RAAHEN KAUPUNKI OTE PÖYTÄKIRJASTA 1 Akm 216: Mettalanmäen kauppakeskuksen asemakaavan muutos 484/10.1002.100203/2011 KH 203 "ASEMAKAAVAN MUUTOSANOMUS Kohde: Mettalanmäen kauppakeskuksen asemakaava 35. kaupunginosan korttelin 3533 tontti n:o 1 Raahen kaupunginvaltuusto on 31.5.2010 31 hyväksynyt allekirjoittaneiden aloitteesta laaditun Mettalanmäen kauppakeskuksen asemakaava. Asemakaavassa kortteli 3533 on liikerakennusten korttelialuetta, jonka rakennusoikeus on määritelty tehokkuusluvuilla e = 0,27 ja e = 0,37. Kokonaisrakennusoikeudeksi muodostuu 46 300 k-m2. Rakennusoikeuden jakautumisesta erikoistavarakaupan, päivittäistavarakaupan, hotellin ja liikenneaseman rakentamiseen on annettu kerrosalaa koskevat enimmäismääräykset. Päivittäistavarakaupan osuudeksi on määrätty 1800 k-m 2. Tilaa vaativan ja muun erikoiskaupan osuus on 30 700 k-m 2. Kaupan toimijoiden kanssa käytyjen neuvottelujen pohjalta on ilmennyt, että vetovoimaisen kauppakeskuksen tulee sisältää hypermarket - luokan päivittäistavaramyymälän. Asemakaavassa päivittäistavarakaupan osuus on tähän tarkoitukseen alhainen ja tämä estää kauppakeskushankeen toteutumisen. Kaupungin viranhaltijoiden ja ELY-keskuksen viranomaisten kanssa pidetyn neuvottelun yhteydessä on todettu, että asemakaavaan voidaan lisätä päivittäistavarakaupan osuutta. Muutos edellyttää seudullisten vaikutusten selvittämistä ja arviointia sekä asemakaavan sovittamista Pohjois-Pohjanmaan liiton valmisteilla olevaan selvitykseen: 'Maakunnallinen kaupan palveluverkko'. Maankäyttö- ja rakennuslakiin on tullut 15.4.2011 muutos, joka koskee vähittäiskaupan suuryksiköitä. Lain muutoksen mukaan tilaa vaativa erikoiskauppa muodostaa myös vähittäiskaupan suuryksikön, jota vastaava määräys tulee sisällyttää asemakaavoihin. Määräys tulee olla nykyisissäkin asemakaavoissa siirtymäajan, 4 vuotta, kuluessa. Alueen saaminen rakennettavaksi sekä uuden lain mukaiseksi edellyttää asemakaavan tarkistamista seuraavasti:
RAAHEN KAUPUNKI OTE PÖYTÄKIRJASTA 2 1. Asemakaavan määräys: Korttelialueen rakennusoikeudesta saa käyttää 1800 k-m 2 päivittäistavarakauppaa varten. Muutetaan niin, että rakennusoikeudesta saa käyttää 4500 k-m 2 päivittäistavarakauppaa varten. Korttelin kokonaisrakennusoikeus säilyy ennallaan. 2. Mettalanmäen asemakaavan 'K-35 Liikerakennusten korttelialue' käyttötarkoitus muutetaan niin, että uusi käyttötarkoitus on 'KM Liikerakennusten korttelialue, jolle saa sijoittaa vähittäiskaupan suuryksikön'. Esitämme kunnioittaen asemakaavan tarkistamista, jotta kaava mahdollistaisi kehitteillä olevan liikerakennushankkeen toteuttamisen. Asemakaavan muutoksen laatisi arkkitehti Esko Puijola yhteistyössä kaupungin teknisen palvelukeskuksen kaavoitusyksikön sekä hankkeen arkkitehtisuunnittelijan kanssa. Raahessa, toukokuun 26. päivänä 2011 Veli-Matti Välikangas yrittäjä Jukka Vitikka yrittäjä" Kaavoituspäällikön esitys 1.6.2011: Mettalanmäen kauppakeskuksen asemakaava on laadittu ensimmäisen kerran vuonna 2006 (KV 26.6.2006). Tämä asemakaava perustui erillisten itsenäisten myymälöiden muodostamaan kokonaisuuteen, joita yhdisti osittain sisätiloissa kulkeva jalankulkuraitti. Asemakaavaa tarkistettiin vuonna 2010 uuden yhtenäisen kauppakeskuskonseptin toteuttamiseksi (KV 31.5.2010). Mettalanmäen kauppakeskus on esitetty Raahen keskeisten taajamaalueiden osayleiskaavassa (KV 11.4.2007) Raahen laatukäytävän kaupalliseksi päätepisteeksi, jonne sijoittuu laaja kauppakeskusalue. Esitetyssä asemakaavan muutosanomuksessa on kysymys nykyisen asemakaavan muuttamisesta siten, että Mettalanmäen kauppakeskuksen yhteyteen voidaan toteuttaa hypermarket - luokan päivittäistavaramyymälä, joka edesauttaa vetovoimaisen liikerakennushankkeen kokonaistoteutumista alueelle. Hankkeen johdosta on järjestetty työneuvottelu eri viranomaistahojen kesken Pohjois-Pohjanmaan ELY - keskuksessa 10.5.2011. Katson, että Mettalanmäen kauppakeskuksen rakentumisedellytysten mahdollistamiseksi nykyisen maankäyttö- ja rakennuslain edellyttämällä tavalla tulee alueen asemakaava tarkistaa anomuksen mukaiseksi. Asemakaavan tarkistaminen on taajamayleiskaavan mukainen
RAAHEN KAUPUNKI OTE PÖYTÄKIRJASTA 3 hanke, joka sijoittuu yleiskaavan keskustavyöhykkeelle liikenteellisesti keskeiselle paikalle. Asemakaavan tarkistamisen pääkohdat tulisivat olemaan seuraavat: 1. Asemakaavan määräys: Korttelialueen rakennusoikeudesta saa käyttää 1800 k-m2 päivittäistavarakauppaa varten. Muutetaan niin, että rakennusoikeudesta saa käyttää 4500 k-m2 päivittäistavarakauppaa varten. Korttelin kokonaisrakennusoikeus säilyy ennallaan. 2. Mettalanmäen asemakaavan "K-35 Liikerakennusten korttelialue" käyttötarkoitus muutetaan niin, että uusi käyttötarkoitus on "KM Liikerakennusten korttelialue, jolle saa sijoittaa vähittäiskaupan suuryksikön". Kaupunginhallituksen johtosäännön 4 :n 22) -kohdan mukaan kaupunginhallitus päättää mm. kaavoituksen aloittamisesta. Esitän, että kaupunginhallitus päättää Mettalanmäen kauppakeskuksen asemakaavan tarkistamisesta seuraavasti: käynnistetään asemakaavan tarkistaminen muutosanomuksen pohjalta Mettalanmäen kauppakeskuksen asema-kaavan alueella hyväksytään kaavoituskonsultiksi arkkitehti Esko Puijola Raahen kaupunki vastaa asemakaavan tarkistamisen ohjauksesta ja valvonnasta. Hankkeen vetäjänä toimii kaavoituspäällikkö Kaija Seppänen. Ote vuoden 2010 Mettalanmäen kauppakeskuksen asemakaavasta. Liite 1/16. Ote Raahen keskeisten taajama-alueiden osayleiskaavasta. Liite 2/16. Työohjelma ja aikataulu. Liite 3/16. Valmistelija: kaavoituspäällikkö Kaija Seppänen. Päätösesitys (kaupunginjohtaja Karjalainen): kaupunginhallitus päättää
RAAHEN KAUPUNKI OTE PÖYTÄKIRJASTA 4 käynnistetään asemakaavan tarkistaminen muutosanomuksen pohjalta Mettalanmäen kauppakeskuksen asemakaavan alueella hyväksytään kaavoituskonsultiksi arkkitehti Esko Puijola Raahen kaupunki vastaa asemakaavan tarkistamisen ohjauksesta ja valvonnasta. Hankkeen vetäjänä toimii kaavoituspäällikkö Kaija Seppänen. Kaupunginhallitus: Hyväksyi esityksen. TELA 78 Akm 216: Mettalanmäen kauppakeskuksen asemakaavan muutos Mettalanmäen kauppakeskuksen asemakaavan laadinta on käynnistynyt Raahen kaupunginhallituksen 6.6.2011 ( 203) päätöksen mukaisesti. Suunnittelualue käsittää 35. kaupunginosan korttelin 3533. Sen pintaala on 14,3 ha. Toteutuakseen kauppakeskuskokonaisuus edellyttää seudullista asiakaspohjaa. Nykyinen asemakaava rajoittaa päivittäistavarakaupan määrää siten, että kauppakeskuksen palvelujen laatu riittää paikalliseen tasoon. Siten asemakaavaluonnoksessa esitetään tarkistuksena nykyiseen asemakaavaan kaupunginhallituksen päätöksen perusteissa seuraavat: 1. Asemakaavan määräys: Korttelialueen rakennusoikeudesta saa käyttää 1800 k-m 2 päivittäistavarakauppaa varten. Muutetaan niin, että rakennusoikeudesta saa käyttää 4500 k-m 2 päivittäistavarakauppaa varten. Korttelin kokonaisrakennusoikeus säilyy ennallaan. 2. Mettalanmäen asemakaavan "K-35 Liikerakennusten korttelialue" käyttötarkoitus muutetaan niin, että uusi käyttötarkoitus on "KM Liikerakennusten korttelialue, jolle saa sijoittaa vähittäiskaupan suuryksikön". Asemakaavaluonnosta varten aikaisemman kaavan selvityksiä on päivitetty ajantasalle ja näiden yhteenveto sisältyy asemakaavan muutosluonnoksen kaavaselostukseen. Näiden lisäksi vuoden 2011 aikana laaditaan Raahen seutua koskeva kaupan palveluverkkoselvitys, joka perustuu Pohjois-Pohjanmaan liitossa valmisteilla olevaan selvitykseen Maakunnallinen kaupan palveluverkko. Selvitys valmistunee lokakuussa 2011. Asemakaavan muutosluonnos tullaan viimeistelemään tämän selvityksen perusteella asemakaavan ehdotusvaiheessa.
RAAHEN KAUPUNKI OTE PÖYTÄKIRJASTA 5 Kaavoitusarkkitehti Esko Puijola esittelee asian kokouksessa. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 1.8.2011, liite 1/3. Asemakaavan muutosluonnos 1.8.2011, liite 2/3. Kaavaselostus 1.8.2011, liite 3/3. Valmistelija: kaavoitusarkkitehti Esko Puijola Päätösesitys (teknisen palvelukeskuksen johtaja): tekninen lautakunta merkitsee tiedoksi osallistumis- ja arviointisuunnitelman hyväksyy Mettalanmäen kauppakeskuksen asemakaavan muutosluonnoksen asettaa Mettalanmäen kauppakeskuksen asemakaavan muutosluonnoksen nähtäville 30 vrk ajaksi tekniseen palvelukeskukseen ja kaupungin internet-sivuille pyytää Mettalanmäen kauppakeskuksen asemakaavan muutosluonnoksesta lausunnot Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta, Pohjois-Pohjanmaan liitolta, Raahen seudun hyvinvointikuntayhtymältä, Raahen kaupungin ympäristölautakunnalta sekä Siikajoen, Pyhäjoen ja Vihannin kunnilta. ilmoittaa osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta sekä Mettalanmäen kauppakeskuksen asemakaavan muutoksen nähtävilläolosta sanomalehti Kalevassa, sanomalehti Raahen Seudussa, kaupunkilehti Raahelaisessa, kaupungin ilmoitustaululla sekä kaupungin internet-sivuilla. ilmoittaa osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta sekä Mettalanmäen kauppakeskuksen asemakaavan muutoksen nähtävilläolosta postitse suunnittelualueen yksityisille maanomistajille ja vuokramiehille. Tekninen lautakunta: Hyväksyi esityksen. TELA 19 Mettalanmäen asemakaavan muutos sisältyy Raahen kaupunginhallituksen kokouksessaan 9.1.2017 hyväksymään Raahen kaupungin asemakaavoitus- ja yleiskaavoitusohjelmaan vuodelle 2017.
RAAHEN KAUPUNKI OTE PÖYTÄKIRJASTA 6 Suunnittelualue sijaitsee Mettalanmäellä valtatien 8 Kokkolantien liittymän eteläpuolella. Alueen itäpuolella on Palonkylän Pereenmäen omakotitaloalue ja lounaispuolella Pyynmäen omakotitaloalue. Alue on pääosin rakentamatonta teiden vierusaluetta, valtatien 8 liikennealuetta ja Kokkolantien katualuetta. Suunnittelu koskee Mettalanmäen liikennealuetta ja kauppakeskuksen korttelia vireillä olevan Mettalanmäen osayleiskaavan mukaisesti. Suunnittelualueen pinta-ala on noin 35 hehtaaria. Pääosa suunnittelualueesta on Raahen kaupungin omistuksessa. Valtatien nykyinen liikennealue on valtion omistuksessa. Yksityiset omistavat kaava-alueelta pienialaisia palstoja. Mettalanmäen asemakaavat eivät vastaa enää alueen nykyisiä suunnittelutavoitteita liikennejärjestelyjen eivätkä kauppakeskuskorttelin osalta. Osalla suunnittelualuetta ei ole asemakaavaa. Suunnittelualueen keskeiset asemakaavat ovat 28.6.2006 hyväksytty asema-kaava Ak 196 sekä 31.5.2010 hyväksytty Mettalanmäen asemakaavan muutos Akm 206. Mettalanmäen asemakaavan muutoksella kumotaan tarpeettomana asema-kaavassa Ak 196 LT-merkinnällä osoitettu yleisen tien alue. Koska vuonna 2010 valmistunut asemakaava Akm 206 ei täyttänyt kauppakeskusyrittäjien tavoitteita kaupallisten palvelujen kehittämisestä, Raahen kaupunginhallitus päätti 6.6.2011 ryhtyä Mettalanmäen kauppakeskusalueen asemakaavan Akm 216 muutoksen laatimiseen kauppakeskusyrittäjien esityksestä. Mettalanmäen kauppakeskuksen asemakaavan muutosta Akm 216 käsiteltiin viimeksi teknisessä lautakunnassa 23.8.2011 ja asemakaavan muutosluonnos oli nähtävillä 5.9.-4.10.2011. Edellytyksenä Mettalanmäen kauppakeskuksen asemakaavaehdotuksen viemiselle luottamuselinkäsittelyyn oli Pohjois-Pohjanmaan 1. vaihemaakuntakaavan valmistuminen, Mettalanmäen osayleiskaavan tarkistaminen sekä liikenteellisten ja kaupallisten tavoitteiden ja selvitysten laatiminen. Koska asemakaavaluonnoksen Akm 216 suunnittelualueen rajausta on tarkistettu ja asemakaavoitettavaa aluetta on laajennettu sisältämään kauppakeskuskorttelin lisäksi valtatien 8 Raahen alueen kehittämissuunnitelmaan liittyvän alueen Mettalanmäen kohdalla asemakaavan käsittely joudutaan palauttamaan valmisteluvaiheen kuulemiseen.
RAAHEN KAUPUNKI OTE PÖYTÄKIRJASTA 7 Raahen kaupunki ja Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus ovat laatineet valtatien 8 Raahen alueen kehittämissuunnitelman välille Koksaamontie - Pattijoentie. Liikennejärjestelyihin keskittyvä suunnittelutyö valmistui syyskuussa 2015. Suunnitteluratkaisujen toteuttaminen edellyttää Raahen keskeisten taajamaalueiden osayleiskaavan sekä Mettalanmäen asemakaavojen tarkistamista Mettalanmäen ympäristössä. Tavoitteena on päästä toteuttamaan laaditut valtatien 8 liikennejärjestelyt melusuojauksineen ja ympäristötöineen. Valtatien 8 suunnittelussa Mettalanmäen kohtaa kehitetään Raahen eteläisenä taajamaporttina, jossa liikenneympäristö kokonaisuutena ja alueen maankäyttö tukevat toisiaan. Suunnitelmassa Mettalanmäen kohdalla valtatie 8 säilyy nykyisellä paikallaan ja Mettalanmäen kohdalle toteutetaan nelihaarainen liikenneympyräliittymä ns. turbokiertoliittymä. Valtatien 8 Raahen alueen tiesuunnitelmaa varten on laadittu meluselvitys. Kaupungin tavoitteena on toteuttaa Mettalanmäen alueelle valtatien 8 ja Kokkolantien risteyksen tuntumaan Pohjois-Pohjanmaan 1. vaihemaakuntakaavan mukaisesti enintään 40 000 k-m2:n suuruinen vähittäiskaupan suuryksikkö (kauppakeskus), josta päivittäistavarakaupan osuus olisi enintään 4 500 k-m2. Mettalanmäen kaupallisen keskittymän tavoitteena on toimia Raahen seudun seudullisesti merkittävän vähittäiskaupan suuryksikön ja tilaa vaativan erikoiskaupan keskittymänä ja parantaa näiden palvelujen saatavuutta seudulla. Kauppakeskuksen paikka on osoitettu myös Raahen keskeisten taajama-alueiden osayleiskaavassa, jonka kaupunginvaltuusto on hyväksynyt 11.4.2007. Tavoiteltu Raahen laatukäytävä konkretisoituu kun Raahen liikekeskustasta Valtatien liittymään jatkuva yksityisten ja julkisten palvelujen vyöhyke saa päätepisteekseen uuden kauppakeskuksen kaupungin keskeisen sisääntulotien yhteyteen. Mettalanmäen osayleiskaava- ja asemakaava-alueelle on laadittu kaupan palveluverkon selvityksiä. Kaupunkirakenteellisesti ja liikenteellisesti Mettalanmäki on paras vaihtoehto uudelle kaupalliselle rakentamiselle Raahessa. Mettalanmäen asemakaavan muutos mahdollistaa monipuolisen ja vetovoimaisen päivittäis- ja erikoistavarakaupan keskittymän rakentamisen Mettalanmäelle. Asemakaavaluonnos sisältää yhden liikerakennusten korttelin. Kortteliin sisältyvät kauppakeskuksen lisäksi pysäköintialueet ja huoltoaseman alue sekä alueen sisäinen tiestö. Asemakaavaluonnoksessa on esitetty liike-, toimisto- ja palvelurakentamisen rakennusoikeutta yhteensä 40 000 k-m2, josta päivittäistavarakaupan osuus on enintään 4500 k-m2.
RAAHEN KAUPUNKI OTE PÖYTÄKIRJASTA 8 Mettalanmäen asemakaavan muutos toteuttaa sekä maakuntakaavaa että osayleiskaavaa. Asemakaavan ja Mettalanmäen osayleiskaavan laatimista varten on laadittu arkeologinen inventointi ja rakennushistoriallinen selvitys. Kaavan laadintaa koskeva aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu pidettiin Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksessa 3.2.2017. Kaavatyötä varten on laadittu osallistumis- ja arviointisuunnitelma, jossa kerrotaan mm. työn tavoitteet, vaiheet ja aikataulut. Aloitusvaiheen viranomaisneuvottelun muistio 3.2.2017, liite 1/5. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 3.2.2017, liite 2/5. Asemakaavan muutosluonnos 3.2.2017, liite 3/5. Kaavaselostus liitteineen 3.2.2017, liite 4/5. Mettalanmäen osayleiskaavan ja asemakaavan arkeologinen inventointi 12.10.2016, liite 5/5. Mettalanmäen osayleiskaava, rakennushistoriallinen selvitys, 2.11.2016, Liite 6/5. Kaavan laatija Arkkitehtistudio EMP Oy/ Arkkitehti SAFA Esko Puijola. Kaavasuunnittelija Mathias Holmèn esittelee asian kokouksessa. Valmistelija: kaavoitusarkkitehti Jaana Pekkala Päätösesitys (palvelukeskuksen johtaja) tekninen lautakunta merkitsee tiedoksi aloitusvaiheen viranomaisneuvottelun muistion, osallistumis- ja arviointisuunnitelman, arkeologisen inventoinnin sekä rakennushistoriallisen selvityksen. ilmoittaa osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta sekä kaavan uudelleen vireilletulosta Raahelaisessa, teknisen palvelukeskuksen ilmoitustaululla sekä kaupungin internetsivuilla.
RAAHEN KAUPUNKI OTE PÖYTÄKIRJASTA 9 hyväksyy asemakaavan muutosluonnoksen (Akm 216: Mettalanmäen kauppakeskuksen asemakaavan muutos, laajennus ja osittainen kumoaminen) asettaa asemakaavan muutosluonnoksen MRL 62 :n ja MRA 30 :n mukaisesti julkisesti nähtäville 30 vrk ajaksi Raahen kaupungin teknisen palvelukeskuksen ilmoitustaululle, Ruskatie 1 Pattijoki ja kaupungin internetsivuille pyytää asemakaavan muutosluonnoksesta lausunnot Pohjois- Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta, Pohjois-Pohjanmaan liitolta, Pohjois-Pohjanmaan museolta, Liikenteen turvallisuusvirasto Trafilta, Liikennevirastolta, Jokilaaksojen pelastuslaitokselta, Raahen kaupungin ympäristölautakunnalta, Raahen Vesi Oy:ltä, Elisa Oyj:ltä, Raahen Energia Oy:ltä, Elenia Oy:ltä sekä Fingrid Oy:ltä. ilmoittaa Mettalanmäen kauppakeskuksen asemakaavan muutoksen, laajennuksen ja osittaisen kumoamisen Akm 216 uudelleen vireilletulosta ja nähtävilläolosta Raahelaisessa, teknisen palvelukeskuksen ilmoitustaululla sekä kaupungin internetsivuilla. ilmoittaa asemakaavan muutoksen uudelleen vireilletulosta sekä asemakaavan muutosluonnoksen nähtävillä olosta postitse suunnittelualueeseen sisältyville ja rajautuville maanomistajille ja vuokramiehille. järjestää avoimen yleisötilaisuuden asemakaavan muutosluonnoksen nähtävilläolo aikana. Tekninen lautakunta: Hyväksyi esityksen. Tämä asiakohta tarkastettiin kokouksessa. Kaavasuunnittelija Mathias Holmén esitteli asian lautakunnalle. Kaavoitusarkkitehti Jaana Pekkala oli läsnä kokouksessa tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon aikana. Jaana Pekkala ja Mathias Holmén poistuivat kokouksesta tämän asian käsittelyn jälkeen klo 19.15. Kokous keskeytettiin kahvitauon ajaksi klo 19.15. Kokousta jatkettiin klo 19.30.
RAAHEN KAUPUNKI OTE PÖYTÄKIRJASTA 10 Otteen allekirjoitetusta ja tarkastetusta pöytäkirjasta oikeaksi todistaa 15.2.2017