Rakennuslautakunta 47 23.05.2017 Poikkeamishakemus 2017-20, 790-7-3-1, Itsenäisyydentie 18, Ceicca Oy 343/10.03.00/2017 RAKLTK 23.05.2017 47 Hakija ja rakennuspaikka Ceicca Oy on hakenut poikkeamislupaa, joka koskee Sastamalan Vam ma las sa osoitteessa Itsenäisyydentie 18 sijaitsevaa tonttia 790-7-3-1. Tontin pinta-ala on 6170 m2. Rakennushanke Tarkoitus on rakentaa asuinkerrostalo ja piharakennus. Asuin ker rosta loon sijoittuu myös huonokuntoisten ja muistisairaiden vanhusten hoi va ko ti. Erillisiä asuinhuoneistoja on 15 kappaletta, ryh mä ko ti asunto ja 32 kappaletta. Piharakennuksessa on varasto- ja teknisiä ti lo ja. Tontilla ei ole ennestään rakennuksia. Tontin rakennusoikeus on 3702 k-m2. Poikkeaminen Rakennuspaikka sijaitsee asemakaavoitetulla alueella. Suurin osa ra ken nuk ses ta on tarkoitus rakentaa kaavaan merkityn ra ken nus alan ulkopuolelle. Myös osa autopaikoituksesta on tarkoitus sijoittaa kaavaan merkittyjen auton säilytyspaikkojen ja pysäköintipaikkojen ul kopuo lel le. Maankäyttö- ja rakennuslain 58 1. mom. mukaan rakennusta ei saa rakentaa vastoin asemakaavaa (rakentamisrajoitus). Maankäyttö- ja rakennuslain 171 mukaan kunta voi erityisestä syys tä hakemuksesta myöntää poikkeamisen MRL:ssa säädetystä tai sen nojalla annetusta rakentamista tai muuta toimenpidettä koske vas ta säännöksestä, määräyksestä, kiellosta tai muusta ra joi tukses ta. Poikkeamista ei kuitenkaan saa myöntää, jos se: 1) aiheuttaa haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle; 2) vaikeuttaa luonnonsuojelun tavoitteiden saavuttamista; 3) vaikeuttaa rakennetun ympäristön suojelemista koskevien ta voittei den saavuttamista; tai 4) johtaa vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai muutoin aiheut taa merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia. Hakijan perustelut ja arvio hankkeen vaikutuksista paremmin kaupunkikuvalliset näkökulmat huomioiva rakennusten sijoit te lu asukkaiden käytössä olevien piha-alueiden parempi si joit tu mi-
nen suojaan Itsenäisyydentien melulta korkean rakennusmassan sijoittuminen mahdollisimman kauas ra ken nus pai kan koillispuolisesta pientaloalueesta pysäköintialueiden sijoittuminen paremmin rakennusten piha-aluei den, logistiikan ja kaupunkikuvan kannalta Turuntien, Pesurinkadun ja Itsenäisyydentien liittymä oli aiemmin tavan omai nen risteys, jossa etuajo-oikeus oli Tu run tie-it se näi syy den tie -linjalla. Tällöin risteys ja hankkeen rakennuspaikka eivät muo dos taneet erityisesti huomiota herättävää maisemallista paikkaa. Ny ky ään ajettaessa kiertoliittymään ja siirryttäessä siitä It se näi syy den tiel le kohti Sastamalaa, korostuu rakennuspaikka sen ollessa en sim mäinen tiiviimpään kaupunkirakenteeseen liittyvä maisemallinen paik ka. Rakennusten toteuttaminen suunnitelmissa esitetyllä tavalla luo maamerkin joka korostaa siirtymistä keskustan alueelle. Rakennusten sijoittaminen suunnitelmissa esitetyllä tavalla muo dostaa suojaisan pihapiirin, ja samalla säilyttää viereisen omakotialueen nä ky mät huomattavasti avarampana kuin asemakaavan mukainen si joit te lu rakennusalalle. Pysäköintialueiden sijoittelu huomioi paremmin rakennuksen piha-aluei den käytön, eivätkä ne muodosta yhtä hallitsevaa elementtiä ka tu nä ky mis sä. Maakuntakaava Pirkanmaan 1. maakuntakaavassa alue on merkitty taa ja ma toi min tojen alueeksi (A). Merkinnällä osoitetaan asumisen ja muiden taa jama toi min to jen alueita. Merkintä sisältää kaupan, palvelujen ja hal linnon ja työpaikkatoimintojen alueita sekä pienehköjä ym pä ris tö häi riöitä aiheuttamattoman teollisuuden alueita. Samoin siihen sisältyy virkis tys-, puisto- ja erityisalueita sekä pääväyliä pienempiä lii ken nealuei ta. Pirkanmaan maakuntakaava 2040 kaavaehdotuksessa alue on merkit ty keskustatoimintojen alueeksi (C). Merkinnällä osoitetaan val takun nan osakeskus, kaupunkitasoiset keskukset ja Tampereen ydinkau pun ki seu dun alakeskukset. Merkinnällä osoitetaan näiden keskus ten keskustamaisen asumisen ja keskustahakuisten palvelu-, työpaik ka- ja muiden toimintojen alueet niihin liittyvine lii ken ne aluei neen ja puistoineen. Suunnittelumääräys: Alueen suunnittelussa on otettava huomioon yh dys kun ta ra ken teen eheys, kaupunkikuvan omaleimaisuus, asuinym pä ris tön laatu ja monipuolisuus, yhteydet seudullisille vir kis tysalueil le, joukkoliikenteen, kävelyn ja pyöräilyn toimintaedellytykset se kä liityntäpysäköinnin ja joukkoliikenteen vaihtopaikkojen ke hit tämi nen. Alueen suunnittelussa on turvattava kulttuuriympäristöjen arvo jen säilyminen. Keskustatoimintojen alueille voidaan sijoittaa mer-
ki tyk sel tään seudullisia vähittäiskaupan suuryksiköitä. Vä hit täis kaupan suuryksiköt on suunniteltava keskustaympäristöön soveltuviksi. Ne on mitoitettava ja niiden toteutus on ajoitettava yk si tyis koh tai semmas sa suunnittelussa siten, etteivät ne aiheuta merkittäviä hai tal li sia vaikutuksia muille keskusta-alueille tai seudun palveluverkon ta sapai noi sel le kehittämiselle. Yleiskaava Sastamalan keskustan rakenneosayleiskaavassa vuodelta 2014 alueel la on merkintä Keskustatoimintojen alue (C). Merkinnällä osoi tetul la alueella pääasiallisia toimintoja ovat palvelut ja hallinto, kes kustaan soveltuva asuminen sekä näihin liittyvät liikennealueen ja puistot. Alueen toteutus tulee tutkia aluevarausyleiskaavalla ja/tai asema kaa val la. Asemakaava Asemakaavassa, joka on vuodelta 2008, alue on merkitty asuin kerros ta lo jen korttelialueeksi. Tontin tehokkuusluku (e) eli kerrosalan suh de tontin pinta-alaan on 0,6. Suurin sallittu kerrosluku on viisi. Kaa va mää räys ten mukaan 15 % sallitusta kerrosalasta saadaan käyt tää myymälätiloja varten. Lisäksi kaavaan on merkitty tontin etelä kul maan johtovaraus. Sijainti Tontti sijaitsee Sastamalan Vammalan Ojansuun kaupunginosassa osoit tees sa Itsenäisyydentie 18. Suuri osa tarpeellisista palveluista si jait see noin kilometrin säteellä rakennuspaikasta. Alueella on hyvät ke vyen lii ken teen yh tey det. Naapurien kuuleminen Naapurit on kuultu ja yhdellä oli hankkeesta huomautettavaa: As Oy Itsenäisyydentie 16 puolesta huomautan hankkeesta että, Kiven hak kaa jan katu on piirretty autoliikenteen tieksi myös It se näi syyden tie 16 takaa, joka nyt on kevyenliikenteenväylänä. As Oy It se näisyy den tie 16 ei hyväksy, että ajoneuvoliikenne kulkisi talon takana, niin että Kivenhakkaajankatu rakennettaisiin läpikulku kaduksi. Suunnitellulle rakennuskohteelle on kulku merkitty Itsenäisyydentie 16 kohdalla olevasta ahtaasta liittymästä, niin että Huikkalankadulta aje taan parkkipaikoille. Itsenäisyydentie 16 edellyttää, että liittymää kor ja taan siinä tapauksessa suuremmaksi, koska se nyt on todella ah das, ja että Huikkalankatu kunnostetaan kokonaisuudessaan. Liitty mä on tällä hetkellä huonokuntoinen. Yhdyskuntasuunnittelun vastine: Kivenhakkaajankatu on voimassa olevassa asemakaavassa As Oy It se näi syy den tie 16 kohdalla kevyenliikenteenväylä. Poik kea mis hake muk sen liitteinä olevilla kuvilla ei tätä voi muuttaa eli ke vyen lii kenteen väy lä on jatkossakin kevyenliikenteenväylä. Huikkalankatu on
ase ma kaa vas sa määrätty tavalliseksi kaduksi, joten käsiteltävä hake mus on siltä osin asemakaavan mukainen ja liittymä Huik ka lan kadul ta Itsenäisyydentie 18 kiinteistölle on yhdyskuntasuunnittelun näke myk sen mukaan tästä johtuen sallittava. Yhdyskuntasuunnittelun lausunto Hankkeessa on tarkoitus rakentaa asuinkerrostalo ja piharakennus. Asuin ker ros ta lo olisi kerrosalaltaan n. 2149 m2 ja piharakennus n. 30 m2 eli yhteensä n. 2179 m2. Kiinteistön rakennusoikeus on 3702 k-m2. Asuinrakennukseen sijoittuisi myös huonokuntoisten ja muis tisai rai den vanhusten hoivakoti. Erillisiä asuinhuoneistoja ra ken nukses sa olisi 15 kappaletta ja ryhmäkotiasuntoja 32 kappaletta. Pi ha raken nuk ses sa on varasto- ja teknisiä tiloja. Hankkeen ra ken ta mi nen on yhdyskuntasuunnittelun näkemyksen mukaan asemakaavan asuin ker ros ta lo jen korttelialueen mukaista rakentamista. Suurin osa asuinrakennuksesta ja koko piharakennus on tarkoitus ra ken taa voimassa olevaan asemakaavaan merkityn rakennusalan ul ko puo lel le. Myös osa autopaikoituksesta on tarkoitus sijoittaa kaavaan merkittyjen auton säilytyspaikkojen ja pysäköintipaikkojen ul kopuo lel le. Asemakaavassa kiinteistön Itsenäisyydentien puoleiselle laidalle on mer kit ty pysäköimispaikka, joka on ensisijaisesti tarkoitettu alueen myy mä lä- ja palvelutoiminnalle ja kiinteistön rakennusala on si joi tet tu pysäköimisalueen taakse. Hankkeen mukainen asuinkerrostalo, jossa on myös hoivakoti, ei tarvitse myymälä- ja palvelutoiminnoille tarkoi tet tua paikoitusaluetta, mutta tarvitsee tavanomaista asuin ra kennus ta enemmän suojaisaa ulkoilupihaa, joten on perusteltua hyö dyntää kyseinen pysäköinnille osoitettu kiinteistön osa ra ken ta mi seen. Hakija perustelee rakennusten kaavasta poikkeavaa sijoittelua myös ark ki teh to ni sin ja kaupunkikuvallisin perustein. Yh dys kun ta suun nit telu katsoo, että esitetyt perustelut ovat päteviä ja ne tulisi ottaa huomi oon poikkeamisesta päätettäessä. Yhdyskuntasuunnittelun näkemyksen mukaan rakennushankkeella on maankäyttö- ja rakennuslain 171 mukainen erityinen syy poikkea mi sel le. Hanke ei aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan to teut tami sel le tai alueiden käytön muulle järjestämiselle. Hankkeella on myös muut MRL 171 mukaiset edellytykset. Valmisteluvastuu: kaavoitusarkkitehti Timo Silomaa ja maankäyttöpäällikkö Merja-Liisa Hannuksela Ehdotus rt: Rakennuslautakunta esittää kaupunginhallitukselle, että
se myöntää Ceicca Oy:n hakemuksen mukaisen poikkeamisluvan. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Lisätietoja: Kaavoitusarkkitehti Timo Silomaa, 040 506 2520