KUOPIO RAUHALAHDEN OSAYLEISKAAVA LUONNOS 16.1.2017 Lausunnot ja mielipiteet vastineineen
RAUHALAHDEN OSAYLEISKAAVA LUONNOSVAIHEESTA SAADUT LAUSUNNOT JA MIELIPITEET Kaupunginhallitus hyväksyi 16.1.2017 Rauhalahden osayleiskaavaluonnoksen jatkotoimenpiteitä varten ja nähtäville asetettavaksi sekä oikeutti Strategisen maankäytön pyytämään tarvittavat lausunnot. Osayleiskaavaluonnoksen nähtäville asettamisesta tiedotettiin kuulutuksella 28.1.2017 ja luonnosaineisto oli MRL 62 :n mukaisesti nähtävänä 30.1.-24.2.2017. Lisäksi aineistoa esiteltiin yleisötilaisuudessa 2.2.2017. Osayleiskaavaluonnoksesta pyydettiin lausunnot seuraavilta tahoilta: Lausunnon antaja Pohjois-Savon liitto lausunto ei lausuntoa X vastineen numero Pohjois-Savon ELY-keskus, Ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue X 1 Kaupunkiympäristön palvelualue* Kuopion kaupunki, Ympäristönsuojelu* X X Kuopion Vesi X 2 Kuopion museotoimen yksikkö (Museovirasto) X 3 Hyvinvoinnin edistämisen palvelualue / liikuntapalvelut X 4 Kaupunkiympäristön palvelualue/ asemakaavoitus ja Kuopion kaupungin ympäristösuojelu ovat olleet suunnitteluprosessissa kiinteästi mukana, joten heiltä ei ole pyydetty lausuntoja. Pyydetyistä 7 lausunnosta saatiin 4 kirjallista lausuntoa. Pyydettyjen lausuntojen lisäksi kaavaluonnoksesta saatiin mielipiteet seitsemältä yksityishenkilöltä.
Vastine 1: Yleistä Tavoitteena on Rauhalahden matkailukeskuksen säilyttäminen ja toiminnan kehittäminen siten, että toiminta painottuu perinteisen leirintämatkailun suuntaan. Tavoiteosassa sivulla 12 on maininta Matkailukeskuksen toimintaedellytysten turvaaminen. Moottorikelkkamelusta on tehty selvitys, sen tulokset otetaan huomioon yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa ja sisällytetään tarvittaessa ehdotusaineistoon. Rakennevaihtoehtoja tai pikemminkin niiden puutetta on selvitetty sanallisesti sivulla 12 Rakennemallien vaihtoehtotarkastelua- kohdassa. Palvelurakennetta tukevia kustannusten, liikenteen ja ympäristön kannalta realistisia asumisen kasvusuuntia ei Jynkässä ole. Ei muuteta luonnosta. Tulisi- sana on kompromissi, joka osoittaa tavoitteellisen säilyttämisen yleiskaavatasolla. Sr-3- merkintään liittyy ehdollisuuksia, esim rakennuksen kunto, epätietoisuus tulevasta käyttötarkoituksesta ja omistajien halusta säilyttää rakennus. Lopullinen ratkaisu asiassa tehdään asemakaavatasolla. Ei muuteta luonnosta. Luonnonympäristö ja maisema Luonto- ja liito-oravaselvitykset perustuvat asiantuntija-arvioihin ja kaupungin ympäristönsuojeluyksikön teettämiin inventointeihin ja perusteellisiin selvityksiin. Merkintätapa ja rajanveto luonnonsuojelualueiksi muodostamisen tarpeellisuudesta on käyty läpi suunnitteluprosessin aikana ja on katsottu että virkistysalueelle osoitettu osa-alue- merkintä on tässä tarkoitukseen sopiva. Ei muuteta luonnosta. Rahkamäen asemakaavoituksen yhteydessä liito-orava-aineistoja päivitetään tarvittaessa. Luoalueen rajaus tarkistetaan liito-oravien toimintamallityössä sovitulla tavalla. Ei muuteta luonnosta. Luonnoksen sisältö on painottunut maankäyttösuunnitelman laadintaan. Luonto-olot ovat merkittävä tekijä määritettäessä alueiden käyttöä ja arvioitaessa vaikutuksia. Kaupunkirakenteen muihin tekijöihin verrattuna yksityiskohtaisten luontoselvitysten johtopäätökset edellyttävät pelkistämistä, jotta ne olisivat yhteismitallisia muiden tekijöiden kanssa. Luonnonympäristöä ja kohteita koskevat yksityiskohtaiset tiedot löytyvät raportin sivulta 7, liitteestä 6 ja lähdeluettelosta raportin lopussa. Arvokkaat luontokohteet on merkitty luo- merkinnöillä kaavakarttaan.
Vastine 2: Maitotien varren vaihtoehtoisen selvitysalueen (SE/AK) käyttö keskitettynä hulevesien hallintaalueena otetaan tarkasteluun. Muut vesihuoltoon liittyvät näkökohdat huomioidaan asemakaavoituksen ja kunnallistekniikan suunnittelun yhteydessä.
Vastine 3: Lausunnosta ei aiheudu oyk- luonnoksen muuttamistarvetta.
Vastine 4: Kartanonkadun varren latuyhteys muutetaan siten, että latu erkanee etelästä tultaessa aiemmin lammen rantaa seurailevaksi eikä se risteä uudelle asuinalueelle osoitetun ajoyhteyden kanssa. Ulkoilureittiyhteyksien esittämistavasta johtuen hyvin yksityiskohtaiset reitin linjaukset ja liittymiset eivät näy yleiskaavatasolla. Nykyiset pääyhteydet säilyvät ennallaan ja ne liittyvät luontevasti mm. ulkoliikuntapaikkoihin koulun pohjoispuolella. Ei muuteta luonnosta. Lisätään osayleiskaavaehdotuksen tavoitteisiin suunnitelmaselostuksen kohtaan 1.3.7 Strategiset lähtökohdat kohtaan 3.3 Paikalliset tavoitteet: Asiakaslähtöisten ja omaehtoisuuteen kannustavien ja ennaltaehkäisevien palvelujen turvaaminen. Muutetaan lauseen sanamuoto lausunnossa esitetyllä tavalla kohdassa 2.7.6. Hiihtäjien harmina ovat tasoliittymät ja kapeat tunnelit, joita myös moottorikelkat käyttävät. Lammen poikki osoitetun ohjeellisen kävelysiltayhteyden tekniseen toteutukseen liittyy ongelmia (rantojen jyrkkyys, sillan alittavien veneiden kulku?). Myös lausunnossa esiintuodut turvallisuuteen liittyvät näkökohdat eivät puolla sillan tarvetta. Poistetaan ohjeellinen yhteys oyk- ehdotuksesta ja liitekartoista 12A ja 13. Poistetaan vaikutusarvioista edellä olevaa siltayhteyttä koskevat kohdat raportin sivulta 21.
Vastine 5: Yleiskaavatyö perustuu kaupunginhallituksen päätökseen, jonka tarkoituksena oli selvittää asumisen sijoittumisedellytyksiä nykyisen leirintäalueen länsipäähän. Alueen rakentamisella ja asukasmäärän lisäämisellä tuetaan Jynkän lähipalvelukeskuksen muodostumista, toiminnallista kehittämistä, kaupunkikuvan kohentamista ja parannetaan joukkoliikenteen palvelutasoa. Alueen käyttöönotolla ei ole merkittävää haittaa leirintäalueen toiminnalle. Ruokoniemi- Jynkän alue voi pitkällä aikavälillä tulla kyseeseen asuinalueena. Ruokoniemi on uusi kasvusuunta, joka vaatii vaikeaan maastoon toteutetun kunnallistekniikan rakentamisen, toisin kuin tässä ehdotettu olevaa infraa hyödyntävä täydennysrakentaminen. Merkittävää on myös uuden asuinalueen käyttöönoton kustannukset, jotka olevan kunnallistekniikan hyödyntämisen johdosta ovat hyvin edulliset. Lausunnosta ei aiheudu oyk- luonnoksen muuttamistarvetta. Tekstiä tarkennetaan tarvittavilta osin.
MUUT MIELIPITEET Vastine 6: Yleiskaavaluonnosraportin sivulla 13 kohdassa Jynkän palvelukeskus- otsikon alla olevan tekstin tarkoituksena oli demonstroida sivun alalaidan havainnekuvalla palvelukeskuksen kehittämistä pitkällä aikavälillä lähipalveluihin ja asumiseen painottuvana alueena. Pyrkimys on toimia kaupunkirakennesuunnitelman 2030 ja voimassaolevan Keskeisen kaupunkialueen yleiskaavan v.2001 tavoitteiden mukaisesti. Nykyinen liikerakennus keskellä korttelia on tehokkaassa käytössä ja sillä on noin 50 työpaikkaa. Rakennuksessa toimii useita pitkäaikaisia ja Jynkälle identiteettiä ja toiminnallista sisältöä antavia palveluja, joiden tarkoituksena on jatkaa ja kehittää toimintaansa paikalla. Rakennuksen vuokra-aika ulottuu vuoteen 2035. Luonnosraportin sivulla 13 lause: Lähtökohtana on, että kortteli uusiutuu kokonaan ja sen keskellä oleva liikerakennus poistuu. poistetaan kokonaan ja tilalle tulee seuraava teksti: Soikkokujan, Maitotien ja Rauhalahdenkadun rajaamalle alueelle laadittavassa asemakaavassa yhtenä vaihtoehtona on alueen täydennysrakentaminen olevan vuonna 1987 valmistuneen liikerakennuksen säilyttämisen pohjalta, huomioiden pitkällä aikavälillä kaupunkirakennesuunnitelman ja Keskeisen kaupunkialueen yleiskaavan alueen käyttöä ja kaupunkikuvaa koskevat tavoitteet. Mielipiteen liitteenä olleen ehdotuksen ideoita mm. vanhan kirjastorakennuksen tulevasta käytöstä voidaan huomioida soveltuvin osin jatkosuunnittelussa.
Vastine 7: Muutetaan luonnoksen teksti edellä olevan, Kiinteistö Oy Jynkän palvelukeskuksen osakkaiden mielipiteeseen annetun vastineen mukaan.
Vastine 8: Muutetaan luonnoksen teksti edellä olevan, Kiinteistö Oy Jynkän palvelukeskuksen osakkaiden mielipiteeseen annetun vastineen mukaan.
Vastine 9: Muutetaan luonnoksen teksti edellä olevan, Kiinteistö Oy Jynkän palvelukeskuksen osakkaiden mielipiteeseen annetun vastineen mukaan. Idea entisen kirjaston muuttamisesta asukastuvaksi on saatettu kaupungin asukastupatoiminnasta vastaavan henkilön tietoon. Jynkkään käynnistyneessä hyvinvointipalvelujen kehittämisohjelmassa asia otetaan esille.
Vastine 10: Tavoitteena on että lähikauppa säilyy alueella, nykyiselle on vaihtoehtoinen sijainti sivun 13 alalaidan havainnekuvassa, toriaukion vieressä. Lähikaupan tarve on ilmeinen, erityisesti autottomille, ikäihmisille ja huonosti liikkuville. Kolmisopen palvelut ovat kaukana. Lausunnosta ei aiheudu oykluonnoksen muuttamistarvetta.
Vastine 11: Maitotien pohjoispuolella sijaitsevan selvitysalueen muuttaminen hulevesien viivytysalueeksi otetaan tarkasteluun Maitotien varren kunnallistekniikan suunnittelun ja asemakaavoituksen yhteydessä, ks. edellä Kuopion Vesi lausunto ja vastine. Ehdotettu kevyen liikenteen yhteys on alueen sisäinen, ei pääyhteys. Ei muuteta kaavaluonnosta. Liito-oravat, ks. edellä ELY- keskus, ks. edellä lausunto ja vastine. Muutetaan alueen eteläreunan kerrostalokorttelin käyttötarkoitus nykyistä vastaavaksi (AP -> AK).