SAMMATTI KESKUSTAN ASEMAKAAVAMUUTOKSET Päiväys 14.2.2008 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA 1. Vireillä olevat hankkeet Sammatin keskustassa on vireillä useita asemakaavan muutoksia, jotka on käynnistetty maanomistajan tai kunnan aloitteesta. Esitettyjen muutosten johdosta suoritettiin maanomistajien kuuleminen 9.2.2008 Kotokontupäivän yhteydessä ja 13.2.2008 kunnantoimistolla (erillinen muistio). Hankkeet, joita esitetään vietäväksi eteenpäin, on rajattu ja numeroitu oheisessa kartassa. Kustakin alueesta on kuvattu maaomistajan esittämät tavoitteet ja alueista on esitetty kaavoitukseen liittyviä näkökohtia. Kaavahankkeet muodostuvat useasta erillisestä alueesta. Näitä käsitellään useana erillisenä kaavana, joita kuitenkin pyritään viemään eteenpäin samanaikaisesti. 2. Aluekohtaiset kuvaukset Alue 1 Alueella on päivittäistavarakauppa, varasto alueen länsilaidassa, erillinen pieni kahvila/baari sekä polttoaineen kylmäjakeluasema. Varastolle on purkulupa. Alueen omistaja Suur-Seudun Osuuskauppa SSO on ostanut nykyisen kaupan takaa osan rakentamattomasta rivitaloalueesta (AR). Tavoitteena on rakentaa alueelle uusi päivittäis-tavarakauppa, jonka kerrosala on 1050 m 2 ja laajennus-vara 260 kerrosala-m 2. Yritys on selvittänyt liikerakennuksen vaihtoehtoisia sijoitusmahdollisuuksia ja on päätynyt siihen, että ainoa 1
kysymykseen tuleva ratkaisu on sijoittaa rakennus olemassa oleva liikerakennuksen taakse siten, että se sijoittuu osin AL-alueelle ja osin AR-alueelle. Vanha kaupparakennus puretaan uuden rakennuksen valmistumisen jälkeen. Lönnrotintien ja uuden liikerakennuksen välinen alue varataan pysäköintialueeksi ja uudehko polttoaineen kylmäjakeluasema säilytetään. Länsilaidan varastorakennus puretaan ja sille on jo purkulupa. Kaavamuutosalue sijaitsee keskeisellä ja näkyvällä paikalla Sammatin kirkonkylän valtakunnallisesti merkittävässä kulttuurihistoriallisessa ympäristössä. Kirkonkylän raitin (Lönnrotintie) rakennukset sijaitsevat perinteisen rakentamistavan mukaisesti lähelle tietä. Tämä on vaalittavan raitin ympäristökuvan keskeinen piirre. Suunniteltu rakentaminen poikkeaa tästä oleellisesti ja johtaa tällä alueella ratkaisuun, jossa pysäköintialue hallitsee raitin maisemaa. Lönnrotintiehen rajautuvan varastorakennuksen purkaminen korostaa vielä tilannetta. Kaavoituksen yhteydessä on tarpeen selvittää maankäyttö- ja rakennuslain tavoitteiden pohjalta kysymykseen tulevat vaihtoehdot. Näistä koskeva vaikutusten arvioinnin ja kuulemisten perusteella kunnanhallitus tekee päätöksen kehitettävästä vaihtoehdosta. Lönnrotintiehen rajoittuvaa varastorakennusta ei pitäisi purkaa ennen kuin kaavallinen ratkaisu on selvinnyt, koska se voi vaikuttaa kokonaisratkaisuun. Alue2 Jos osa rivitaloalueesta (AR) muutetaan liikerakentamisen alueeksi, jää AR-alue sillä tavalla epätarkoituksenmukaiseksi, että se ei enää täytä tarkoituksenmukaiselle rakennuspaikalle asettavia vaatimuksia. Kaava tulisi tältä osin kumota tai muuttaa esim. maa- ja metsätalousalueeksi. Alue 3 Heinon perikunnan osakas Päivi Lindstedt ilmoitti 9.2.2008 aikaisemmasta perikunnan toiveesta poiketen, että perikunnalla ei ole tarvetta uusiin tontteihin. Toiveena on, että voimassa olevan asemakaavan APtonttia, laajennetaan siinä tarkoituksessa, että alueelle voidaan rakentaa omakotitalo kauemmaksi Lönnrotintiestä. Muutos on tarkoituksenmukainen eikä aiheuta kunnallistekniikan investointitarvetta. Alue 4 Paloaseman tai koulun tuntumaan on tarkoitus sijoittaa pääosin puupohjaisella polttoaineella toimiva lämpökeskus. Kaavoituksen yhteydessä selvitetään sopiva paikka oheisessa kartassa likimääräisesti rajatulta alueelta. Samassa yhteydessä yleisille rakennuksille varattua aluetta on tarkoitus laajentaa ennalta arvaamattomia tarpeita varten. Samassa yhteydessä laaditaan rakentamatonta ympäristöaluetta koskeva kaavarunko, jotta voidaan 2
varmistaa lämpökeskuksen soveltuminen ympäristön tulevaan maankäyttöön. Alue 5 Ritva Saihila esittää, että AO- tontti muutetaan asuinliiketontiksi omistajan nykyisen pienimuotoisen käsityötyyppisen yritystoiminnan turvaamiseksi. Lisärakentamisen tarve koskee autotallia ja sen yhteyteen pientä verstastilaa, joiden tarkoituksenmukainen sijoituspaikka on tontin länsiosassa. Hanke vaikuttaa tarkoituksenmukaiselta, koska liiketoiminta voidaan kaavamääräyksellä rajata yrittäjän todellista tarvetta vastaavaksi. Siitä ei ole nähtävissä haittaa ympäristölle. Alue 6 Matti ranta esittää, että tarpeeton ja kunnalle kustannuksia aiheuttava Korjaamotien katuvaraus poistetaan. Tarpeen tullen jokaiselle tontille voidaan tehdä oma liittymä Korjaamotielle. Voimassa oleva asemakaavan Korjaamotien katuvaraus on tehty sillä perusteella, että olemassa olevat suorat tonttiliittymät Paikkarintielle voidaan tarvittaessa poistaa. Esitetty muutos on taloudellisesti kunnan edun mukainen. Olemassa olevien Paikkarintien liittymien säilyttämisen edellytykset selviävät kaavan kuulemisten yhteydessä. Paikkarintien viereen on tarpeen varata tilaa kevyen liikenteen väylää varten. Alue 7 Voimassa olevassa asemakaavassa on teollisuusalueen tarvetta varten osoitettu palvelutontti (ALS) ja yleinen pysäköintialue (LP). ALS-alue on myyty ja rakennettu teollisuuskäyttöön poikkeamisluvalla. LP-alue on käyttämätön ja tarpeeton. Koko alue on tarkoituksenmukaista suunnitella teollisuusalueeksi ympäristöalueiden mukaisesti. 3
3. Suunnittelun lähtökohdat, selvitykset ja aiemmat suunnitelmat 3.1 Kaavoitustilanne Maakuntakaava Maakuntakaavassa (viereinen kuva) alue on osoitettu taajamatoimintojen alueeksi. Ympäristöministeriö vahvisti kaavan 8.11.2006. Alue on pohjavesialuetta (pv). Merkinnällä osoitetaan pohjavesialueet, jotka ovat ominaisuuksiltaan arvokkaita ja jotka voivat olla tai ovat yhdyskuntien vedenhankinnan kannalta tärkeitä. Alue sisältyy kulttuuriympäristön tai maiseman vaalimisen kannalta tärkeään alueeseen (turkoosi vaakaviivoitettu alue) Yleiskaava Alueelle ei ole laadittu oikeusvaikutteista yleiskaavaa Asemakaava Voimassa olevan asemakaavan sisältö on selvitetty kohdassa 2. 3.2 Alueen olosuhteet ja selvitykset Kaavoituksen yhteydessä selvitetään kunkin alueen luonnonolot, maisema, rakennuskanta ja asema kulttuuriympäristössä. Alue sijaitsee vedenhankinnan kannalta tärkeällä pohjavesialueella. Muinaismuistojen osalta nojaudutaan Museoviraston selvityksiin. 5. Osalliset Osallisia ovat alueen omistajat sekä ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin laadittava kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa. Lisäksi osallisia ovat viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Osallisilla on oikeus ottaa osaa kaavan valmisteluun, arvioida sen vaikutuksia ja lausua kaavasta mielipiteensä (MRL 62 ). Osallisia ovat ennen muuta: 1. Osalliset maaomistajat ja asukkaat Alueiden maanomistajat Taajaman asukkaat 2. Osalliset viranomaiset Uudenmaan liitto Uudenmaan ympäristökeskus Länsi-Uudenmaan maakuntamuseo Museoviraston esihistorian osasto Uudenmaan tiepiiri Kunnan hallintokunnat 6. Selvitettävät vaikutukset 4
Kaavan vaikutuksia arvioidaan ennen muuta seuraavien ominaisuuksien osalta. 1. Vaikutus yhdyskuntarakenteeseen Palveluiden saatavuus. Rakentamisen suhde rakennettuun ympäristöön. 2. Taloudelliset vaikutukset. Yhdyskuntatekniikka. Palveluiden järjestäminen. Maanomistajan toteuttamisvastuu. 3. Ympäristölliset vaikutukset Vaikutus maisemakuvaan. Vaikutus luontoarvoihin. Melu. Vaikutus pohjaveteen. 4. Kulttuurivaikutukset Vaikutus rakennettuun kulttuuriympäristöön 5. Liikenteelliset vaikutukset Liittymät. Tieverkon toimivuus. Kevyen liikenteen yhteydet. 6. Sosiaaliset vaikutukset Turvallisuus. Viihtyisyys. 7. Kaavan käsittelyvaiheet 7.1 Työn käynnistäminen ja asemakaavaluonnos Kunnanhallitus asettaa osallistumis- ja arviointisuunnitelman sekä asemakaavaluonnoksen nähtäville 30 päivän ajaksi MRA 30 :n mukaisesti yhtä aikaa muiden vireillä olevien asemakaavamuutosten kanssa (3/2008). Järjestetään MRL 66 :n ja MRA 26 :n tarkoittama viranomaisneuvottelu. Neuvottelu pyritään hoitamaan samalla kertaa muiden vireillä olevien asemakaavamuutosten osalta. Todennäköinen ajankohta 3/2008. Pyydetään lausunto osallisilta viranomaisilta. Tiedottaminen Kuulus kunnan ilmoitustaululla ja niissä lehdissä, joissa kunnan kuulutukset ilmoitetaan. Lehdistötiedote. Kirje alueen maanomistajille. Nähtävänä kunnantoimistolla sekä kunnan internetsivuilla. Luonnosta koskeva yleinen esittelytilaisuus yhtä aikaa muiden vireillä olevien asemakaavamuutosten kanssa. Osallisella on mahdollisuus antaa kunnanhallitukselle osoitettu kirjallinen huomautus nähtävänäoloaikana. Kaavan laatija valmistelee vastineen esitettyihin huomautuksiin. Kunnanhallitus päättää huomautusten huomioon ottamisesta. 7.2 Asemakaavaehdotus 5
Kunnanhallitus asettaa asemakaavaehdotuksen nähtäville MRA 27 :n mukaisesti 30 päivän ajaksi (4/2008). Tiedottaminen Kuulus kunnan ilmoitustaululla ja niissä lehdissä, joissa kunnan kuulutukset ilmoitetaan. Tiedote ulkopaikkaikunnalla asuville alueen maanomistajille (MRA 27 3 mom.). Kaavaehdotus on nähtävänä kunnantoimistolla sekä kunnan internetsivuilla. Osallisilta viranomaisilta pyydetään lausunto (MRA 28 ). Osallisilla on mahdollisuus kirjallisen muistutuksen jättämiseen nähtävänäoloaikana. Kunnan perusteltu vastine muistutuksiin ja lausuntoihin. 7.3 Hyväksyminen Asemakaava on tarkoitus hyväksyä kunnanvaltuustossa arviolta kesäkuussa 2008. Osallisella ja kunnan jäsenellä on mahdollisuus valittaa hyväksymispäätöksestä Helsingin hallintooikeuteen ja edelleen korkeimpaan hallinto-oikeuteen. 8. Yhteystiedot Kaavan laatija Sammatin kunta KARTTAAKO OY, Pertti Hartikainen Kellosilta 10, 00520 Helsinki p. 09-1481943 tai 0400-425390, sähköposti:phartikainen@kolumbus.fi Kunnajohtaja Hanna-Maria Grandell p. 019-3573730, 044-3573730, sähköposti: hanna-maria.grandell@sammatti.fi 9. Palaute osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta Tätä osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa on saatavissa Sammatin kunnantoimistosta. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta voi antaa palautteen kunnanjohtajalle. 6