Hankkeen tarkastaminen, A1828/2006, art 13 Tarkastuslistan kysymykset 5A12-14: Tiedotus ja julkisuus tuensaajan toiminnassa, Kestävä kehitys ja ympäristövaikutukset, Yhtäläiset mahdollisuudet ja syrjimättömyys Koulutus välittäville toimielimille: Oulu; Siilasvuon talo K2 5.-6.2009 Kuopio; Kuopion yliopisto 7.-8.5.2009 Tampere; Museokeskus Vapriikki 12.-13.5.2009 Helsinki; Paasitorni 18.-19.5.2009 TEM Alueiden kehittämisyksikkö Rakennerahastojen hallinnointi -ryhmä Ylitarkastaja Eliisa Hujala
5.A.12. Tiedotus- ja julkisuusperiaatetta koskevia EU-säädöksiä on noudatettu hankkeen toteutuksessa Komission täytäntöönpanoasetuksen (1828/2006) 8 artiklassa on määrätty tuensaajan vastuut tiedotus- ja julkisuustoimenpiteistä. Myös tuensaajan vastuulla on tiedottaa yleisölle rahastosta saadusta tuesta. Imagokysymys + avoimuus rr-varojen käytössä. Tiedottamistavoista on säännökset 8 ja 9 artiklassa (komission esittämiä täsmennyksiä käsitellään kevät 09 COCOF). Aiempia ongelmia mm. teknisten vaatimusten osittainen noudattaminen Sääntöjenvastaisuuksien vaikutus menojen tukikelpoisuuteen? Suhteellisuusperiaate, ao. yksittäinen kustannus / suhteutettuna rahastojen %tukiosuuteen koko hankkeessa?
Tuensaajan yleisölle suunnattu tiedottaminen tarkastetaan tuensaajaan kohdistuvat velvoitteet, ei ohjelmaa koskevia yleisiä tiedottamis- ja julkistamisvelvoitteita (välittävän toimielimen ja HVO:n vastuut, mm. EURA2007 tuensaajarekisteri). Kaikkien yleisölle suunnattujen tiedotus- ja julkisuustoimenpiteiden on sisällettävä EU-lippu ja viittaus Euroopan Unioniin. Pieniä mainoskohteita lukuun ottamatta on myös mainittava rahasto (Euroopan aluekehitysrahasto tai Euroopan sosiaalirahasto) sekä Vipuvoimaa EU:lta 2007 2013 tunnus. Todentava materiaali talteen: esim. tallennus digikuvat kylteistä, lehtiilmoituksista jne, osallistujalistat.
Komission tpa 1828/2006 8 art. 2 3 kohta 12.1 Tuensaaja on asettanut hankkeen täytäntöönpanon aikaisen mainostaulun ja on tietoinen velvollisuudesta korvata se pysyvällä tietokyltillä 6 kk hankkeen päättymisestä Kunnossa Ei kunnossa Ei koske hanketta Julkinen tuki yli 500 000 + fyysinen kohde, kuten infrainvestointi tai rakennuskohde
Komission tpa 1828/2006 8 art. 4 kohta 12.2 Tuensaaja on tiedottanut toimeen osallistujille ESR:n tai EAKR:n osallistumisesta hankkeen rahoitukseen ja informoinut yleisöä siitä, että hanke toteutetaan osana ao. toimenpideohjelmaa Kunnossa Ei kunnossa Ei koske hanketta Sekä hankkeeseen osallistujien että yleisön tietoisuus rr-tuesta.
Komission tpa 1828/2006 8 art. 4 kohta 12.3 Kaikki hanketta koskevat asiakirjat, mukaan lukien osallistumisasiakirjat ja muut todistukset, sisältävät maininnan EAKR:n tai ESR:n tuesta. Kunnossa Ei kunnossa Kaikki asiakirjat kirjaimellinen soveltaminen? Tulkinnassa huomiotava säännön soveltamisala: yleisöön, potentiaalisiin tuensaajiin ja tuensaajiin kohdistuvat tiedotus- ja julkisuustoimenpiteet
5.A.13. Kestävää kehitystä ja ympäristövaikutuksia koskevia EU-säädöksiä on noudatettu hankkeen toteutuksessa Ohjelmilla edistetään Göteborgin 16.6.2001 Eurooppa-neuvoston määritelmiä tavoitteita Mikäli hankkeelle on esitetty erityisiä kestävän kehitykseen edistämiseen liittyviä vaikutuksia, kuten ympäristövaikutuksia ns. ympäristöpositiivisissa hankkeissa, tarkistetaan tavoitteiden toteutuminen. Lisäksi tarkastetaan onko hanketta toteutettu muiden hakemuksessa yksilöityjen kestävää kehitystä koskevien ulottuvuuksien (sosiaalinen, taloudellinen, kulttuurinen ja ekologinen) mukaisesti. Vaikutuksia tulee seurata ex-ante, aikana ja ex-post (indikaattoriseuranta: valintakriteerien soveltaminen ja tosiasiallinen vaikuttavuus) Tarkastuskohteet = rahoituspäätöksen mukainen toiminta, hakemuslomakkeessa esitetty (voidaan käyttää tarkastuksessa samaa yksityiskohtaisuuden tasoa) Jos hankkeelle on suoritettu ympäristövaikutusten arviointi (YVA), tarkistetaan vastaavatko tosiasialliset vaikutukset arvioitua. Mikäli tarkastuksessa syntyy epäilys siitä, ettei hankkeen toteutus ole muutoin ollut kestävän kehityksen mukaista, tulee huomiot kirjata vapaaseen tekstikenttään.
5.A.14. Yhtäläisiä mahdollisuuksia ja syrjimättömyyttä koskevat EU-säädökset on otettu huomioon hankkeen toteutuksessa Mikäli hankkeelle on hakemusvaiheessa esitetty erityisiä yhtäläisten mahdollisuuksien ja syrjimättömyyden edistämiseen liittyviä vaikutuksia (ns. tasa-arvopositiivinen hanke), tarkistetaan tavoitteiden toteutuminen. Vaikutuksia tulee seurata ex-ante, aikana ja ex-post (indikaattoriseuranta: valintakriteerien soveltaminen ja tosiasiallinen vaikuttavuus) Kaikessa ohjelman täytäntöönpanossa edistettävä epätasa-arvon poistamista ja miesten ja naisten välisen tasa-arvon toteutumista (SEY 2, ja 3 art). Torjuttava sukupuoleen, rotuun, etnisen alkuperään, uskontoon tai vakaumukseen, vammaisuuteen, ikään tai sukupuoliseen suuntautumiseen perustuvaa syrjintää. Ks. YA 16 art. Aktiivinen suvaus ja toimenpiteiden välillisten vaikutusten huomioiminen. Hankevalintaprosessin syrjimättömyys Julkisten hankintojen teknisten erittelyjen sisältö esim. liikuntarajoitteisten tarpeet rakennusten suunnittelussa, myös hankinnan tosiasiallinen toteutus (rakennusvalvonta).
16 art. kokonaisuus Mikäli tarkastuksessa syntyy epäilys siitä, ettei hankkeen toteutus ole muutoin ollut neuvoston yleisasetuksen 1083/2006 16 artiklan ja alaa koskevien EY- ja kansallisten säädösten mukaista, tulee huomiot kirjata vapaaseen tekstikenttään - > korjaavat toimenpiteet! Erityiset tarkastuskohteet rahoituspäätöksen mukaan: mitä tehdään, miten on edellytetty tehtäväksi Esim. tasa-arvodirektiivin 2006/54/Ey vastaisesti ei ole projektihenkilöstön palkkaus ollut samapalkkaisuus-vaatimuksen täyttävä
KIITOS! Q & A?