Palvelumalli 2020 Sivistys- ja kulttuuripalvelut Sivistys- ja kulttuurijohtaja Mika Penttilä
Sivistys- ja kulttuuripalveluiden palvelumalli 2020 Selvityksen tavoitteet: Palveluiden asiakaslähtöinen ja taloudellisesti kestävä järjestäminen koko uuden Oulun alueella. Poikkitoiminnallisten ja ennaltaehkäisevien toimintatapojen luominen ja vahvistaminen. Kiinteistömassan hallinta ja arviointi / korjaus ja investointitarpeet. Palveluiden laadun turvaaminen toimintoja tarkoituksenmukaisesti alueellistamalla ja keskittämällä.
Hyvinvoinnin monialaisuus sivistys- ja kulttuuripalveluissa Uudenlainen asenne palvelujen järjestämisessä ja käyttämisessä Hyvinvoinnin edistämiseksi tarvitaan useita samansuuntaisia toimia Valtio ohjaa ministeriöittäin Me kehitämme palveluja yksilöiden ja perheen palvelutarpeen mukaisesti! Hyvinvoinnin edistämiseen osallistuvat monet eri toimijat yhteinen tavoite yhteinen ymmärrys Hallinnonalojen ja palveluiden välisestä yhteistyöstä yhteiseen toimintamalliin
Keskeisiä toimintatapamuutoksia Yhden luukun periaate monitoimitalot ja -keskukset Kevyempiä palveluja ja asiakkaan omavastuu Alueellinen toimintamalli Lasten, nuorten ja perheiden hyvinvointi Painopiste ennaltaehkäisevään työhön Poikkitoiminnallinen ja moniammatillinen yhteistyö Monituottajamalli, (kunta ei tuota kaikkea itse) Sähköisiä palveluja
lastenneuvola Ap/ip -toiminta Joustava esi- ja alkuopetus media kaupunkiympäristö k harrastukset perhe ja kotiympäristö työ 0-3 v. 4-8 v. 9-13 v. 14-18 v. 19-29 v. 65-74 v. 74-84 v. 85 v.- Varhaiskasvatuspalvelut Opetus- ja nuorisopalvelut Terveyspalvelut (oppilashuollon tilojen monikäyttöisyys) Verkostoyhteistyö lukiopalvelut (ja yhteistyö toisen asteen koulutukseen) Kirjasto- ja kulttuuripalvelut (sis. vapaa sivistystyö ja taiteen perusopetus) Liikuntapalvelut Ihmisenä kasvamisen, oppimisen ja sivistyksen tukeminen Toimintakyvyn ja elämänlaadun tukeminen Mielenterveys- ja sosiaalipalvelut Vanhuspalvelut
Monitoimitalokonseptien mahdollisuudet Lasten ja perheiden ehyt, kokonaisvaltainen päivä (mahdollista osallistua varhaiskasvatukseen, opetukseen, kerhotoimintaan, kirjaston palveluihin jne.) Mahdollistaa henkilöstön laaja-alaisemmat tehtäväkuvat ja synergiaedut Eri toimijoiden (kunnan toimijat, yritykset, järjestöt ym.) yhteistyön tiivistäminen Yhteisöllisyyden kasvu Tilojen tehokas ja optimaalinen käyttöaste Kustannukset rakenteiden sijasta toimintaan
Sivistys- ja kulttuuripalveluiden vaihtoehdot pähkinänkuoressa VE1 Palvelut järjestetään pääasiassa lähipalveluina. Taustalla aluemalli ja sopimusohjaus. Palveluverkkoa tiivistetään ja nykyinvestoinnit tarkastellaan uudelleen. Vaihtoehdot ovat kokonaisuuksia, jotka painottavat eri näkökulmia. VE2 Uudet palvelumallit: sähköiset ja liikkuvat palvelut tehostuvat. Vahvistetaan monialaisia palveluja: monitoimitalot ja pisteet. Luovutaan osasta nykykiinteistöjä. VE3 Talouden näkökulma vahva, kustannustehokkain vaihtoehto. Fyysisen palveluverkon osalta tiivein, edellyttää vahvaa karsimista.
Lasten ja nuorten määrä kasvaa Vuosi 0-6 v. 7-18 v. 0-28 v. 2011 18 446 27 203 76 717 2016 19 683 28 551 81 034 2021 20 074 30 221 86 272 Kasvu vuoteen 2021 + 1628 (toteuma todennäköisesti suurempi) + 3018 + 9 555 Lähde: Oulun kaupungin väestötilasto ja -suunnite
Toimintakatteen kasvu Ilman palveluverkkoon tai malliin kohdistettavia eri vaihtoehtojen toimenpiteitä, toimintakatteen nettokasvu toteutuu seuraavasti: 5 vuotta: 94 383 388 20 vuotta: 216 319 798
Akselin otsikko 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 0 SIKU:n palveluverkko-skenaarioiden vaikutus euroissa -2 000 000-54 833 226-4 000 000-6 000 000-8 000 000-115 139 411-204 387 835 Skenaario 3 vaikutus Skenaario 2 vaikutus Skenaario 1 vaikutus -10 000 000-12 000 000-14 000 000-16 000 000
Varhaiskasvatuksen palveluverkkovaihtoehtojen kustannukset 125 000 000 120 000 000 115 000 000 44 M 31M 21,5M 110 000 000 Lähtötilanne 105 000 000 100 000 000 Palveluverkkovaihtoehtojen kustannukset on laskettu sen mukaan paljonko eri hoitomuodot maksavat kaupungille. Laskelma huomioi lapsimäärän kasvun. Skenaario 1 Skenaario 2 Skenaario 3 95 000 000 90 000 000 Kustannukset eur/ vuosi/ lapsi - Kunnallinen päivähoito 8600 - Kunnallinen perhepäivähoito 10 300 - Yksityinen päiväkotihoito 6200 - Yksityinen perhepäivähoito 5800 - avoinpäiväkotitoiminta 1790 Vaihtoehdoissa muutetaan kunnallisen päivähoidon ja yksityisen päivähoidon ja suhdetta toisiinsa vuoteen 2020 mennessä. Avoimen päiväkotitoiminnan osuus kasvaa kaikissa vaihtoehdoissa 2%. v 2013 v 2014 v 2015 v 2016 v 2017 v 2018 v 2019 v 2020 v 2021 v 2022 v2023
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 Siku palveluverkko vaihtoehtojen vaikutus -250 000 000-260 000 000-270 000 000 Investoinnit + perustaso -280 000 000 Skenaario 1 vaikutus -290 000 000 Skenaario 2 vaikutus -300 000 000-310 000 000 Skenaario 3 vaikutus -320 000 000 Perustaso (ilman investointeja) -330 000 000-340 000 000
Ikäluokat alueittain
Vaihtoehdot palveluittain - Vaihtoehdot esitellään palveluittain: varhaiskasvatuspalvelut perusopetus- ja nuorisopalvelut lukiopalvelut, vapaa sivistystyö ja taiteen perusopetus kulttuuripalvelut liikuntapalvelut.
Varhaiskasvatuspalvelut VE1 VE2 VE3 Yksityisen päivähoidon osuus 30 % päiväkotipaikoista vuoteen 2020 mennessä (nykytilanne 23 %) Yksityistä perhepäivähoitoa lisätään palvelusetelin avulla. Yksityisen päivähoidon osuus 40 % päiväkotipaikoista vuoteen 2020 mennessä. Yksityisen päivähoidon osuus 50 % päivähoitopaikoista vuoteen 2020 mennessä Lisätään avointa varhaiskasvatusta. Hyödynnetään perusopetukselta ja muilta toimijoilta vapautuvia tiloja. Luodaan isompia kokonaisuuksia. Lakkautetaan epätarkoituksenmukaisia yksiköitä. Hyödynnetään perusopetukselta ja muilta toimijoilta vapautuvia tiloja. Luodaan isompia kokonaisuuksia. Lakkautetaan epätarkoituksenmukaisia yksiköitä (useampia kuin VE1:ssä). Hyödynnetään perusopetukselta ja muilta toimijoilta vapautuvia tiloja. Luodaan isompia kokonaisuuksia. Lakkautetaan epätarkoituksenmukaisia yksiköitä (useampia kuin VE2:ssä).
Perusopetus- ja nuorisopalvelut VE1 VE2 VE3 Vahvistetaan yhtenäistä perusopetusta ja alueellisuutta nykyrakenteen kautta. Alueellistetaan oppilashuolto. Oppilaspaikat koordinoidaan alueellisesti. Luovutaan tiloista jo päätettyjen investointien mukaisesti ja selvitetään muut vähentämismahdollisuudet. Tiivistetään erikoisluokkatoimintaa. Erillisten evakkotilojen sijaan ns. hajaevakko. Reititetään ja kilpailutetaan esija perusopetuksen kuljetukset uudelleen. Vahvistetaan yhtenäistä perusopetusta ja alueellisuutta. Kyläkeskusajattelu ja kehitetään monipalvelukeskuksia. Sama kuin VE 1 Muutetaan lähikoulukäsitettä. Alueellistetaan erityistä tukea voimakkaasti. Vähennetään tuntimäärää ja kasvatetaan ryhmäkokoja. Ei lisäinvestointeja Ei erikoisluokkia Tiivistetään työpajatoimintaa. Työpajatoiminta keskitetään.
Lukiokoulutus, vapaa sivistystyö ja taiteen perusopetus VE1 VE2 VE3 Lukioiden sisäänotto 50-60% peruskoulun päättävästä ikäluokasta. Nykyinen tiivis tilankäyttö/opiskelija Luovutaan Oulun taidekoulun nykyistä tiloista ja hankitaan korvaavat tilat Selvitetään musiikkitalon hankesuunnitelman toteuttaminen Kastellin monitoimitalosta uudet tilat Kastellin ja Karjasillan lukioille ja aikuislukiolle. Kansalaisopistot yhdistetty hallinnollisesti Oulu-opistoksi Lukioiden sisäänotto 50-55% Konservatorion opetus keskitetään Madetojatalolle ja luovutaan popjazz-opetustiloista. Nykyinen tiivis tilankäyttö/opiskelija ja Pateniemen lukion lakkauttaminen tai selvitetään mahdollisuus toimia koulun tai Valveen yhteydessä. Sama kuin VE2
Kulttuuripalvelut VE1 VE2 VE3 Palvelut keskitetään keskustaan ja alueellisiin keskuksiin. Tavoitteena sijoittaa kulttuuritilat muiden tilojen yhteyteen - monitoimitalot Kirjaston toimipisteitä muutetaan monipalvelupisteiksi/ yhteisötiloiksi ja korvataan osin liikkuvilla palveluilla. Luovutaan 4 kirjastosta ja uudistetaan nykyisiä kirjastoja. Palvelut keskitetään.. Otetaan käyttöön 2 3 liikkuvaa yksikköä. Luovutaan 10 kirjastosta.
Liikuntapalvelut VE1 VE2 VE3 Pääsääntöisesti nykyinen palveluverkko Noudatetaan seudullista liikuntapalveluverkkosuunnitelmaa Liikuntapaikkoja harvennetaan selkeästi. Siirretään isoja liikuntapaikkainvestointeja. Ohjauspalveluja kehitetään sekä keskitettynä että alueellisena nykymallin mukaisesti. Uimarantaverkostoa karsitaan maltillisesti. Ohjauspalveluissa painopiste on alueellisissa palveluissa Uimarantaverkostoa karsitaan. Ohjauspalveluissa painopiste on keskitetyissä palveluissa. Uimarantaverkostoa karsitaan runsaasti. Tehostetaan liikelaitosten toimintaa. Liikuntapaikkojen kunnossapidon laatua madalletaan.
Kiitos!