Pohjois-Pohjanmaan sote- ja maakuntauudistuksen ICT-työryhmän tilannekatsaus Esitykset maakuntauudistuksen jatkovalmisteluun (29.5.2017) Juhani Heikka
1. POP maakunnan ICT-valmistelun eteneminen Lakien eduskuntakäsittely viivästyttää ICTtoimenpiteiden käynnistymistä, joilla on jo kiire! 2017 2018 Sote- ja maakuntauudistus lakien hyväksyntä Loppuraportti VM:lle 12/2017 mennessä Tiedonkeruu Analysointi Skenaariot Suositukset Linjaukset Toimenpideehdotukset väliaikaishallinnolle Muutosohjelman suunnittelun ja toteutus (va. hallinto) VM esivalmistelun tuki (8-12/2017 POP IT hanke (PPL 2-12/2017) Investointiohjelma 1-5/2017 5-6/2017 8/2017
2. ICT-työryhmätyöskentelyn keskeisimmät tulokset 1. ICT-esivalmistelu ja suunnittelu Painopiste Sotessa ja kunnista siirtyvissä toiminnoissa. Valtiohallinto lähtökuopissa. Valmistelutyön organisoituminen ja käynnistäminen Kartoitukset ICT-volyymit ICT-sopimukset Tietoliikennetarpeet Arkistointikartoitus Maakunnan kokonaisarkkitehtuurin mallintaminen (osittain) Tietojärjestelmäsalkku Hankesalkku ICT-etenemisstrategiat Tietojärjestelmät ICT-infra Rahoitushaut (PPL, VM) ICT-muutosohjelma / loppuraportti (työn alla) 2. Muutosohjelman toteutusrunko Toteutukseen tullaan tarvitsemaan 20-30 täysi/osa-aikaista osaajaa
3. ICT-työryhmän esityksiä väliaikaishallinnolle 1. ICT-kokonaisuuden valmisteluun tarvitaan täysi- ja osa-aikaisia valmistelijaresursseja heti lomien jälkeen 2. Käynnistetään maakunnan ICT-muutosohjelma, johon haetaan kansallista tukirahoitusta VM/STM:stä. 3. Siirtymäaikana tietojärjestelmissä (2017-2021) ja ICT-ratkaisuissa hyödynnetään pääsääntöisesti olemassa olevia ratkaisuja. 1. PPSHP:iä hyödynnetään POP maakunnan ICT-infrastruktuurin alustana, jota laajennetaan kattamaan maakunnan tarpeet. Kehittämistarpeissa huomioidaan kansallisen ICT-palvelukeskuksen palvelutarjooma. 2. Toimialariippumattomissa (TORI) tietojärjestelmissä (esim. talous- ja henkilöstöhallinto, asianhallinta, jne) siirrytään maakunnan sisällä yhden järjestelmän yhteiskäyttöön (vuoden 2018 aikana). 3. Toimialasidonnaisissa (TOSI) tietojärjestelmissä voidaan hyödyntää perustellusta syystä rinnakkaisia tietojärjestelmiä siirtymäaikana (esim potilas- ja asiakastietojärjestelmät Esko & Lifecare), joiden välisten tietointegraatioiden selvittäminen ja rakentaminen käynnistetään syksyllä 2017. Tavoitteena harmonisoida samat järjestelmät yhdeksi installaatioksi. 4. Tietojärjestelmissä haetaan yhteiskäyttöratkaisuja myös markkinoilla toimivien osien osalta yhteistyössä kansallisten tahojen kanssa (ministeriöt, kuntaliitto). 4. ICT-palvelujen järjestämisen vaihtoehdot selvitetään nopealla aikataululla (syksy 2017). 1. Yhteistyö kansallisen ICT-palvelukeskuksen kanssa tulee olla sovittuna vuoden 2017 loppuun mennessä. 2. Arviointikriteristössä huomioidaan mm. toimijoiden osaaminen ja palveluportfolio, tuki muutoksen toteuttamiselle ja palveluverkon kehittämiselle, kehittämisyhteistyö ja alueellinen painoarvo kehittämisverkostoissa, talousasiat, paikallisen tekemisen rooli osana kansallista kokonaisuutta.
4. Linjauksia / päätöksiä, jotka tehtävä 2017 1. Maakunnan ICT-investointiohjelma (~30M seuraaville vuosille) 1. Avainhenkilöiden rekrytoinnit (rekrylinjauksia, virkavapaa- ja valintapäätöksiä) 2. Maakunnan tietojärjestelmien harmonisointi (hankintapäätöksiä ja linjauksia) 3. Maakunnan ICT-infrastruktuurin rakentaminen (hankintapäätöksiä) 4. Kansallisiin palveluihin kytkeytyminen (hankinta- ja projektointipäätöksiä) 5. Kehittämis/digihankkeiden käynnistäminen (rahoitushaku- ja projektointipäätöksiä) 2. ICT-palvelujen järjestämisstrategia 1. Maakunnan alueellisen ICT-palvelutuotannon järjestäminen esim. 1) oman yhtiön, 2) uuden yhteisyhtiön tai 3) olemassa olevan kumppanin kautta. 2. Kytkeytyminen kansalliseen ICT-palvelukeskukseen ja sen tarjoamiin palveluihin 3. Mahdolliset osakkuus- ja liikkeenluovutuspäätökset, ml. henkilöstösiirrot kumppaneille 3. Toimenpiteet kansallisen roolin saavuttamiseksi osana kansallista Digi-kehittämisen verkostoa 1. Kiteytettävä alueen tavoitteet ja kontaktoitava kaikki keskeiset vaikuttajat alueen roolin vahvistamiseksi sekä alueen osaamisen hyödyntämiseksi parhaalla mahdollisella tavalla.
Matala Riskin todennäköisyys Kohtalainen Korkea 5. Keskeisimmät ICT-riskit Vähäinen 6 4 1 3 5 2 Kohtalainen Vakava Vaikutus 1. Aikataulut: Totetutuksen aikaikkuna on lyhyt aikataulu riski uusien viistästysten osalta näyttää toteutuvan (väliaikaishallinto, päätökset) 2. Linjaukset (päätöksenteko): Edelleen paljon auki olevia asioita. Hankaloittaa ICT-suunnittelua (esim. valinnanvapaus, yhtiöittämiset, palvelukeskukset, kehitysyhtiöt, palveluverkko, organisaatio, ). 3. Rahoitus: ICT-toiminpiteet pitää rahoittaa kansallisella muutostuella. Kunnilla ei intressejä tehdä ICT-investointeja. Onko riittävät päätösvaltuudet? 4. Jatkuvuuden turvaaminen: Pakollisilla ICT-toimenpiteillä on jo kiire. Puuttuu päätökset ja rahoitus. Osaajista on pula. 5. Resurssit: Rahoituspäätökset tulevat myöhässä. Tekijöitä vaikea irrottaa organisaatioista. Muutososaajista on pula. 6. Digitalisaation edistäminen: Kehittämiseen vaikea irrottaa resursseja. Jatkuvuuden turvaaminen vie kaiken kaistan eikä jää resursseja kehittämiseen. 6
Taustakalvoja
Toimeksianto: Esitykset maakuntauudistuksen toimielimille Maakuntauudistuksen johtoryhmä kokoontuu 8.6.2017 Maakuntauudistuksen ohjausryhmä 12.6.2017 Kaikkien työryhmien on annettava näissä kokouksissa tilannekatsaus 1. Mitä on tähän mennessä saatu aikaan 2. Mikä on työryhmän esitys väliaikaiselle valmistelutoimielimelle 3. Mitä linjauksia/päätöksiä valmistelutoimielimen täytyy tehdä koskien työryhmän työtä loppuvuoden 2017 aikana. Lisäksi tilannekatsaus maakuntavaltuustolle 5.6.2017 ja väliaikaiselle valmistelutoimielimelle 21.6.2017. Näihin kokouksiin ym. asiat, tiivistettynä kolmeen (3) diaan. Aineistot 31.5.2017 mennessä.
Pohjois-Pohjanmaan maakunnan ICT-valmistelun organisoituminen ja työryhmän tehtävät ICT-työryhmän tehtäväkokonaisuus 1. Maakunnan tietohallinto 2. Toimintaverkostojen määrittäminen 3. Tietojärjestelmät 4. Arkistointiratkaisut 5. Palvelujen kehittäminen ja toimintojen digitalisointi 6. ICT-palvelujen järjestäminen POP maakunnan ICTmuutosohjelma 6/2017 Yhteistyöalueen yhteiset kehittämistoimet Digi-konttori Keski- Pohjanmaan maakunnan ICTmuutosohjelma 6/2017 Lapin maakunnan ICTmuutosohjelma 6/2017 Kainuun maakunnan ICTmuutosohjelma 6/2017
Tiedonkeruu (tilanne 20.4.2017) TEHTÄVÄ STATUS VASTAUS % MÄÄRÄAIKA ICT-volyymit ~OK 84% (32/38) (Täydennetty Muhos, Oululainen) 16.12.2016 Arkistointi ~OK Puuttuu 4 PPSHP, Oulunkaari (Pudasjärvi, Ii, Utajärvi, Vaala), RASHKY (Raahe, Pyhäjoki, Siikajoki), Kallio (Alavieska, Sievi, Nivala, Ylivieska), Selänne (Haapajärvi, Pyhäjärvi, Reisjärvi), Kalajoen seudun hyvinvointipalvelut (Kalajoki, Merijärvi, Himanka), Helmi (Haapavesi, Pyhäntä), Oulu, Kuusamo, Kempele, Liminka, Oulainen, Muhos, Taivalkoski, Hailuoto 17.3.2017 Digipalvelujen käyttöönotot Puuttuu ~20 18: Haapajärvi, Ii, Kuusamo, Kärsämäki, Muhos, Nivala, Oulainen, Oulu, Pudasjärvi, Raahe, Taivalkoski, Utajärvi, Vaala, PPSHP, Kallio, Selänne, RASHKY, Oulunkaari 24.2.2017 Tietoliikennetarpeet Puuttuu ~20 12: Hailuoto, Kalajoki, Liminka, Oulu, PPL, PPSHP, Oulunkaari (Ii, Pudasjärvi, Utajärvi, Vaala), Taivalkoski 31.3.2017 ICT-sopimukset Päättynyt Tiedot eivät vielä käytettävissä 15.5.2017
POP maakunnan potilastietojärjestelmät Siirtymäajan etenemisen hahmottelua Case yhtiöt eivät voi käyttää maakunnan järjestelmiä Terveydenhuolto: Liikelaitoksessa Kahden järjestelmän strategia Erikoissaisaanhoito: Jatketaan Eskon käyttöä ja kehittämistä Vaativa suunterveydenhuolto Esko-järjestelmässä Selvitetään vuodeosastojen siirtyminen Esko-käyttäjiksi Perusterveydenhuolto: Effica, päivitettynä LifeCareksi Kunta-Esko tiedon näkyvyyden toteuttamisessa Sote-keskuksessa yhden järjestelmän strategia Osa perusterveydenhuollon palveluista siirtyy Sote-keskus Oy:hyn Otetaan sote-keskuksen käyttöön yksi valittava järjestelmä puhtaalta pöydältä (Effica?) Järjestelmien välille rakennetaan dataintegraatio Suunterveydenhuolto: Suunterveydenhuolto Oy yhden järjestelmän strategia Suunterveyden huolto eriytyy valinnanvapauden toteutuessa omaan Oy:n Käytetään maakunnassa yhtä suunterveydenhuollon Efficaa, päivitettynä LifeCareksi?
Health Share Case: Yhtiöt eivät voi käyttää maakunnan järjestelmiä Maakunta Esko Maakunnan sote-keskus Effica Muut sotekeskukset XYZ Kunta-Esko Effica Kanta Maakunnan Sth OY SH tukipalvelut Tietoallas (tai viitetietokanta) UNA ydin Effica Sth Tiedot Kannasta Tiedot Kantaan Muut kuin Kanta-tiedot maakunnan tarpeisiin
Health Share Case: Yhtiöt voivat käyttää maakunnan järjestelmiä Maakunta Esko Maakunnan sote-keskus Muut sotekeskukset XYZ Kunta-Esko SH tukipalvelut Effica Tietoallas (tai viitetietokanta) UNA ydin Maakunnan Sth OY Kanta Tiedot Kannasta Tiedot Kantaan Muut kuin Kanta-tiedot maakunnan tarpeisiin
Health Share Case: Yhtiöt voivat käyttää maakunnan järjestelmiä SH tukipalvelut Maakunta? Esko Kunta-Esko Effica Tietoallas (tai viitetietokanta) UNA ydin Maakunnan sote-keskus Muut sotekeskukset Miten voidaan toteuttaa / mahdollistaa maakunnan järjestelmien käyttö 1) joko vain omissa yhtiöissä tai 2) kaikille palvelutuottajille? XYZ Selvitettävä: Paikallinen malli : Järjestäjä velvoittaa palvelutuottajansa käyttämään maakunnan potilastietojärjestelmää tietointegraation nimissä? Kansallinen malli : Jos Effica lisenssit siirretään ICT-PAKElle Kanta ja järjestelmä olisi (POP Maakunnan maakunnan tapauksessa?) julkisen palveluvelvoitteen piirissä jolloin Sth OY sekä liikelaitos että yhtiöt käyttäisivät samaa järjestelmää? Voiko erota alueellisesti? Muita malleja? Tiedot Kannasta Tiedot Kantaan
VM esivalmistelun tukirahoitus: Budjetti (yht. 220 000 ) NYKYTILAKUVAUS RESURSSITARVE 12/2017 LOPPUUN 1) ICT-järjestelmien nykytilakuvaus (JHS tietojärjestelmäsalkku) KA-asiantuntija (4 kk, 50%) + ostopalvelu 2) Tuotantorakenteiden nykytilakuvaus Hahmotettu karkealla tasolla. 3) ICT-sopimusten kartoitus Kartoitus käynnissä 4) ICT-sopimusten luokittelu, riskienhallinta siirtoihin liittyen Tarvitaan resursseja analysointiin 5) Nykytilan kustannusten kartoittaminen Selvitys aloitettu tarvitaan tarkennuksia. 6) Tietovarannot ks. Tiedolla johtamisen ratkaisujen suunnittelu, kohta 16 TAVOITETILAN SUUNNITTELU 7) Arvio väliaikaishallinnon resurssitarpeista ICT-muutosjohtaja (5 kk, 100%) 8) Kuvaus minimissään tarvittavista ICT-palveluista eri vaiheissa ICT-muutosjohtaja 9) Maakunnan KA-kuvaaminen: tietojärjestelmäarkkitehtuuri Tietohallinto/tietojärjestelmäasiantuntijat (2 hlö, 4 kk, 50%) 10) Maakunnan KA-kuvaaminen: ICT-infra Tietoverkko- ja ICT-infra-asiantuntijat (3 hlö, 4kk, 50%) 9 630 106 600 MUUTOKSEN TOTEUTUKSEN SUUNNITTELU 11) Kehityshankkeiden kartoittaminen ICT-muutosjohtaja + digikummit/asiantuntijat 12) Projektisalkun hallinta ICT-muutosjohtaja MUUT KEHITYSKOHTEET 13) Potilastietojärjestelmien harmonisointisuunnittelu Ostopalvelu (~43 240 ) 14) Sähköisen asioinnin konseptisuunnittelu Sähköisen asioinnin kehitysasiantuntija (2 hlöä, 4 kk, 50%) 15) Teknologian hyödyntäminen (kotihoito, jne) Teknologia-asiantuntija (1 hlö, 50%?) 16) Tiedolla johtamisen ratkaisujen suunnittelu Ostopalvelu BI-arkkitehtuurisuunnitteluun (~40 000 ) 17) ICT-infran suunnittelu (siirtoprojektit kunnista 18 kpl) Tullaan tarvimaan merkittävät resurssit!!! 18) Kansallisen palvelukeskukseen liittyminen ja tehtäväsiirrot ICT-muutosjohtaja 20 800 Eri osa-alueiden ostopalvelut yht. 83 240
Valtionavustus maakunnan toiminnan ja hallinnon käynnistämisen kustannuksiin, laskentaperusteet (8.5.2017) Kuntien lukumäärä Väliaikaisen valmisteluelimen rahoitus (määräraha 9M ) Lisäosan määrä yhteensä ( ) Alueelliset ICT-tukitoimenpiteet (määräraha 2M ) Lisäosan määrä yhteensä ( ) Avustuksen määrä yhteensä / maakunta Maakunta Asukasluku Perusosa / maakunta 5 400 000 Perusosa / maakunta 1 100 000 200 000 Lisäosa asukasluvun perusteella ( ) Lisäosa kuntamäärän perusteella ( ) 50 000 Lisäosa asukasluvun perusteella ( ) Lisäosa kuntamäärän perusteella ( ) Perusosa ( ) 2 700 000 2 700 000 Perusosa ( ) 550 000 550 000 Uudenmaan maakunta 1 638 293 26 200 000 808 061 237 966 50 000 164 605 48 475 1 509 106 Varsinais-Suomen maakunta 475 543 27 200 000 234 554 247 119 50 000 47 779 50 339 829 791 Satakunnan maakunta 221 740 17 200 000 109 370 155 593 50 000 22 279 31 695 568 937 Kanta-Hämeen maakunta 173 781 11 200 000 85 715 100 678 50 000 17 460 20 508 474 361 Pirkanmaan maakunta 511 642 22 200 000 252 359 201 356 50 000 51 406 41 017 796 138 Päijät-Hämeen maakunta 208 574 10 200 000 102 876 91 525 50 000 20 956 18 644 484 001 Kymenlaakson maakunta 170 770 6 200 000 84 229 54 915 50 000 17 158 11 186 417 489 Etelä-Karjalan maakunta 130 506 9 200 000 64 370 82 373 50 000 13 112 16 780 426 635 Etelä-Savon maakunta 140 422 12 200 000 69 261 109 831 50 000 14 109 22 373 465 573 Pohjois-Savon maakunta 252 815 20 200 000 124 697 183 051 50 000 25 401 37 288 620 437 Pohjois-Karjalan maakunta 167 599 14 200 000 82 665 128 136 50 000 16 839 26 102 503 742 Keski-Suomen maakunta 273 910 22 200 000 135 102 201 356 50 000 27 521 41 017 654 995 Etelä-Pohjanmaan maakunta 196 572 18 200 000 96 956 164 746 50 000 19 750 33 559 565 011 Pohjanmaan maakunta 176 729 14 200 000 87 169 128 136 50 000 17 757 26 102 509 162 Keski-Pohjanmaan maakunta 69 027 8 200 000 34 046 73 220 50 000 6 935 14 915 379 117 Pohjois-Pohjanmaan maakunta 411 150 30 200 000 202 793 274 576 50 000 41 310 55 932 824 611 Kainuun maakunta 74 803 8 200 000 36 895 73 220 50 000 7 516 14 915 382 547 Lapin maakunta 180 207 21 200 000 88 884 192 203 50 000 18 106 39 153 588 346 MANNER-SUOMI YHTEENSÄ 5 474 083 295 3 600 000 2 700 000 2 700 000 900 000 550 000 550 000 11 000 000