MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2014 76

MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2014 76 Kunnanvaltuusto 07.04.2014 Aika 07.04.2014 klo 17:00-21:54 Paikka Kunnantalo, valtuustosali Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 27 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 79 28 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 80 29 Työjärjestyksen vahvistaminen 81 30 Tilahankkeiden elinkaaritoteutus 82 31 Riihenmäen yhtenäiskoulun alakouluosan hankesuunnitelma 90 32 Mäntsälän liikenneturvallisuussuunnitelma 95 33 Erityisopetuksen uudelleenjärjestelyt 98 34 Äänestysaluejako Mäntsälän kunnassa 100 35 Valtuustoaloite vuokra-asumisen tilanteesta 102 36 Valtuustoaloite kuntakonsernin rakenneuudistuksen uudelleenkäsittelystä 37 Valtuustoaloite kunnanvaltuuston kokousten äänentoiston parantaminen ja materiaalin sähköinen toimittaminen 38 Luettelo vuonna 2013 tehdyistä valtuustoaloitteista, niiden käsittelyvaiheista ja suoritetuista toimenpiteistä 105 108 111 39 Ilmoitusasiat 120 40 Valtuustoaloite kulkuoikeuksien säilymisestä nykyisen käytännön mukaisena kunnantalossa 121

MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2014 77 Osallistujat Nimi Tehtävä Lisätiedot Läsnä Allonen Ilkka Eerola Asko Elomaa Jarna poistui klo 21.08 33 ai ka na Hallikainen Heli Havula Tapio valtuuston 1. vpj. Heikkilä Jussi Heikkilä Teuvo Heinonen Kalevi Helin Anna valtuuston puh.joht. Herttuainen Auli Kalenius Christina Kanerva Hans Keto-Huovinen Pihla Kosonen Jyrki Kuisma Kari Laaksonen Tapio valtuuston 2. vpj. Laukkanen Erkki Leino Timo Liinamaa Reijo Liljavirta Eija Lindqvist Rami Martniku Sari poistui klo 20.29 31 ai ka na Mäkipää Marja-Leena Niinimäki Markku Peltola Veijo Peussa Kari Päivinen Mitja Ravolainen-Rinne Heta Repo Sirpa Rinne Antti poistui klo 20.34 31 ai ka na Salmi Petri Sillanpää Jari Suontama Sami poistui klo 21.46 39 ai ka na Teppinen Marja Tilvis Reijo Warras-Stjernvall Annika Virolainen Kari Ylimartimo Lauri Virtanen Matti vara Eskelinen Olli-Pekka vara poistui klo 21.06 33 ai ka na Eloranta Jari vara Ikonen Raija vara Munukka Jukka vara saapui klo 20.29 31 ai ka na Muut Kairesalo Esko kunnanjohtaja Siikaluoma Esa hallintojohtaja Lintonen Pekka sivistysjohtaja

MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2014 78 Mäkinen Janne Heikkinen Mervi Lindgren Mika Karhinen Soile Seppälä Hannu Tupamäki Anja Pouru Lauri Sihlman Erja opetuspäällikkö tukipalveluiden eri tyisasian tun ti ja henkilöstöjohtaja tilapäällikkö tekninen johtaja kunnankamreeri kaavoitusjohtaja päivähoidonpäällikkö Poissa Hägglund Antton Laine Leena Manninen Marjaana Norro Soili Orre Kari Allekirjoitukset Anna Helin puheenjohtaja Esa Siikaluoma pöytäkirjanpitäjä Käsitellyt asiat 27-40 Pöytäkirjan tarkastus Mitja Päivinen Markku Niinimäki Pöytäkirja yleisesti nähtävillä Kunnantalo, hallintopalvelut 11.4.2014 klo 10-13 Todistaa Esa Siikaluoma, hallintojohtaja

MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2014 79 Kunnanvaltuusto 27 07.04.2014 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kunnanvaltuusto 27 Esitys: Todetaan kokous laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Hyväksyttiin esityksen mukaan.

MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2014 80 Kunnanvaltuusto 28 07.04.2014 Pöytäkirjan tarkastajien valinta Kunnanvaltuusto 28 Esitys: Valitaan pöytäkirjan tarkastajiksi Rami Lindqvist ja Markku Niinimäki. Valittiin pöytäkirjan tarkastajiksi Mitja Päivinen ja Markku Niinimäki.

MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2014 81 Kunnanvaltuusto 29 07.04.2014 Työjärjestyksen vahvistaminen Kunnanvaltuusto 29 Kunnanvaltuuston työjärjestyksen 16 :n mukaan asiat käsitellään esityslistan mukaisessa järjestyksessä, ellei valtuusto toisin päätä. Esitys: Käsittely: Vahvistetaan työjärjestys. Keskustelun kuluessa Rami Lindqvist ehdotti, että työjärjestykseen otetaan kun nan ta lon väliovien sulkemisasia. Puheenjohtaja totesi, että koska kysees sä on valmistelematon ja listalta puuttuva asia, käsittelyyn ottamiseksi vaa di taan valtuuston yksimielinen päätös. Edelleen puheenjohtaja totesi asiaa kysyttyään, että valtuusto ei ole asiasta yksimielinen, joten asiaa ei kä si tel lä lista-asiana. Hyväksyttiin esityksen mukaan.

MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2014 82 Tekninen lautakunta 23 18.02.2014 Kunnanhallitus 85 24.03.2014 Kunnanvaltuusto 30 07.04.2014 Tilahankkeiden elinkaaritoteutus 111/10.03.02/2014 Mäntsälän kunnassa on vahvan väestökasvun seurauksena muodostunut mer kit tä vä investointitarve. Vuosien 2014 2020 tiedossa oleva in ves tointi tar ve on n. 80 milj., josta toimitilahankkeiden osuus yli 50 milj.. Jos inves toin nit toteutettaisiin täysimääräisenä ja perinteisen kunnassa käytössä ol leen tavan mukaisesti, tarkoittaisi se kestämätöntä lainamäärän nousua ja myös henkilöstön lisäpalkkaamista. Kunnan johtoryhmä asiantuntijavirkamiehillä täydennettynä on käsitellyt inves toin te ja useampaan otteeseen vuoden 2013 aikana. Investointien rahoi tus sel vi tys on laadittu teknisten palvelujen vuoden 2013 tavoitteiden mu kai ses ti. Selvitystyön konsulttina on toiminut investointien ra hoi tus sel vityk siin erikoistunut yritys Inspira Oy. Selvitystyön ohjausryhmässä on ollut kun nan johtoryhmä, ja asiantuntijoina on ollut myös ra ken nut ta mis pääl likkö. Selvitystyön ohjausryhmän puheenjohtajana on toiminut tekninen johta ja. Hankkeen rahoituksen osalta on tarkasteltu seuraavia malleja: 1. Oma tase 2. Kiinteistöyhtiö 3. Kiinteistöleasing Hankkeen toteutuksen osalta on tarkasteltu seuraavia malleja: 1. Perinteinen toteutusmalli (kunnan oma toteutus) 2. Elinkaarimallitoteutus Näiden yhdistelmänä saatiin 6 vaihtoehtoista toteutus- ja rahoitusmallia: 1. Oma tase perinteisellä toteutusmallilla toteutettuna 2. Kiinteistöyhtiö perinteisellä toteutusmallilla toteutettuna 3. Kiinteistöleasing perinteisellä toteutusmallilla toteutettuna 4. Oma tase elinkaarimallilla toteutettuna 5. Kiinteistöyhtiö elinkaarimallilla toteutettuna 6. Kiinteistöleasing elinkaarimallilla toteutettuna Toteutusmalleista parhaiten Mäntsälän kunnan tavoitteita vastaa elinkaari- /kump pa nuus mal lil la toteutettu hanke, jossa suunnittelu-, rakentamis- ja käyt tö vai hees sa voidaan joitain vastuita siirtää ulkopuoliselle toimijalle tarkoi tuk sen mu kai ses ti siten, että toimijalla on mahdollisuus vaikuttaa vas tuisiin. Selvityksen perusteella hankkeen toteuttaminen kiinteistöleasing + elinkaa ri mal lil la vastaa parhaiten kunnan tavoitteita. Hankkeen toteutus kunnan kiinteistöyhtiön tai omaan taseeseen sisältäen toteuttajan elin kaa ri vastuun vastaa seuraavaksi parhaiten kunnan tavoitteita. Oma tase-, kiin teistö yh tiö- ja kiinteistöleasingtoteutus perinteisellä toteutusmallilla vastasi kun nan tavoitteita heikoiten Elinkaarimalli Elinkaarimallissa on kyse julkisesta hankinnasta, jossa palveluntoteuttaja

MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2014 83 Tekninen lautakunta 23 18.02.2014 Kunnanhallitus 85 24.03.2014 Kunnanvaltuusto 30 07.04.2014 kan taa rakennuksesta tai rakennelmasta normaalia laajemman ja pi demmän vastuun. Elinkaarimalliin sisältyviä osa-alueita ovat suunnittelu, ra kenta mi nen, ylläpito, mahdollisesti rahoitus ja omistusjärjestelyt sekä erilaiset käyt töön liittyvät palvelut. Elinkaarimallissa samalla sopimuksella pal velun tuot ta ja voi siis suunnitella, rakentaa, vastata rakennuksen kunnosta ja käy tet tä vyy des tä. Elinkaarimallisopimukseen voidaan lisätä myös muita erik seen sovittavia palveluita sekä mahdollisesti myös hankkeen koko rahoit ta mi nen sopimuskauden ajan. Riskit jaetaan sille osapuolelle, joka sen te hok kaim min kantaa. Elinkaarimalli Mäntsälässä Elinkaarimalli uutena toimintamuotona tulee elämään prosessin aikana ja sen tarkka määrittely on tässä vaiheessa käytännössä mahdotonta. Samoin kilpailullisen neuvontamenettelyn käyttö kilpailutuksessa antaa mahdol li suu det mallin elämiseen prosessin aikana. Erityisen suuri merkitys sillä on suunnitelmien täsmentämiseen ja toisaalta riskien siirron ja hinnan ratkai sun osalta. Eri kuntien esimerkit osoittavat, että neuvottelumenettelyllä saa daan elinkaarimallia parhaiten tukeva lopputulos. Elinkaarimallikohteet Jotta elinkaarimallin herättää riittävästi kiinnostusta ja siihen liittyvät kustan nuk set (asiantuntijapalvelut, sopimusneuvottelut ja juridiset palvelut) eivät nouse suhteessa liian suureksi, on hankkeen kohteena oltava riittävän suu ri kokonaisuus. Mäntsälän sijainti on elinkaarimallin näkökulmasta erityi sen hyvä. Mäntsälän kunnan elinkaarimalliin otettavat investoinnit ovat alus ta vas ti seuraavat kohteet: 1. Hyökännummen yhtenäiskoulu 2. Hyökännummen päiväkoti 3. Sälinkään koulun laajennus 4. Sälinkään päiväkoti 5. Keskustan päiväkoti 6. Riihenmäen yhtenäiskoulu Tämän hetkisten arvioiden mukaan tarveselvitysten perusteella on n. 32 milj.. Jos tilatarpeet tulevat kasvamaan, niin kustannukset valittujen toimi ti lo jen osalta vaihtelee n. 32 36 milj.. Mukana laskelmissa ei ole ir taimis ton osuutta, jonka arvioitu osuus on n. 1,5 2,5 milj.. Elinkaaritoteutuksessa olevien kohteiden kokonaislaajuus on alustavien arvioi den mukaan n. 23 000 m2, josta uudisrakentamisen osuus on tämän het kis ten tarveselvitysten perusteella n. 14 000 m2. Riihenmäen ala-asteen suunnittelu on käynnissä. Hankesuunnitelma valmis tuu ja käsitellään kuluvan vuoden aikana. Kohteen pääpiirustukset valmis tu vat 30.4.2013 mennessä. Suunnittelusopimus käsittää kohteen täydel li set suunnitelmat työmaa-aikaisine toimintoineen. Muiden investointikohteiden osalta on laadittu ainoastaan tilaohjelmat. Lisäk si kohteiden tilaohjelmia täydennetään toiminnan kuvauksilla, laite- ja va rus te tar peil la sekä sijainti/yhteys- ja erityisvaatimuksilla.

MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2014 84 Tekninen lautakunta 23 18.02.2014 Kunnanhallitus 85 24.03.2014 Kunnanvaltuusto 30 07.04.2014 Keskustan päiväkodin sijainti tulee myös päättää varsinaisen kilpailutuksen ai ka na. Myös korjausrakentamiseen liittyvien kohteiden osalta voittanee vielä harki ta mallin käyttöönottoa, jos projektin edetessä niiden mukaan ottaminen näyt tää kokonaistaloudellisesti järkevältä. Kilpailutus Kilpailutus toteutetaan kahdessa vaiheessa. 1. Ensin kilpailutetaan neuvontapalvelut (taloudellinen, juridinen, ve ro tuksel li nen ja tekninen) 2. Seuraavassa vaiheessa kilpailutetaan varsinainen toteutusvaihe, jossa valitaan palveluntuottaja ja rahoittaja. Kilpailutus on syytä hajottaa niin, että rakentaminen ja rahoitus kil pai lu tetaan erillään. Tällöin saadaan todennäköisesti kokonaisedullisimmat rat kaisut. Myös tämänhetkinen varsin poikkeuksellinen rahoitustilanne tukee tä tä rat kai sua. Taloudellisen, rahoituksellisen ja juristisen konsulttien tehtävänä on yh teistyös sä teknisen konsultin kanssa huolehtia elinkaarihankkeen han kin ta menet te lyn toteuttamisesta tilaajan asettamien laadullisten, aikataulullisten ja bud jet ti ta voit tei den mukaisesti. Hankintamenettelyn tulee tuottaa kus tannus te hok kai ta ja laadukkaita tarjouksia siten, että Mäntsälän kunta ti laa jana voi valita varsinaisen palveluntuottajan/ -tuottajat aikataulun mukaisesti. Ta lou del li nen konsultti valmistelee yhteistyössä muiden konsulttien kanssa elin kaa ri hank keen kilpailuohjelman rakenteen, periaatteet ja aikataulun. Teh tä vä on suoritettava ennen hankintailmoituksen julkaisemista. Valitut konsultit laativat yhteystyössä tilaajan kanssa hankkeen tar jouspyyn tö asia kir jat. Taloudellinen konsultti vastaa tarjouspyyntöjen ko ko naisra ken tees ta sekä rahoituksen tarjouspyyntökokonaisuudesta. Juridisen ja ve ro tuk sen konsultit avustavat tarjouspyyntöjen laadinnassa sekä tar vittaes sa laativat oman erikoisalansa osiot ja juridinen konsultti tarkistaa koko nai suu den. Tilaaja tai tilaajan erikseen valitsema tekninen konsultti vastaa tar jouspyyn nön suunnittelu-, urakka- ja elinkaaripalveluosioista. Teknisen kon sultin tehtävinä on tässä vaiheessa muun muassa valmistella tarvittavat kohteen tekniset suunnittelutavoitteet, elinkaaripalveluiden sisältö sekä elinkaa ren aikaiset tilojen ja toimintaympäristön ominaisuus-, olosuhde- ja käy tet tä vyys ta voit teet sekä -vaatimukset. Asetettaville sisällöille, tavoitteille ja vaatimuksille tulee määrittää edelleen arviointikriteerit ja mittarit, joiden pohjalta tarjoajien esittämiä tarjousratkaisuja arvioidaan sekä eri tyises ti seurataan elinkaaren aikana näiden toteutumista. Lopullinen päätös elinkaarimallin käyttöönotosta tehdään vasta kil pai lu tuksen jälkeen, kun lopulliset tarjoukset ovat arvioitavina. Sopimuksiin on syytä kirjata myös oikeus vetäytyä hankkeesta (tietyin kustannuksin) esim. 10 ja 20 vuoden jälkeen. Kustannukset

MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2014 85 Tekninen lautakunta 23 18.02.2014 Kunnanhallitus 85 24.03.2014 Kunnanvaltuusto 30 07.04.2014 Elinkaarimallin kokonaiskustannuksista ei pysty tässä vaiheessa antamaan tark kaa arviota. Inspiran alustavat laskelmat, jotka on esitelty kun nan hal lituk sel le aiemmin, osoittivat elinkaarimallin kustannukset kutakuinkin samoik si kuin omassa taseessa rakentamisen. Neuvontapalveluiden (ta loudel li nen, juridinen, verotuksellinen ja tekninen) osuus on ollut vas taa van laisis sa hankkeissa n. 0,2 % elinkaaren kokonaiskustannuksista. Elinkaarimallihankkeen eteneminen 1. Neuvontapalvelun tai -palveluiden kilpailutus marraskuu joulukuu 2013 2. Neuvontapalvelun tai palveluiden valinta 3. Rakennusliikkeiden ja rahoittajien kanssa käytävät alustavat neu vot telut ennen elinkaarimallihankkeen kilpailutusta 4. Virallinen päätös toteutusmallista (tekninen lautakunta, kunnanhallitus, kun nan val tuus to) 5. Elinkaarihankkeen hankintailmoitus 6. Elinkaarihankintaprosessin neuvottelujen valmistelu 7. Kilpailullinen neuvottelumenettely 8. Hankintapäätös ja hankintasopimus 9. Ensimmäisen kohteen rakentamisen aloitus (Valmistelija: tekninen johtaja Hannu Seppälä 040 314 5934) Kj:n päätösesitys: Kunnanhallitus päättää 1) käynnistää ensimmäisessä vaiheessa elinkaarimallitoteutuksen neu vonta pal ve luun liittyvän kilpailutuksen välittömästi ja kunnanhallitus valtuuttaa tek ni sen johtajan käynnistämään valitun neuvontapalveluasiantuntijan tai asian tun ti joi den kanssa elinkaarikilpailutukseen liittyvän valmistelun. Valmis te lu jen ja rakennusliikkeiden sekä rahoittajien kanssa käytyjen neu votte lu jen jälkeen tuodaan päätös toteutusmallista kunnanhallituksen ja edelleen valtuuston päätettäväksi 2) että, elinkaarihankkeen valmistelua johtaa kunnanjohtajan 23.12.2012 ni meä mä toimitilahankkeiden ohjausryhmä, jonka puheenjohtajana toimii tek ni nen johtaja Hannu Seppälä ja sihteerinä rakennuttamispäällikkö Pekka Savolainen. Ohjausryhmän muut jäsenet ovat toimialajohtajat: Pekka Lin to nen / sivistyspalvelut, Eija Rintala / perusturvapalvelut ja Esa Sii kaluoma / hallintopalvelut, kaavoitusjohtaja Lauri Pouru. Lisäksi oh jaus ryhmään nimetään kunnankamreeri Anja Tupamäki, jonka päävastuu on rahoi tus. Käsittely: Tekninen johtaja Hannu Seppälä esitteli asiaa kokouksessa. Hyväksyttiin esityksen mukaan. Liite 1. Elinkaarihankkeen palvelusopimusmalli (Kuntaliiton julkaisu 2013) Tekninen lautakunta 18.02.2014 23

MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2014 86 Tekninen lautakunta 23 18.02.2014 Kunnanhallitus 85 24.03.2014 Kunnanvaltuusto 30 07.04.2014 Mäntsälän investointiohjelma vuosille 2014-2018 sisältää Riihenmäen yhte näis kou lun ala kou lu osan, Sälinkään koulun ja päiväkodin, Hyö kän nummen yhtenäiskoulun ja päiväkodin sekä keskustan uu den päiväkodin. Uudis ra ken nus in ves toin tien kustannusarvio on alustavien tilaohjelmien pe rusteel la noin 33-35 M (alv 0 %). Kohteet on tarkoitus rakentaa tai pe ruskor ja ta elin kaa ri mal lil la. Elinkaarihankkeella tarkoitetaan hanketta, jossa rakennushankkeen jul kisen sektorin tilaaja on sopimuksessa edellyttänyt rakennusliikkeeltä ra kennet ta van kohteen suunnittelun ja rakentamisen lisäksi vähintään 10 vuoden elinkaarivastuun kantamista rakennettavasta kohteesta. Elin kaa ri vastuu pitää sisällään tällöin taloudellisen ja suoritusvastuun kohteen hoi don ja ylläpidon toteuttamisesta tavalla, jossa kohteen sovitut käy tet tä vyys- ja luo vu tus kun to kri tee rit saavutetaan (tilojen vuokraaminen ei ole elin kaa rihan ke). Han kin ta ko ko nai suut ta kutsutaan nimellä Mäntsälän investointien elin kaa ri to teu tus. Riihenmäen yhtenäiskoulun hankesuunnitelma on valmis ja pää pii rus tusvai he on käynnissä. Suunnitelmat valmistuvat rakennusluvan edel lyt tämään vaiheeseen toukokuussa 2014. Suunnittelusopimus kattaa myös kou lun toteutussuunnittelun. Sälinkään koulusta ja päiväkodista, Hyö kännum men yhtenäiskoulusta ja päiväkodista se kä keskustan uudesta päi väko dis ta on tehty ainoastaan tilaohjelmat ja ta voit teet suunnittelulle. Ti la ohjel mia tullaan vielä käyttäjähallintokuntien kanssa tarkentamaan. Mäntsälän kunta käyttää oman ja konserniin kuuluvien organisaatioiden asian tun ti joi ta konsultin tekemien ehdotusten tarkistajina ja kommentoijina. Kaik ki esitykset laatii valittu neuvontapalveluiden konsultti tilaajan edus tajil taan saamien kommenttien poh jal ta. Hankeen yleiset tavoitteet ja riskit Hankkeen tavoitteena on löytää investoinneille optimaalinen to teut ta mismal li ja suunnitteluratkaisu sekä sitoutuneet yhteistyökumppanit ottaen huo mi oon investoinnin koko elinkaaren aikainen kokonaistaloudellisuus ja käyt tä jien elinkaaren kuluessa muuttuvat tarpeet. Projektin riskejä on pyritty tunnistamaan ja varautumaan niihin mah dol lisim man hyvin etukäteen. Alle on kerätty tunnistettuja riskejä: haasteellinen aikataulu uusi toimintamalli voi kohdata muutosvastarintaa sekä or ga ni saatios sa että päättäjissä rahoitusmarkkinoiden tilanne ja sen kehittyminen suunnitteluvapauden ja käyttäjien toiveiden yhteensovittaminen ei saada tarpeeksi tarjoajia vaatii asiantuntemusta ja opettelua sekä sitoutumista organisaatiolta ei osata määritellä riittävän tarkasti, mitä halutaan ja mistä on jär kevä maksaa sopimusviidakko Keskeisiä tavoitteita ovat mm.

MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2014 87 Tekninen lautakunta 23 18.02.2014 Kunnanhallitus 85 24.03.2014 Kunnanvaltuusto 30 07.04.2014 investoinnit ei suoraan kunnan taseessa kiinteistöjen käytettävyyden maksimointi kiinteistöjen korkea tekninen jäännösarvo optimaalisen riskienjaon löytäminen sekä rakentamis- että käyt tö vaihee seen elinkaariedullisuuden toteutuminen elinkaaren pituuden ja jäännösarvon optimaalinen määrittely (riskien ja ka mi nen) energiatehokkuus tilojen toiminnallisuus ja muunneltavuus Rakennushankkeen alustava aikataulu elinkaarihankkeena to teu tettaes sa 1. Riihenmäen yhtenäiskoulun tulee olla valmis kesäkuun lopulla 2016 2. Sälinkään koulu ja päiväkoti, valmis kesäkuussa 2017 3. Keskustan päiväkoti, valmis kesäkuussa 2017 4. Hyökännummen yhtenäiskoulu ja päiväkoti, valmis kesäkuussa 2018 Kunnanhallituksen päätöksen 25.11.2013 mukaisesti elinkaarihankkeiden neu von ta pal ve lui den kilpailutus on käynnistetty ja tarjoukset saadaan 13.2.2014 mennessä. Neuvontapalvelujen kilpailutus pitää sisällään ta loudel li sen, juridisen ja teknisen osa-alueen. Hankkeen ohjausryhmä on laatinut markkinakartoituksen, jossa ta voit teena oli selvittää rakennusliikkeiden kiinnostusta hankkeeseen sekä ra hoitus mal lia, hankkeen aikataulua ja palvelusopimukseen liittyviä asioita. Markkinakartoituksessa selvitettiin lisäksi rakennusliikkeiden käsityksiä hank keen riskeistä sekä suunnitellun hankkeen ja toteutusmallin omi naisuuk sia. Kunta sai markkinakartoituksella arvokasta tietoa han kin ta me nette lyn valmistelusta sekä hankkeen jatkovalmistelusta. (Valmistelija / lisätietoja: tekninen johtaja Hannu Seppälä, puh. 040 314 5934 ja rakennuttamispäällikkö Pekka Savolainen, puh. 040 314 5430) Päätösesitys: Tekninen lautakunta esittää kunnanhallitukselle ja edelleen kun nan val tuustol le, että elinkaarihankkeiden kilpailullinen neuvottelumenettely käyn nis tetään siten, että neuvottelussa ovat mukana uudisrakennuskohteina Rii henmäen yhtenäiskoulun alakoulu, Sälinkään koulu ja päiväkoti, Kes kus tan päi vä ko ti ja Hyökännummen yhtenäiskoulu ja päi vä ko ti. Lisäksi neu vot telus sa on mukana kyseisten kiinteistöjen ylläpito, joka si säl tää em. koh teissa olevat nykyiset rakennukset. Kilpailullisen neu vot te lu me net te lyn jälkeen pyydetään valituilta pal ve luntuot ta jil ta tarjoukset, ja lo pul li sen hankintapäätöksen tekee saatujen tarjous ten perusteella kun nan val tuus to. Päätavoitteena on, että pal ve lu so pimuk set on hyväksytty huhtikuussa 2015. Riihenmäen koulun rakentaminen käyn nis te tään vuoden 2015 aikana ja muut kohteet sen jälkeen niin, että va li tut kohteet on toteutettu 2018 mennessä. Elinkaarihankkeen rahoitusmalli ratkaistaan kilpailutusprosessin aikana. Vaih to eh toi sia rahoitusmalleja on elinkaarihankkeissa kunnan omistama

MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2014 88 Tekninen lautakunta 23 18.02.2014 Kunnanhallitus 85 24.03.2014 Kunnanvaltuusto 30 07.04.2014 kiin teis tö yh tiö, kiinteistöleasingrahoitus tai oma tase. Käsittely: Jäsen Lindqvist esitti muutosesityksen, että asia jätetään pöydälle li sä selvi tyk siä varten. Lindqvistin muutosesitystä ei kukaan kannattanut, joten se to det tiin rauenneeksi. Tekninen lautakunta päätti hyväksyä esittelijän esityksen. Kunnanhallitus 24.03.2014 85 Kunnanjohtajan päätösesitys: Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että elin kaa ri hank keiden kilpailullinen neuvottelumenettely käynnistetään siten, että neu vot telus sa ovat mukana uudisrakennuskohteina Riihenmäen yhtenäiskoulun ala kou lu, Sälinkään koulu ja päiväkoti, Keskustan päiväkoti ja Hyö kän nummen yhtenäiskoulu ja päiväkoti. Lisäksi neuvottelussa on mukana ky seisten kiinteistöjen ylläpito, joka sisältää em. kohteissa olevat nykyiset ra kennuk set. Kilpailullisen neuvottelumenettelyn jälkeen pyydetään valituilta palve lun tuot ta jil ta tarjoukset, ja lopullisen hankintapäätöksen tekee saatujen tar jous ten perusteella kunnanvaltuusto viimeistään keväällä 2015. Kil pai lulli seen neuvottelumenettelyyn voidaan ottaa mukaan myös Ehnroosin koulun rakentaminen ja siihen liittyvä palvelujen tuottaminen. Elinkaarihankkeen rahoitusmalli ratkaistaan kilpailutusprosessin aikana. Käsittely: Tekninen johtaja Hannu Seppälä esitteli asiaa kokouksessa. Hyväksyttiin esityksen mukaan. Kunnanvaltuusto 30 Esitys: Kunnanvaltuusto hyväksyy kunnanhallituksen esityksen. Käsittely: Pykälän aluksi Pekka Lintonen ja Janne Mäkinen sivistyspalveluista, Hannu Seppälä teknisistä palveluista ja Erja Sihlman perusturvapalveluista esit te li vät elinkaarihankkeen taustoja ja ennusteita tulevien vuosien pal velu tar peis ta. Käsittelyn kuluessa Pihla Keto-Huovinen esitti, että asia jätetään pöydälle ja siirretään seuraavaan kokoukseen erityisesti Ehnroosin koulun li sä sel vitys ten vuoksi. Rami Lindqvist, Jussi Heikkilä ja Jari Sillanpää kannattivat teh tyä siirtoesitystä. Puheenjohtaja rajasi keskustelun asian siirtämiseen. Puheenjohtaja totesi neuvottelutauon asiassa 18.52-19.03. Käsittelyn kuluessa Antti Rinne teki muutosesityksen päätökseen: Kun nanhal li tuk sen esityksen ensimmäisen kappaleen viimeinen lause (Kil pai lul liseen neuvottelumenettelyyn..) otetaan pois ja päätökseen sisällytetään seu raa va lause: " Käynnistetään välittömästi Ehnroosin koulua korvaavan

MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2014 89 Tekninen lautakunta 23 18.02.2014 Kunnanhallitus 85 24.03.2014 Kunnanvaltuusto 30 07.04.2014 rat kai sun suunnittelu koskien kaikkia tiloja tai osia ja ratkaisun tulee olla mah dol li sim man nopeasti toteutettavissa." Puheenjohtaja kysyi, voidaanko Rinteen tekemä esitys hyväksyä yk si mie lises ti muutetuksi päätösesitykseksi ja valtuusto hyväksyi tämän. Pihla Keto-Huovinen veti esityksen asian siirtämisestä pois. Käsittelyn kuluessa Erkki Laukkanen teki esityksen, että pohjaesityksen vii mei seen lauseeseen, sanan rahoitusmalli jälkeen lisätään sana erikseen. Reijo Liinamaa kannatti tehtyä esitystä. Puheenjohtaja kysyi voiko val tuus to hyväksyä tämän esityksen yksimielisesti ja valtuusto hyväksyi tämän. Käsittelyn kuluessa Jyrki Kosonen teki muutosesityksen päätökseen: Koko pro ses sin ajan tarjouskilpailuun perustuen vertaillaan rinnalla oman tuo tannon kustannuksia verrattuna elinkaarimalliin (kiinteistöyhtiövaihtoehdossa). Lauri Ylimartimo kannatti tehtyä muutosesitystä. Puheenjohtaja totesi, että koska on tehty pohjaesityksestä poikkeava kanna tet tu muutosesitys, asiasta on äänestettävä. Äänestystavaksi ehdotettiin ni men huu to ää nes tys tä, joka äänestystapana hyväksyttiin. Äänestyksessä poh ja esi tyk se nä oli Rinteen esittämä ja valtuuston hyväksymä muutettu esi tys, joka oli jaa ja Kososen esittämä muutosesitys ei. Äänestyksessä jaa-ää ni annettiin 33 ja ei-ääniä 10. Puheenjohtaja totesi muutetun poh jaesi tyk sen tulleen hyväksytyksi. Äänestysluettelo on pöytäkirjan liitteenä. Kunnanvaltuusto päätti, että elinkaarihankkeiden kilpailullinen neu vot te lume net te ly käynnistetään siten, että neuvottelussa ovat mukana uu dis raken nus koh tei na Riihenmäen yhtenäiskoulun alakoulu, Sälinkään koulu ja päi vä ko ti, Keskustan päiväkoti ja Hyökännummen yhtenäiskoulu ja päi väko ti. Lisäksi neuvottelussa on mukana kyseisten kiinteistöjen ylläpito, joka si säl tää em. kohteissa olevat nykyiset rakennukset. Kilpailullisen neu vot telu me net te lyn jälkeen pyydetään valituilta palveluntuottajilta tarjoukset, ja lo pul li sen hankintapäätöksen tekee saatujen tarjousten perusteella kunnan val tuus to viimeistään keväällä 2015. Käynnistetään välittömästi Ehnroosin koulua korvaavan ratkaisun suun nitte lu koskien kaikkia tiloja tai osia ja ratkaisun tulee olla mahdollisimman no peas ti toteutettavissa. Elinkaarihankkeen rahoitusmalli ratkaistaan erikseen kilpailutusprosessin ai ka na. Liite 1. Äänestysluettelo

MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2014 90 Tekninen lautakunta 10 21.01.2014 Sivistyslautakunta 10 11.02.2014 Sivistyslautakunta 16 25.02.2014 Kunnanhallitus 86 24.03.2014 Kunnanvaltuusto 31 07.04.2014 Riihenmäen yhtenäiskoulun alakouluosan hankesuunnitelma 67/10.03.01/2014, 51/10.03.02/2014 Tekninen lautakunta 80 Mäntsälän kunnanvaltuuston (kv 12.11.2012 76) hyväksymässä ta lousar vios sa on vuodelle 2013 varattu Riihenmäen yhtenäiskoulun suun nit teluun 100.000 määräraha. Koulun rakentamiseen on varauduttu vuosien 2014 ja 2015 taloussuunnitelmassa. Vuoden 2014 budjetissa on huomioitu myös suunnittelukustannukset. Rakennuslupa- ja urakka-asiakirjat sekä alus ta vat erikoissuunnitelmat tulee olla täysin valmiit maaliskuun 2014 loppuun mennessä. Riihenmäen yhtenäiskoulun alakouluosan suunnittelutyöstä julkaistiin tarjous pyyn tö sähköisessä ilmoituskanavassa HILMA:ssa 25.04.2013 nu merol la 2013-006548. Hankintamenettelyksi ilmoitettiin avoin menettely. Tarjouspyynnöt pyydettiin toimittamaan viimeistään 27.5.2013 klo 12.00, jo hon mennessä saatiin 11 tarjousta. Tarjoukset avattiin 27.5.2013 klo 12.10 pidetyssä tarjousten avaustilaisuudessa. 27.5.2013 suoritettiin tarjous ten laatuarviointi teknisen johtajan ja rakennuttamispäällikön toimesta. 28.5.2013 klo 13.00 avattiin hintakuoret. (Valmistelija / lisätietoja: rakennuttamispäällikkö Pekka Savolainen, puh. 040 314 5430) Liite 1. Tarjousten avauspöytäkirja Liite 2. Yhteenveto tarjousten hinta- ja laatupisteistä Päätösesitys: Tekninen lautakunta valitsee Riihenmäen yhtenäiskoulun alakouluosan suun nit te li jak si kokonaisedullisimman tarjouksen tehneen Arsatek Oy:n joh ta man suunnitteluryhmän hintaan 209.600, alv 0. Tekninen lautakunta päätti hyväksyä esityksen. Tekninen lautakunta 21.01.2014 10 Arkkitehtitoimisto Arsatek Oy kumppaneineen on saanut valmiiksi Rii henmäen yhtenäiskoulun alakouluosan hankesuunnitelman. Nykyisen koulurakennuksen yhteyteen rakennetaan pääosin kak si ker rok sinen laajennusosa, joka sisältää opetus- ja ruokailutilat 1-6 luokille sekä liikun ta hal lin. Rakennukseen sijoitetaan myös yläkoulun tarvitsema fysiikan ja kemian luokka varastotiloineen. Nykyisestä yläkoulusta siirretään opetta jien ja oppilashuollon tilat uuteen rakennukseen. Vapautuneet tilat kunnos te taan opetustiloiksi. Vanha koulu ja laajennusosa liitetään toi min noiltaan kiinteästi yhteen. Laajennusosa rakennetaan vastaamaan nykyvaatimuksia niin pin ta ra ken-

MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2014 91 Tekninen lautakunta 10 21.01.2014 Sivistyslautakunta 10 11.02.2014 Sivistyslautakunta 16 25.02.2014 Kunnanhallitus 86 24.03.2014 Kunnanvaltuusto 31 07.04.2014 teil taan, varustukseltaan, tekniikaltaan kuin viihtyvyydeltään esteettömyys huo mioi den. Laajennuksen vaatimien pihatilojen vuoksi viereiseltä alueelta puretaan Ete van rakennukset pois. Alueella säilytetään vanha urheilukenttä. Koulun käyt töön rakennetaan toinen pienempi kenttä sekä lisää autopaikkoja yh tenäis kou lun henkilökunnalle sekä iltakäyttäjille. Alakouluosa on laajuudeltaan 5.466 m2 ja tilavuudeltaan 26.299 m3. Rakennuksen luonnospiirustusten perusteella laadittu tavoitehinta-arvio on in si nöö ri toi mis to Laran laskelmien mukaan 11.367.000. Kustannusarvio si säl tää vanhan osan muutostyöt ja Etevan rakennusten pur ku kus tan nukset. (Valmistelija / lisätietoja: tekninen johtaja Hannu Seppälä, puh. 040 314 5934 ja rakennuttamispäällikkö Pekka Savolainen, puh. 040 314 5430) Liitteet: 1. Riihenmäen yhtenäiskoulun hankesuunnitelma liitteineen 2. LVIA- rakennustapaselostus 3. S- rakennustapaselostus 4. Yhteenveto perustamiskustannusarviosta Päätösesitys: Tekninen lautakunta hyväksyy laaditun hankesuunnitelman osaltaan ja esit tää sen edelleen sivistyslautakunnan, kunnanhallituksen ja kun nan valtuus ton hyväksyttäväksi. Tekninen lautakunta päätti hyväksyä esityksen. Sivistyslautakunta 11.02.2014 10 Sivistysjohtajan päätösesitys: Tekninen lautakunta on osaltaan hyväksynyt Riihenmäen yhtenäiskoulun ala kou lu osan hankesuunnitelman kokouksessaan 21.1.2014. Tekninen lau ta kun ta on toimittanut hankesuunnitelman edelleen sivistyslautakunnan hy väk syt tä väk si. Opetuspäällikkö Janne Mäkinen ja Riihenmäen koulun reh to ri Saija Hellström esittelevät hankesuunnitelmaa kokouksessa. (Valmistelija / lisätietoja: opetuspäällikkö Janne Mäkinen, puh. 040 314 5285) Sivistyslautakunta hyväksyy osaltaan Riihenmäen yhtenäiskoulun ala koulu osan hankesuunnitelman. Käsittely: Käsittelyn aikana lautakunnan jäsen Marjaana Manninen teki esittelijän pää tös esi tyk ses tä poikkeavan esityksen: Esitän, että asia jätetään pöydälle ja teknisiltä palveluilta pyydetään li sä sel-

MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2014 92 Tekninen lautakunta 10 21.01.2014 Sivistyslautakunta 10 11.02.2014 Sivistyslautakunta 16 25.02.2014 Kunnanhallitus 86 24.03.2014 Kunnanvaltuusto 31 07.04.2014 vi tys tä koskien Riihenmäen yhtenäiskoulun alakouluosan ra ken nus kus tannus ten muodostumista, Ehnroosin tilannetta sekä aamu- ja il ta päi vä toi minnan tilojen mahdollistumista. Lautakunnan varapuheenjohtaja Jari Sillanpää kannatti Mannisen esitystä. Kos ka oli tehty esittelijän ehdotuksesta poikkeava kannatettu esitys, oli asias sa äänestettävä. Puheenjohtaja esitti avointa äänestystä siten, että esit te li jän esitystä kannattavat äänestävät "jaa" ja Mannisen esitystä kannat ta vat äänestävät "ei". Kaikki lautakunnan jäsenet kannattivat Mannisen esi tys tä. Kunnanhallituksen edustaja Heta Ravolainen-Rinne saapui kokoukseen klo 18.45 pykälän käsittelyn aikana. Puheenjohtaja totesi, että äänestyksen perusteella lautakunta päätti yk simie li ses ti hyväksyä Mannisen tekemän esittelijän päätösesityksestä poikkea van esityksen. Sivistyslautakunta 25.02.2014 16 Sivistysjohtajan päätösehdotus: Sivistyslautakunta käsitteli kokouksessaan 11.2.2014 Riihenmäen koulun yh te näis kou lun alakouluosan hankesuunnitelmaa. Sivistyslautakunta päätti, että asia jätetään pöydälle ja pyydetään lisäselvitystä koskien Rii henmäen yhtenäiskoulun alakouluosan rakennuskustannusten muo dos tu mista, Ehnroosin tilannetta sekä aamu- ja iltapäivätoiminnan tilojen mah dol listu mis ta. Tekninen johtaja Hannu Seppälä on kutsuttu kokoukseen esit te lemään pyydettyjä tietoja. Sivistyslautakunta hyväksyy osaltaan Riihenmäen yhtenäiskoulun ala koulu osan hankesuunnitelman, ja esittää sen edelleen kunnanhallituksen ja kun nan val tuus ton hyväksyttäväksi. Käsittely: Käsittelyn aikana lautakunnan jäsen Marjaana Manninen teki ehdotuksen, et tä päätösesitystä täydennetään seuraavasti: Sivistyslautakunta edellyttää, että hankesuunnittelussa otetaan huomioon laa ja-alai ses ti kuntalaisten, sivistyspalveluiden sekä lasten ja nuorten palve lui den käyttötarpeet. Lisäksi tilojen käytön tehostaminen tulee kuvata han ke suun ni tel mas sa. Lautakunnan varapuheenjohtaja Jari Sillanpää kannatti Mannisen esitystä. Puheenjohtajan tiedusteltua asiaa lautakunnalta sivistyslautakunta päätti yk si mie li ses ti, että Mannisen esittämä lisäys kirjataan osaksi päätöstä. Sivistyslautakunta päätti hyväksyä esittelijän esityksen täydennettynä Manni sen esittämällä lisäyksellä.

MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2014 93 Tekninen lautakunta 10 21.01.2014 Sivistyslautakunta 10 11.02.2014 Sivistyslautakunta 16 25.02.2014 Kunnanhallitus 86 24.03.2014 Kunnanvaltuusto 31 07.04.2014 Liitteet: 1. Riihenmäen yhtenäiskoulun hankesuunnitelma liitteineen 2. Yhteenveto perustamiskustannusarviosta Kunnanhallitus 24.03.2014 86 Kunnanjohtajan päätösesitys: Kunnanhallitus hyväksyy laaditun hankesuunnitelman ja esittää sen edelleen kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi. Riihenmäen koulun toteuttaminen on mukana elinkaarihankkeiden kilpailullisessa neuvottelumenettelyssä, jol loin hankesuunnitelman sisältämään kokonaiskustannukseen ja to teut tami seen voidaan neuvottelussa vaikuttaa. Käsittely: Tekninen johtaja Hannu Seppälä esitteli asiaa kokouksessa. Hyväksyttiin esityksen mukaan. Kunnanvaltuusto 31 Esitys: Käsittely: Kunnanvaltuusto hyväksyy kunnanhallituksen esityksen. Käsittelyn kuluessa Teuvo Heikkilä teki esityksen seuraavasti: " Tutkitaan mah dol li suus 1000 m2:n liikuntahallin rakentamiseksi kiinteistöön eli tältä osin asia palautettaisiin valmisteluun." Auli Herttuainen ja Tapio Laak sonen kannattivat tehtyä esitystä. Puheenjohtaja kysyi, että voidaanko ehdotettu lisäys hyväksyä pää tökseen. Valtuusto hyväksyi asian yksimielisesti. Edelleen käsittelyn kuluessa Asko Eerola esitti päätökseksi niin, että hanke suun ni tel ma hyväksytään esitetyssä muodossa muutoin kun selvitetään seu raa vaan valtuuston kokoukseen liikuntatilojen kustannukset eri ko kovaih to eh dois sa sekä ilman katsomorakenteita. Puheenjohtaja kysyi, voidaanko Eerolan muutosesitys hyväksyä yk si mie lises ti jolloin samalla korvataan Teuvo Heikkilän samansisältöinen esitys. Val tuus to hyväksyi tämän lisäyksen päätökseen yksimielisesti. Hyväksyttiin esitys Eerolan täydennetyllä lisäyksellä päätökseen. Merkittiin, että Sari Martniku poistui tämän pykälän aikana klo 20.29 ko kouk ses ta ja vara Jukka Munukka saapui paikalle. Merkittiin, että Antti Rinne poistui tämän pykälän aikana kokouksesta klo 20.34.

MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2014 94 Tekninen lautakunta 10 21.01.2014 Sivistyslautakunta 10 11.02.2014 Sivistyslautakunta 16 25.02.2014 Kunnanhallitus 86 24.03.2014 Kunnanvaltuusto 31 07.04.2014 Liite 1. Riihenmäen yhtenäiskoulun hankesuunnitelma Liite 2. Yhteenveto perustamiskustannusarviosta

MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2014 95 Tekninen lautakunta 37 26.02.2014 Kunnanhallitus 70 17.03.2014 Kunnanvaltuusto 32 07.04.2014 Mäntsälän liikenneturvallisuussuunnitelma Tekninen lautakunta 26.02.2014 37 Mäntsälän kunnan liikenneturvallisuussuunnitelma sisältää turvallisen ja kes tä vän liikkumisen edistämissuunnitelman Mäntsälän kuntaan. Lii ken netur val li suus suun ni tel mas sa on esitetty Mäntsälän kunnan lii ken ne tur val lisuu den nykytila tapahtuneiden liikenneonnettomuuksien, asukas- ja kou lulais ky se lyi den, ongelmakohteiden kartoituksen ja aikaisempien suun ni telmien perusteella. Nykytilanteen analyysin sekä turvallisen ja kestävän liikku mi sen periaatteiden perusteella on määritetty tavoitteet kunnan tulevalle lii ken ne tur val li suus työl le sekä fyysisen liikenneympäristön parantamiselle. Suun ni tel man aikana Mäntsälään perustettiin liikenneturvallisuustyöryhmä koor di noi maan ja toteuttamaan turvallisen ja kestävän liikkumisen edis tävää työtä. Liikenneturvallisuussuunnitelman laatimista ohjaamaan perustettiin oh jausryh mä, jossa on ollut Uudenmaan ELY-keskuksen asiantuntijat, Pukkilan kun nan edustajat, Liikenneturva, Keski-Uudenmaan poliisilaitos ja Mänt sälän kunnan edustajat. Mäntsälästä oli ohjausryhmässä mukana Hannu Sep pä lä, Asko Määttänen, Matti Sulonen ja Tapio Sillfors. Työn tavoitteena on ollut liittää turvallisen ja kestävän liikkumisen nä kö kulma sekä liikennejärjestelmätasoinen tarkastelu liikenneturvallisuustyöhön. Lii ken ne tur val li suut ta on käsitelty kokonaisuutena, johon vaikuttavat muun muas sa eri toimintojen sijaintivalinnat, kuntien asukkaiden liik ku mis va linnat, liikennekäyttäytyminen sekä asenteet. Suunnitelmassa on ollut eri tyinen paino kunnan liikenneturvallisuustyön uudelleen organisoinnissa. Liiken ne tur val li suus työn avulla edistetään turvallista ja kestävää liikkumista li sää mäl lä kuntalaisten tietoisuutta ja osaamista sekä luomalla niille edel lytyk siä. Fyysisen liikenneympäristön toimenpiteiden määrittämisessä pääpai no on ollut pienten liikenneturvallisuustoimenpiteiden suunnittelussa. Suunnitelmat on laadittu laajan yhteistyön tuloksena ja niiden tekemiseen ovat osallistuneet kuntien eri hallintokuntien edustajat sekä liikennealan eri asian tun ti jat. Asukkaat ovat antaneet suunnitelmiin oman panoksensa aloit tei den ja asukaskyselyjen kautta. Liikenteen aiheuttamat onnettomuuskustannukset ovat yhteiskunnalle vuosit tain noin 2 3 miljardin euron suuruiset. Kunnille aiheutuvat kustannukset ovat näistä noin 15 20 %. Laskelmaan sisältyvät sekä onnettomuuksien ai neel li set vahingot että uhrien hyvinvoinnille aiheutuneet aineettomat mene tyk set. Mäntsälässä on tapahtunut viimeisen viiden vuoden aikana keski mää rin 2 kuolemaan johtanutta, 35 loukkaantumiseen johtanutta ja 112 omai suus va hin koon johtanutta liikenneonnettomuutta. Näiden las ken nal liset kustannukset ovat olleet kunnalle noin 2,6 3,5 miljoonaa euroa. Fyysisen liikenneympäristön liikenneturvallisuuden parantamiseksi tehtiin toi men pi de-esi tyk set yhteensä 71 kohteeseen. Lisäksi suunnitelmassa on esi tet ty keskustan kevyen liikenteen verkoston täydentämistä useilla yhteys tar peil la. Toimenpiteet kohdistuvat Mäntsälän keskusta-alueelle, Sääks jär vel le ja Nummisille, Hirvihaaraan ja Ohkolaan, Anttilaan ja Sä lin-

MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2014 96 Tekninen lautakunta 37 26.02.2014 Kunnanhallitus 70 17.03.2014 Kunnanvaltuusto 32 07.04.2014 kääl le sekä Saareen. Toimenpiteet jaettiin kiireellisyysluokittain kolmeen luok kaan ja niissä painotettiin nopeasti ja suhteellisen edullisesti to teu tet tavia toimenpiteitä. Toimenpiteistä on esitetty raportissa lyhyet yleis ku vaukset ja raportin liitteinä tarkemmat, helposti päivitettävissä olevat toi men pide kar tat ja -taulukot. Toteuttamisohjelmaan sisältyvien toimenpiteiden kustan nus ar vio on noin 16 miljoonaa euroa. Kokonaiskustannusarvioon on las ket tu myös kevyen liikenteen useat, puuttuvat yhteydet, jotka ovat kal liita toteuttaa ja joiden toteuttaminen on mahdollista tehdä vaiheittain. Esitetyt toimenpiteet voidaan toteuttaa tämän suunnitelman esitysten perus teel la. Osa toimenpiteistä vaatii tie-/ka tu suun ni tel mi en laatimista. Suunni tel mas sa esitetyt toimenpiteet tu lee ottaa tarpeen mukaan huomioon kaa va va rauk si na yleis- ja ase ma kaa vo jen muutostöiden yhteydessä. Suuri osa ensimmäisen kii reel li syys luo kan toimenpiteistä on kuitenkin to teu tet tavis sa ilman kaavamuutoksia. Osa jat ko toi men pi teis tä on mahdollista tarken taa vasta tulevien kaavatöiden yh tey des sä. Hankkeita tulee toteuttaa tu le vi na vuosina tär keys jär jes tyk ses sä, huomioiden suunnitelman pohjalta ha vait tu jen rakentamistarpeiden mer kit tä vyys. Kunnan itse tekemä hallintokuntakohtainen liikenneturvallisuustyön toi minta suun ni tel ma sisältää liikenneturvallisuuskasvatuksen, -tiedotuksen ja -va lis tuk sen toimenpiteet tuleville vuosille. Toimenpiteitä kohdistetaan kaikil le ikäryhmille sisällyttäen liikenneturvallisuustyö kuntien palveluihin ja osak si hallintokuntien jokapäiväistä työtä.liikenneturvallisuussuunnitelman to teut ta mis ta seurataan kunnan liikenneturvallisuustyöryhmässä, jonka kokoon pa no muodostettiin työn aikana. Ryhmään kuuluvat kunnan eri hal linto kun tien edustajien lisäksi Liikenneturvan, poliisin ja Uudenmaan ELY-kes kuk sen edustajat. Liite 1. Liikenneturvallisuussuunnitelma (Valmistelija / lisätietoja: suunnitteluinsinööri Matti Sulonen, puh. 040 314 5462, tekninen johtaja Hannu Seppälä 040 314 5934 ja katupäällikkö Asko Määt tä nen) Päätösesitys: Liikenneturvallisuussuunnitelma annetaan tiedoksi tekniselle lautakunnalle ja edelleen kunnanhallitukselle ja valtuustolle. Tekninen lautakunta esittää kun nan hal li tuk sel le ja edelleen valtuustolle, että tulevissa ta lous suun ni telmis sa huomioidaan liikenneturvallisuussuunnitelman tavoitteet sekä toimen pi teet ja niihin varataan taloudellisen tilanteen puitteissa tarvittavat mää rä ra hat. Lautakunta esittää, että liikenneturvallisuussuunnitelma toi mite taan tiedoksi eri hallintokunnille sekä luottamusmiehille, yh teis työ kumppa neil le ja tiedotusvälineille. Tekninen lautakunta päätti hyväksyä esityksen. Kunnanhallitus 17.03.2014 70 Kunnanjohtajan päätösesitys: Kunnanhallitus merkitsee tiedoksi teknisen lautakunnan esityksen lii ken netur val li suus suun ni tel mas ta ja lähettää sen myös tiedoksi kun nan val tuus tolle.

MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2014 97 Tekninen lautakunta 37 26.02.2014 Kunnanhallitus 70 17.03.2014 Kunnanvaltuusto 32 07.04.2014 Käsittely: Tekninen johtaja Hannu Seppälä esitteli asiaa kokouksessa. Hyväksyttiin esityksen mukaan. Liite 1. Liikenneturvallisuussuunnitelma Kunnanvaltuusto 32 Esitys: Kunnanvaltuusto merkitsee tiedoksi liikenneturvallisuussuunnitelman. Hyväksyttiin esityksen mukaan ja valtuusto päätti lisäksi, että lii ken ne turval li suus suun ni tel ma tuodaan vuosittain valtuuston arvioitavaksi mah dol lisia päivityksiä varten. Liite 1. Liikenneturvallisuussuunnitelma

MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2014 98 Sivistyslautakunta 17 25.02.2014 Kunnanhallitus 69 17.03.2014 Kunnanvaltuusto 33 07.04.2014 Erityisopetuksen uudelleenjärjestelyt 171/01.01/2014 Sivistyslautakunta 25.02.2014 17 Perusopetuslaki (Laki perusopetuslain muuttamisesta 642/2010) ja Pe rusope tuk sen opetussuunnitelman perusteet (Opetushallituksen määräys 51/011/2010) ovat muuttuneet oppimisen ja koulunkäynnin tuen osalta 1.1.2011 lukien. Perusopetuslain 30 :n mukaan opetukseen osallistuvalla on työpäivinä oikeus saada opetussuunnitelman mukaista opetusta, op pilaan oh jaus ta sekä riittävää oppimisen ja koulunkäynnin tukea heti tuen tarpeen ilmetessä. Perusopetuslain 17 :n mukaan erityinen tuki muodostuu eri tyis ope tuk ses ta ja muusta perusopetuslain mukaan annettavasta opetuk ses ta. Erityisopetus järjestetään oppilaan etu ja opetuksen jär jes tä misedel ly tyk set huomioon ottaen muun opetuksen yhteydessä tai osittain tai ko ko naan erityisluokalla tai muussa soveltuvassa paikassa. Erityisopetuksen kehittämistyön sisältöön ja sen aikatauluun vaikuttavat mm. oppilas- ja opiskelijahuoltolain muutokset sekä valtakunnallisen esi-, pe rus- ja lisäopetuksen opetussuunnitelman uudistamistyö. Uudistukset aset ta vat vaatimuksia aidolle toimintakulttuurimuutokselle, jonka pohjalta se kä olemassa olevia rakenteita että opetuksen järjestämisen lähtökohtia tu lee arvioida. Erityisopetuksen nykytilaa ja kehittämiskohteita on arvioitu vuoden 2013 ja ke vään 2014 aikana yhteistyössä eri sidosryhmien, rehtorien, op pi las huollon henkilöstön ja kunnan oppilashuoltoryhmän kanssa. Prosessin aikana reh to rit ovat käsitelleet kehittämissuunnitelmaa omilla kouluillaan. Ke hit tämis työn viimeistelemiseksi perustetaan ohjausryhmä. Valmistelun aikana on noussut esille mm. seuraavia ke hit tä mis tar peita/-koh tei ta: - Oppilaiden tuen järjestämisen mahdollisuuksia edistäisi, jos pienryhmät ei vät olisi yhdysluokkia. - Oppilailla on sosioemotionaalisia vaikeuksia, joihin puuttumiseen tar vitaan uudenlaista osaamista. - Eniten ovat lisääntyneet negatiiviset käyttäytymishäiriöt. - Pienluokkatarve ei ole kadonnut. - Tukea tulee kohdistaa ennen kaikkea varhaiseen tukeen. - Kodin ulkopuolelle sijoitettujen lasten määrä on kasvanut. - jne. Pienryhmät tarjoavat tällä hetkellä luokkamuotoista erityisopetusta alu eenaan koko kunta. Uudelleenjärjestelyjen myötä luokkamuotoinen eri tyisope tus jaetaan lähtökohtaisesti kahteen alueeseen: Hyökännummen ja kes kus tan alue. Lisäksi erityisopetusta annetaan Hepolan koulussa (koko kun nan yhteiset luokat). Erityisopetuksen uudelleenjärjestelyjen tässä vaiheessa lv. 2014-2015 lukien lakkautetaan kolme (3) koulunkäyntiavustajan toimea, jolla resurssilla pe rus te taan erityisluokanopettajan virka, jonka sijoituspaikkana on Hyö-

MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2014 99 Sivistyslautakunta 17 25.02.2014 Kunnanhallitus 69 17.03.2014 Kunnanvaltuusto 33 07.04.2014 Sivistysjohtajan päätösehdotus: kän num men koulu sekä muutetaan kaksi (2) koulunkäyntiavustajan toimea kah dek si (2) psykiatrisen sairaanhoitajan toimeksi. Kokonaisuudessaan muu tok set ovat kustannusneutraalit. (Valmistelija / lisätietoja: opetuspäällikkö Janne Mäkinen, puh. 040 314 5285) Sivistyslautakunta päättää erityisopetuksen uudelleenjärjestelyistä: 1. Esittää kunnanhallitukselle, että kunnanhallitus esittää valtuustolle erityis luo kan opet ta jan viran perustamista ja kolmen (3) kou lun käyn ti avus tajan toimen lakkauttamista. 2. Lisäksi muuttaa kahden (2) koulunkäyntiavustajan toimet kahdeksi (2) psy kiat ri sen sairaanhoitajan toimeksi, mikäli valtuusto osaltaan hyväksyy koh dan 1 mukaiset erityisopetuksen uudelleenjärjestelyt. Sivistyslautakunta päätti hyväksyä esityksen. Kunnanhallitus 17.03.2014 69 Kunnanjohtajan päätösesitys: Kunnanhallitus hyväksyy sivistyslautakunnan esityksen ja esittää kunnanvaltuustolle erityisluokanopettajan viran perustamista ja kolmen (3) kou lun käyn ti avus ta jan toimen lakkauttamista. Käsittely: Sivistysjohtaja Pekka Lintonen ja erityisasiantuntija Mervi Heikkinen esit teli vät asiaa kokouksessa. Hyväksyttiin esityksen mukaan. Kunnanvaltuusto 33 Esitys: Kunnanvaltuusto hyväksyy kunnanhallituksen esityksen. Hyväksyttiin esityksen mukaan. Merkittiin, että Olli-Pekka Eskelinen poistui tämän pykälän aikana kokouk ses ta klo 21.06. Merkittiin, että Jarna Elomaa poistui tämän pykälän aikana ko kouk sesta 21.08.

MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2014 100 Kunnanhallitus 73 17.03.2014 Kunnanvaltuusto 34 07.04.2014 Äänestysaluejako Mäntsälän kunnassa 205/00/2014 Kunnanhallitus 17.03.2014 73 Vaalilain 8 :n mukaan kunta muodostaa yhden äänestysalueen, jollei sitä ole tarpeen jakaa useampaan äänestysalueeseen. Äänestysalueiden pinta-alas ta taikka asukasmäärästä ei vaalilaissa ole tarkempia määräyksiä. Kun ta lain mukaan äänestysalueista päättää valtuusto. Valtuuston päättämä äänestysaluejako on voimassa 15.10.2014 alkaen toi mi tet ta vis sa vaaleissa ja kansanäänestyksissä, jos valtuuston pää tökses tä on ilmoitettu 30.4.2014 mennessä maistraatille. Mäntsälässä on voimassa seuraava äänestysaluejako: Äänestysalue Äänestyspaikka 001 Mäntsälä, eteläinen Mäntsälän kunnantalo 002 Mäntsälä, läntinen Mäntsälän kunnantalo 003 Mäntsälä, itäinen Mäntsälän kunnantalo 004 Numminen Nummisten koulu 005 Ohkola Ohkolan koulu 006 Arola Arolan koulu 007 Saari Saaren koulu 008 Sälinkää Sälinkään koulu 009 Sääksjärvi Sääksjärven koulu PV-äänestysalueeksi on merkitty äänestysalue 002 Mäntsälä, läntinen. Mäntsälän kunnan äänioikeutetut / asukkaat äänestysalueittain ovat 28.2.2014 tilanteen mukaan seuraavat: Äänestysalue Äänioikeutetut / asukkaat 001 Mäntsälä, eteläinen 2512 / 3151 002 Mäntsälä, läntinen 3351 / 4612 003 Mäntsälä, itäinen 3145 / 4167 004 Numminen 1225 / 1727 005 Ohkola 1673 / 2366 006 Arola 641 / 882 007 Saari 882 / 1160 008 Sälinkää 1253 / 1657 009 Sääksjärvi 594 / 823 (Lisätietoja suunnittelija Sirkku Mäkelä 040-314 5214) Kunnanjohtajan päätösesitys: Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että nykyinen äänestysaluejako pi de tään voimassa. Hyväksyttiin esityksen mukaan. Kunnanvaltuusto 34

MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2014 101 Kunnanhallitus 73 17.03.2014 Kunnanvaltuusto 34 07.04.2014 Esitys: Kunnanvaltuusto hyväksyy kunnanhallituksen esityksen. Hyväksyttiin esityksen mukaan.

MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2014 102 Kunnanhallitus 74 17.03.2014 Kunnanvaltuusto 35 07.04.2014 Valtuustoaloite vuokra-asumisen tilanteesta 41/00.02/2014 Kunnanvaltuusto 08.04.2013 68 Sosiaalidemokraattien, Vasemmistoliiton ja Vihreän puolueen val tuus to ryhmät jättivät seuraavanlaisen valtuustoaloitteen 8.4.2013: "Mäntsälän kunnanvaltuustolle ASIA Valtuustoaloite Perustelut Mäntsälän strategisena tavoitteena on kasvattaa työpaikkaomavaraisuutta, jo ta tukee monipuoliset ja laadukkaat asumismahdollisuudet. Mäntsälän Yrityskehitys Oy yhdessä kunnan johdon kanssa on onnistunut muu ta man viime vuoden aikana kolmessa isossa hankkeessa. Tokmanni Oy, Rexam Oy ja Yandex Oy ovat päätyneet siihen, että toiminnan si joit tami nen Mäntsälään on järkevää. Mäntsälän kunnan kannalta - yhteisöveron lisäksi - on tärkeää, että edellä mai nit tu jen ja tulevaisuudessa Mäntsälään sijoittuvien yritysten Mänt sä lässä asuvien työntekijöiden maksamat kunnallisverot ovat kultaa kalliimpia kun ta lais ten palvelujen kehittämisen kannalta. Tässä eräänä tärkeänä tekijänä on kohtuuhintaisen, monimuotoisen asumi sen Mäntsälässä mahdollistava asuntotarjonta. Mäntsälässä on kunnan myönteisen kehittämisen näkökulmasta oltava tarjol la kohtuhintaisia vuokra-asuntoja, asumisoikeusasuntoja ja omi tus asunto ja sekä monen kokoisia tontteja ja monimuotoista, uusiin ideoihin pe rustu vaa asumista. Mäntsälä voisi myös olla yhteistyökumppaneiden kanssa Kes ki sen Uudenmaan asuntopolitiikan edelläkävijä. Mäntsälän kunta ja sen yksin omistama Mäntsälän Vuokra-asunnot Oy ei ole käsityksemme mukaan kyennyt täyttämään kohtuuhintaiseen vuokra-asu mi seen liittyviä tarpeita - tänne sijoittuvien yritystenkään tarpeisiin näh den. Mäntsälässä asumisoikeusasuminen on lapsen kengissä ja asumiseen liitty vää kehittämistoimintaa ei ole. Esitys Edellä kuvatun perusteella esitämme, että 1. Mäntsälän kunnanhallitus käynnistää strategisen asumispoliittisen oh jel man valmistelun, jonka osa-alueina ovat yh teis työ kump pa neiden, kuten VVO ja SATO kautta varmistaa työ paik ka oma va rai suuden kasvattamisen edellyttämä kohtuuhintaisten vuokra-asuntojen ra ken tu mi nen Mäntsälään vuoteen 2017 mennessä, 2. Mäntsälän kunnanhallitus esittää Mäntsälän kunnanvaltuustolle sel vi tyk sen Mäntsälän Vuokra-asunnot Oy:n tilanteesta vuokralle tar jot ta vien asuntojen määrän, hinnan, laadun ja käyttöasteen osal ta, 3. Mäntsälän Yrityskehitys Oy toteuttaa selvityksen Mäntsälässä toimi vien yritysten osalta siitä, millainen asunnon tarve Mäntsälässä on niiden palveluksessa olevalla ulkopaikkakuntaisella hen ki lös töllä.