävistä joita ovat mm. ympäristölupaviranomaisen tehtävät, yleinen ympäristönsuojelun kehittäminen, ympäristönsuojelu-, jäte-, vesi- ja vesihuoltolain valvontaviranomaisen tehtävät sekä maasto- ja vesiliikennelaissa määrätyt tehtävät. Määräaikaista sopimusta rakennusvalvonta- ja ympäristönsuojelutehtävien hoitamisesta Ypäjän kunnassa on hoidettu kuntien välisen sopimuksen mukaisesti. Tehtävään on käytetty osittain rakennustarkastajan ja ympäristötarkastajan työpanosta. 5.2.2 Toimielimen perustiedot PERUSTIEDOT KYSYNTÄ/TARJONTA TP 2015 TA 2016 TP 2016 Rakennusvalvontapalvelut Johtava rakennustarkastaja 1 1 1 Rakennustarkastaja 1 1 1 Ma. rakennustarkastaja 1 1 1 Ympäristötarkastaja 1 1 1 Palvelusihteeri 2 2 2 Kysyntä YHTEENSÄ 6 6 6 Haetut rakentamisen luvat 290 300 303 (sisältää rakennusluvat, maisematyöluvat sekä toimenpideluvat ja ilmoitusmenettelyn) Ympäristölautakunnan myöntämät - rakennusluvat 14 4 - poikkeamisluvat 5 10 - suunnittelutarveratkaisut 3 2 Voimassa olevat maa-ainesluvat 35 35 35 Voimassa olevat ympäristöluvat 190 200 190 Vuosilomaseuranta (lomavuosi 2016, tilanne 31.12.2016) Lomapäivät Pidetyt Pidetyt Säästövapaat pv lomat pv lomat % Ympla 187 140 75 -
5.2.3 Kaupunkistrategian linjauksiin perustuvat toimialan toiminna l- liset kehittämistavoitteet ja arviointikohteet 2016 Loimaan Linja strategiassa on määritelty toiminta-ajatus, 2020 luvulle ulottuva visio tulevaisuudesta ja viisi näihin pohjautuvaa strategialinjausta. Strategialla ohjataan muita palvelu- ja toimintastrategioita sekä suunnittelua ja päätöksentekoa. Ympäristölautakunnan toiminnalliset strategiaan perustuvat kehittämistavoitteet ovat toimintakaudella olleet: Sujuvan elämän kotikaupunki lupa-, valvonta- ja neuvonta-asiat hoidetaan ammattitaitoisesti ja asiantuntemuksella eri asiakasryhmiä tasapuolisesti ja luotettavasti palvellen päätösten sisällön ymmärrettävyyteen ja perusteluihin kiinnitetään erityistä huomiota asiakkaille tarjotaan mahdollisuus sähköiseen asiointiin perinteisten asiointimuotojen rinnalla Rakennustyön työnaikaisen valvonnan laadun ja tasapuolisuuden kehittämiseksi on rakennusvalvonnan oman tarkastusasiakirjan laatimistyötä jatkettu. Sähköpostiasioinnin lisäksi rakentamisen neuvontapalvelu Lupapiste.fi palvelussa on asiakkaiden käytettävissä. Lisäksi on tehty sopimus Lupapiste palvelun käyttöönottamisesta vuoden 2017 aikana. Palvelu mahdollistaa asioinnin myös hakemusten jättämisen osalta sähköisesti. Kasvun paikka yrityksille elinkeinoelämän ja yritysten tarpeisiin vastataan asiantuntemuksella ympäristö- ja rakentamisasioissa edesauttaen toimintojen kasvua Neuvonnalla ja muulla asiakaspalvelulla on edistetty tavoitteen saavuttamista. Keskellä kasvavaa Lounais-Suomea edesautetaan kaupunkikeskustan viihtyisyyttä ja yleisilmettä kiinnittämällä huomiota uudisrakentamisen sopeutumiseen olemassa olevaan kaupunkikuvaan edistetään haja-asutusalueiden vesihuollon järjestämistä lisäämällä neuvontaa alueellisten jätevesiosuuskuntien perustamisessa Haja-asutuksen jätevesihuollon neuvonnan avulla on edistetty tavoitteen saavuttamista. Neuvontatyössä on käytetty myös yhteistyösopimuksen mukaisesti kestävän kehityksen ja energia-asioiden asiantuntija- ja palveluorganisaatio Valoniaa.
Ympäristö kestävän kasvun pohjana toimintaprosessien kehittämistyössä pidetään tavoitteena ympäristön tilan jatkuva parantuminen paikalliset olosuhteet huomioon ottaen kaupungin ilmasto- ja energiastrategian jatkotoimia edistetään yhteistyössä muiden hallintokuntien kanssa kaupungin kaikilla sektoreilla (liikenne, maankäyttö, energia, rakennukset ja rakentaminen, hankinta, koulutus ja jätteet) laaditaan yhteistyössä teknisen lautakunnan ja muiden yhteistyökumppanien kanssa kaupungin toimintoja koskeva jätehuoltosuunnitelma Toimintaprosessien kehittämistä on jatkettu kartoittamalla rakennusvalvonnan nykyisiä toimintatapoja. Ilmasto- ja energiaohjelmaa on viety käytäntöön ympäristötoimen ohjaamana. Lautakunta on omalta osaltaan ollut edistämässä kaupungin liittymistä Hinku foorumiin ja sitoutumista osaltaan jäsenyyden edellyttämiin päästövähennyksiin. Kaupungin hallinnoimien rakennusten jätehuollon lähtötilanteen kartoitus ja Alastaron kunnantalon jätehuoltosuunnitelma on tehty ammattikorkeakouluopintoihin liittyvänä opinnäytetyönä. Jyvällä tulevaisuudesta lupa- ja valvontamaksuilla katetaan vähintään 50 % ympäristö- ja rakennusvalvontayksikön menoista palvelujen järjestämistä tuetaan henkilöstön osaamista kehittämällä muuttuva lainsäädäntö ja tiukentuvat määräykset huomioiden tehtäväkentän vaatimusten kasvamisen ja organisaatiokehityksen johdosta nykyiset palveluprosessit kartoitetaan ja uudistetaan resursseja sekä vaatimuksia vastaaviksi Toimintavuoden aikana menoista on tuotoilla katettu 45 %. Henkilöstön osaamisen kehittämistä on jatkettu aiempaan tapaan kannustamalla ja tarjoamalla mahdollisuuksia osallistua ammattiosaamista kehittäviin koulutuksiin. Toimintaprosessien kehittäminen on aloitettu kartoittamalla rakennusvalvonnan nykyisiä toimintatapoja. Rakennuslupien työnaikaisen valvontakäytännön kehittämiseksi on aloitettu tarkastuskäsikirjan laadinta.
ARVIOINTI- KOHDE MITTARI TP 2015 TA 2016 S TP 2016 Rakennusvalvonta- Lupahakemuksen käsittelyaika (kun palvelut hakemus on täydennetty käsittelyvalmiiksi) - viranhaltijan myöntämä 2,5 viikkoa 4 viikkoa S 2,5 viikkoa - toimielimen myöntämä 3,5 viikkoa 8 viikkoa S 4 viikkoa - ympäristö ja maa-ainesluvan käsittelyaika 3,5 kk 5 kk S 3 kk 5.2.4 Ympäristölautakunnan talousarvio yhteensä YMPÄRISTÖLAUTAKUNTA TP 2015 TA 2016 Muutos TA 2016 (ta+m) TP 2016 Poikkeama Käyttö % Toimintatuotot 237 514,58 202 800 202 800 192 958,61 9 841 95,1 Sisäiset tuotot 2 316,00 1 000 1 000 3 312,00-2 312 331,2 Tuotot yhteensä 239 830,58 203 800 203 800 196 270,61 7 529 96,3 Valmistus omaan käyttöön 1 910,00 0,00 0,00 0,0 Toimintakulut -351 050,43-401 900-401 900-392 681,46-9 219 97,7 Sisäiset kulut -38 926,62-51 700-51 700-46 741,03-4 959 90,4 Kulut yhteensä -389 977,05-453 600-453 600-439 422,49-14 178 96,9 TOIMINTAKATE -148 241,71-249 800-249 800-243 151,88-6 648 97,3 Rahoitustuotot ja -kulut -5,24 0,00 0,00 0,00 0,00 0,0 TILIKAUDEN YLI-/ALIJÄÄMÄ -148 241,71-249 800-249 800-243 151,88-6 648 97,3