ELY-keskusten puheenvuoro

Transkriptio

1 ELY-keskusten puheenvuoro Ylijohtaja Marja Karvonen Mikä on tärkeää rakennerahastokauden valmistelussa Tampere

2 Ohjelman toteutuksen aito aluelähtöisyys (1) Hankkeiden hakujen, valmistelun, toimeenpanon ja sen ohjauksen tulee Halken (23.3.) linjausten mukaisesti tapahtua pääsääntöisesti aluetasolla Jos joitakin toimia rahoitetaan valtakunnallisesti, niillä tulee olla selkeä lisäarvo alueellisiin toimiin nähden Suunnitelmaluonnosten perusteella on nähtävissä toimien päällekkäisyyttä. ESR-rahoituksessa, esim. teemoissa Rakennetyöttömät työvoimapotentiaalina ja Kotona Suomessa paljon samaa kuin alueellisessa suunnitelmassa. Maakunnan yhteistyöryhmien on Halken linjausten mukaisesti voitava priorisoida alueensa osallistumista valtakunnallisten kehittämisohjelmien hankkeisiin Esim. pääomasijoitustoiminnalle ei etelässä ja lännessä ole kysyntää eikä kannatusta 2

3 Ohjelman toteutuksen aito aluelähtöisyys (2) Valtakunnallisesti rahoitettavien toimien toteutusmallit? Oppia voisi ottaa TEM:n kuluvan ohjelmakauden valtakunnallisten kehittämisohjelmien toteutuksesta; teemat ja tukirakenne ovat olleet yhteisiä, mutta toteutus ja resurssit ELY-kohtaisia Toteutuksen (hankkeiden valmistelu, päätöksenteko ym) keskittäminen on syytä tehdä vain silloin, kun siitä tulee toteutukseen aitoa lisäarvoa. Jyrkkä ei näennäisdelegoinnille, jossa esim. yksi ELY tekee päätökset muiden puolesta, ellei keskitetylle hallintomallille ole selkeitä perusteita 3

4 Ohjelman toteutuksen aito aluelähtöisyys (3) Maakuntatasoiset indikatiiviset rahoituskehykset ovat välttämättömiä Ellei niitä ole, koko ohjelman rahoitus on yhtä ohjelmareserviä? EAKR-rahoitus on tarkoitettu alueellisten erojen tasaamiseen ja myös Suomi saa rahansa tiettyihin kehittyneisyyttä kuvaaviin kriteereihin perustuen Tämän tulee näkyä myös alueille kohdistettavassa rahoituksessa Ylialueellisten hankkeiden joustavaan rahoittamiseen on löydettävissä hyvin toimiva malli nykyisen maaseutuohjelman toteutuksesta, jos sitä vain halutaan käyttää ELY on voinut itse päättää lähteekö mukaan ylimaakunnallisen hankkeen toteutukseen. Päätöksenteko ja muu hallinnointi on yhdellä ELYllä. 4

5 Ohjelman toteutuksen aito asiakaslähtöisyys (1) Ohjelmasta on monirahastoisena ja sekä alueellisia että valtakunnallisia elementtejä sisältävänä vaarana tulla asiakkaiden (tuen kohderyhmien) kannalta sekava ja sirpaleinen Ohjelman toteutusta ja ymmärrettävyyttä asiakkaan näkökulmasta saattaisi helpottaa yhteisesti sovittu rahoittajien työnjako Esim. ELYt ja maakunnan liitot voisivat sopia, kumpi vastaa tietyn tyyppisten( tai tiettyyn erityistavoitteeseen?) liittyvien hankkeiden rahoituksesta Halken linjaus siitä, että välittävänä toimielimenä toimivat pääsääntöisesti ELY-keskukset ja kuntalähtöisissä EAKRhankkeissa maakunnan liitot, on kovin tulkinnanvarainen Rahoittajien välisen työnjaon on hyvä perustua asiantuntemukseen ja osaamiseen 5

6 Ohjelman toteutuksen aito asiakaslähtöisyys (2) Alueellisia rakennerahastohankkeita koskeva rahoittavaa velvoittava lausuntomenettely ei saa muodostua ohjelman toteutuksen hidasteeksi Alueellinen yhteistyö viranomaisten välillä ja maakunnan yhteistyöryhmässä on ollut perinteisesti hyvää, eikä sen soisi muuttuvan tulevallakaan ohjelmakaudella Maakunnan yhteistyöryhmän on tärkeää keskittyä olennaisiin, ohjelman strategisiin ja toteutuksen kannalta tärkeisiin asioihin Yksittäisten hankkeiden käsittely on järkevää delegoida sihteeristötyyppiselle elimelle 6

7 Ohjelman toteutuksen aito asiakaslähtöisyys (3) Monirahastoisesta ohjelmasta pitäisi saada aidosti irti enemmän kuin yksirahastoisesta suunnitelmaluonnosten perusteella ESR- ja EAKR-toimet vaikuttavat kovin erillisiltä Ohjelman tavoitteiden (kasvux3!) toteuttamisen kannalta on erityisen tärkeää, että ohjelma mahdollistaa suoran yritysrahoituksen myöntämisen pk-yrityksille Pk-yritykset ovat keskeisiä työllisyyden ja kasvun edistäjiä. Viime vuosina lähes kaikki uudet työpaikat ovat syntyneet pk-yrityksiin Pelkkä yritysverkostojen tukeminen ei riitä ohjelman tavoitteisiin pääsemiseen 7