Muuttuneet metsälait ja uudistuva metsänhoito Seinäjoki 10.4.2014 johtava esittelijä Pekka Hovila
Metsätalouden ohjauskeinot NORMIOHJAUS TALOUDELLINEN OHJAUS INFORMAATIO- OHJAUS Metsälaki Metsätuholaki Puutavaran mittauslaki Laki metsänviljelyaineiston kaupasta Yhteismetsälaki Laki kestävän metsätalouden rahoituksesta (kemera) Tuloverolaki (metsätalouden pääomatulo eli myyntiverotus) Laki metsänhoitoyhdistyksistä Laki Suomen metsäkeskuksesta Laki metsäntutkimuslaitoksesta 9.5.2014 Suomen metsäkeskus 3
Metsätalouden sääntelyn historiaa Vuosien 1647 ja 1664 metsäsäännöt (skogsordning): kaskeamisen sekä hedelmä- ja mastopuiden hakkuiden rajoittaminen, vuoriteollisuuden puunsaannin turvaaminen, merkantilismi Vuoden 1734 rakennuskaaren metsän käyttörajoitukset: verotalonpojilla oikeus kotitarve- ja myyntihakkuisiin metsää säästäen ja sitä hävittämättä, kaadetun arvopuun sijaan istutettava toinen Vuoden 1789 asetus: Verotalonpojille täysi omistusoikeus metsiin, liberalismi Vuosien 1793 ja 1805 metsäasetukset: maanomistajan vapaa metsänkäyttöoikeus sillä ehdolla, että tilan kannattavuutta ja veronmaksukykyä ei alennettu, kaskenpoltto jokseenkin vapaata 9.5.2014 Suomen metsäkeskus 4
Metsätalouden sääntelyn historiaa Vuoden 1851 metsäasetus: ei puututtu vuoden 1805 metsänkäyttöoikeuteen, mutta sahateollisuutta alettiin valvoa (rajoitus vapautettiin 1861) - ennen sahateollisuutta tervanpoltto ja rautateollisuuden tarpeet Vuoden 1886 metsälaki: kiellettiin hävittämästä metsämaata autioksi; yli 10 tynnyrinalan (n. 5 ha) hakkuualueelle piti jättää siemenpuita ja huolehtia metsän uudistumisesta laiminlyömisestä metsän käytön kieltäminen kunnes osoitti, että hävitetyn alueen metsä on uudistunut 9.5.2014 Suomen metsäkeskus 5
Metsätalouden sääntelyn historiaa Vuonna 1917 asetus toimenpiteistä metsän hävittämisen ehkäisemiseksi: - Metsän hävittämistä oli hakkuu tai hakkuun jälkeen maan sellaiseen tilaan jättäminen, että metsän luontainen uudistaminen vaarantui. - Hävitystä oli myös nuoren kasvuisan havumetsän hakkaaminen, jos hakkuutapa oli ristiriidassa sen järkiperäisen harventamisen kanssa. - Jos metsää hävitettiin, tuomioistuin teki rauhoituspäätöksen. - lääninmetsälautakunnat valvojiksi 9.5.2014 Suomen metsäkeskus 6
Metsätalouden sääntelyn historiaa Yksityismetsälaki vuonna 1928 - havupuuvaltaisten metsien lisäksi myös lehtimetsät suojeltiin hävitykseltä, metsänuudistamisen suunnitelmavelvoite - valvojiksi metsänhoitolautakunnat, piirimetsälautakunkunnat 1967, metsälautakunnat 1987, metsäkeskukset 1996, Suomen metsäkeskus 2012 - metsätalouden itsehallinto Metsälaki vuonna 1997 - tavoitteeksi metsien taloudellisesti, sosiaalisesti ja ekologisesti kestävä käyttö - metsänkäyttöilmoitus korvasi uudistamissuunnitelman 9.5.2014 Suomen metsäkeskus 7
Metsälainsäädännön muutosten taustaa Metsänkasvatuksen aineettomat arvot ovat nousseet yhä enemmän taloudellisten tavoitteiden rinnalle. Merkittävä osa metsänomistajista painottaa metsien hoidossa taloudellisten tavoitteiden ohella myös virkistys-, luonnonsuojelu- ja maisemanäkökohtia. Sen ohella suuri osa metsänomistajista edellyttää sijoitukselleen ja investoinneilleen nykyistä suurempaa taloudellista tuottoa. 9.5.2014 Suomen metsäkeskus 8
Metsälainsäädännön muutosten taustaa Metsälainsäädännön uudistamisen keskeisenä päämääränä on lisätä metsänomistajien valinnanvapautta ja vastuuta metsiensä käytössä ja hoidossa. Uudistuksen tavoitteena on parantaa metsätalouden kannattavuutta, selkiyttää lainsäädäntöä ja parantaa oikeusturvaa, vaikuttaa positiivisesti metsien monimuotoisuuteen laajoilla alueilla ja motivoida metsänomistajia metsien hyvään hoitoon omien tavoitteidensa mukaisesti. 9.5.2014 Suomen metsäkeskus 9
Metsälainsäädännön muutosten Hallitusohjelma taustaa Metsätalouden ja metsäteollisuuden taloudellista toimintapohjaa on uudistettava metsälainsäädännön kokonaisuudistuksella, jolla turvataan niin luonnon monimuotoisuus ja monikäyttöisyys kuin kansantalouden, puunkäyttäjien ja metsänomistajan edut. Uudistuksella edistetään kestävää ja nykyistä monipuolisempaa metsänhoitoa ja metsien uudistamista. Puun saatavuutta parannetaan uudistamalla metsälainsäädäntöä metsänhoidon kannustavuutta ja pitkäjänteisyyttä edistävällä tavalla 9.5.2014 Suomen metsäkeskus 10
Tasaikäinen Eri-ikäisrakenteinen metsätalous Harsintajulkilausuma v. 1948 Risto Sarvas, Olli Heikinheimo, Erkki Kalela ja Erkki Laitakari Metsikkötalous käynnistyi Tutkimus ja käytännön metsätalous valjastettiin tasaikäisenä kasvattamisen periaatteelle Eri-ikäisrakenteisena kasvattaminen jäi metsäntutkimuksessa erittäin vähälle huomiolle 9.5.2014 Suomen metsäkeskus 11
9.5.2014 Suomen metsäkeskus 12
9.5.2014 Suomen metsäkeskus 13
Metsätaloutta koskevia lakeja Metsälaki (muutos 1.1.2014) Laki puutavaran mittauksesta (muutos 1.7.2013) Laki metsätuhojen torjunnasta (muutos 1.1.2014) Laki kestävän metsätalouden rahoituksesta (muuttuu??) Riistavahinkolaki Laki metsänhoitoyhdistyksistä (muutos 1.1.2015) Laki Suomen metsäkeskuksesta (muutos vireillä, 1.1.2015?) Yhteismetsälaki Luonnonsuojelulaki (muutos 1.1.2014, HE-luonnoksen lausuntokierros päättyi 24.3.2014) Maankäyttö- ja rakennuslaki Muinaismuistolaki Vesilaki (muutos 1.1.2014, vireillä muutos HE 214/2013vp) 9.5.2014