TUEN MYÖNTÄMINEN RAKENNERAHASTOHANKKEISSA ALUEKEHITYS JA RAHOITUS KOULUTUS JA KESKUSTELUTILAISUUS Kuopio 5.2.2010 Aila Ryynänen Neuvotteleva virkamies TEM, AKY, RAPO
Mitä aion käsitellä ALUEHALLINNON UUDISTUKSEN VAIKUTUS RAKENNERAHASTOTOIMINNASSA RESURSSIOHJAUKSEN MUUTOKSET, V 2010 TALOUSARVIO: YHDEN MOMENTIN MALLI NORMIOHJAUKSEN MUUTOKSET VALTUUDEN KIERTONOPEUS EURAN TILANNE TOIMINNAN VAIKUTTAVUUDEN ARVIOINTI
ELY-UUDISTUKSEN VAIKUTUKSET HALLINNONALAT SÄILYVÄT ---- MINISTERIÖIDEN KANSALLINEN SUBSTANSSILAINSÄÄDÄNTÖ EDELLEEN TOIMINNAN PERUSTANA ALUEILLA VALTIONHALLINNON VÄLITTÄVIEN TOIMIELINTEN TEHTÄVÄT YHDISTETTIIN ELYYN ---- ELYISSÄ MINISTERIÖKOHTAISET TOIMIALAT MAAKUNTIEN LIITOILLE LISÄÄ TEHTÄVIÄ, LAUSUNTOMENETTELY
UUDISTUKSEN VÄLITTÖMÄT VAIKUTUKSET RAKENNERAHASTOASIOISSA HALLINNON YKSINKERTAISTUMINEN ASIAKKAALLA HELPOMPAA TOIMIJOITA VÄHEMMÄN BYROKRATIAA VÄHEMMÄN ELYJEN SÄÄDÖSVALIKOIMA LAAJA, MAHDOLLISTAA MONENSISÄLTÖISEN TOIMINNAN RAHOITUKSEN, ANTAA JOUSTOA JA PELIVARAA VALTIONEUVOSTON JA MINISTERIÖIDEN SUBSTANSSIOHJAUKSEN TOTEUTUS VAIKEAMPAA
TA 2010, YHDEN MOMENTIN MALLI EU-RAHA JA VALTION KANSALLINEN YHDELLÄ MOMENITLLA EU ja valtio budjetoidaan / jaetaan välittäville toimielimille yhtenä könttänä Ohjelmatasolla kuntarahan osuus 25 % kansallisesta julkisesta rahoituksesta; lievennys 15 %:iin v. 2009 ja 2010) Projektisuunnitelmissa kuntarahaosuus. Kuntarahasta ei tehdä sitoumusta Kuntarahan toteumaa seurataan maksatuksissa
RESURSSIOHJAUS RAKENNERAHASTOASIOISSA VALTUUKSIEN ALUEELLISEN JAON (ELYILLE JA LIITOILLE) TEKEE VALTIONEUVOSTO POHJANA MAAKUNTIEN YHTEISTYÖASIKIRJAT (EAKR-OHJELMAT, ESR-OHJELMAN ALUEOSIOT) JA VALTAKUNNALLISTEN KEHITTÄMISOHJELMIEN RAHOITUSSUUNNITELMAT VN:N PÄÄTÖS EI SISÄLLÄ VALTUUDEN JAKAUMAA ELYN SISÄLLÄ ERI TOIMIALOILLE
VALTUUDEN JAKAMINEN TOIMILAOITTAIN PÄÄTÖKSEN TEKEE TEM POHJANA ALUEELLISET SUUNNITELMAT (MYAK, ESR- SUUNNITELMA) NIIDEN POHJALTA PYYDETYT MINISTERIÖIDEN ESITYKSET JOUSTAVA, VOIDAAN TARKISTAA TEM:N PÄÄTÖSTÄ MUUTTAMALLA TARPEEN MUKAAN
VAROJEN KÄYTÖN EHDOT MUUTTUVAT TEM:N PÄÄTÖS SISÄLTÄÄ VELVOITTEITA SEKÄ VÄLITTÄVÄLLE TOIMIELIMELLE ETTÄ RAHOITUKSEN SAAJALLE TOIMITETAAN VALTUUKSIEN OSOITUSPÄÄTÖKSEN YHTEYDESSÄ VÄLITTÄVILLE TOIMIELIMILLE SISÄLLYTETÄÄN SOVELTUVIN OSIN VÄLITTÄVIEN TOIMIELINTEN TEKEMIIN VAROJEN MYÖNTÄMISPÄÄTÖKSIIN PALJON YHDEN MOMENTIN MALLISTA JOHTUVIA TEKNISIÄ MUUTOKSIA
NORMIOHJAUKSEN MUUTOKSET -ELYILLÄ MONIPUOLINEN SÄÄDÖSVALIKOIMA -LIITTOJEN TOIMINTA-ALA RAKENNE- RAHASTOASIOISSA LAAJENTUNUT NORMIOHJAUSTA TÄYDENNETTY UUDELLA RAHOITUSLAILLA
NORMIOHJAUKSEN MUUTOKSET UUSI TUKIMUOTO: KEHITTÄMISHANKKEET TYÖLLISYYDEN EDISTÄMISEKSI, ESR TUKIMUOTO OLLUT KÄYTÖSSÄ 1990-LUVULLA ENSIMMÄISELLÄ OHJELMAKAUDELLA RAJOITETTU TYÖLLISYYDEEN EDISTÄMISEEN TARKOITUKSENA KORVATA VALTIONAVUSTUSLAIN KÄYTTÖÄ
UUDEN TUKIMUODON SÄÄDÖSPOHJA RAHOITUSLAIN 8 PYKÄLÄSSÄ RAJATTU ESR:OHJELMAN TOTEUTUKSEEN TYÖLLISYYDEN EDISTÄMISEEN MIHIN TUKEA VOIDAAN MYÖNTÄÄ (ASETUS, 18 ): KOHTUULLISIIN JA TARPEELLISIIN PALKKA JA PALKIOKUSTANNUKSIIN JA NIIHIN LIITTYVIIN LAKISÄÄTEISIIN KUSTANNUKSIIN MATKAKAKUSTANNUKSIIN MUIHIN HANKKEESTA VÄLITTÖMÄSTI AIHEUTUVIIN KUSTANNUKSIIN OSTOPALVELUJEN HANKINTAKUSTANNUKSIIN TUEN MÄÄRÄ: ENINTÄÄN 85 % KOKONAISKUSTANUKSISTA
MILLAISIA HANKKEITA VOIDAAN RAHOITTAA UUSIEN TYÖLLISTYMISMAHDOLLISUUKSIEN LUOMISTA JA TYÖTTÖMIEN TYÖLLISTYMISTÄ EDISTÄVIÄ KEHITTÄMISHANKKEITA. - JOITA EI VOIDA RAHOITTAA TYÖVOIMAPALVELULAIN TAI YRITYSTUKILAIN SÄÄDÖKSIN - JOITA OLISI MUUTOIN RAHOITETTU VALTIONAVUSTUSLAIN PERUSTEELLA
VALTUUDEN KIERTONOPEUDEN JOUDUTTAMINEN Uuden rahoituslain nojalla tukea voidaan myöntää vain kolmeksi vuodeksi kerrallaan (= voidaan hyväksyä projektipäätöksellä kolmen vuoden projektisuunnitelma, ja tehdä rahoituspäätökset pääsääntöisesti vuosittain). Voidaan pyytää jatkoaikaa hakemus on jätettävä ennen alkuperäisen projektille vahvistetun toteutusajan päättymistä rahoituksen myöntäneelle viranomaiselle.
Valtuuden kiertonopeuden jouduttaminen oman tuotannon hankkeissa, VTV SITOMATON VALTUUS SIIRTYY VUODEN VAIHTEEN YLI KUITENKIN: TALOUSARVIOVUODEN N VALTUUS OLTAVA SIDOTTUNA HANKKEISIIN SEURAAVAN VUODEN N+1 LOPPUUN MENNESSÄ TALOUSARVIOLAKI, 10
PÄÄTÖSTEN TEKO EURASSA EURAN:N PÄÄTÖSOSION PÄIVITYKSET LÄHES VALMIIT UUDEN ESR-RAHOITTEISEN PROJEKTITUEN PROSENTTIPERUSTEISTEN PÄÄTÖSTEN MÄÄRITTELYT VIELÄ KESKEN TESTAUS KÄYTTÖÖNOTTO VALTUUDET JAETAAN 18.2.VÄLITTÄVILLE TOIMILEIMILLE ONKO VALMIITA VALITTUJA RAHOITETTAVIA HANKKEITA?
TOIMINNAN VAIKUTTAVUUDEN ARVIOINTI OHJELMIEN ULKOPUOLINEN ARVIOINTI, JATKUVA PROSESSI PERUSTUU EURASTA SAATAVIIN SEURANTATIETOIHIN MINISTERIÖIDEN TILASTOTITIETOIHIN TILASTOKESKUKSEN YM ULKOPUOLISTEN TAHOJEN TIETOIHIN ARVIOITSIJOIDEN KYSELYILLÄ JA HAASTATTELUILLA HANKKIMIIN TIETOIHIN HANKKEILTA JA VIRANOMAISILTA
ARVIOINTITIEDON HYÖDYNTÄMINEN - VUOSIRAPORTOINTI SEURANTAKOMITEALLE JA KOMISSIOLLE - OHJELMIEN MAHDOLLISTEN MUUTOSTARPEIDEN LÖYTÄMINEN JA MUUTOSTEN VALMISTELU - OHJELMAN TOTEUTUKSEN SUUNTAAMINEN, VALINTAKRITEERIEN TOIMIVUUDEN ARVIOINTI