Suonenjoen kaupunki KAAVOITUSKATSAUS 2015 Tekninen lautakunta 18.2.2015,
1 YLEISTÄ Maankäyttö- ja rakennuslain 7 :n mukaan kunnan tulee vähintään kerran vuodessa laatia katsaus kunnassa ja maakunnan liitossa vireillä olevista ja lähiaikoina vireille tulevista kaava-asioista, jotka eivät ole merkitykseltään vähäisiä. Kaavoituskatsauksessa selostetaan lyhyesti kaava-asiat ja niiden käsittelyvaiheet sekä sellaiset päätökset ja toimet, joilla on välitöntä vaikutusta kaavoituksen lähtökohtiin, tavoitteisiin, sisältöön ja toteuttamiseen. Kaavoituskatsauksesta on tiedotettava sen tarkoituksen kannalta sopivalla tavalla. Tähän katsaukseen sisältyy vireillä olevien kaava-asioiden lisäksi informaatiomielessä myös lyhyt yhteenveto nykytilanteesta. Kaavoituskatsaus on tarkoitettu palvelemaan paitsi tiedottamista, myös vuorovaikutteisen ja osallistavan suunnittelun toteuttamista maankäyttö- ja rakennuslain hengessä. Kaavoituskatsaus on luettavissa myös Suonenjoen kaupungin kotisivuilla www.suonenjoki.fi. 2 MAAKUNTAKAAVOITUS 2.1 VAHVISTETUT JA HYVÄKSYTYT MAAKUNTAKAAVAT Pohjois-Savon maakuntakaava 2030 Pohjois-Savon maakuntakaavan alue käsittää koko Pohjois-Savon Kuopion seutua (Kuopio, Siilinjärvi, Maaninka) lukuun ottamatta. Pohjois-Savon maakuntakaava hyväksyttiin maakuntavaltuustossa 8.11.2010. Ympäristöministeriö vahvisti maakuntakaavan 7.12.2011, ja se tuli lainvoimaiseksi keväällä 2013. Maakuntakaavan varaukset kattavat alueellisesti melko pienen osan koko kaupungin pinta-alasta, mutta käsittävät kaikki merkittävät maankäyttömuodot ja yksittäiset kohteet lukuun ottamatta perinteisiä maa- ja metsätalousalueita sekä rantarakentamisalueita. Pohjois-Savon tuulivoimamaakuntakaava Pohjois-Savon tuulivoimamaakuntakaava ohjaa seudullisesti merkittävien tuulivoimapuistojen sijoittumista. Pohjois-Savon maakuntavaltuusto hyväksyi Pohjois-Savon tuulivoimamaakuntakaavan 10.6.2013. Ympäristöministeriö vahvisti maakuntakaavan 15.1.2014. Suonenjoen alueelle on kaavassa osoitettu yksi tuulivoima-alue Saaristenmäelle, joka sijaitsee Suonenjoen itäosassa, Suonenjoen ja Leppävirran rajan molemmin puolin.
2.2 VIREILLÄ OLEVAT MAAKUNTAKAAVAT Pohjois-Savon kaupan maakuntakaava Pohjois-Savon kaupan maakuntakaavan pääasiallisena tavoitteena on vahvistaa Pohjois-Savon kilpailukykyä ja elinvoimaisuutta, edistää väestön hyvinvointia sekä turvata hyvä elinympäristö ja kestävä aluerakenne. Kaavan tavoitteena on lisäksi muun muassa mahdollistaa kaupan ja siihen liittyvän elinkeinotoiminnan tasapainoinen kehittyminen ja kilpailunäkökulman huomioiminen Pohjois-Savossa. Maakuntakaavaehdotuksessa osoitetaan seudullisesti merkittävät vähittäiskaupan suuryksiköt sijoitettaviksi Suonenjoen ydinkeskustaan sekä seudullisesti merkittävät tilaa vaativat vähittäiskaupan suuryksiköt Lintikon teollisuusalueelle Iisvedentien läheisyyteen. Kaavaehdotuksessa on lisäksi osoitettu potentiaalinen Tervalamminvuoren tuulivoima-alue Suonenjoen ja Rautalammin rajalle. Kaupan maakuntakaava on tullut vireille keväällä 2012. Kaupan maakuntakaavaehdotus on ollut nähtävillä marras-joulukuussa 2014. Tavoitteena on, että maakuntavaltuusto hyväksyy kaavaehdotuksen kesäkuussa 2015. 3 YLEISKAAVOITUS 3.1 VOIMASSA OLEVAT YLEISKAAVAT Yleiskaava on koko kunnan alueelle laadittu yleispiirteinen maankäyttösuunnitelma. Yleiskaava voidaan laatia vaiheittain niin, että se käsittää tietyn osa-alueen kunnasta tai tietyt toiminnot koko kunnan alueella tai kunnan osassa (esim. rantayleiskaava). Suonenjoella on voimassa seuraavat hyväksytyt tai vahvistetut (oikeusvaikutteiset) yleiskaavat tai yleiskaavatasoiset suunnitelmat: - Lintharjun osayleiskaava, joka on kaupunginvaltuuston 18.6.1984 hyväksymä, osittain vanhentunut, - suurimpia järvialueita koskevat ranta-alueiden mitoitussuunnitelmat (mitoitusyleiskaavat), jotka kaavoituslautakunta on valmistellut vuosina 1987 1988; mitoitussuunnitelmat on annettu kaupunginhallitukselle tiedoksi, mutta niitä ei ole käsitelty "loppuun saakka" yleiskaavan edellyttämässä järjestyksessä, osittain vanhentuneet, - Ahvenisen-Tervasen ym. ranta-alueiden yleiskaava, joka on ympäristökeskuksen 22.12.1995 vahvistama (1),
- Virmasveden ranta-alueiden yleiskaava, joka on ympäristökeskuksen 9.12.1997 vahvistama (2), - Kuvansin, Jylängin sekä eräiden pienempien järvien rantayleiskaava, joka on ympäristökeskuksen 10.12.1999 vahvistama (3), - taajama-alueiden osayleiskaava (Keskusta-Käpylä-Iisvesi- Kinnulanniemi) on hyväksytty kaupunginvaltuustossa 14.6.2010, ja se on tullut kokonaisuudessaan lainvoimaiseksi 12.4.2013 (4), - taajama-alueiden osayleiskaavan laajennus / uuden jätevedenpuhdistamon osayleiskaava on hyväksytty kaupunginvaltuustossa 25.2.2013, ja se on tullut lainvoimaiseksi 12.4.2013 (4), - Lempyyn yleiskaava on hyväksytty kaupunginvaltuustossa 9.9.2013. Hyväksymisestä on tehty yksi valitus Kuopion hallinto-oikeuteen. Yleiskaava on tullut kaupunginhallituksen päätöksellä lainvoimaiseksi 18.11.2013 muilta kuin valituksenalaiselta osaltaan (5). Suonenjoen kaavoitustilanne 2014
3.2 VIREILLÄ OLEVAT YLEISKAAVAT Lintharjun yleiskaava Lintharjun yleiskaavan laatiminen on aloitettu konsulttityönä syksyllä 2010. Kaavan laatii FCG Suunnittelu ja Tekniikka Oy. Kaavaehdotus on ollut nähtävillä talvella 2014. Tavoitteena on, että kaupunginvaltuusto hyväksyy vuoden 2015 aikana. Taajama-alueiden osayleiskaavan muutos Taajama-alueiden osayleiskaavan muutos on tullut vireille syksyllä 2014. Kaavamuutoksen tarkoituksena on kumota Kaupungintalon, Ylä-Tannisen talon sekä Kutvosen tehdasrakennusta koskevat suojelumääräykset. Lisäksi kaavan tarkoituksena on osoittaa erityisalue lumen kaatopaikaksi sekä maa-aineksen välivarastointia varten Vanhamäentien varteen. Kaavaluonnos tulee nähtäville alkuvuodesta 2015. Tavoitteena on, että kaupunginvaltuusto hyväksyy kaavamuutoksen alkukesästä 2015. Taajama-alueiden osayleiskaavan muutos 3.3 VIREILLE TULEVAT YLEISKAAVAT Kaupan maakuntakaavaehdotuksessa on osoitettu potentiaalinen Tervalamminvuoren tuulivoima-alue Suonenjoen ja Rautalammin rajalle. Hanketoimija NWE Sales Oy:n laatimissa alustavissa selvityksissä Tervalamminvuoren alueelle voisi sijoittua kuusi, noin 3 MW:n tuulivoimalaa. Osayleiskaavan yhteydessä ratkaistaan voimaloiden tarkka lukumäärä ja kiinteistökohtainen sijoittuminen sekä ympäröivälle asutukselle, loma-asutukselle, luonnolle jne. kohdistuvat tarkemmat vaikutukset ja niiden perusteella arvioidaan tuulivoimapuiston toteuttamismahdollisuudet. Tuulivoimayleis-
kaavan laatiminen Suonenjoen alueelle edellyttää kaupunginhallituksen päätöstä, jota ei oltu helmikuun alkuun mennessä vielä tehty. Iisveden ja Miekkaveden rantayleiskaavan laatiminen käynnistyy konsulttityönä lähivuosina. 4 ASEMAKAAVOITUS 4.1 NYKYTILANNE Asemakaava on varsinainen kaupungin rakentamista palveleva yksityiskohtainen kaava. Suonenjoella on voimassa olevaa asemakaavaa noin 700 ha. Asemakaava-alue käsittää: - valtaosan rakennetusta keskustaajamasta - Lampientaipaleen ja Vanhamäen välisen rakennetun alueen sekä Vanhamäen ympäristön - Lentokentän ja Käpylän teollisuusalueet - osan Käpylän asuntoalueesta ja Petsamon alueen - pääosan Iisveden taajaman alueesta sekä - uuden jätevedenpuhdistamon alueen. Huomattavimmat asemakaavattomat alueet taajaman tuntumassa ovat: - Onnelan alue ja Kuopiontien varsi Kuopion suuntaan - Jalkalantien itäpuoli Peltotien risteyksestä Jalkalaan päin - entisen maatalousoppilaitoksen alue - Iisvedentien ja Käpylänraitin kevyen liikenteen väylän välinen alue Käpylässä sekä - Iisveden koulun ja Teräsmiehenkadun välinen alue. 4.2 VIREILLÄ OLEVAT ASEMAKAAVAT Ydinkeskusta Asemakaavoituksen painopiste on lähivuosina ydinkeskustan kehittämiseen liittyvissä hankkeissa. Syyskuussa 2014 on tullut vireille ydinkeskustaa koskeva asemakaavamuutos. Asemakaavamuutoksen tavoitteena on luoda edellytyksiä joukkoliikenteen kehittämiselle sekä ohjata kaupan sijoittumista keskustassa. Kaavamuutoshankkeessa tutkitaan lisäksi kaupungintalon ja Ylä-Tannisen talon purkamismahdollisuutta sekä tonttien uudisrakentamista. Kaavaluonnos tulee nähtäville alkuvuodesta 2015, ja tavoitteena on, että kaupunginvaltuusto hyväksyy kaavan keväällä 2015. Torikorttelin osan asemakaavan muutosta koskeva osallistumis- ja arviointisuunnitelma on ollut nähtävillä jo vuonna 2009. Asemakaavan muutoksen
tarkoituksena on selkeyttää torin käyttöä sekä alueen liikennettä ja pysäköintiä. Kaavaluonnoksen valmistelua jatketaan lähivuosina. Vireillä olevia ja vireille tulevia asemakaavamuutoshankkeita ydinkeskustassa 4.3 VIREILLE TULEVAT ASEMAKAAVAT Asemakaavojen päivitys alueittain laajempina kokonaisuuksina on tarkoitus aloittaa lähivuosina. Seuraavaksi on lueteltu asemakaavahankkeet, jotka voivat käynnistyä esimerkiksi suunnitteilla olevan rakentamisen vuoksi jo aiemmin. Lintikon teollisuusalue Lintikon teollisuusalueelle laaditaan asemakaavamuutos, jonka tavoitteena on laajentaa Raviradankadun teollisuuskorttelia pysäköintialueelle sekä osoittaa Lintikonkadun varressa sijaitsevat puistoalueet tonttimaaksi. Kaavamuutoksella turvataan elinkeinoelämän kehittämismahdollisuudet. Asemakaavan muutostyö käynnistyy vuonna 2015. Kutvosen tehdasalue Kutvosen huonekalutehtaan alue on osoitettu taajama-alueiden osayleiskaavassa kerrostaloasumiseen. Alue on siirtynyt kaupungin omistukseen loppuvuodesta 2014.
Lintikon teollisuusalue Iisvesi / Suvilahti Suvilahden alue Iisvedellä on siirtynyt kesällä 2013 uudelle yksityiselle omistajalle. Asemakaavan vireilletulo ja toteuttaminen edellyttävät kaavoituksen käynnistämissopimusta sekä maankäyttösopimusta. Suvilahden alue
5 RANTA-ASEMAKAAVOITUS 5.1 NYKYTILANNE Ranta-asemakaava (entinen rakennuslain tarkoittama rantakaava) on maanomistajan laatima tai laadituttama kaava loma-asutuksen järjestämistä varten vesistön rannalle. Suonenjoella on tällä hetkellä vahvistettu tai hyväksytty 13 rantaasemakaavaa yksityisten ja yhtiöiden mailla. Rantakaava-alueiden pinta-ala on yhteensä noin 1315 ha. 5.2 VIREILLÄ OLEVAT RANTA-ASEMAKAAVAT Tällä hetkellä ei ole vireillä ranta-asemakaavahankkeita eikä uusia hankkeita ole tiedossa. 6 YHTEYSTIEDOT Kaavoitukseen ja maankäytön suunnitteluun liittyvistä kysymyksistä ja tonttiasioista saa tietoja kaupungin tekniseltä osastolta, os. PL 13, Sairaalapolku 3, 77601 Suonenjoki, puh. 017-513 311. Yhteyshenkilöt: Tekninen johtaja Herkko Torssonen Puh. 0400 377 761 Sähköposti: herkko.torssonen@suonenjoki.fi Kaavoittaja Eija Kinnunen Puh. 040 728 7827 Sähköposti: eija.kinnunen@suonenjoki.fi Kartanpiirtäjä Maija-Leena Rossi Puh. 044 758 1480 Sähköposti: maija-leena.rossi@suonenjoki.fi