Osaava 2013 Mitä uutta Osaavassa? ja vanhaakin Elisa Suutala, opetustoimen ylitarkastaja Lapin aluehallintovirasto 27.11.2013 1
Lapin Osaava-hankkeet 2012 ja 2013 1. Osaava ammatillinen opetushenkilöstö, Lapin ammattiopisto ja ammattiopisto Lappia 2. Laadukas oppilaitosyhteistyö TALO-hanke, Muonion perusopetus ja lukio sekä ammattiopisto Lappia 3. Lapin Osaavat Opistot III, Kolarin kansalaisopisto ja viisi muuta opistoa 4. Opetushenkilöstö ja erilainen oppija: Meän kaikkien koulu, Kolari, Pello, Ylitornio 5. Laatua osaamisella, Sodankylän, Inarin, Utsjoen ja Kittilän kunnat 6. Pohjoisten sairaalaopetusyksiköiden täydennyskoulutushanke, Rovaniemi, Oulu ja Kajaani 7. Opettajasta HRD-kumppaniksi, Ammattiopisto Lappia ja Rovaniemen koulutuskuntayhtymä (aikuiskoulutus) 8. OPEVERKKO2014, Koulutuskuntayhtymä Lappia ja kahdeksan muuta Länsi-Lapin koulutuksen järjestäjää 9. Muuttuva opettajuus ja oppiminen, Rovaniemen kaupunki sekä Ranuan, Kittilän ja Sodankylän kunnat 10. Nivel esi- ja alkuopetuksen kehittäminen, Kemin kaupunki, Tornion kaupunki ja Iin kunta 11. Troikka osaa verkostohanke, Ranuan kunta ja kansalaisopisto sekä 14 muuta maaseutukuntaa ja kansalaisopistoa 12. Soma óahppat, saamelaisalueen kunnat 2
Lapin Osaava-hankkeet 2013 28.3.2012 3
Osaava-ohjelman aikajana 2011 2012 2013 Budjetti 8 milj. Osaava Forum: (Mikkeli 9.11.11) Osaava-ohjelman tavoitteiden tarkistaminen I 02/2011 Opettajatiedonkeruun tulokset (Tilastokeskus) 05/2011 uusi HO ja tal. kehys 12/2011 uusi kehittämissuunnitelma Perusopetuksen tavoitteet ja tuntijakopäätös Budjetti 10 milj. Osaava Forum: Oulu 15.11. Osaava-hankehuoltamo: Oulu 14.11. Ehdotus: kasvatustieteiden tutkimusohjelma (?) Budjetti 10 milj. Osaava Forum: Turku 13.-14.11.2013 Osaavan väliarviointi OPS päätös TALIS2013 (toteutus 2012-2014) Tilastokeskuksen opettajakysely (avoin) 2014 2015 2016 2017 Budjetti 5.8 milj. (ehdotus) Kansainvälinen Osaava-konferenssi Osaava Forum Lappi, marraskuu Hyvien käytänteiden vakiinnuttamisen strategia TALIS2013 tulosten raportointi Budjetti 6 milj. (ehdotus) Osaava Forum: (paikka/teema) 05/2015 uusi HO ja kehys Budjetti 4 milj. (ehdotus) Ohjelma Osaava Forum: (paikka/teema) päättyy Tilastokeskuksen opettajakysely (avoin) 4
Uutta Osaavassa 2013 5
Mitä uutta? Maksatus kahdessa erässä Omarahoitusosuus 15 % - vuonna 2014 nousee 20 %:iin Koulutusten aiheet väljentyneet aikaisempaan verrattuna Mistä tietoa hallinnoinnin yksityiskohdista? http://www.avi.fi/web/avi/ohjeet-ja-lomakkeet Hakukirje Osaava-kehittämishankkeiden hallinnoinnin opas 28.2.2013 tehtyjen valtionavustuspäätösten tueksi AVIn nettisivuilla Meiltä soita, kirjoita, tule käymään, kysy! 6
Maksatus vuonna 2013 rahoitetuissa Osaava-hankkeissa Osaava-hankkeiden maksatus on muuttunut useampaan erään yleisen valtionavustuskäytännön mukaan. Hankeavustus maksetaan kahdessa erässä. Ensimmäinen erä maksetaan hankkeen alkaessa. Viimeinen erä maksetaan vasta hankkeen päätyttyä, kun hankkeen raportointi on hyväksytty (aikaisemmin rahoitetuissa hankkeissa maksettu yhdessä erässä). Entäs, jos hankeraha loppuu aivan liian aikaisin? Hankkeen viimeinen erä on mahdollista maksaa myös varhennetusti. Tämä edellyttää, että hanke raportoi hankkeen vaiheesta vapaamuotoisesti sekä tekee valtionavustuksen käytön seurannasta väliraportin, sis. omavastuuosuuden. Mikäli hanke on käyttänyt hankebudjetin puitteissa enemmän kuin sille on tähän mennessä maksettu, voidaan seuraavan erän maksatusta kokonaisuudessaan tai osin varhentaa. 7
Omarahoitusosuus Omarahoitusosuuden määrä on noussut 15 %:iin (aik. 10 %). - omarahoitus voi olla laskennallista, esim. sijaispalkat ja matkakulut Koulutusten aiheet Osaava-hankkeiden koulutusten aihepiirit ovat hakukirjeen mukaisesti jonkin verran väljentyneet, joskin ne pääsääntöisesti noudattelevat aiempia linjoja. - laatutyö - työhyvinvointi ja - tietoteknisten valmiuksien kehittäminen Osaava ja OPS OPS-prosessi on alueilla tällä hetkellä tärkeässä roolissa. Osaava-rahoitusta ei kuitenkaan voi käyttää yksinomaan OPS-uudistukseen liittyvään koulutukseen. Tosin verkostoja kannattaa hyödyntää OPS-työssä. 8
Entisellään Osaavassa, pääpiirteissään 9
Mitä Osaava-hankkeessa tehdään, eli mihin Osaava-rahoitusta voi käyttää? Verkostojen yhteisten toimintamallien ja rakenteiden luomiseen osaamisen kehittämiseksi Paikallisesti tai alueellisesti laadittavien osaamiskartoitusten, koulutus- ja kehittämissuunnitelmien laadintaan ja käyttöönottoon Verkostoissa ja työyhteisöissä toteutettavan täydennyskoulutuksen kustannuksiin silloin, kun kehittämistoimilla edistetään esim. laatutyötä, työhyvinvointia, tietoyhteiskuntaosaamista tai uusien osaamisen lisäämisen menetelmien käyttöönottoa työyhteisössä. 10
Mihin kustannuksiin Osaava-rahaa voi käyttää? K Y L L Ä suunnittelu-, kehittämis- ja arviointityöhön, sekä täydennyskoulutuksen järjestämisestä aiheutuviin kouluttajien matka- ja palkkiokustannuksiin, koulutustilakustannuksiin, tietoliikennekustannuksiin sekä asiantuntijapalveluihin. Erityisten kohderyhmien osalta osallistumismaksuihin, jotka aiheutuvat verkoston ulkopuoliseen täydennyskoulutukseen osallistumisesta (esim. pedagogiset ainejärjestöt). EI organisaation kiinteisiin toimintakustannuksiin kuten opetuksen järjestämisestä aiheutuviin kustannuksiin, laitehankintoihin, sijaisten palkkakuluihin, täydennyskoulutuksiin osallistuvien matkakustannuksiin tai muihin vastaaviin kustannuksiin. Nämä voivat olla (laskennallista) omarahoitusosuutta! Omarahoitusosuus on väh. 15% hankkeen kokonaisbudjetista. 11
Keitä hankkeessa toimii? Verkostot oppilaitoksia / koulutuksen järjestäjiä Hankkeen ohjausryhmä (edustaa verkoston jäseniä) Hankkeen hallinnollinen koordinaatio yhdellä jäsenellä Opettajat ja koulun muu henkilökunta, joille hanke on tehty Erityisryhmät: pää- ja sivutoimiset tuntiopettajat, yli 55-vuotiaat opettajat sekä henkilöt, jotka eivät ole osallistuneet lainkaan tai vain vähän täydennyskoulutukseen viime vuosina Yhteistyökumppanit (eivät varsinaisen hankerahoituksen piirissä) 12
Taloudellinen vastuu on hankkeen hallinnollisesti vastuullisella jäsenellä, eli sillä jolle valtionavustuspäätös on osoitettu ohjausryhmä johtaa, sen on seurattava myös kuluja! lain mukaan valtionavustusta ei saa jakaa eteenpäin kustannuksia voidaan jakaa, mutta laskut yhteen paikkaan omavastuuosuuden kattamisesta vastaa koko verkosto omavastuu voi olla laskennallista, mutta sen tulee olla todennettavissa jäsenten kirjanpidossa (esim. koulutuksiin osallistuvien sijais- ja matkakulut). Käytännön toimintaa helpottaa se, että hankkeella on käytettävissä myös verkoston osoittama, hankkeen käyttöön asetettu määräraha. Osaava-koulutus on osallistujille maksutonta. Hankkeella ei pääsääntöisesti voi olla muita tuloja hankerahoituksen ja omarahoitusosuuden lisäksi. 13
Hankkeen kustannuspaikka kirjanpidossa Hankkeelle tehdään kirjanpitoon oma kustannuspaikka! Kaikki hankkeen kustannukset kirjataan tälle kustannuspaikalle! Pidä huolta, että verkoston hallinnoinnista vastuullisen organisaation kirjanpidosta vastaava henkilö saa Osaava hakukuulutuksen ja päätöksen valtionavustuksesta. Anna hänelle myös saamasi seurannan ohjeet (29.2.2012) sekä valtionavustuksen käytön selvityslomake. Miettikää yhdessä miten laskujen kulku ja määrärahan käytön seuranta saadaan sujumaan. Valtionavustuksesta saa käyttää siivun näiden hallinnollisten kulujen kattamiseen hankesuunnitelman mukaan. 14
Pidä hankkeen toimijat ja hallinto kartalla! Halutessaan hanke voi seurata kustannuskohtia esim. excel-taulukon avulla, jos se helpottaa yleiskuvan ylläpitämistä! Sopiva tapa kannattaa suunnitella yhdessä kirjanpidosta vastaavan kanssa. Kerro kirjallisesti muille verkoston jäsenille ja ohjausryhmälle miten rahoituksen kanssa toimitaan teidän hankkeessanne. 15
Hakemuksen tai tarkennetun suunnitelman budjetti ja talousraportti ovat pari! Hakulomake, budjetti Talousraportti Jos budjetin suunniteltu kulukohta muuttuu yli 10%, tulee tästä sopia rahoittajan kanssa! Muutokset tulee tehdä silloin, kun hanke on käynnissä! 16
Hankkeen talousraportti ja kirjanpitoraportti Osaava-hankkeen kustannuspaikalta pitävät yhtä! Talousraportti Kirjanpitoraportti 17
Kun kokonaiskustannuksista vähennetään omarahoitusosuuden määrä, jää jäljelle käytetty valtionavustus. Myönnetystä valtionavustuksesta ylijäänyt täytyy palauttaa, jos sen summa ylittää 10. Palautukselle voidaan periä myös korkoa. 18
Tärkeää on, mitä hankerahalla on saatu aikaan! Talousraportti kohtaa myös sisältöraportin ja määrälliset raportit! 19
Hankkeesta siis raportoidaan Sisällöllinen raportti, eli laadullinen arviointitieto kootaan verkkokyselyohjelmalla aina vuoden lopussa. Määrällinen raportti täydennyskoulutustilaisuuksien lukumäärät ja kestot sekä osallistujat aiheittain, koulutustasoittain sekä sukupuolittain Lähetetään sähköpostitse ja postitse vuoden lopussa. Talousraportti Valtionavustuksen käytön selvitys, ks. toteutus edellä Liitteenä 1) kirjanpidon ote, oikeaksi todistettu 2) selvitys omarahoitusosuudesta, allekirjoitettu Lähetetään sähköpostitse ja postitse hankkeen päätyttyä. Tositteita tulee säilyttää kuusi (6) vuotta raportoinnin jälkeen. HUOMAA! Selvityksessä tulee olla toiminnasta ja taloudesta vastaavien, nimenkirjoitusoikeuden omaavien henkilöiden allekirjoitukset. (Ohje s. 6.) 20
Verkostojen esittämiä huomioita ja kehittämisehdotuksia Kaikkien verkoston jäsenten sitouttaminen vaikeaa Innovatiiviset osaamisen kehittämisen tavat vielä alkutekijöissä Matkakustannusten korvaaminen Alueellinen yhteistyö vahvistunut Ohjelma mahdollistanut paljon sellaista koulutusta, joka muuten olisi jäänyt toteutumatta Koulutusastekohtaiset verkostot (vapaa sivistystyö) nähty hyvinä Järjestettäviä koulutuksia yksinkertaisesti liikaa, aikataululliset hankaluudet Hankekauden päättyminen kesken kouluvuoden hankalaa, haun aikaistaminen edelleen Koulutuspäivän muodostuminen ei kannusta uusien koulutusmuotojen kokeiluun 21
Aluehallintovirastojen huomioita ja kehittämisehdotuksia Temaattiset rajoitukset vähemmälle huomiolle Ohjausryhmän toiminta keskeistä Osaava-toiminnan ja työtapojen pysyvyys ja jakaminen Talousraportointi edelleen vaikeaselkoista Eri avustusten raportointi yhdessä (yksi vuosi kerrallaan) Määrällisen raportoinnin kehittäminen Laadullisen arvioinnin selkeyttäminen Erityisryhmät edelleen mukana, mutta ei yhtä painotetusti kuin aikaisemmin 22
Valtakunnallisen seurantaryhmän esittämät kehittämistarpeet Ulkoisen tutkimuksellisen näkökulman sisällyttäminen ohjelman arviointiin on alkanut (Helsingin yliopisto) Hyvien käytänteiden jalkauttaminen ja jakaminen Verkostojen pysyvyyden varmistaminen rahoituksen päätyttyä Henkilöstön motivointi OPS-työn kytkeminen jatkossa Osaavaan? Hankehallinnon kehittäminen (sisältää avien ohjauksen) 23
Aina voi kysyä! Elisa Suutala, elisa.suutala@avi.fi, p. 0295 017 385 Kari Torikka, kari.torikka@avi.fi, p. 0295 017 388 http://www.avi.fi/web/avi/ohjeet-ja-lomakkeet www.facebook.com/osaava Lähetettävien raporttien ym. postitusosoite Lapin aluehallintovirasto / PEOL PL 8002 96101 Rovaniemi 24