Kestävän metsätalouden rahoituslain uudistus

Transkriptio

1 Kestävän metsätalouden rahoituslain uudistus Marja Kokkonen Maa- ja metsätalousministeriö

2 Uudistuksen taustaa Metsätalouden tukien uudelleenarviointi KMO 2015, Metsätalous ja energia-työryhmän muistio Metsälain (1085/2013) muutos voimaan EU:n uusi maaseutuasetus (1305/2013) ja sen toimeenpano tulkintaohjeet Maa- ja metsätalousalan ja maaseutualueiden valtiontuen suuntaviivat vv valmisteilla annetaan kesäkuussa

3 Metsätalous ja energia-työryhmä Kysymyksiä, joihin uudessa tukijärjestelmässä tulisi ottaa kantaa: Tukijärjestelmän kehittäminen niin, että: toiminta on nykyistä vaikuttavampaa ja kustannustehokkaampaa taimikon varhaishoidon oikea-aikainen tukeminen energiapuun korjuun tukemisen ei tulisi ohjata toimintaa kohteisiin, joissa nuoren metsän hoitotyö on kallista ja tehotonta Yksityisteiden ja metsäteiden peruskunnostuksen tukijärjestelmien uudelleen tarkastelun tarpeellisuus Todellisten kustannusten huomioon ottaminen tuen määrässä (tukivyöhykkeet) Suometsien hoitoon liittyvien vesiensuojelutoimenpiteiden merkitys ja niiden ulkoisvaikutukset Vakuutusten merkitys luonnontuhojen jälkeisessä metsänuudistamisessa

4 Maa- ja metsätaloussuuntaviivat vv Erityisesti metsätaloutta koskien Tavoitteena säilyttää, parantaa tai palauttaa metsien ekologisia arvoja, edistää virkistyskäyttöä ja monimuotoisuutta sekä huolehtia metsien terveydestä Valtion tuen tulee olla maaseudun kehittämistavoitteiden ja yhteisen ympäristöpolitiikan tavoitteiden mukaista

5 Työryhmän esittämät merkittävimmät muutokset Tukivyöhykkeet metsälain mukaisiksi Tuki hankkeen kokonaiskustannuksiin Enimmäistukitaso 60 % Tuensaaja joukon laajentaminen (juurikäävän torjunta) Metsäsuunnitelman tai metsävaratietojen tarve yli 50 ha tiloilla Nuoren metsän hoito jaetaan kahdeksi työlajiksi taimikon varhaishoito ja nuoren metsän hoito Kunnostusojituksesta suometsän hoitoon Nykyisestä energiapuun korjuusta luovutaan Metsänuudistamisessa tuen rajoittaminen pohjoiseen Suomeen Ympäristötukeen uusi laskentamalli

6 Ehdotukset tuettaviksi toimenpiteiksi Metsänuudistaminen - suojametsäalueilla ja vajaapuustoisten alueiden uudistaminen pohjoisen Suomen alueella Taimikon varhaishoito Nuoren metsän hoito (Varttuneen taimikon hoito ja nuoren metsän kunnostus) Terveyslannoitus Juurikäävän torjunta Suometsän hoito Yksityistien perusparannus ja uusi metsätie Ympäristötuki Metsäluonnon hoitohankkeet Luonnonarvotuki (jos valtiontukisäännöt sallivat) 6

7 Ehdotukset poistettaviksi toimenpiteiksi Pystykarsinta Kantojen nosto Luonnontuhon jälkeinen metsän uudistaminen Pellon metsitys Metsän uudistaminen muualla kuin pohjoisessa Suomessa Energiapuun korjuu -> PETU, jos otetaan käyttöön Vahingonkorvaus ja vahinkojen korjaaminen Kokeilu- ja selvitystoiminta rahoitettavaksi valtion vuosittaisen talousarvion perusteella ilman erityissäännöksiä 7

8 Tuen kohde ja tuen saaja Metsän määritelmä Metsätalousmaa, johon luokitellaan metsämaa, kitumaa ja joutomaa sekä muu metsätalousmaa Soveltamisala Metsälain soveltamisalaan kuuluvilla alueilla + rauhoitusmääräysten sallimiin toimenpiteisiin yksityisillä luonnonsuojelualueilla Tukea pääasiassa kohteille, jotka sijaitsevat metsämaalla Tuensaaja Pääasiassa yksityismetsänomistajat ja yhteismetsät (yli 50 % luonnollisia henkilöitä) Juurikäävän torjuntaan tukea nykyistä laajemmalle joukolle valtion maita lukuun ottamatta 8

9 Rahoituksen muoto ja tuen yleisiä edellytyksiä Rahoituksen muoto Valtion suora tuki Tuen myöntämisen yleisiä edellytyksiä Tuettavien töiden tarkoituksenmukaisuusvaatimus Tukea ei lakisääteisiin velvoitteisiin Tukea vain yhdestä julkisesta rahoituslähteestä Tukea ei sellaisten vahinkojen korvaamiseen, joiden varalle on saatavilla vakuutus Tuen kohteena voi olla yhden tilan hanke tai useiden tilojen yhteishanke

10 Tukivyöhykkeet Tukivyöhykkeet ja tuen taso Metsälain vyöhykkeet tukivyöhykkeiksi: eteläinen Suomi, keskinen Suomi ja pohjoinen Suomi Tukivyöhykkeiden käyttö joustavaa ja työlajikohtaista Tuen taso Tuki kokonaiskustannuksiin: suunnittelu, toteutus, materiaalit, työnjohto sekä toteutusilmoituksen laatiminen Tuen taso työlajeittain: laskennallinen yksikkötuki ( /ha) tai prosentteina kokonaiskustannuksista. Enimmäistukitaso: 60 % kokonaiskustannuksista Ympäristötuki: taloudellisen menetyksen arvioimiseksi uusi laskentamenetelmä, jossa 10-vuotisen sopimuksen tulonmenetys korvataan 5 %:n korkokannalla 10

11 Rahoituksen hakeminen ja toimenpiteen suunnittelu Rahoituksen hakeminen Tukien jälkirahoitteisuudesta luovutaan, jos uudet maa- ja metsätalousalan suuntaviivat eivät salli tukien myöntämistä jo toteutettuihin töihin Etukäteen rahoitushakemus kaikista toimenpiteistä Metsäluonnon hoitohankkeisiin ja metsätien tekemiseen hankehaku, muutoin jatkuva haku Toimenpiteen suunnittelu Toteuttamissuunnitelma vaaditaan metsätien tekemiseen, suometsän hoitoon, metsänuudistamiseen, terveyslannoitukseen, metsäluonnon hoitoon, ympäristötukeen ja luonnonarvotukeen Toteutuksen jälkeen toteutusilmoitus 11

12 Metsäsuunnitelma tai vastaavat tiedot Metsäsuunnitelmaa tai vastaavaa tietoa edellytetään vähintään 50 hehtaarin tiloilta Metsäkeskuksen hallussa olevat metsävaratiedot katsotaan metsäsuunnitelmaa vastaaviksi tiedoiksi Mikäli metsäsuunnitelma tai metsävaratieto ei ole viranomaisen käytettävissä, on tieto esitettävä rahoitusta hakiessa