1.6.2017 (1) OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA SAKSELANTIEN YMPÄRISTÖN ASEMAKAAVAN MUUTOS ASEMAKAAVAN MUUTOS KOSKEE 48. KAUPUNGINOSAN KORTTELIN 2 TONTTEJA 1 JA 5, KORTTELIN 3 TONTTIA 1 SEKÄ KORTTELIN 5 TONTTIA 5 JA VIRKISTYSALUETTA Kaavatunnus 48:009 Maankäyttö- ja rakennuslain 63 1 momentin mukaan kaavaa laadittaessa tulee laatia kaavan tarkoitukseen ja merkitykseen nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyistä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. lähivirkistysalue (VL). Suunnittelualue rajautuu pohjoisesta lähivirkistysalueeseen (VL) ja etelästä muihin teollisuustontteihin. 2. Suunnittelutehtävän määrittely sekä tavoitteet Kaavamuutoksessa tutkitaan mahdollisuutta laajentaa korttelissa 2 sijaitsevia tonttia 1 ja 5 sekä korttelissa 3 sijaitsevaa tonttia 1 viereisen lähivirkistysalueen (VL) suuntaan. Kaavamuutos on käynnistynyt keväällä 2017 Jyväskylän kaupungin hakemuksesta. Kaupunki omistaa maa-alueet lukuun ottamatta Elisa Oyj:n omistuksessa olevaa korttelin 5 tontin 5 itäosassa sijaitsevaa aluetta. Korttelin 5 tontti 5 on varattu yrittäjälle. Alueelle on laadittu tonttijako keväällä 2017, jonka ehtona on ollut alueen asemakaavan muuttaminen (Elisa Oyj:n omistuksessa oleva alue tulee osoittaa kaavallisesti käyttötarkoituksensa mukaiseksi). KUVA 1 Suunnittelualueen likimääräinen sijainti osoitettu sinisellä soikiolla 1. Kaava-alueen sijainti Asemakaavan muutosalue sijaitsee Läntisen Palokärjen teollisuusalueella, Kuormaajantiestä erkanevan Sakselantien varrella noin 6,5 km:n etäisyydellä Jyväskylän keskustasta pohjoiseen. Suunnittelualueeseen kuuluu neljä teollisuustonttia (kaavamerkinnät TL-2 ja TL-3) ja viereinen Viheralueen liittäminen tontteihin lisää pinta-alan lisäksi tonttien käytettävyyttä. Viheralueiden liittäminen tontteihin tukee yritysten mahdollisuutta sijoittua alueelle, koska teollisuusalueelle sijoittuvat toiminnot tarvitsevat usein myös piha-aluetta ja isompien tonttien tarve on suurempi. Kaavamuutoksen yhteydessä on tarkoitus päivittää asemakaavamääräyksiä vastaamaan nykyisiä olosuhteita ja käytäntöjä. Kaavamuutoksen yhteydessä on tarkoitus hyväksyä sitova tonttijako korttelin 2 ja 3 tonteille. Suunnittelun kohteena olevat tontit ovat pääosin rakentamattomia; korttelin 5
47:008 / OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) tontilla 5 sijaitsee Elisa Oyj:n puhelinmasto ja keskitin. 3. Suunnittelun lähtökohdat, tehdyt selvitykset ja aiemmat suunnitelmat Kaavoitustilanne: - Maakuntakaavassa (vahvistettu 14.4.2009) suunnittelualue on monipuolista työpaikka-aluetta (TP). Jyväskylän yleiskaavassa (hyväksytty 10.11.2014, kaava on tullut voimaan 25.11.2016 Korkeimman hallinto-oikeuden hylättyä tai jätettyä tutkimatta Hämeenlinnan hallinto-oikeuden ja kaupunginvaltuuston päätöksistä tehdyt valitukset, lukuun ottamatta Maatianvuoren ja Heinosniemen tuulivoimaloiden aluemerkintöjä). Jyväskylän yleiskaavassa suunnittelualue on osoitettu tilaa vaativien työpaikkojen alueeksi (harmaa väri). - Asemakaavassa (kaavat hyväksytty 2.5.1990 ja 7.3.2005) suunnittelualue on osoitettu teollisuus-, varasto- ja liikerakennusten korttelialueeksi (TL-2 ja TL-3) sekä viheralueeksi (VL). TL-2 korttelialu2 eelle ei saa rakentaa kerrosalaltaan 600 m suurempia päivittäistavaraliikkeitä. Korttelialueelle saa rakentaa toiminnan kannalta tarpeellisia asuntoja. Alueelle rakennettavat pohjaveden laadulle vaarallisten aineiden varastot ja niiden laitteet on varustettava asianmukaisilla suojalaitteilla. 1.6.2017 (2) Alueelle ei saa ulottaa maankaivua yhtä metriä lähemmäs pohjaveden pintaa. Korttelialueelle on varattava yksi autopaikka teollisuus- ja varastotilojen 100 kerrosneliömetriä, liiketilojen 50 kerrosneliömetriä ja kaksi autopaikkaa asuntoa kohti. Alueelle ei sallita ulkovarastointia. Korttelialueen lämmitys hoidetaan keskitetysti. TL-3 korttelialueelle ei saa rakentaa kerrosalal2 taan 600 kem suurempia päivittäistavaraliikkeitä. Korttelialueelle ei saa rakentaa asuntoja. Korttelialueella on varattava yksi autopaikka teollisuus- ja 2 2 varastotilojen 100 kem ja liiketilojen 50 kem kohti. Alueella ei sallita ulkovarastointia kuin näkösuojan antavan aitauksen sisäpuolella. Korttelin 5 tontilla 5 sijaitsee alueellisen lämpökeskuksen rakennusala (al). Korttelin 2 ja korttelin 3 tontin 1 läpi kulkee johtoa varten varattu alueen osa- kaavamääräys (ympyräviiva). Teollisuustonttien kerrosluku on II ja tehokkuusluku e= 0,50. KUVA 2 Ote ajantasa-asemakaavasta.
47:008 / OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 1.6.2017 (3) Selvitykset ja aiemmat suunnitelmat: - Suunnittelualue sijaitsee pohjavesiluokituksesta poistetulla Seppälänkankaan alueella. - Suunnittelualueelle on laadittu useita luontoselvityksiä vuosina 2004 2007. - Yleiskaavojen yhteydessä laadituissa liikenneselvityksissä on otettu huomioon kaavamuutosalueen liikennesuoritteet. - Vuosina 2009 ja 2010. laadittiin Seppälänkankaan vesihuollon yleissuunnitelma ja hulevesiselvitys. - Vuonna 2011 laadittiin Raportti tilaa vaativasta kaupasta Jyväskylässä, missä otettiin kantaa Laukaantien varteen sijoittuviin vähittäiskaupan suuryksiköihin. - Kuormaajantien ympäristön liikenneselvitys laadittiin vuonna 2012 (Destia). Selvityksessä tarkasteltiin suunnittelualueen ja lähiympäristön liikenteen vaikutuksia Laukaantiehen. Suunnittelualueen nykytilanne: Suunnittelun kohteena olevat tontit ovat pääasiassa rakentamattomia. Alue on ollut vuodesta 1990 lähtien valmiin yhdyskuntatekniikan piirissä olevaa asemakaavoitettua tonttimaata. Alue on topografialtaan suhteellisen tasaista ja helposti rakennettavaa, entisen soranottoalueen pohjaa. Osa tonteista on vähäpeitteisiä, osa taas metsittyneitä, entisiä maa-ainesten otto- ja varastointialueita tai pienipuustoista kasvatusmetsää. Alue sijoittuu pohjavesiluokituksesta poistetulle Seppälänkankaan pohjavesialueelle. Maasto kallistuu loivasti luoteeseen, lähivirkistysalueen (VL) suuntaan. Lähivirkistysalueesta on tarkoitus liittää pohjoisiin teollisuustontteihin noin 0,65 ha: n suuruinen ala. Kortteleihin lisättävällä lähivirkistysalueella ei ole erityistä maisemallista tai virkistysarvoa; alue on nykytilanteessa aukeaksi hakattua kenttää, jolla säilytetään raskastakalustoa ja muuta tavaraa. Virkistysalueen pienentämisellä ei ole merkittävää vaikutusta alueen viheryhteyksiin tai ekologisiin käytäviin. Kortteliin lisättävällä viheralueella on aikoinaan sijainnut asfalttiasema. Alue on tietojen mukaan puhdistettu vuosien 2002 ja 2004 aikana, mutta maaperän tila tulee vielä selvittää. Teollisuustontit ovat nykyisin käyttötarkoituksensa mukaisesti teollisuus- ja varastoalueena. Alueen ympäristö on pääosin rakennettu; ainoastaan alueen koillispuolella, Palokärjentien varrella on rakentamattomia Jyväskylän kaupungin omistamia tontteja. Suunnittelualueen pinta-ala on noin 3 ha, josta lähivirkistysaluetta (VL) on yhteensä noin 0,80 ha. Teollisuustontit ovat kooltaan noin 4186 m 2 ja 4119 m 2 (korttelin 2 tontit 1 ja 5), 6450 m 2 (korttelin 3 tontti 1) sekä 6790 m 2 (korttelin 5 tontti 5). KUVA 3 Ortokuva suunnittelualueelta
47:008 / OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 1.6.2017 (4) 4. Maankäyttö- tai muut sopimukset Maankäyttösopimus laaditaan, mikäli se katsotaan kaavanlaadinnan yhteydessä tarpeelliseksi. 5. Osalliset Osallisia ovat alueen maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään (MRL 62 ). Tässä asemakaavan muutoksessa osallisia ovat: Kaavamuutoksen hakija: Jyväskylän kaupunki Kaava-alueen ja siihen rajoittuvien alueiden maanomistajat, yrittäjät, asukkaat ja muut toimijat Viranomaiset: Keski-Suomen ELY-keskus Keski-Suomen pelastuslaitos Jyväskylän Energia Oy/ Kaukolämpö Jyväskylän Energia Oy / Vesi JE-Siirto Oy Elenia Oy Elisa Oyj Liikenne ja viheralueet Rakentaminen ja ympäristö Kaupunkisuunnittelu ja maankäyttö Ympäristöterveydenhuolto 6. Viranomaisyhteistyö Kaavan laadintaan ei liity sellaisia valtakunnallisia, seudullisia tai muita keskeisiä tavoitteita, joiden selvittämiseksi viranomaisneuvottelu kaupungin ja Keski-Suomen ELY-keskuksen kesken tulisi järjestää. (MRL 66 2 mom.) 7. Vaikutusalue Asemakaavan muutoksen vaikutusalueena on lähiympäristö. Alue tarkentuu suunnittelun kuluessa. 8. Selvitettävät vaikutukset ja laadittavat lisäselvitykset sekä vaikutusten arvioinnin menetelmät Asemakaavan vaikutuksia arvioidaan suunnittelun kuluessa. MRL 9 :n mukaisesti kaavaa laadittaessa on tarpeellisessa määrin selvitettävä suunnitelman toteuttamisen ympäristövaikutukset, mukaan lukien yhdyskuntataloudelliset, sosiaaliset, kulttuuriset ja muut vaikutukset. Kaavan arviointityössä tullaan paneutumaan MRA 1 :n mukaisesti merkittäviin vaikutuksiin, joita tässä asemakaavahankkeessa alustavan tarkastelun perusteella ovat: - vaikutukset luontoon ja ympäristöön - vaikutukset virkistysalueisiin ja -yhteyksiin - vaikutukset yhdyskuntarakenteeseen - vaikutukset liikenteeseen - yritysvaikutukset Vaikutusten arviointi tulee pohjautumaan jo olemassa oleviin selvityksiin ja muuhun lähtötietomateriaaliin, jotka on selvitetty tai selvitetään neuvotteluin eri sidosryhmien kanssa. Selvityksien pohjaksi tehdään mm. maastokäyntejä. Arvioinnin tekee kaavoittaja yhteistyössä eri asiantuntijoiden kanssa. Myös osallisilla on oikeus osallistua kaavan vaikutusten arviointiin. 9. Alustava aikataulu ja osallistuminen Osallisilla on oikeus ottaa osaa kaavan valmisteluun, arvioida sen vaikutuksia ja lausua kaavasta mielipiteensä. Viranomaisilta ja tarvittavin osin myös muilta tahoilta pyydetään erilliset lausunnot kaavan ehdotusvaiheessa. Kaavaluonnoksen valmistelu (kevät-kesä 2017) Kaavoittaja suunnittelee asemakaavaluonnoksen. Tätä varten kerätään tarvittavat tiedot sekä neuvotellaan tarvittaessa osallisten, viranomaisten ja asiantuntijoiden kanssa. Osallistuminen: Kaavan vireille tulosta tiedotetaan Jyväskylän kaupungin tiedotuslehdessä tai Keskisuomalaisessa sekä kaavoituksen wwwsivuilla. Kaavoittajaan voi ottaa yhteyttä kirjallisesti tai suullisesti. Luonnosvaihe (kesä 2017) Kaavaluonnos asetetaan nähtäville MRA 30 :n mukaisesti, jotta osallisilla on mahdollisuus lausua mielipiteensä luonnoksesta. Osallistuminen: Nähtävillä olosta tiedotetaan Keskisuomalaisessa tai Jyväskylän kaupungin tiedotuslehdessä sekä kaavoituksen www-sivuilla. Kaavaluonnos pidetään nähtävillä Rakentajantalon palvelupiste Hannikaisessa. Maanomistajille tiedotetaan myös kirjeitse. Mielipiteensä voi ilmoittaa kirjallisesti tai suullisesti kaavoittajalle. Mielipiteistä tehdään kooste, joka liitetään tarvittaessa kaavaselostukseen. Ehdotusvaihe (syksy 2017) Kaavoittaja laatii luonnoksesta saatu palaute huomioonottaen kaavaehdotuksen, jonka kaupunkirakennelautakunta asettaa nähtäville 14 päivän ajaksi. Osallistuminen: Nähtävillä olosta tiedotetaan Keskisuomalaisessa ja kaavoituksen wwwsivuilla. Kaavaehdotus pidetään nähtävillä Rakentajantalon palvelupiste Hannikaisessa. Kaavaehdotuksesta annetut muistutukset tulee osoittaa kaupunkirakennelautakunnalle ja toimittaa kirjallisena kaupungin kirjaamoon. Kunnan perusteltu kannanotto muistutuksista toimitetaan niille muistutuksen tehneille, jotka ovat ilmoittaneet osoitteensa. Muistutuksista tehdään tarvittaessa kooste, joka liitetään kaavaselostukseen. Hyväksymisvaihe (syksy-talvi 2017) Kaupunkirakennelautakunta hyväksyy kaavamuutosehdotuksen. Osallistuminen: Hyväksymispäätöksestä kuulutetaan kaupungin virallisella ilmoitustaululla. Pää-
47:008 / OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 1.6.2017 (5) töksestä voi valittaa Hämeenlinnan hallintooikeuteen (MRL 191 ). Asemakaavan voimaan tulosta kuulutetaan sanomalehti Keskisuomalaisessa. 10. Päätöksenteko ja palaute OAS:sta Asemakaavan hyväksyy Jyväskylän kaupunkirakennelautakunta. - Osallisilla on mahdollisuus antaa OAS:sta palautetta kirjallisesti tai suullisesti kaavaehdotuksen nähtävillä oloon saakka. - Osallisilla on maankäyttö- ja rakennuslain 64 :n nojalla oikeus ennen kaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville esittää Keski-Suomen ELYkeskukselle neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä. - Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täydennetään tarvittaessa suunnittelun kuluessa. 11. Yhteystiedot Henriikka Lonka, kaavasuunnittelija Marja Särkkä, suunnitteluavustaja Jyväskylän kaupunki Asemakaavoitus Postiosoite PL 233, 40101 Jyväskylä Käyntiosoite Hannikaisenkatu 17 (Rakentajantalo, 3. krs) Puh. (014) 266 8654 (014) 266 5056 email henriikka.lonka@jkl.fi marja.sarkka@jkl.fi internet www.jyvaskyla.fi/kaavoitus