Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 12/2017 157 Kaupunginhallitus 05.06.2017 Aika 05.06.2017 klo 15:00-16:50 Paikka Läsnä Kymin Huvila, Ahlmanintie 1, Kuusankoski Luettelon mukaan Pykälät 157-190 Allekirjoitukset Jari Larikka puheenjohtaja Katja Tommiska sihteeri Pöytäkirjan tarkastus Tiistaina 13.6.2017 kaupunginkansliassa Allekirjoitukset Marjatta Nykänen Jukka Nyberg Pöytäkirja on yleisesti nähtävillä Todistaa Keskiviikkona 14.6.2017 kaupungin verkkosivuilla Katja Tommiska hallintojohtaja
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 12/2017 158 Kaupunginhallitus 05.06.2017 Osallistujat Jäsenet Larikka Jari puheenjohtaja Nyberg Jukka 1. varapuheenjohtaja Tähtinen Anssi 2. varapuheenjohtaja Jokiranta Kimmo jäsen Korpivaara Pekka jäsen Lakka Marjo jäsen Lehtomäki Maija jäsen Nykänen Marjatta jäsen Palm Sari jäsen Roos Kirke jäsen Salonen Ville jäsen Sulanen Liisa jäsen Viinikainen Sakari jäsen Muut Helminen Harri valtuuston pj. Pakkanen Markku Toikka Marita Tommiska Katja Forsell Tuukka Tylli Hannu valtuuston 3. vpj. kaupunginjohtaja hallintojohtaja talous- ja rahoitusjohtaja tekninen johtaja Kumpu Arja hyvinvointipalvelujen joh ta ja Portaankorva Petteri edunvalvontapäällikkö poistui klo 16.20 Poissa Suomela Jari valtuuston 1. vpj. Lindström Jari valtuuston 2. vpj.
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 12/2017 159 Kaupunginhallitus 05.06.2017 Liitteet Otsikko Sivu 157 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 161 158 Pöytäkirjan tarkastajat 162 159 * Osavuosikatsaus 1.1.-30.4.2017 163 160 Kouvolan rautatie- ja maantieterminaalin (Kouvola RRT) 165 investointihankkeen rahoitus (CEF Blending 2017) 161 Yhteistyösopimus Helsingin yliopiston kanssa 172 162 Tilapäislainan myöntäminen Huhdasjärven Kyläyhdistys ry:lle 174 163 1 Nuorisovaltuuston toimintasääntö 175 164 2 Vanhusneuvoston toimintasääntö 177 165 3 Vammaisneuvoston toimintasääntö 178 166 Kaupungin ilmoitukset 2017-2020 179 167 Hallinto- ja toimistohenkilöstön täyttölupamenettelyä koskevan 180 ohjeen tarkentaminen 168 Kaupunginvaltuuston vaalilautakunnan valitseminen 183 169 Kaupunginvaltuuston puheenjohtajien valitseminen 184 170 Kaupunginhallituksen valitseminen 185 171 Tarkastuslautakunnan valitseminen 187 172 Keskusvaalilautakunnan valitseminen 188 173 Lasten ja nuorten lautakunnan valitseminen 189 174 Aikuisväestön lautakunnan valitseminen 190 175 Ikäihmisten lautakunnan valitseminen 191 176 Teknisen lautakunnan valitseminen 192 177 Rakennus- ja ympäristölautakunnan valitseminen 193 178 Maaseutulautakunnan valitseminen 194 179 Kymen jätelautakunnan jäsenten valitseminen 195 180 Kymenlaakson pelastuslaitoksen johtokunnan kahden jäsenen 196 valitseminen 181 Edustajien valinta Kymenlaakson Liiton edustajainkokoukseen 197 182 Itä-Suomen päihdehuollon kuntayhtymän yhtymävaltuuston 198 jäsenen valitseminen 183 * Käräjäoikeuden lautamiesten valitseminen 199 184 Kiinteistötoimitusten uskottujen miesten valitseminen 201 185 Poliisin neuvottelukunnan jäsenten valitseminen 202 186 Kaupunginvaltuuston kokoontuminen 203
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 12/2017 160 187 Kaupunginvaltuuston pöytäkirjan tarkastaminen ja nähtävänä 204 pitäminen 188 Kaupunginvaltuuston sihteeri 205 189 Ilmoitusasiat 206 190 Muut asiat 209
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 12/2017 161 Kaupunginhallitus 157 05.06.2017 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kh 05.06.2017 157 Todetaan kokous lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 12/2017 162 Kaupunginhallitus 158 05.06.2017 Pöytäkirjan tarkastajat Kh 05.06.2017 158 Kaupunginhallitus valitsee kaksi pöytäkirjan tarkastajaa. Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Marjatta Nykänen ja Jukka Nyberg.
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 12/2017 163 Kaupunginhallitus 159 05.06.2017 Osavuosikatsaus 1.1.-30.4.2017 15801/02.02.01/2017 Kh 05.06.2017 159 Vuoden 2017 talousarvio laadittiin 6,4 milj. euroa alijäämäiseksi ja ti li kauden alijäämä on tämän hetkisen ennusteen mukaan -1,3 milj. euroa. Vuoden 2017 talouden osalta pitää huomioida useita eri tekijöitä ver tai lus sa edel li seen vuoteen. Kilpailukykysopimus vaikuttaa hen ki lös tö me noi hin alen ta vas ti ja verotuloihin sekä valtionosuuksiin pienentävästi. Ke lan hoidet ta vak si siirtynyt perustoimeentulotuen maksatus vähentää avus tus tu lo ja ja -menoja sekä valtionosuuksia. Alkuvuoden to teu tu ma tie toi hin vaikuttaa ta lous hal lin non jär jes tel mä muu tos, joka on aiheuttanut se kä tulojen että me no jen kirjautumiseen viivettä. Lisäksi palvelujen os tois sa on huo mioi tava, että tilinpäätöksessä 2016 purettiin pakollista va raus ta (Carean ali jäämien kattamiseen) 2,5 milj. euroa. Hen ki lös tö ku lu jen ennustetaan jäävän lä hes 12 milj. euroa alle talousarvion. Nämä sei kat huomoiden toi min ta kate oli -158,4 milj. euroa ja sen muutos edel li seen vuoteen oli -3,4 %. Huhtikuun loppuun mennessä verotulotilityksiä on kertynyt yhteensä 114,5 milj. euroa ja muutos edellisestä vuodesta on -1,0 prosenttia. Ve ro tu lo jen al hai ses sa kertymässä näkyy kilpailukykysopimuksen vai ku tuk set kun nallis ve roi hin. Valtionosuuksia on kertynyt 56,4 milj. euroa huh ti kuun loppuun men nes sä. Rahoitustuottojen ja -kulujen osalta kertymä on erittäin vähäistä al ku vuodes ta. Poistoja ja arvonalennuksia on kirjattu 6,6 milj. euroa. Ti li kau den tulos on 6,1 milj. euroa. Investointimenoja oli toteutunut huhtikuun loppuun mennessä 5,3 milj. euroa ja investointituloja 0,4 milj. euroa. Tämän hetkisen ennusteen mu kaan net to in ves toin tien arvioidaan toteutuvan talousarviota pie nem pi nä. Pit kä aikais ta lainaa on lyhennetty 9,0 milj. euroa ja uutta lainaa on nos tet tu 0,9 milj. euroa. Kouvolan kaupungin palveluksessa oli huhtikuun 2017 lopussa yh teen sä 5 994 viranhaltijaa/työntekijää, joista vakinaisia oli 4 697. Kau pun gil la on hen ki lös töä selvästi vähemmän kuin vuosi sitten. Määräaikaisen hen ki löstön määrä vaihtelee jonkin verran eri tarkasteluajankohtina joh tuen toi minnal li sis ta syistä. Kausivaihtelun vuoksi henkilötyövuosi ku vaa kin paremmin pal ve luk ses sa olleen henkilöstön määrää. Hen ki lös tön määrä on vä hen tynyt viime vuodesta 185,19 htv:llä eli 3,4 %:lla. Hen ki lö työ vuo det ovat vähen ty neet vakinaisten osalta 117,66:lla ja mää rä ai kais ten osalta 85,08:lla se kä lisääntyneet työllistettyjen osalta 17,55:llä. Huhtikuun loppuun mennessä on siirtynyt pysyvästi eläkkeelle yhteensä 43 vi ran-hal ti jaa/työn te ki jää. Eläköitymisen myötä vapautuneista viroista ja teh tä vis tä on jätetty täyttämättä 7 eli 16 prosenttia. Lisäksi osa työ ky vyt tömyys eläk keel le on siirtynyt 4 henkilöä. Henkilöstömenojen toteuma on 81,8 milj. euroa (30,5 %). Hen ki lös tö me not ovat vähentyneet viime vuodesta 6,3 prosentilla. Tähän vaikuttaa se kä hen ki lös tö mää rän väheneminen että kilpailukykysopimuksen seu rauk se na alen tu neet palkkojen sivukulut. Lisä- ja ylityökorvauksia on mak set tu al ku-
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 12/2017 164 Kaupunginhallitus 159 05.06.2017 vuo den aikana runsaat 76 000 euroa (sis. so si aa li kus tan nuk set) eli reilut 13 prosenttia edellisvuotta vähemmän. Sairauspoissaoloja on ollut huhtikuun loppuun mennessä keskimäärin 7,2 ka len te ripv/htv, mikä on saman verran kuin viime vuonna. Vaikka taloudellinen tilanne vuodelle 2017 näyttää talousarviota pa rem malta, tulee toimialojen edelleen tarkastella kriittisesti toimintansa kus tan nuksia sekä keinoja hallita niitä. Osavuosikatsaus 1.1.-30.4.2017 on oheismateriaalina. Lisätietoja: Talous- ja rahoitusjohtaja Tuukka Forsell, puh. 020 615 9333, tuuk ka.forsell(a)kouvola.fi ja henkilöstöjohtaja Päivi Karhu, puh. 020 615 4001, paivi.karhu(a)kouvola.fi Kaupunginhallitus merkitsee osavuosikatsauksen 1.1.-30.4.2017 tiedoksi. Kaupunginhallituksen ehdotus kaupunginvaltuustolle: Kaupunginvaltuusto merkitsee osavuosikatsauksen 1.1. - 30.4.2017 tiedok si.
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 12/2017 165 Kaupunginhallitus 160 05.06.2017 Kouvolan rautatie- ja maantieterminaalin (Kouvola RRT) investointihankkeen rahoitus (CEF Blen ding 2017) Kh 05.06.2017 160 Euroopan parlamentti ja neuvosto hyväksyivät joulukuussa 2013 ase tuksen (EU) N:o 1315/2013 unionin suuntaviivoista Euroopan laajuisen lii kenne ver kon kehittämiseksi. Asetus määrittelee liikenneverkon ke hit tä mi sen ylei set tavoitteet ja periaatteet, liikenneverkon rakenteen sekä eri lii ken nemuo to ja koskevat infrastruktuurin vaatimukset ja pai no pis teet. Liikenneverkko koostuu ydinverkosta ja kattavasta verkosta. Ydin verk ko muo dos tuu niistä kattavan verkon osista, jotka ovat strategisesti tär keimpiä Eu roo pan laajuista liikenneverkkoa koskevan politiikan tavoit tei den saa vut ta mi sen kannalta. Euroopan unionin asetus ohjaa jäsen mai den liiken ne po liit tis ta päätöksentekoa. Jäsenvaltioiden on toteu tet ta va asian mukai set toimenpiteet ydinverkon kehittämiseksi siten, että se on ase tuk sen edel lyt tä mäl lä tasolla vuoden 2030 loppuun men nes sä. Kouvolan rautatieja maantieterminaali (Kouvola RRT) on mää ri tel ty asetuksessa Suo men ainoak si ydinverkon RRT -terminaaliksi. Kouvolan rautatie- ja maantieliikenneterminaali (Kouvola RRT) on Eu roopan liikenteen ydinverkolla merkittävyydeltään rinnasteinen Ha minakotkan, Helsingin, Turun ja Naantalin satamien sekä Hel sin ki-van taan ja Turun lentokenttien kanssa. Kouvolan kaupunki on esittänyt lii ken ne- ja viestin tä mi nis te riöl le, että Suomen valtio osallistuu ainoan Suo mes sa si jait sevan Euroopan liikenteen ydinverkkoon kuuluvan rau ta tie- ja maan tie ter minaa lin (Kouvola RRT) toiminnan edellyttämän rau ta tie inf ra struk tuu rin toteut ta mi seen ja rahoittamiseen. Kouvolan kaupunki panostaa erittäin vahvasti logistiikkatoimialan ja rai delii ken teen kehittämiseen kaupungissa. Yhtenä kaupungin kär ki hank kee na ke hi te tään Kouvolan rautatie- ja maantieterminaalia (Kouvola RRT) open ac cess -periaatteen mukaiseksi intermodaaliterminaaliksi tar joa mal la kaikil le toimijoille avointa, yhdenvertaista ja syrjimätöntä pal ve lua. Ke hit tä misen yhteydessä terminaalin palvelutasoa nostetaan Eu roo pan unionin
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 12/2017 166 Kaupunginhallitus 160 05.06.2017 Skan di na via-vä li me ri -ydinverkkokorrido rin tavoitteiden mu kai sek si. Ke hitet tä vä intermodaaliterminaali Kouvolassa mah dol lis taa erityisesti Kiinan ja Ve nä jän suunnan kokojunakuljetukset jopa 1100 met rin junilla. Kouvolan kaupungille on myönnetty Euroopan unionin CEF 2015 -transport -rahoi tusvälineestä (Connecting European Facility, Verkkojen Eu rooppa) yhteensä noin 1,7 miljoonan euron rahoitus vuosille 2016-2018 Kouvo la RRT -hankkeen suunnitteluun ja kehittämiseen ( De ve lop ment of open access and intermodality in Kouvola rail-road ter minal ). Hankkeen ko ko nais bud jet ti on noin 3,4 miljoonaa euroa, josta CEF-ra hoi tuk sen osuus on 50 % ja Kouvolan kaupungin osuus on 50 %. Hankkeen to teut tami nen aloitettiin välittömästi hankehakemuksen jät tä mi sen jälkeen hel mikuus sa 2016. Avustussopimus Kouvolan kau pun gin ja Euroopan ko mission innovoinnin ja verkkojen toi meen pa no vi ras ton (INEA) välillä al le kir joitet tiin lokakuussa 2016. Hankkeessa Kou vo lan kaupunki toimii in ter modaa li ter mi naa lin mahdollistajana ja luo osal taan toimintaedellytyksiä lo gistiik ka-alu een kehittämiselle. Kouvolan kau pun gin omistama kehitysyhtiö Kou vo la Innovation Oy (Kinno) pa nos taa alueen toiminnallisuuden, ve tovoi man ja toimijayhteistyön ke hit tä mi seen. Hanke on edennyt suun ni telmien mukaisesti. Kouvolan rautatie- ja maantieterminaalin (Kouvola RRT) kehittäminen on yk si kaupungin stra te gi sis ta kärkihankkeista. Kouvola RRT -alueen ke hittä mi nen on hyväksyttyjen maakunta- ja yleiskaavojen mukaista (Ky menlaak son maakuntakaava, 2008 sekä Tykkimäki Tehola -alu een osa yleiskaa va, 2004 ja Kouvolan keskeisen kaupunkialueen osa yleis kaa va, 2015). Kou vo la RRT -hankkeen kehittäminen sisältyy Ky men laak son lii ken ne strate gia 2035 -aiesopimuksessa (2015) vuosina 2016 2020 toteutettaviin tai käyn nis tet tä viin ehdottoman tarpeellisiin toi men pi tei siin. Kouvolan kau pun ki omistaa tai on sopinut maakaupoista hankealueella 33 heh taa rin osal ta, joka on n. 55 % nykyisen asemakaava-alueen ja ra dan vä li sen han ke alu een pinta-alasta (tilanne 11.1.2016). Kouvolan kaupunki suunnitteluttaa Kouvolan rautatie- ja maan tie ter mi naalin edellyttämän rautatieinfrastruktuurin osana meneillään olevaa CEF-hanket ta. Kouvolan kaupunki toteuttaa in ter mo daa li ter mi naa li alu een inf rastruk tuu rin ja on esittänyt liikenne- ja viestintäministeriölle, että Suo men val tio osallistuu rautatieinfrastruktuurin toteuttamiseen. Kou vo la RRT lastaus rai teet tukeutuvat Lahti-Luumäki -hankkeen yhteydessä to teu tet tui hin val tion ratapiharaiteisiin. Aiemmin toteutetussa Oulun yh dis tet ty jen kul jetus ten terminaalissa valtio on vastannut raiteistojen ra ken ta mis kus tan nuksis ta. Vastaava toimintatapaa esitetään käy tet tä väk si Kouvolan rautatie- ja maan tie ter mi naa lin toteuttamisessa. Valtiolla on ollut vahva rooli raakapuuterminaalien infrastruktuurin ke hit tämi ses sä ja toteuttamisessa. Liikennevirasto omistaa alueet ja niiden raiteis tot sekä vuokraa varastointialueita toimijoille. Vastaava toi min ta ta pa voi si olla Suomessa käytössä myös Euroopan liikenteen ydinverkon rau tatie- ja maantieterminaalien osalta. Useissa maissa valtio on ollut in ter modaa li ter mi naa lien toteuttamisessa merkittävä rahoittaja. Kouvolan kaupungin esittämässä ratkaisussa Liikennevirasto omistaa suun ni tel tu jen raiteiden alle jäävät alueet sekä toteutettavat raiteet. Kau-
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 12/2017 167 Kaupunginhallitus 160 05.06.2017 pun ki omistaa tai vuokraa tarvittavat terminaalialueet ja vuokraa ne edelleen terminaalialueen hallinnointiyhtiölle. Hallinnointiyhtiö huolehtii open ac cess -periaatteen toteutumisesta terminaalialueella ja varmistaa tä ten kai kil le avoimen, yhdenvertaisen ja syrjimättömän palvelun ter mi naa lis sa kai kil le toimijoille. Euroopan unionin tavoitteet rau ta tie lii ken teen ke hit tä mises tä ja kilpailun avaamisesta edellyttävät ratapihoja ja las taus ter mi naa leja, jotka ovat varmasti tasapuolisesti kaikkien ope raat to rei den käy tet tä vissä. Kouvolasta on muo dos tu nut paitsi kotimaan tavaraliikenteen, myös kansain vä li sen rau ta tie lii ken teen keskittymä. Sen ydin muodostuu yri tys verkos tos ta, josta on kasvanut merkittävä varasto-, terminaali-, huo lin ta- ja lisä ar vo pal ve lui den keskittymä. Logistiikka-alueella toimii ny kyi sin noin 100 toi mi alan yri tys tä. Kouvolan seudulla logistiikka-alan yri tyk siä on lä hes 200 ja ne työl lis tä vät arvion mukaan yhteensä noin 1700 hen ki löä. Kouvolaan on keskitetty Suomen rautatiealan ammattikoulutus, Kou vo lan Rau ta tie- ja Aikuiskoulutus Oy (KRAO sekä Liikenneviraston Ra ta tek ninen oppimiskeskus (ROK), mikä sopii erittäin hyvin perinteiselle rau ta tiekau pun gil le ja takaa osaavan työvoiman saannin paikkakunnalle rau ta tiealan vaativiin tehtäviin myös tulevaisuudessa. Kouvolassa toimii Lap peenran nan teknillisen yliopiston yksikkö, johon on sijoitettu rau ta tie alan yli opisto ta sois ta koulutusta sekä rautatielogistiikan professuuri. Li säk si Kaakkois-Suo men ammattikorkeakoululla (XAMK) toimii rau ta tie lo gis tii kan tut kimus pääl lik kö Kouvolan kampuksella, joka työs ken te lee yhdessä mm. Kouvo lan kaupungin, Kouvola Innovation Oy:n ja Lii ken ne vi ras ton kanssa kehit täen mm. rautatieliiketoimintaa ja -osaa mis ta. Kouvola RRT vaikutusten arviointia Kouvolan rautatie- ja maantieterminaali ja sen sijainti Euroopan unionin ja Aa sian välisellä kuljetuskäytävällä luo mahdollisuuksia alueen ny kyis ten yri tys ten liikevaihdon ja yrityskoon kasvuun sekä palvelutarjonnan laa jenta mi seen ja monipuolistamiseen. Alueen yritykset ovat jo poh ti neet pal velu tar jon tan sa laajentamista kuljetusvirran kasvun myötä uu siin lii ke toi mintoi hin esimerkiksi varastoinnin, lastinkäsittelyn tai huol to pal ve lu jen kautta. Heil lä on myös parhaat lähtökohdat reagoida ja hyö dyn tää kul je tus käy tävän tuomaa mahdollista kasvua alueella. Kiinnostuksen Kouvolan rautatie- ja maantieterminaalia kohtaan odo te taan kas va van niissä yrityksissä, jotka eivät vielä ole sijoittuneet Kou vo laan. Kul je tus käy tä vä tarjoaa tuotantolaitoksille, kotimaisille ja kan sain vä li sil le logis tiik ka yri tyk sil le, kauppa- ja tukkukauppatoiminnalle sekä muul le elin keino toi min nal le uuden konseptin liittyen kansainväliseen lii ke toi min taan. Kiinnos tuk sen terminaalialueeseen odotetaan kasvavan laa jem min Pohjois-Eu roo pan alueella. Rahtivirtojen kulkiessa idästä Suo meen, yrityksen kan nat taa sijoittua Kouvolan alueelle - Aasian kul je tus käy tä vän läntiseen pää te pis tee seen, josta rahti voidaan helposti kul jet taa edelleen lop puasiak kaal le. Intermodaaliterminaalin käynnistysvaiheessa pyritään yhteen sään nöl liseen edestakaiseen junaan viikossa, mikä mahdollistaa lähes 10 000 TEU-kon tin käsittelyn vuodessa. Kouvola RRT -hallintomallityössä ar vioitiin, että suorat työpaikkavaikutukset tällä kuljetusmäärällä olisi noin 3,5
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 12/2017 168 Kaupunginhallitus 160 05.06.2017 hen ki löä. Tämä sisältää ainoastaan intermodaalialueen operointiin tar vit tavan työmäärän. Samassa työssä on arvioitu, että 250 000 TEU / vuo si volyy mil la työntekijöitä tarvittaisiin 20...25. Jos mukaan lasketaan ko ko alueen suorat työpaikkavaikutukset, voidaan tämä edellä mainitut lu vut kertoa ar viol ta kertoimella 2 5 riippuen millaista toimintaa alu eel le myöhemmin on tulossa. Intermodaalialueen epäsuorina vaikutuksina kuljetuskäytävä lisää työ paikko ja logistiikka-alueella, sillä kontin kuormaukset ja purut pyritään kes kit tämään Kouvolan alueelle. Kouvolaan saapuvien kuljetusten koh de mai na ovat Suomen lisäksi Pohjoismaat sekä mahdollisesti myös muut Pohjois-Eu roo pan maat. Syöttö- ja jakeluliikenne hoidetaan toi min nan alussa ku mi pyö rä lii ken teel lä. Terminaalialueen varastot tar joa vat mahdollisuuden li sä tä kapasiteettia esimerkiksi siirtokuormauksille. In ter mo daa li ter mi naa li luo palvelualueille myös muita uusia mah dol li suuk sia kuten mm. huol to palve lut, vartiointi ja varaosa- sekä ra vin to la pal ve lut. Kasvavan kul je tus määrän kautta on mahdollista luoda po si tii vi nen kierre, jolloin suorat sekä epäsuo rat työpaikkavaikutukset kasvavat pit käl le tulevaisuuteen. Kouvolan intermodaaliterminaalin kehittäminen on katsottu parantavan laajem min Kouvolan logistiikka-alueen kehittämismahdollisuuksia. Kou vo lan rau ta tie- ja maantieterminaalin yleissuunnitteluvaiheessa on ar vioi tu in termo daa li ter mi naa li alu ee seen tukeutuvien uusien lo gis tiik ka-aluei den sekä pien teol li suu del le ja kaupan toiminnoille varattujen aluei den tuovan ko konaan toteutuessaan alueelle noin 1500 työ paik kaa. Mahdollisena haasteena terminaalitoiminnoissa on työvoimapula eri tyis tä osaa mis ta vaativilla ammattialoilla. Koulutustarpeen ennakointia tulee tehdä työvoimapulan välttämiseksi. Kouvolan rautatie- ja maantieterminaalin toteuttaminen vaikuttaa mer kit täväs ti kuljetusketjun sujuvuuteen. Kuljetuskäytävän toimivuus ai kaan saa mer kit tä viä ajansäästöjä verrattuna merirahtiin Aasian ja Eu roo pan välillä. Täl lä hetkellä ovelta-ovelle -kuljetus kestää meriteitse jo pa kahdeksan viikkoa, kun rautatiekuljetusten toimitusaika on arvioitu ole van noin 10...12 päi vää Keski-Kiinasta Kouvolaan. Nopeampi kul je tus käy tä vä luo edel ly tykset varastointi- ja pääomakustannusten ale ne mi sel le sekä mahdollistaa no peam man reagoinnin mm. se son ki tuot tei den osalta. Arvokkaamman rah din arvo laskee aiempaa nopeammalla kul je tus ajal la vähemmän kul jetuk sen aikana. Rautatiekuljetuksen hin ta ta so näyttää tällä hetkellä kil pai luky kyi sel tä merirahtiin verrattuna. Edel lä mainitut asiat ovat myös Suomen ja Pohjoismaiden vien ti teol li suu del le tärkeitä kilpailutekijöitä. Kouvolan kaut ta kulkeva kuljetuskäytävä lä hen tää Pohjois-Euroopan ja Aasian vä lisiä markkinoita, mikä mah dol lis taa paremman kilpailukyvyn myös muiden glo baa lien alueiden kanssa. Ter mi naa lin kehittämisellä tavoitellaan lisäksi tie ver kon ruuh kau tu mi sen, liikenneonnettomuuksien määrän, liikenteen pääs tö jen, sekä lii ken teen aiheuttaman melun vähentämistä. Kouvolan kautta kulkevalla Pohjois-Euroopan ja Aasian välisellä kul je tuskäy tä väl lä katsotaan olevan myönteinen vaikutus Suomen vientiin ja tuontiin sekä Suomen läpi kulkevaan Pohjoismaat ja Aasian yh dis tä vään tran sito-lii ken tee seen. Transito-liikenteen odotetaan kasvavan Poh jois mai den ja Aa sian välisen nopean yhteyden johdosta. Suomen vien ti ja tuonti tullee ke hit ty mään positiivisesti logistiikkakustannusten te hos tu mi sen sekä no-
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 12/2017 169 Kaupunginhallitus 160 05.06.2017 peam man reitin avulla. Suomen viennistä mm. sel lu- ja sa ha ta va ra kul jetuk set ovat merkittäviä tavararyhmiä Kiinan suun taan ja näyttää siltä, että tu le vai suu des sa kuljetusmäärät kasvavat en ti ses tään. Kulutustavaroiden odotetaan olevan tuonnin pääartikkeleja Suomeen se kä mui hin Pohjoismaihin, koska näiden valmistus on hyvin laajaa Kii nas sa. Se son ki tuot teet sopivat hyvin kuljetuskäytävän tuontikuljetuksiin no peamman läpimenoajan takia, koska reagointi on helpompaa ja va ras toin ti tar ve pie nem pää. Kuljetuskäytävä on lisäksi nopea, edullinen ja luo tet ta va vaihto eh to nykyisille meri- ja lentokuljetuksille. Raskas liikenne tulee odotettavasti lisääntymään in ter mo daa li ter mi naa lialu eel la ja sen läheisyydessä, koska kuljetuskäytävän syöttö- ja ja ke lu liiken ne tehdään ainakin alkuun pääasiallisesti kumipyöräkuljetuksina. Rauta tie rah ti lii ken teen kilpailun avautuminen ja muiden toimijoiden ak tii vi sen ot teen takia on mahdollista, että pidemmillä yhteysväleillä jakelu- ja syöt tölii ken ne Kouvolan kautta kulkevalle kuljetuskäytävälle lisääntyy myös rauta teit se. Tämä edelleen vähentäisi ympäristöhaittoja sekä mui ta ulkoisia hait ta vai ku tuk sia. Intermodaaliterminaalitoiminnan käynnistämisen tavoitteena on yksi edesta kai nen konttijuna (80 90 TEU/juna) viikossa (8 000 10 000 TEU/vuosi). Tavoitteena on savuttaa säännöllisen liikenteen aloi tuk ses ta noin vuoden päästä frekvenssi 2 3 edestakaista rahtijunaa viikossa (23 000 25 000 TEU/vuosi). Pidemmän aikavälin tavoitteena nostaa kul je tus mää rä yhteen edestakaiseen junaan per arkipäivä (50 000 TEU/vuo si), mistä mahdol li suuk sien mukaan edelleen mark ki na eh toi ses ti useampaan junaan per päi vä. Aasian ja Euroopan välisellä kul je tus rei til lä on tapahtunut viimeisten vuo sien aikana huomattavaa kasvua rah ti ju na lii ken tees sä, jonka odo tetaan jatkuvan tulevaisuudessa. Val ko-ve nä jän reitin kapasiteetti on jo lähes kokonaan käytetty, mikä tukee Kou vo lan kautta kulkevan liikenteen lisään ty mis tä. Euroopan ja Aasian välisen kuljetuskäytävän solmupisteiden Kouvola (Suo mi), Kaluga (Venäjä), Khorgos (Kazakstan) sekä Zhengzhou ja Xi an (Kii na) kautta on saavutettavissa hyvät jatkokuljetusyhteydet laa jem min Ve nä jäl le ja IVY-maihin sekä muualle Aasiaan. Kouvola RRT toteuttaminen 2019 2023 Euroopan komissio on avannut liikennesektorille helmikuussa 2017 uu dentyyp pi sen rahoitushaun, jossa yhdistetään EU-tuki ja ulkopuolinen ra hoi tus (CEF Transport Blending). Haun tavoite on lisätä yksityisen sek to rin ra hoitus ta Euroopan laajuisen liikenneverkon (TEN-T) in ves toin neis sa. Kouvola RRT intermodaalialueen toteuttaminen täyttää erit täin hyvin prioriteetin Mul ti mo daa li set logistiset alustat edellytykset se kä hakuun liittyvät kri teerit. Kouvolan intermodaaliterminaalin to teut ta mi nen mahdollistaa pitkien ko ko ju nien käytön kansainvälisessä ta va ra lii ken tees sä tukien osaltaan Suo men elinkeinoelämän kilpailukyvyn pa ran ta mis ta. Kouvolan rautatie- ja maantieterminaalin yleissuunnitelma ja kaa va run ko on ollut kaupungin teknisen lautakunnan käsittelyssä huhtikuussa 2017. Tek ni sen suunnittelun hankinta on tällä hetkellä val mis te lu vai hees sa. Yleis suun ni tel mas sa laaditun kustannusarvion mukaan hank keen en sim-
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 12/2017 170 Kaupunginhallitus 160 05.06.2017 mäi sen vaiheen kustannukset ovat noin 38,5 miljoonaa eu roa vuosina 2019-2023. Kustannukset muodostuvat yhteyksistä in ter mo daa li ter mi naalin ja päätieverkon välillä (7,0 M ), pitkien junien hyö dyn tä mi sen edel lyt tämis tä lastausraiteista (7,3 M ) sekä in ter mo daa li ter mi naa li alu ees ta (18,6 M ) ja sen edellyttämästä kunnallistekniikan to teut ta mi ses ta (5,6 M ). Lisäk si hankkeen projektihallintoon varataan 0,1 M eli hankkeen kus tannuk set ovat yhteensä 38,6 M, Kouvolan kaupungin rahoitusosuus muodostuu kaupungin omasta ra hoituk ses ta sekä lisäksi kaupungin ottamasta CEF Blending-haun eh to na olevas ta lainarahoituksesta (yhteensä 65 % ko ko nais kus tan nuk sis ta). Lai nara hoi tuk sen tulee olla vähintään anottavan tuen suuruinen eli vä hin tään 20 % hankkeen kokonaiskustannuksista. Valtiolle esitetty ra hoi tus osuus (7,3 M, 15 % kokonaiskustannuksista) koostuu pitkien ju nien edellyttämistä las taus rai teis ta sekä tarvittavista vaihteista, säh köis tyk ses tä ja tur va laitteis ta. Kaupungin rahoitusosuus hankkeesta on 31,3 M ja valtiolle esitetty ra hoi tus osuus 7,3 M. Hankkeelle ar vioi daan saa ta van Euroopan ko missiol ta CEF-rahoitusta (7,7 M ), mikä on 20 % hank keen ko ko nais kus tannuk sis ta. CEF 2017 Transport Blending -rahoituksella voi daan tukea lii ken ne yh teyksien kehittämistä ny kyi siin ta va ra lii ken ne ter mi naa lei hin sekä ny kyis ten tava ra lii ken ne ter mi naa lien jat ko ke hit tä mi seen liit ty viä in ves toin ti hank kei ta. Tuet ta vis sa hank keis sa multimodaalisuuden tulee to teu tua vä hin tään kahden kul je tus muo don välillä myötävaikuttaen samalla lo gis ti sen ket jun suori tus ky kyyn mm. siirtämällä tiekuljetuksia kes tä väm piin kul je tus muo toi hin. Ny kyis ten ta va ra ter mi naa lien jat ko ke hit tä mi sen osal ta ha ku mahdollistaa vain pie ni muo toi sen infrastruktuurin ke hit tä mi sen. Ta va ra ter mi naa lin ka pasi tee tin lisäämistä, yhteyksiä ko ko naan uu teen tavaraterminaaliin tai ko konaan uuden tavaraterminaalin ke hit tä mis tä ei tueta. Rahoitustukea hae taan Kouvola RRT -investointihankkeelle vuosille 2019 2023. Hakemus on kohdistettu Kouvola RRT:n ter mi naa li yh teyk sien paran ta mi ses ta intermodaaliterminaalin ja päätieverkon välillä, pit kien junien hyö dyn tä mi sen edellyttämistä lastausraiteista, in ter mo daa li ter mi naa li aluees ta sekä sen edellyttämästä kunnallistekniikan to teut ta mi ses ta. Maa raken nus työt käynnistyvät alkuvuodesta 2019. Kaupunginhallituksen aiempi sitoutuminen kehittämishankkeeseen Kouvolan kaupunginhallitus on päätöksellään 16.2.2015 sitoutunut omal ta osal ta Kouvolan rautatie- ja maantieterminaalin ke hit tä mis hank kee seen Eu roo pan unionin CEF 2014 -transport -haun han ke ha ke muk sen mu kaises ti. Hankehakemuksen mukainen Kouvolan kaupungin ra hoi tus osuus oli suun nit te lu hank keis sa 2,0 M ja toteutushankkeissa 36 M. Euroopan unio nin CEF -rahoitusta odotettiin saatavan kau pun gin ra hoi tus osuu den lisäk si suunnitteluhankkeisiin 2,0 M ja to teu tus hank kei siin 9,0 M. Kouvolan kaupunginhallitus on päätöksellään 18.1.2016 sitoutunut omal ta osal ta Kouvolan rautatie- ja maantieterminaalin ke hit tä mis hank kee seen Eu roo pan unionin CEF 2015 -transport -haun han ke ha ke muk sen mu kaises ti. Hankehakemuksen mukainen Kouvolan kaupungin ra hoi tus osuus oli suun nit te lu hank keis sa noin 1,7 M. Samalla ta lous ar vi oon 2016 si säl ty-
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 12/2017 171 Kaupunginhallitus 160 05.06.2017 mät tö mät määrärahat esitettiin valtuustolle hy väk syt tä väk si vuoden 2017 ta lous ar vion laadinnan yhteydessä. Lisätietoja: Edunvalvontapäällikkö Petteri Portaankorva, puh. 020 615 1287, petteri.portaankorva(a)kouvola.fi Kouvolan kaupunki hakee Euroopan unionin CEF Blending 2017 -trans port -ra hoi tus vä li nees tä heinäkuussa 2017 päättyvässä rahoitushaussa yh teensä noin 7,7 miljoonan eu ron rahoitusta (20 % ko ko nais kus tan nuk sis ta) vuo sil le 2019 2023 Kouvola RRT -hankkeen investointeihin. Val tio py ritään saamaan hankkeen osarahoittajaksi. Mi kä li valtio osal lis tuu hankkeen kus tan nuk siin esitetyllä osuudella, Eu roo pan unionin ra hoi tuk ses ta koh distuu noin 6,2 M Kouvolan kau pun gil le ja noin 1,5 M val tiol le. Kaupunki sitoutuu omalta osaltaan hankkeeseen ja sen kus tan nus ten katta mi seen laadittavan hankehakemuksen mukaisesti. Kaupungin mää rä rahat esi te tään val tuus tol le hy väk syt tä väk si talousarvion ja ta lous suun ni telman laa din nan yh tey des sä.
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 12/2017 172 Kaupunginhallitus 161 05.06.2017 Yhteistyösopimus Helsingin yliopiston kanssa 4/00.03.04/2017 Kh 05.06.2017 161 Kouvolan kaupunki ja Helsingin yliopisto ovat tehneet erityisesti maa seudun kehittämiseen liittyvää yhteistyötä vuodesta 2009 lähtien. Käy tän nön toi mi ja na on ollut Ruralia-instituutti, joka nykyisin on osa yli opis ton maa talous-met sä tie teel lis tä tiedekuntaa. Yhteistyön välineitä ovat ol leet erilaiset, elin kei no toi min taan, yhteistyömalleihin ja asu kas toi min taan (mukaan lukien vapaa-ajan asutus) liittyvät selvitykset ja hankkeet. Toiminnan kustan nuk set on katettu elinvoimapalvelun tutkimukseen ja ke hi tyk seen va ratuis ta määrärahoista. Yliopisto on tehnyt esityksen Kouvolan ja Mikkelin kaupungeille kon sor tiopoh jai ses ta yhteistyöstä kahdella teema-alueella, jotka liittyvät ruo ka ket jun ja siihen liittyvän yrittäjyyden kehittämiseen sekä paikalliseen muu tos jousta vuu teen erityisesti maaseudun ja digitalisaation nä kö kul mas ta. Yhteistyön puitteissa perustetaan kaksi tutkimusjohtajan/vanhemman tut kijan vetämää tutkimusryhmää, jotka suunnittelevat käynnistävät ja joh ta vat tut ki mus- ja kehityshankkeita tiiviissä yhteistyössä kuntien, yri tys ten ja kehit tä mis or ga ni saa tioi den kanssa. Toiminta toteutetaan 5-vuo ti sen so pimus kau den aikana. Valittuihin teemoihin keskittymisellä ja riittävän pit källä toimintakaudella varmistetaan parempi vaikuttavuus yk sit täi siin pro jektei hin verrattuna. Tutkimusryhmät käyttävät projekteja koh dis tet tui na työvä li nei nä. Näihin haetaan rahoitus erikseen eri oh jel mis ta ja ra hoi tus lähteis tä. Valitut teemat soveltuvat hyvin Kouvolassa esillä oleviin ke hi tys tar pei siin. Elin tar vi ke ta lou den ja -yrittäjyyden kehittämiseksi on parhaillaan käyn nis sä Yh teis työs tä lisäarvoa ruokaketjulle -hanke, jonka pohjalta se kä aiemmin, Ruo ka Kouvola -teeman yhteydessä esille nousseita asioi ta voidaan saattaa pitkäjänteisemmän kehittämisen piiriin. Maa seu dun ja digitalisaation tee ma tukee mm. Palvelumalli 2030:n toi men pi tei tä ja jalkauttamista. Kummankin teema-alueen vuosikustannus on 110.000 euroa vuodessa. Ra hoi tus jakautuu niin, että Helsingin yliopiston Ruralia-instituutti ja Mik kelin yliopistokeskus rahoittavat yhdessä 60.000 euroa ja kaupungit 25.000 eu roa kumpikin. Kouvolan rahoitusosuus kahteen tut ki mus ryh mään on siten 50.000 euroa vuodessa. Ruralia-instituutin johtokunta käsittelee asiaa osaltaan 15.6. ja toivoo kaupun kien kannanottoja siihen mennessä. Sopimusluonnos asiasta esitellään kokouksessa. Lisätietoja: Edunvalvontapäällikkö Petteri Portaankorva, pet teri.portaankorva(a)kouvola.fi, puh. 020 615 1287 '
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 12/2017 173 Kaupunginhallitus 161 05.06.2017 Kaupunginhallitus hyväksyy yhteistyösopimuksen kahden tut ki mus ryh män ra hoit ta mi ses ta Helsingin yliopiston kanssa val mis tel ta vak si/al le kir joi tet tavak si. Rahoitusvaraus tehdään elinkeinopalvelun talousarvion kus tan nuspai kal le 6220/1905 talousarviovalmistelun yhteydessä.
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 12/2017 174 Kaupunginhallitus 162 05.06.2017 Tilapäislainan myöntäminen Huhdasjärven Kyläyhdistys ry:lle 16490/02.04.04/2017 Kh 05.06.2017 162 Huhdasjärven Kyläyhdistys ry hakee 2000 euron tilapäislainaa Ky lä helppi-hank keen työllistämistoimintaan. Toiminnan myötä yhdistys työl lis tää yhden pitkäaikaistyöttömän. Tilapäislainaa haetaan palk ka kus tan nuk sien hoita mi seen, koska Kaakkois-Suomen TE-toimiston myöntämä palk ka tu ki mak se taan takautuvasti kuukauden viiveellä.yhdistys hakee ko ro ton ta ti lapäis lai naa 31.1.2018 asti. Lisätietoja: Taloussuunnittelupäällikkö Hellevi Kunnas, puh. 020 615 5054, hel le vi.kunnas(a)kouvola.fi Huhdasjärven Kyläyhdistys ry:lle myönnetään 2000 euroa korotonta ti lapäis lai naa 31.1.2018 asti.
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 12/2017 175 Kaupunginhallitus 163 05.06.2017 Nuorisovaltuuston toimintasääntö 6/00.01.01/2017 Kh 05.06.2017 163 Nuorisovaltuustosta säädetään kuntalain 26 :ssä ja Kouvolan hal lin tosään nös sä (12 ). Kuntalain 26 :n mukaan nuorten osallistumis- ja vai kut ta mis mah dol li suuksien varmistamiseksi kunnanhallituksen on asetettava nuo ri so val tuus to tai vas taa va nuorten vaikuttajaryhmä ja huolehdittava sen toi min ta edel ly tyksis tä. Kouvolan kaupungin 1.6.2017 voimaan tulleen hallintosäännön 12 :n mukaan kaupungissa on nuorisovaltuusto, vanhusneuvosto ja vam mais neuvos to, joiden kokoonpanosta, asettamisesta ja toi min ta edel ly tyk sis tä päättää kaupunginhallitus. Nämä ns. vaikuttamistoimielimet ei vät ole kunnan vi ran omai sia eikä niille voi delegoida toimivaltaa. Nuorisovaltuuston asettaminen on tähän saakka ollut vapaaehtoista, mut ta Kou vo lan kaupungissa nuorisovaltuusto on toiminut vuodesta 2009 alkaen osa na nuorisopalveluja. Nuorisovaltuuston toimikausi on kak si vuotta ja nyt toi min nas sa oleva nuorisovaltuusto on valittu vuosille 2016-2017. Kuntalain ja hallintosäännön nojalla nuorisovaltuustolle on valmisteltu toimin ta sään tö. Tarkoitus on, että toimintasääntö tulee voimaan vuoden 2018 alus sa, jolloin kaupunginhallitus asettaa uuden nuorisovaltuuston mut ta toi min ta sään töä noudatettaisiin jo syksyllä 2017 uutta nuo ri so val tuus toa va lit taes sa. Toimintasäännön valmistelussa on kuultu nuorisovaltuuston joh to ryh mää. Toimintasääntö on liitteenä nro. Lisätietoja: Hallintojohtaja Katja Tommiska, puh. 02061 58651, katja.tommiska(a)kouvola.fi. Hyväksytään nuorisovaltuuston toimintasääntö 1.1.2018 alkaen kui ten kin si ten, että toimintasääntöä noudatetaan syksyllä 2017 vuoden 2018 alus sa aloit ta vaa nuorisovaltuustoa valittaessa. Nuorisovaltuuston määrärahat varataan lasten ja nuorten palvelujen pal velu ket juun. Lasten- ja nuorten palvelut osoittaa nuorisovaltuustolle ohjaajan tu ke maan nuo ri so val tuus ton toimintaa.
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 12/2017 176 Kaupunginhallitus 163 05.06.2017 Liitteet 1 Nuorisovaltuuston toimintasääntö
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 12/2017 177 Kaupunginhallitus 164 05.06.2017 Vanhusneuvoston toimintasääntö 8/00.01.01/2017 Kh 05.06.2017 164 Vanhusneuvostosta säädetään kuntalain 27 :ssä ja Kouvolan hal lin tosään nös sä (12 ). Kuntalain 27 :n mukaan ikääntyneen väestön osallistumis- ja vai kut ta mismah dol li suuk sien varmistamiseksi kunnanhallituksen on asetettava vanhus neu vos to ja huolehdittava sen toimintaedellytyksistä. Kouvolan kaupungin 1.6.2017 voimaan tulleen hallintosäännön 12 :n mukaan kaupungissa on nuorisovaltuusto, vanhusneuvosto ja vam mais neuvos to, joiden kokoonpanosta, asettamisesta ja toi min ta edel ly tyk sis tä päättää kaupunginhallitus. Nämä ns. vaikuttamistoimielimet ei vät ole kunnan vi ran omai sia eikä niille voi delegoida toimivaltaa. Vanhusneuvoston asettamisesta on aikaisemmin säädetty van hus pal ve lulais sa ja Kouvolan kaupungissa vanhusneuvosto (aikaisemmin ikä ih mis ten neu vos to) on toiminut jo vuodesta 2009 alkaen. Neuvoston toi mi kau si on ol lut valtuustokausi. Kuntalain ja hallintosäännön nojalla vanhusneuvostolle on valmisteltu toimin ta sään tö. Tarkoitus on, että toimintasääntö tulee voimaan 6.6.2017 ja kau pun gin hal li tus asettaa uuden vanhusneuvoston heti toi mi kau ten sa alus sa. Toimintasäännön valmistelussa on kuultu vanhusneuvostoa. Toimintasääntö on liitteenä nro. Lisätietoja: Hallintojohtaja Katja Tommiska, puh. 02061 58651, katja.tommiska(a)kouvola.fi. Hyväksytään vanhusneuvoston toimintasääntö 6.6.2017 alkaen. Vanhusneuvoston määrärahat varataan ikääntyneiden palvelujen pal ve luket juun. Ikääntyneiden palvelut osoittaa vanhusneuvostolle sihteerin. Liitteet 2 Vanhusneuvoston toimintasääntö
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 12/2017 178 Kaupunginhallitus 165 05.06.2017 Vammaisneuvoston toimintasääntö 9/00.01.01/2017 Kh 05.06.2017 165 Vammaisneuvostosta säädetään kuntalain 28 :ssä ja Kouvolan hal lin tosään nös sä (12 ). Kuntalain 28 :n mukaan vammaisten henkilöiden osallistumis- ja vai kut tamis mah dol li suuk sien varmistamiseksi kunnanhallituksen on ase tet ta va vam mais neu vos to ja huolehdittava sen toimintaedellytyksistä. Kouvolan kaupungin 1.6.2017 voimaan tulleen hallintosäännön 12 :n mukaan kaupungissa on nuorisovaltuusto, vanhusneuvosto ja vam mais neuvos to, joiden kokoonpanosta, asettamisesta ja toi min ta edel ly tyk sis tä päättää kaupunginhallitus. Nämä ns. vaikuttamistoimielimet ei vät ole kunnan vi ran omai sia eikä niille voi delegoida toimivaltaa. Vammaisneuvoston asettaminen on ollut tähän saakka vapaaehtoista mutta Kouvolan kaupungissa vammaisneuvosto on toiminut jo vuodesta 2009 al kaen. Neuvoston toimikausi on ollut valtuustokausi. Kuntalain ja hallintosäännön nojalla vammaisneuvostolle on valmisteltu toimin ta sään tö. Toimintasääntö tulee voimaan 6.6.2017 ja kau pun gin hal li tus aset taa uuden vammaisneuvoston heti toimikautensa alussa. Toimintasäännön valmistelussa on kuultu vammaisneuvostoa. Toimintasääntö on liitteenä nro. Lisätietoja: Hallintojohtaja Katja Tommiska, puh. 02061 58651, katja.tommiska(a)kouvola.fi. Hyväksytään vammaisneuvoston toimintasääntö 6.6.2017 alkaen. Vammaisneuvoston määrärahat varataan aikuisväestön palvelujen pal velu ket juun. Aikuisväestön palvelut osoittaa vammaisneuvostolle sihteerin. Liitteet 3 Vammaisneuvoston toimintasääntö
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 12/2017 179 Kaupunginhallitus 166 05.06.2017 Kaupungin ilmoitukset 2017-2020 10/00.04.01/2017 Kh 05.06.2017 166 Kuntalain 108 :n mukaan kunnan ilmoitukset saatetaan tiedoksi jul kai semal la ne yleisessä tietoverkossa, jollei salassapitoa koskevista sään nöksis tä muuta johdu, sekä tarpeen vaatiessa muulla kunnan päät tä mäl lä taval la. Ilmoitusten on oltava yleisessä tietoverkossa 14 vuo ro kaut ta, jollei asian luonteesta muuta johdu. Ilmoituksen sisältämät hen ki lö tie dot on pois tet ta va tietoverkosta edellä mainitun ajan kuluttua. Hallintosäännön mukaan kaupunginhallitus päättää kaupungin il moi tus ten jul kai se mi ses ta. Lisäksi hallintosääntö määrää, että valtuuston ko kouk sesta on tiedotettava vähintään ennen neljä päivää ennen ko kous ta kunnan verk ko si vuil la. Myös kunnan muiden toimielinten esityslistat jul kais taan hal lin to sään nön määräysten mukaisesti kaupungin verk ko si vuil la. Vuosina 2013 2016 Kouvolan kaupungin lakisääteiset ilmoitukset ja kaupun gin val tuus ton kokoukset on saatettu tiedoksi julkaisemalla ne jul kis ten kuu lu tus ten ilmoitustaululla. Tämän lisäksi kaupungin il moi tuk set on julkais tu myös kaupungin www-sivuilla sekä tarvittaessa tie do tus vä li neis sä (epä vi ral li nen tiedottaminen). Julkisten kuulutusten ilmoitustaulun käyttö vuosina 2013 2016 on pe rustu nut vanhan kuntalain (365/1995) säännöksiin. Uuden kun ta lain mu kainen kunnan ilmoitusten tiedoksi saattamisen tapa on yleinen tie to verk ko eli käy tän nös sä kaupungin www-sivut. Vuosien 2017-2020 osalta esitetään, että kaupungin il moi tuk set sekä toimi elin ten esityslistat julkaistaan yleisessä tie to ver kos sa. Lisäksi ilmoitukset jul kais taan tarvittaessa tiedotusvälineissä toi min ta yk si kön tai vastaavan (ilmoi tuk sen maksajan) harkitsemalla tavalla. Lisätietoja: Hallintojohtaja Katja Tommiska, puh. 02061 58651, katja.tommiska(a)kouvola.fi. Kouvolan kaupungin ilmoitukset sekä toimielinten esityslistat saatetaan tiedok si julkaisemalla ne kaupungin verkkosivuilla sekä tar vit taes sa tie do tusvä li neis sä (epävirallinen tiedottaminen). Tiedotuskanavia valittaessa on kiinnitettävä huomiota kaupungin alueen laa juu teen ja alueen eri osissa ilmestyvien lehtien merkitykseen po. alu een tie do tus vä li nee nä.
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 12/2017 180 Kaupunginhallituksen henkilöstöjaosto 73 30.05.2017 Kaupunginhallitus 167 05.06.2017 Hallinto- ja toimistohenkilöstön täyttölupamenettelyä koskevan ohjeen tarkentaminen 39/01.02.01/2017 Khhj 30.05.2017 73 Kaupunginhallitus päätti 28.1.2013 57 täyttölupamenettelyä kos ke vis ta oh jeis ta. Täyttölupamenettelyn tarkoituksena on varmistaa rek ry toin ti tarpeen huolellinen arviointi yksiköissä. Jokaisen avautuvan vakanssin yh teydes sä tulee selvittää vaihtoehtoiset palvelujen tuotantotavat ennen sen uudel leen täyttämistä. Ennen täyttöluvan myöntämistä tulee ana ly soi da perus teel li ses ti sitä, tarvitaanko kyseistä tehtävää enää vai onko työt mah dollis ta järjestää toisin. Työyksikön olosuhteet ovat saattaneet muut tua ja siksi kaikkien vaihtoehtojen perusteellinen tarkastelu on jo kai sen vakanssin va pau tues sa erittäin tärkeää. Ennen täyttöluvan hakemista määritellään tehtäväkuvaus sekä mie ti tään, on ko sisäinen täyttö mahdollista. Viran tai tehtävän avoimeksi tu le mi nen an taa kaupungille mahdollisuuden tarkastella osaa mis tar vet taan, joten auto maat ti nen tehtävän täyttäminen entisin toimenkuvin ja pä te vyys vaa timuk sin ei ole yleensä tarkoituksenmukaista. Täyttölupamenettely koskee myös vähintään vuoden kestäviä mää rä ai kaisia palvelussuhteita, joissa ei ole kyse vakinaisen vi ran hal ti jan/työn te ki jän si jai suu des ta eikä tuntiopettajista. Mikäli täyttölupaa haetaan mää rä ai kaises ti, tulee hakijan tarkistaa, että määräaikaisuuden peruste on lain mu kainen. Kaupunginhallituksen päätöksen mukaan täyttölupamenettely ei koske seu raa viin ammattiryhmiin kuuluvia: opetushenkilöstö, lääkärit, so si aa lityön te ki jät, psykologit ja puheterapeutit. Täyttölupien osalta menetellään seuraavasti: Johtavassa asemassa olevan henkilöstön osalta virkojen tai teh tävien täyttämisestä päättää toimialallaan kaupunginhallitus, lau ta kunta tai liikelaitoksen johtokunta. Muutoin hallinto- ja toimistohenkilöstön osalta täyttöluvasta päät tää hen ki lös tö joh ta ja sen jälkeen, kun asianomaisen viran tai teh tä vän täyt tä mi nen on käsitelty kaupungin johtoryhmässä. Muun henkilöstön osalta täyttöluvan myöntää toimialallaan toi mi alajoh ta ja. Kaupunginhallitus tarkensi täyttölupamenettelyä hallinto- ja toi mis to hen kilös tön osalta 13.1.2014 3 siten, että kaikkiin yli kuukauden kestäviin mää rä ai kai siin virka-/työsuhteisiin (koskee myös sijaisuuksia) on haet ta va täyt tö lu pa. Tämän johdosta hallinto- ja toimistohenkilöstön täyt tö lu pia on kä si tel ty vuosien 2014-2017 aikana tavanomaista enemmän. Myönnetyistä täyttöluvista raportoidaan säännöllisesti kau pun gin hal li tuksen henkilöstöjaostolle.
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 12/2017 181 Kaupunginhallituksen henkilöstöjaosto 73 30.05.2017 Kaupunginhallitus 167 05.06.2017 Luettelo myönnetyistä täyttöluvista ajalla 1.5. - 31.8.2016 on liitteenä nro 6. Yhteenveto täyttölupapäätöksistä 1.1. - 30.4.2017 ammattiryhmittäin nä kyy al la olevasta taulukosta. Ammattiryhmä Täyttölupa myön net ty tois tai sek si Täyttölupa myön net ty mää rä ajak si Yhteensä Hallinto- ja toimistohenkilöstö 7 22 29 Projektihenkilöstö 0 2 2 Opetushenkilöstö 0 0 0 Varhaiskasvatus (sis. koulunk.ohj.) 1 0 1 Muu sivistystoimen henkilöstö 0 0 0 Hoitohenkilöstö 43 0 43 Muu sos. ja terveydenhuolto (sis. 3 0 3 lai tos huol ta jat) Ruokapalveluhenkilöstö 1 0 1 Puhtauspalveluhenkilöstö 0 0 0 Maatalouslomituksen henkilöstö 0 0 0 Tekninen henkilöstö 1 0 1 Yhteensä 56 24 80 Hallinto- ja toimistotehtäviin myönnetyistä täyttöluvista 15 on myönnetty en si si jai ses ti uudelleensijoituksella, 1 sisäisellä siirrolla ja 2 suppealla (sisäi sel lä) haulla täytettäväksi. Hallinto- ja toimistotehtäviin myönnetyistä täyttöluvista 8 on myönnetty Poh jois-ky men sairaalan toimistopalveluihin (toimistosihteeri, osas ton sihtee ri, tekstinkäsittelijä, lähetti). Vuonna 2016 vastaavana ajankohtana täyttölupia myönnettiin yhteensä 154, joista 120 toistaiseksi ja 34 määräajaksi. Kouvolan kaupungilta on siirtynyt pysyvästi eläkkeelle ajalla 1.1. - 30.4.2017 yhteensä 43 viranhaltijaa/työntekijää. Eläköitymisen myötä vapau tu neis ta vakansseista on jäänyt täyttämättä yhteensä 7 eli 16 % va pautu neis ta vakansseista. Hallinto- ja toimistohenkilöstön osalta täyttölupamenettelyä olisi tar koi tuksen mu kais ta muuttaa siten, että täyttölupaa tarvitsisi hakea vasta yli kuuden kuukauden kestäviin määräaikaisiin virka-/työsuhteisiin (myös si jai suudet) aiemman yhden kuukauden sijaan. Tämä helpottaisi hal lin nol lis ta työtä. Kouvolan kaupungilla on ollut viime vuosina käynnissä useita yt-me net te lyjä ja irtisanottu henkilöstöä taloudellisin ja tuotannollisin perustein. Uu delleen si joi tuk set ja muun työn tarjoamiset ovat kuitenkin toteutuneet hal lin toja toimistohenkilöstön osalta siten, että muun työn tar joa mis vel vol li suus on enää takaisinottovelvollisuuden kautta. Tältä osin vel vol li suus koskee toistai sek si voimassa olevia tai yli kuusi kuu kaut ta kes tä viä virkasuhteita.
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 12/2017 182 Kaupunginhallituksen henkilöstöjaosto 73 30.05.2017 Kaupunginhallitus 167 05.06.2017 Lisätietoja: Henkilöstöjohtaja Päivi Karhu, puh. 02061 54001, paivi.karhu(a)kouvola.fi. Henkilöstöjohtajan ehdotus: Merkitään ajalla 1.1. - 30.4.2017 myönnetyt täyttöluvat tiedoksi. Kaupunginhallituksen henkilöstöjaoston ehdotus kaupunginhallitukselle: Muutetaan täyttölupamenettelyä hallinto- ja toi mis to hen ki lös tön osalta siten, että kaikkiin yli kuuden kuukauden kestäviin mää rä ai kai siin vir ka-/työsuh tei siin (koskee myös sijaisuuksia) on haet ta va täyttölupa. Kaupunginhallituksen henkilöstöjaoston päätös: Hyväksyttiin päätösehdotus. Kh 05.06.2017 167 Hallinto- ja toimistohenkilöstön osalta täyttölupamenettelyä on tar koi tuksen mu kais ta muuttaa siten, että täyttölupaa tarvitsee hakea vasta yli kuuden kuukauden kestäviin määräaikaisiin virka-/työsuhteisiin (myös si jai suudet) aiemman yhden kuukauden sijaan. Ohjetta hallinto- ja toi mis to hen kilös tön täyttölupien osalta muutettiin viimeksi vuonna 2014, kun kau pun ginhal li tuk ses sa käsiteltiin henkilöstövähennyksiä koskevien yt-neu vot te lu jen neu vot te lu tu los ta. Tällöin täyt tö lu paa edellyttävän mää rä ai kai sen pal ve lussuh teen kestoksi ase tet tiin yksi kuukausi muista hen ki lös tö ryh mis tä poi keten. Tämä ai heut taa kuitenkin paljon hal lin nol lis ta työtä, jo ten pal ve lus suhteen kes toa kos ke vaa vaatimusta on tässä vai hees sa jo tar koi tuk sen mukais ta pi den tää. Lisätietoja: Henkilöstöjohtaja Päivi Karhu, puh. 020 615 4001, paivi.karhu(a)kouvola.fi Muutetaan täyttölupamenettelyä hallinto- ja toi mis to hen ki lös tön osalta 1.7.2017 alkaen si ten, että kaikkiin yli kuuden kuukauden kestäviin mää räai kai siin vir ka-/työ suh tei siin (koskee myös sijaisuuksia) on haet ta va täyt tölu pa.
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 12/2017 183 Kaupunginhallitus 168 05.06.2017 Kaupunginvaltuuston vaalilautakunnan valitseminen 11/00.00.01/2017 Kh 05.06.2017 168 Kuntalain 105 :n mukaan luottamushenkilöiden vaali toimitetaan suh teel lise na, jos sitä vaatii läsnä olevista toimielimen jäsenistä vähintään mää rä, jo ka saadaan jakamalla läsnä olevien lukumäärä valittavien lu ku mää räl lä li sät ty nä yhdellä. Jos osamääräksi tulee murtoluku, se ko ro te taan lähinnä ylem pään kokonaislukuun. Hallintosäännön 116 :n mukaan valtuusto valitsee toimikaudekseen suhteel lis ten vaalien toimittamista varten vaalilautakunnan. Lau ta kun nas sa on vii si jäsentä ja kullakin henkilökohtainen varajäsen. Valtuusto va lit see jä senik si valituista lautakunnan puheenjohtajan ja va ra pu heen joh ta jan. Lau takun nan sihteerinä toimii valtuuston pöytäkirjanpitäjä, jollei valtuusto toisin pää tä. Tasa-arvolain 4 a :n mukaan kunnallisessa toimielimessä, lukuun ot tamat ta kunnanvaltuustoa, tulee olla sekä naisia että miehiä kumpiakin 40 %, jollei erityisistä syistä muuta johdu. Säännöstä sovelletaan erikseen var si nais ten jäsenten ja varajäsenten vaaliin. Lisätietoja: Hallintojohtaja Katja Tommiska, puh. 02061 58651, katja.tommiska(a)kouvola.fi. Kaupunginhallituksen ehdotus kaupunginvaltuustolle: Kaupunginvaltuusto valitsee valtuuston vaalilautakuntaan toi mi kau dek seen vii si jäsentä ja kullekin henkilökohtaisen varajäsenen sekä valitsee jä se nistä yhden puheenjohtajaksi ja yhden varapuheenjohtajaksi.
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 12/2017 184 Kaupunginhallitus 169 05.06.2017 Kaupunginvaltuuston puheenjohtajien valitseminen 12/00.00.01/2017 Kh 05.06.2017 169 Kuntalain 18 :n mukaan valtuusto valitsee keskuudestaan pu heen joh tajan ja tarpeellisen määrän varapuheenjohtajia toimikaudekseen, jollei valtuus to ole päättänyt, että heidän toimikautensa on valtuuston toi mi kaut ta ly hem pi. Puheenjohtaja ja varapuheenjohtajat valitaan samassa vaa li toi mituk ses sa. Hallintosäännön 85 :n mukaan valtuusto päättää valtuustokauden en simmäi ses sä kokouksessaan puheenjohtajien toimikauden ja va ra pu heen johta jien määrän. Päättyneellä valtuustokaudella puheenjohtajien toimikausi oli neljä vuot ta ja varapuheenjohtajien määrä kolme. Lisätietoja: Hallintojohtaja Katja Tommiska, puh. 02061 58651, katja.tommiska(a)kouvola.fi. Kaupunginhallituksen ehdotus kaupunginvaltuustolle: Kaupunginvaltuusto päättää valtuuston varapuheenjohtajien lu ku mää rän ja pu heen joh ta jien toimikauden pituuden. Kaupunginvaltuusto valitsee valtuuston puheenjohtajan ja päättämänsä mää rän varapuheenjohtajia. Asian käsittely Kaupunginjohtaja muutti esitystään muotoon: Kaupunginhallituksen ehdotus kaupunginvaltuustolle: Kaupunginvaltuusto päättää valtuuston varapuheenjohtajien lu ku mää räk si kol me varapuheenjohtajaa ja puheenjohtajien toimikauden pi tuu dek si valtuus to kau den. Kaupunginvaltuusto valitsee valtuuston puheenjohtajan ja kolme va ra puheen joh ta jaa. Kaupunginjohtajan muutettu päätösehdotus hyväksyttiin.