RAAHEN KAUPUNKI AKM 235: RAAHEN SYVÄSATAMAN TEOLLISUUSALUEEN ASEMAKAAVA JA ASEMAKAAVAN MUUTOS

Tilaaja Raahen kaupunki Päiväys 31.1.2017 RAAHEN KAUPUNKI AKM 235: RAAHEN SYVÄSATAMAN TEOLLISUUSALUEEN ASEMAKAAVA JA ASEMAKAAVAN MUUTOS Kaavan laatijan alustavat vastineet 24.10. - 23.11.2016 nähtävillä olleeseen kaavaluonnokseen

1 1 LAUSUNNOT 2 1.1 Elenia Oy, 22.11.2016 2 1.2 Elisa Oyj, 2.11.2016 2 1.3 Raahen Energia Oy, 17.11.2016 2 1.4 Fingrid Oyj, 14.11.2016 3 1.5 Jokilaaksojen pelastuslaitos, 14.11.2016 3 1.6 Liikennevirasto, 15.11.2016 4 1.7 Metsähallitus, 18.11.2016 4 1.8 Museovirasto, 14.11.2016 4 1.9 Pohjois-Pohjanmaan museo, 15.11.2016 4 1.10 Puolustusvoimat, 23.11.2016 5 1.11 Raahen Satama Oy, 23.11.2016 5 1.12 Raahen Vesi Oy, 22.11.2016 9 1.13 SSAB Europe Oy/Raahen Voima Oy, 22.11.2016 9 1.14 Liikenteen turvallisuusvirasto (Trafi), 21.11.2016 10 1.15 Turvallisuus- ja kemikaalivirasto (Tukes), 23.11.2016 10 1.16 Viestintävirasto, 22.11.2016 11 1.17 Ympäristölautakunta, 28.11.2016 11 1.18 Ympäristöterveydenhuolto, 17.11.2016 11 1.19 Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus, 4.1.2017 12 2 MIELIPITEET 13

2 1 LAUSUNNOT 1.1 Elenia Oy, 22.11.2016 1. Kaavassa olisi huomioitava sähköasema-alueen laajuus sekä mahdolliset voimajohtoreitit alueelle rakennettavan teollisuuden mukaan. Koska kyseessä on sulatto, jonka energiantarve tulee olemaan suuri, olisi tähän varauduttava riittävän laajalla sähköasema-alueella. 2. Alueen sijainti ja ympäristö huomioiden alueen sähköasemaa syöttävä voimajohto tai voimajohdot voidaan mahdollisesti joutua rakentamaan maakaapelilla. Tämä olisi hyvä huomioida kaavoituksessa. 1. Kaavassa on varauduttu sähköaseman sijoittamiseen osoittamalla ohjeellinen sähköasemalle varattu alueen osa kaava-alueen eteläosaan. 2. Harkitaan ohjeellisen voimajohdon sijainnin merkitsemistä kaavaan. 1.2 Elisa Oyj, 2.11.2016 Ei huomauttamista kaavaluonnoksesta. Lausunto merkitään tiedoksi. 1.3 Raahen Energia Oy, 17.11.2016 1. Alueella sijaitsevat Raahen Tuulienergia Oy:n tuulimyllyt Pikku Elkko ja Iso Elkko. Tuulimyllyt on varustettu nykyaikaisilla lämmitettävillä siivillä. Kaava-alueen sijoittelussa on hyvä huomioida siivistä mahdollisesti tippuvat jäät. 2. Kaava-alueen halki menee keskijännitekaapeli (alla olevassa kuvassa vaalean sininen), jolla tuulimyllyt on kytketty verkkoon. Kaapelin siirrosta aiheutuu kustannuksia, jotka laskutamme. Arvioidut kustannukset ovat 40500e.

3 1. Alueella sijaitsevia tuulivoimaloita koskevassa turvallisuusriskitarkastelussa on tuotu esiin merkittävimpinä tunnistettuina vaaraa aiheuttavina tilanteina rakenteelliset virheet tuulivoimalassa ja niistä johtuvat rikot kuten lavan irtoaminen sekä riittämättömät suojaetäisyydet. Layout suunnittelua tullaan vielä tarkentamaan kriittisten kohteiden osalta ja tarkastamaan suojaetäisyydet. 2. Keskijännitekaapelille on kaavaluonnoksessa osoitettu ohjeellinen uusi sijainti. 1.4 Fingrid Oyj, 14.11.2016 Fingridillä ei ole huomautettavaa asemakaavan muutosluonnoksesta. Lausunto merkitään tiedoksi. 1.5 Jokilaaksojen pelastuslaitos, 14.11.2016 1. Tuulivoimalaitosten vaatimat suojaetäisyydet on otettava huomioon tuotantolaitosten sijoittumisessa kaava-alueella. 2. Riittävän tehokkaan sammutusvesijärjestelmän toteuttamisesta tulee neuvotella pelastuslaitoksen kanssa. Vesiasemat olisi syytä löytyä kaava-alueen sisältä. Uusien, korjattavien tai poistettavien palopostien ja vesiasemien sijoituksesta ja tarpeellisuudesta päättää pelastusviranomainen. Tämä tulee huomioida kaavoituksessa. 3. Alueella mahdollisesti tapahtuva kemikaalien käsittely ja varastointi sekä sammutusvedet saattavat muodostaa merkittävän riskin alueen vesistölle. Sammutusvesien johtamiseen ja kokoamiseen tulisi varautua ennakolta. Sammutusvesiin liittyviä linjauksia on käsitelty sammutusvesisuunnitelmassa, jonka kunnat ja vesilaitokset ovat yhteistyössä Jokilaaksojen pelastuslaitoksen kanssa laatineet. 4. Liikennejärjestelyiden tulee mahdollistaa kaavoitusalueella olevien kohteiden mahdollisimman hyvä saavutettavuus myös pelastuslaitoksen raskailla ajoneuvoilla.

4 1. Alueella sijaitsevia tuulivoimaloita koskevassa turvallisuusriskitarkastelussa on tuotu esiin merkittävimpinä tunnistettuina vaaraa aiheuttavina tilanteina rakenteelliset virheet tuulivoimalassa ja niistä johtuvat rikot kuten lavan irtoaminen sekä riittämättömät suojaetäisyydet. Layout suunnittelua tullaan vielä tarkentamaan kriittisten kohteiden osalta ja tarkastamaan suojaetäisyydet. 2. Alueen toimijat neuvottelevat sammutusvesijärjestelmän toteuttamisesta pelastuslaitoksen kanssa. 3. Hulevesien ja sammutusvesien käsittelystä annetaan kaavamääräys esimerkiksi seuraavasti: Toiminnanharjoittajan on laadittava hulevesien hallintasuunnitelma. Suunnitelmassa tulee huomioida myös mahdollisten sammutusvesien tai kemikaalivuotojen vaikutus imeytettävän veden laatuun. 4. Huomioidaan layout -suunnittelussa. 1.6 Liikennevirasto, 15.11.2016 Kaavassa osoitettu pohjoisin tuulivoimaloiden alue on sijoitettu lähelle Raahen 10 m väylää ja eteläisemmän tuulivoimaloiden alueen läheisyydessä sijaitsee vesiliikenteen kiinteä turvalaite, linjataulu. Kaava-alueen koillispuolelle sijoittuu Liikenneviraston meriliikenteenohjauksen VTS-tutka. Kaava-alue sijoittuu osin VTS-tutkan ja sen valvontasektorin väliin. Liikennevirasto katsoo tarpeelliseksi huomauttaa, vaikka tuulivoimalat ovat jo rakennettu, että tuulivoimaloiden lentoestevalot eivät saa aiheuttaa sekaannusta merenpinnan tasolla merenkulun turvalaitteiden valoihin, tai vaikuttaa häiritsevästi merellä kulkevien alusten navigointiin eikä alueella olevan VTS-tutkan toimintaan. Vesiväylän läheisyyteen sijoitettavat voimalat eivät saa myöskään aiheuttaa haittaa tai vaaraa vesiliikenteelle, esimerkiksi lavoista sinkoutuvan jään ym. suhteen. Tuulivoimaloiden alueen kaavamääräykseen tulisi lisätä maininta: Tuulivoimalat eivät saa aiheuttaa haittaa tai vaaraa vesiliikenteelle, niiden tutkajärjestelmille eikä vesiliikenteen turvalaitteille. Myös muussa kaava-alueen rakentamisessa ja suunnittelussa tulee huomioida meriliikenteenohjauksen VTS-tutka sekä kaava-alueen eteläpuolelle sijoittuva Liikenneviraston meriliikenteen kiinteä turvalaite (Raahen 10 m väylän ylempi linjamerkki). Lisätään kaavamääräykset. Tuulivoimalat eivät saa aiheuttaa haittaa tai vaaraa vesiliikenteelle, niiden tutkajärjestelmille eikä vesiliikenteen turvalaitteille. Rakentamisessa ja sen suunnittelussa huomioidaan VTS tutka sekä kaava-alueen eteläpuolelle sijoittuva Liikenneviraston meriliikenteen kiinteä turvalaite. 1.7 Metsähallitus, 18.11.2016 Metsähallituksella ei ole lausuttavaa luonnoksesta. Lausunto merkitään tiedoksi. 1.8 Museovirasto, 14.11.2016 Kaava-alueen eräillä osilla on tehty 2000-luvulla kaksi inventointia vedenalaisen kulttuuriperinnön kartoittamiseksi. Museovirasto pitää tehtyjä inventointeja riittävinä asemakaavoitusta ja asemakaavan muutosta varten. Lausunto merkitään tiedoksi. 1.9 Pohjois-Pohjanmaan museo, 15.11.2016

5 Alueella ei sijaitse muinaismuistolain (295/1963) tarkoittamia kiinteitä muinaisjäännöksiä, eikä Pohjois-Pohjanmaan museolla ole huomauttamista kaavaluonnoksesta maalla sijaitsevan arkeologisen kulttuuriperinnön osalta. Vedenalaisen arkeologisen kulttuuriperinnön osalta lausuva viranomainen on Museovirasto. Pohjois-Pohjanmaan museolla ei ole huomautettavaa Raahen syväsataman teollisuusalueen asemakaavan ja asemakaavan muutoksen luonnoksesta arvokkaiden maisema-alueiden ja rakennetun kulttuuriympäristön osalta. Lausunto merkitään tiedoksi. 1.10 Puolustusvoimat, 23.11.2016 1. Aluetta koskee laki Tuulivoiman kompensaatioalueista (490/2013) sekä Pääesikunnan Perämeren kompensaatioaluetta koskeva ilmoitus AJ13956, 19.7.2013. Puolustusvoimat ei lain voimaantulon jälkeen anna enää lausuntoja kompensaatioalueelle suunniteltavista tuulivoimahankkeista. 2. Puolustusvoimat muistuttaa, että aluevalvontalain 12 :n mukaan Suomen aluevesillä ei saa ilman Pääesikunnan myöntämää lupaa harjoittaa merenpohjan geologisia tai geofyysisiä tutkimuksia eikä merenpohjan topografian järjestelmällistä mittausta ja tallennusta. 3. Rakennus- ym. töitä tehdessä tulee huomioida alueella ja läheisyydessä mahdollisesti kulkevat puolustusvoimien kaapelilinjat. Mahdollisten kaapelilinjojen sijainti tulee selvittää hyvissä ajoin, vähintään kymmenen (10) työpäivää ennen aiottua rakentamista. 1. Merkitään tiedoksi. 2. Merkitään tiedoksi. 3. Kaapelilinjojen sijainti selvitetään ennen rakentamista. 1.11 Raahen Satama Oy, 23.11.2016 Mustavaaran Kaivos Oy:n käynnistäessä selvitystään v. 2012 yhtiön toimintasuunnitelma perustui Taivalkoskelle avattavaan kaivokseen ja rikastamoon. Rikaste suunniteltiin kuljetettavaksi maanteitse Raahen syväsataman sulattoon. Rikasteen määräksi arvioitiin 450 000 tonnia vuodessa. Aiesopimus alueen käytöstä perustui tältä pohjalta ja perustuen satamatoimiston silloiseen kantaan sulaton jätteen ajamisesta paluukuormina Taivalkoskelle perustettavaan kaatopaikkaan. Liikenneministeriö on esittänyt joulukuussa 2015 EU:lle ainoana muutoksena Suomen satamaverkkoon Oulun ja Raahen satamien TEN-T liikenneverkkostatuksen korottamista ydinverkkosatamaksi. Ydinverkkostatus antaa muun muassa paremmat mahdollisuudet saada EU:n investointitukia. Mustavaaran Kaivos Oy:n hanke on hyvä ja kannatettava hanke, joka toteutuessaan tuo alueelle työpaikkoja ja satamaan lisää tavaraliikennettä. Raahen kaupungin satamatoimisto, vuodesta 2015 alkaen Raahen Satama Oy, ovat edistäneet ja tukeneet alusta alkaen hankkeen valmistelua. Valmisteilla oleva kaava antaa teollisuudelle hyvät toimintaedellytykset sijoittua alueelle. Raahen Satama Oy on syväsatama-alueen päävuokralainen ja käyttäjä. Syväsataman kehittämiseksi on laadittu vuonna 2015 valmistunut toiminnallinen yleissuunnitelma. Syväsataman aluetta on täytetty prosessipoisteella sataman hakemilla ympäristöluvilla. Raahen Satama Oy:llä on virallisten sertifiointilaitosten hyväksymä toiminta- ja laatujärjestelmä, joka täyttää standardien ISO 9001-2015, ISO 14001-2015 ja OHSAS 18001-2007 vaatimukset. Sataman kehittämisessä on varauduttava vuosikymmenien kehittämistarpeisiin ja riittäviin aluevarauksiin. On huomioitava että kaava- tai muilla ratkaisuilla ei saa huonontaa sataman ja siellä toimivien operaattorien kilpailukykyä. Sataman tulevan toiminta- ja kilpailukyvyn kannalta on tärkeää, että sataman ja metallituotetehtaan toiminnot yhteen sovitetaan parhaalla mahdollisella tavalla ja tietämyksellä sekä huomioidaan tässä lausunnossa esiin tuodut asiat.

6 1. Liikennevirasto ja Raahen Satama Oy tulevat laatimaan vuoden 2017 aikana esiselvityksen Raahen meriväylän ja satama-altaan syventämisestä. Uudet myöhemmin rakennettavat syvemmät laiturit tullaan rakentamaan syväsatama-alueen pohjoisosaan. Syvempien laitureiden ja laitureita käyttävien, isoja lastimääriä kuljettavien laivojen lastien käsittely ja operointi edellyttää laitureiden läheisyydessä sijaitsevaa riittävän laajaa varastointialuetta. Kaavaluonnoksessa laiturin tausta-alue on esitetty lähes kokonaan teollisuuden käyttöön. Alue sisältäisi myös alueelle sijoitettavat kaatopaikka-alueet. 2. Syväsatama-alueelle loppusijoitettavien jätteiden kaatopaikat ovat joustamaton ratkaisu, joka estää ja vaikeuttaa suuresti syväsataman liiketoiminnan kehittämistä tulevaisuudessa. Kaatopaikoista aiheutuu satamatoiminnalle pysyvä haitta eikä syväsataman vuonna 2015 valmistunutta toiminnallista yleissuunnitelmaa (layout-suunnitelma) voida toteuttaa. Loppusijoitetun jätteen määrä metallituotetehtaan toiminnan päätyttyä on suuri. Kaatopaikka-alueet tulevat oleellisesti rajoittamaan ja hankaloittamaan laiturien tausta- ja varastoalueen käyttöä. 3. Tuulieroosio rapauttaa kaatopaikkojen pintaa, josta aiheutuu pölyämistä. Vallitsevista tuulensuunnista johtuen kaatopaikkojen pölyäminen voi haitata ja kontaminoida laajalta alueelta eri satamanosiin varastoituja herkkiä lasteja ja toimintoja. Pölyäminen voi tuoda esille odottamattomia vastuukysymyksiä. Kaatopaikkojen kastelua voidaan käyttää kesäisin mutta talvella se on vaikeaa. Kaatopaikkojen peittäminen tuulisissa sääolosuhteissa esim. pressuilla on käytännössä hyvin vaikeaa. Sulaton YYA-ohjelmaan liittyvässä lausunnossaan 14.3.2013 sekä osayleiskaavalausunnossaan 17.2.2015 satama toi esille, että syväsatama-alueelle ei tule sijoittaa jätteitä sekä tulee tutkia mahdollisuutta sijoittaa jäte syväsatama-alueen ulkopuolelle. Keskeistä satama-aluetta ei tule käyttää jätteiden loppusijoituspaikkana. Kaava tulee laatia siten, että kaava mahdollistaa syväsataman merenpuolelle rakennettavan loppusijoitettavien jätteiden kaatopaikka-alueen, jossa jätteiden loppusijoitus haittaa vähemmän alueen muita toimintoja ja jossa kaatopaikoista mahdollisesti aiheutuvat ympäristöön kohdistuvat haitat ovat vähäisempiä. Lausunnon lopussa on Raahen Satama Oy:n esitys meren puolelle ensimmäisessä vaiheessa rakennettavasta lisä- ja kaatopaikka-alueesta. Raahen Satama Oy esittää lausuntonaan että kaavaluonnosta muutetaan siten että keskeistä syväsatama-aluetta ei merkitä prosessijätteiden loppusijoituspaikaksi vaan jätteiden sijoitukseen määritellään sopivampi sijainti. 4. Satamatoiminnalle kaavassa osoitettava LS-alue on kapea, vain noin 140 metriä. Tälle alueelle tulisi mahtua mm. laiturialue, ajotie, rautatie, varastoja ja lastinkäsittelylaitteita. Tämän johdosta laiturien läheisyyteen alueen pohjoisosaan tulee varata riittävän laaja satamatoimintaa palveleva varastoalue. Tämä tulee huomioida kaavassa. 5. Kaavakarttaluonnoksessa merenpuolelle esitetyn, satamatoiminnan sallivan TT-1 alueen etäinen sijainti laitureista lisää lastinkäsittelyn ja satamaoperoinnin toimintakuluja huonontaen siten satamaoperaattorien ja sataman kilpailukykyä. Satamatoimintaa palveleva alue tulee olla laiturien välittömässä läheisyydessä. Kaavakarttaluonnoksessa esitetyn T/kem-1 alueen määräystä tulee muuttaa siten, että se sallii satamatoiminnat ko. alueelle. Vaihtoehtoisesti T/kem-1 alue tulee jakaa kahteen osaan siten, että eteläinen metallituotetehtaalle suunniteltu alue on T/kem-1 aluetta ja sen pohjoispuolella oleva alue (rajana eteläisempi "ajo"-merkintä) on TT-1 aluetta. Kaatopaikkoja varten tulee täyttää nyt kaavakarttaluonnoksessa esitettyä TT-1-aluetta. Raahen Satama Oy esittää lausuntonaan että kaavan rajausta muutetaan siten että alueen pohjoisosaan varataan riittävän laaja satamatoimintaa palveleva varastoalue Raahen Satama Oy:n laatiman toiminnallisen yleissuunnitelman 2015 periaatteiden mukaisesti. 6. Kaavavalmistelussa ei ole huomioitu syväsatama-alueelle laadittua toiminnallista yleissuunnitelmaa (Sito Oy 2015), jonka yksi keskeisin tavoite on olla pohjana alueen kaavoitustyössä. Tämä suunnitelma tulee huomioida kaavavalmistelussa. Raahen kaupunginvaltuusto edellyttää asettamissaan tavoitteissa Raahen Satama Oy:n huolehtivan kilpailukyvystään. Raahen kaupunginhallitus on kokouksessa 3.10.2016 376 Mustavaaran Kaivos Oy:n YVA-lausuntoa koskevassa päätöksessään todennut: "Edellytämme kuitenkin, että alueen muiden toimijoiden kehittämistoimet sekä tulevaisuudensuunnitelmat huomioidaan." Käsittelyssä oleva kaavaluonnos lisää syväsatama-alueen satamatoiminnan logistisia kustannuksia sekä huonontaa Raahen sataman ja siellä toimivien operaattorien kilpailukykyä. Näiltä osin kaavaluonnos on ristiriidassa satamalle asetettujen tavoitteiden kanssa.

7 Edellä olevaan viitaten Raahen Satama Oy edellyttää, että kaavoituksessa huomioidaan satamatoiminnan tulevaisuuden kehittämistarpeet sekä tässä lausunnossa ja sen liitteissä esitetyt muutokset ja tarkennukset. Kaavaselostukseen liittyviä tekstitarkennuksia - Raahen syväsataman teollisuusalueen asemakaava ja asemakaavan muutos -> selostuksessa tulee esittää selkeästi mitä muutos koskee - sivu 6. Luettelo muista.. -> listaan on lisättävä Raahen sataman syväsatama-alueen toiminnallinen yleissuunnitelma, Sito Oy 2015 sekä Raahen kaupungin satamajärjestys 2014 - sivu 8.... Alueelle johtaa rautatie -> alueelle ei johda rautatietä, syväsataman radasta on laadittu yleissuunnitelma - sivu 8 terästehtaan prosessikuonalla -> yhtenäistettävä tekstissä määritelmä onko kyseessä prosessipoiste vai kuona - sivu 18. Rautatieliikenne -> Syväsataman alueelle ei ole rautatieyhteyttä. - sivu 19. Tekninen huolto -> Suunnittelualueella ei ole hulevesien keräilyjärjestelmää. - sivu 19... ja Lapaluodon sataman alueelle sijaitsevalla Raahen... -> Lapaluodossa ei ole tuulivoimaloita - sivu 20. Kohta 2.3.8... alle yhden prosentin (Ramboll 2016) -> mihinkä selvitykseen tässä viitataan? - sivu 20. 2.3. 9 Sosiaalinen ympäristö -> Tässä tulee mainita myös Raahen kaupungin satamajärjestys - sivu 31. Hankealueelle on laadittu... Alueelle rakennetaan:-> Puuttuuko tästä kaatopaikka / jätteiden loppusijoituspaikka? - sivu 33. Suunnittelutilanne tulee lisätä kohtaan 3.10., sivu 33 "Muut aluetta koskevat päätökset, suunnitelmat ja ohjelmat" tulee lisätä Raahen sataman syväsatama-alueen toiminnallinen yleissuunnitelma, Sito Oy 2015 sekä tuoda selostuksessa esille tässä suunnitelmassa esitetty syväsataman kehittämissuunnitelma - sivu 35 metallituotetehtaan rakentamisen -> lisätään; sekä syväsatamatoiminnan kehittämisen - sivu 35. Raahen Satama Oy:n tavoitteet ->... syväsataman toimintojen huomioiminen -> lisätään:... ja turvaaminen. Alueelle ei tule sijoittaa jätteitä - sivu 39. Merkinnät T/Kem-1 -> Merkintää tulee täsmentää ja lisätä satamatoiminta - sivu 69. Jätteiden käsittelystä ja läjityksestä ei arvioida aiheutuvan merkittäviä ympäristövaikutuksia? - sivu 71, 4. kappale. Kaavalla ei heikennetä valtakunnallisesti merkittävän laivaväylän ja sataman kehittämismahdollisuuksia -> Mikäli kaavassa ei oteta huomioon Raahen Satama Oy:n lausunnossa esittämiä muutoksia niin valmisteilla oleva kaava rajoittaa syväsataman kehittämismahdollisuuksia. MUITA HUOMIOITAVIA ASIOITA: Syväsatamaa laajennetaan länteen merenpuolelle. Laajennuksen valmistuttua tuulivoimalat jäävät keskelle satamakenttää. Tämä hankaloittaa syväsataman kehittämistä. Tuulivoimaloiden osalta tulee todeta että tuulivoimaloiden vuokrasopimuksien päätyttyä vuokrasopimuksia ei jatketa.

8 1. Kaavoituksellisesti lähtökohta on, että asemakaavalla ohjataan metallituotetehtaan ja jätealueiden sijoittaminen aiesopimuksen mukaiselle ja YVA:ssa esitetylle hankealueelle. Sataman tulevaisuuden suunnitelmat sovitetaan yhteen tämän hankkeen kanssa osayleiskaavassa sekä vireillä olevassa asemakaavassa niiltä osin kuin yhteensovittamiselle on olemassa maankäyttö- ja rakennuslain edellytykset. Sataman ehdottamien laajennussuuntien (lännen täytöt) mahdollinen hyödyntäminen tulevaisuudessa mahdollistetaan laadittavalla osayleiskaavalla. Muilta osin tulevaisuuden suunnitelmat on mahdollista huomioida maankäyttö- ja rakennuslain edellytykset täyttävien selvitysten valmistumisen jälkeen asemakaavan muutoksella. 2. Ennen asemakaava- ja osayleiskaavaehdotuksien nähtäville asettamista laaditaan viranomaisten edellyttämä selvitys vaihtoehtoisista läjitysalueiden sijoituspaikoista hankealueella ja sen ulkopuolella. Sataman ehdottamien laajennussuuntien, laajennus länteen uusille täyttöalueille, mahdollinen hyödyntäminen tulevaisuudessa mahdollistetaan laadittavalla osayleiskaavalla. 3. Läjitysalueiden vaihtoehtoisista sijoituspaikoista laaditaan selvitys. Ympäristö- ja vesilupahakemuksiin täydennetään ilmapäästöjen arviointi ja ilmapäästöjen vaikutukset Raahen alueen ilmanlaatuun, hajapölyn ja häiriöpäästöjen vaikutukset. 4. Kaavaluonnoksen lähtökohtana laiturialueen puoleisen satama-alueen (LS) aluevarauksessa ovat olleet toiminnallinen yleissuunnitelma ja VR Track Oy:n laatima raidesuunnitelma. Laiturinpuoleiselle LS alueelle on sijoitettu rautatie VR Track oy:n laatiman raidesuunnitelman mukaisesti. Raahen syväsataman toiminnallisessa yleissuunnitelmassa on vaiheen 2 (vaihe 2020-2030) layout suunnitelmassa varattu satamaraidevarauksesta etäisyyttä laituriin 130 metriä. Kaavaluonnoksessa satama-alueelle (LS-2) laiturin kohdalla on osoitettu n. 180 metriä leveyttä, laiturialueelle raideyhteys mukaan lukien on varattu noin 140 metriä ja laiturialueelle on raideyhteyden reunasta noin 110 metriä. Vesialueena säilytettävän satama-alueen osaa (lsw) voidaan tarvittaessa pienentää, jolloin laiturialuetta voidaan laajentaa satama-altaan suuntaan. 5. T/Kem-1 alueena on osoitettu Raahen kaupungin ja Mustavaaran Kaivos Oy:n aiesopimuksen mukainen alue, jolle hankkeen edellyttäminen toimintojen suunnittelu on toteutettu YVA - menettelyssä. 6. Kaavan laadinnassa on pyritty ottamaan toiminnallinen yleissuunnitelma huomioon niiltä osin kuin on olemassa riittävää selvitys- ja arviointitietoa kaavan laadinnan tueksi, jotta kaava täyttää MRL 54 :n mukaiset sisältövaatimukset. Toimintasuunnitelmassa todetaan, että syväsataman on suunniteltu kehittyvän vaiheittain, Näin myös asemakaavoituksen on tarkoituksenmukaista edetä vaiheittain, kun alueelle suunnitellut läjitysvaihtoehdot ja alueen toiminnot täsmentyvät.

9 1.12 Raahen Vesi Oy, 22.11.2016 Raahen Vesi Oy ilmoittaa, että sillä ei ole vesihuoltoverkostoja suunnitellulla asemakaava-alueella. Asemakaava-alue ei ole liitettävissä Raahen Vesi Oy:n toiminta-alueeseen sijaintinsa takia. Mustavaaran kaivos Oy:n Jukka Pitkäjärven kanssa on käyty sähköposti kirjeenvaihtoa 3/2013 ja heidän ilmoituksen mukaan alueella tarvitaan talousvettä vuorokaudessa noin 200 henkilölle, joista samanaikaisesti on paikalla noin 50-100 henkilöä. Talousveden tarve on arviolta noin 20 m3/vrk. Alustavasti käytiin keskustelua mahdollisuudesta Mustavaaran kaivos Oy:llä ottaa tarvitsemansa vesihuoltopalvelut SSAB:n tehdasalueen vesihuoltoverkostoista. Määrät ovat pieniä ja eivät aiheuta tarkasteluja Raahen Vesi Oy:n ja SSAB:n välisiin sopimuksiin. Mahdollista on myös ottaa liittymät suoraan Raahen Vesi Oy:n vesihuoltoverkostoista ja lähimmät liittymispisteet ovat Lapaluodontien ja Ristikarinkadun vesijohto- ja jätevesiviemäriverkostot. Liittyjä vastaa tonttijohtojensa ja tarvittavan tekniikan rakentamisesta liittymispisteeseen sekä liittymis- ja käyttömaksuista. Alla olevasta johtokarttaotteesta käy ilmi lausuntopyyntönne mukaisella alueella tai sen läheisyydessä olevat Raahen Vesi Oy:n vesijohto- ja jätevesiviemärilinjat. Lausunto huomioidaan vesihuoltopalveluista käytävissä neuvotteluissa ja suunnittelussa. 1.13 SSAB Europe Oy/Raahen Voima Oy, 22.11.2016 1. Metallituotetehtaan ja sen yksittäisten toimintojen sijoittamisessa tulee kuitenkin huomioida sekä Raahen sataman että SSAB Europen Raahen tehtaan toiminnan jatkokehittämisen edellytykset. Metallituotetehtaan ympäristövaikutusten arviointiselostuksessa tehtaan kuona- ja jätealueet on suunniteltu sijoitettavaksi siten, että ne mahdollisesti estävät Raahen sataman pitkäjännitteisen kehittämisen. SSAB toivoo, että kaavoituksessa kuona- ja jätealueiden sijoittaminen tarkastellaan yhteistyössä SSAB:n ja Raahen sataman kanssa, siten ettei kaavoitus estä SSAB:n tai Raahen sataman mahdollisia kasvusuunnitelmia. 2. SSAB Europe Oy (tuolloin Ruukki Metals Oy) esitti arviointiohjelman lausuntovaiheessa, että ympäristövaikutusten arvioinnissa tulee huomioida hajapölyjen eli matalalta, tiestöstä, raakaainevarastoista ja/tai jätealueilta, lähtevien pölyjen määrä ja leviäminen. Kokonaisuutena toiminta ja sen sijainti huomioiden on olennaista, että jätealueen sijoittaminen ja siitä johtuva pölyäminen huomioidaan myös kaavoituksessa siten, että siitä ei aiheudu haittaa lähialueille eikä alueen muiden toimijoiden jo olemassa oleville toiminnoille. Toimintojen ja erityisesti jätealueiden sijoittamisessa tulee pyrkiä minimoimaan pölyämisen vaikutus SSAB Europe Oy:n tuotelaivauksiin. Jätealueelta mahdollisesti irtoava pöly voi merkittävästi haitata tai vahingoittaa SSAB:n laivattavien tuotteiden pinnan laatua, pakkauksia ja tuoteimagoa.

10 3. Mustavaaran Kaivos Oy:n merivedenotto on suunniteltu tapahtuvan omalla pumppaamollaan läheltä SSAB:n meriveden ottopaikkaa. Arviointiselostuksessa kerrotaan, että vedenottoputken rakentamisvaiheessa syntyy merialueella paikallisia ja lyhytaikaisia samentumia. Kokonaisuudessaan meri- ja makeavesi ovat terästehtaan toiminnan sekä prosessi- ja henkilöturvallisuuden kannalta kriittisiä raaka-aineita. Merivesi käytetään pääosin jäähdytystarkoitukseen terästehtaan prosesseissa ja Raahen Voima Oy:n voimalaitoksella. Raahen syväsataman teollisuusalueen asemakaavassa, asemakaavan muutosluonnoksessa ja Mustavaaran Kaivos Oy:n merivedenotossa tulee huomioida, ettei se vaikeuta SSAB Europe Oy:n Raahen tehtaan tai Raahen Voima Oy:n voimalaitoksen meriveden ottoa, heikennä veden laatua tai estä mahdollista merivedenottoputken jatkamista kauemmas merelle tulevaisuudessa. Koska rakentaminen SSAB:n merivesiputken läheisyydessä on haasteellista, tulisi Mustavaaran Kaivos Oy:n sulaton meriveden ottoputken sijaintiin ja rakennusaikaisiin työtapoihin kiinnittää erityistä huomiota, etteivät työt vaaranna terästehtaan ja voimalaitoksen ottaman veden laatua ja riittävyyttä. 4. Meriveden otto- ja paluuputkien ylittävää tiestöä rakentaessa tulee huomioida putkien kriittisyys ja sitä kautta rakennettavien teiden riittävä kantavuus. 1. Ennen asemakaava- ja osayleiskaavaehdotuksien nähtäville asettamista laaditaan viranomaisten edellyttämä selvitys vaihtoehtoisista läjitysalueiden sijoituspaikoista hankealueella ja sen ulkopuolella. 2. Ympäristö- ja vesilupahakemuksiin täydennetään ilmapäästöjen arviointi ja ilmapäästöjen vaikutukset Raahen alueen ilmanlaatuun, hajapölyn ja häiriöpäästöjen vaikutukset. 3. Vedenottoputken suunnittelu- ja rakentamisvaiheessa varmistetaan, ettei merivedenottoputkesta aiheudu haittaa SSAB Europe Oy:n Raahen tehtaan tai Raahen Voima Oy:n voimalaitoksen meriveden otolle. 4. Merivedenottoputken sijainti huomioidaan maanrakennus- ja rakennustöiden suunnittelussa ja toteutuksessa. 1.14 Liikenteen turvallisuusvirasto (Trafi), 21.11.2016 Trafilla ei ole huomautettavaa asemakaavan muutosluonnoksesta. Lausunto merkitään tiedoksi. 1.15 Turvallisuus- ja kemikaalivirasto (Tukes), 23.11.2016 Tukesilla ei ole huomautettavaa varsinaiseen kaavaluonnokseen. Mustavaaran Kaivos Oy:n toimintojen sijoittuminen alueelle (mm. suhteessa tuulivoimaloihin) tullaan ratkaisemaan kemikaaliturvallisuuslain mukaisessa lupakäsittelyssä, johon viitataan luvussa 9.1. Kyseisessä kohdassa on joitakin epätarkkuuksia, mm. Tukesiin viitataan Turvatekniikan keskuksena ja säädökseen 390/2005 (Laki vaarallisten kemikaalien ja räjähteiden käsittelyn turvallisuudesta) asetuksena. Saman luvun kohdassa Muut luvat mainitut palavia nesteitä koskevat luvat sisältyvät kemikaaliturvallisuuslain mukaiseen päätökseen. Tukes tulee edellyttämään lupahakemukseen mm. kattavat selvitykset toimintaan liittyvistä vaaroista ja mahdollisten onnettomuuksien seurauksista sekä niihin varautumisesta ja turvajärjestelmistä. Tarvittaessa Tukes tulee antamaan myös näihin liittyviä määräyksiä. Tukes tulee myös määrittelemään metallituotetehtaalle konsultointivyöhykkeen. Korjataan kaavaselostukseen jääneet virheelliset termit.

11 1.16 Viestintävirasto, 22.11.2016 Viestintävirastolla ei ole lausuttavaa kaavaluonnoksesta. Lausunto merkitään tiedoksi. 1.17 Ympäristölautakunta, 28.11.2016 1. Kaavaluonnoksen korttelialueiden kaavamerkinnät ovat suuntaa-antavia, eikä niillä oteta kovin yksityiskohtaisesti kantaa alueelle sijoitettavien toimintojen osalta. Kaavaselostuksen mukaisesti kaavaratkaisu rakentuu Mustavaaran Kaivos Oy:n YVA-arviointimenettelyssä osoitetun hankesuunnitelman pohjalle, jossa toimintojen sijoittuminen korttelialueelle täsmentyy myöhemmin. 2. YVA-selostuksessa esitetty läjityspaikan sijoittaminen niemen kärkeen on ympäristön kannalta erittäin huono vaihtoehto. Sijoituspaikka on hyvin altis tuulen aiheuttamalle pölyämiselle, koska paikan ympärillä ei ole mitään, joka tuulta tai sen aiheuttamaa pölyämistä vähentäisi. Läjitysalue peitettynäkin estää alueen myöhemmän hyödyntämisen teollisuuden tai sataman käytössä. Näin ollen erityisesti jätteiden loppusijoitukseen tarkoitettujen läjitysalueiden sijoittamista T/kem-1 - alueella olisi hyvä ohjeistaa hieman tarkemmin tai jollain tavoin rajoittaa niiden enimmäismäärää. 3. Kaavaselostuksessa on hieman ristiriitaista tietoa alueen nykytilanteesta. Toisaalta sanotaan, että suunnittelualue on osin täytetty ja kerrotaan täyttömaa-alueiden laajentamisesta, mutta toisaalta että alue on kokonaisuudessaan muodostettu läjitys- massoista. Kaavamerkinnän TT-1 alue on vielä pääosin merialuetta, joten olisi hyvä, että myös tämän kaava-alueen nykytilanteen perustietoa ja tulevia suunnitelmia olisi kerrottu kaavaselostuksessa hieman tarkemmin. 1. Kaavaluonnos mahdollistaa Mustavaaran Kaivos Oy:n hankkeen layout suunnittelun tarkentumisen. Mustavaaran Kaivos Oy:n toimintojen sijoittuminen alueelle (mm. suhteessa tuulivoimaloihin) tullaan ratkaisemaan kemikaaliturvallisuuslain mukaisessa lupakäsittelyssä tarkemmin. 2. Ennen asemakaava- ja osayleiskaavaehdotuksien nähtäville asettamista laaditaan viranomaisten edellyttämä selvitys vaihtoehtoisista läjitysalueiden sijoituspaikoista hankealueella ja sen ulkopuolella. Asemakaavan muutoksella ei ratkaista läjitysalueiden enimmäismääriä, vaan ne kuuluvat ympäristölupamenettelyyn. 3. Tarkistetaan suunnittelualueen nykytilatiedot täyttöalueiden osalta kaavaselostukseen. 1.18 Ympäristöterveydenhuolto, 17.11.2016 Ympäristöterveydenhuolto katsoo, että sulaton toiminta on järjestettävä niin, että hiukkaspäästöt eivät aiheuta asukkaille terveyshaittaa. Melu ei saa ylittää lähiasutuksen luona 50 db:n rajaa yöaikana eikä 55 db:n rajaa päiväaikana. Muutoin ympäristöterveydenhuollolla ei ole asemakaavaan huomautettavaa. YVA menettelyn yhteydessä arvioitiin, ettei rakentamisen aikaisella pölyllä arvioida olevan ilmanlaatuun kohdistuvia vaikutuksia hankealueen ulkopuolella. Toiminnanaikainen vaikutus ilmanlaatuun on arvioitu vähäiseksi. Piippupäästöjen leviäminen arvioitiin Ilmatieteen laitoksen mallinnuksella, jolloin piippupäästöjen pitoisuudet jäävät kaikilta osin selvästi alle ohje- ja raja-arvojen, eivätkä aiheuta terveydellistä riskiä lähialueiden asukkaille. YVA -selostuksen mukaan pöly- ja sakkajätteiden läjitysalueiden kokonaislaajuus on 4,4 ha ja ne ovat kosteita ja niitä kastellaan. Suurin osa muodostuvasta pölystä laskeutuu läjitysalueelle ja sen välittömään läheisyyteen. Vähäistä leviämistä laajemmalle voi tapahtua, mutta sen arvioidaan rajoittuvan lähialueelle pohjois- ja koillispuoliselle täyttöalueelle ja merenlahteen.

12 YVA menettelyn yhteydessä laadittujen melumallinnusten perusteella metallituotetehtaan melupäästöt sekä melun yhteisvaikutus jää alle valtioneuvoston päivä- ja yöajan ohjearvojen lähiasutuksen luona. Metallituotetehtaan ympäristövaikutusten seurannan pääpiirteet on esitetty ympäristövaikutusten arviointiselostuksessa. Yksityiskohtaiset ympäristövaikutusten seurantaohjelmat laaditaan vasta ympäristölupavaiheessa. Ympäristövaikutusten arviointiselostuksessa on esitetty seuraavia tarkkailuja: Jätevesi- ja vesistötarkkailut, jätekirjanpito, melumittaukset, savukaasujen ja ilmanlaadun tarkkailu sekä ihmisiin kohdistuvien vaikutusten seuranta. 1.19 Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus, 4.1.2017 1. ELY-keskus toteaa, että kaavaehdotuksen valmistelussa on huomioitava yhteysviranomaisen metallituotetehtaan YVA-selostuksesta antama lausunto kokonaisuudessaan. 2. Alueella vireillä olevien kaavahankkeiden (osayleiskaava ja asemakaava) keskinäistä suhdetta sekä kaavahankkeiden suhdetta muihin lupamenettelyihin sekä ympäristövaikutusten arviointimenettelyihin on kuvattu kaavaselostuksessa. Kaavojen laadintatilanteesta johtuen on syytä erityisesti kiinnittää huomiota yhtäaikaisesti laadittavana olevien kaavojen välisiin suhteisiin (kaavahierarkia) ja eri kaavatasojen tarkkuustasoon. 3. Kaavan jatkosuunnittelussa tulee varmistaa kaavassa osoitettujen toimintojen yhteensovittamismahdollisuudet. Läjitysalueiden sijoittamispaikkojen osalta tulee myös muita vaihtoehtoisia sijoituspaikkoja sekä arvioida vaikutuksia. ELY-keskus esittää kaavan jatkotyössä arvioitavaksi myös sitä, onko kaavassa tarpeen antaa määräyksiä tuulivoimaloiden käyttöturvallisuudesta johtuen. 4. Natura-arviointi on toimitettu Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskukselle 4.11.2016. ELY-keskus antaa Natura-arvioinnista erikseen lausunnon. 5. Asemakaavan luonnoksessa kaavamääräyksen mukaan kosteudelle alttiiden rakennusosien alin rakentamiskorkeus on +2,50 N2000- korkeusjärjestelmässä. Tarvittaessa on pyydettävä Ilmatieteen laitokselta lausuntoa aaltoiluvarasta. 6. ELY-keskuksen liikenne- ja infrastruktuuri -vastuualueella ei ole huomauttamista asemakaavan luonnosvaiheen aineistosta. Ennen kaavaehdotuksen laatimista selvitetään vaihtoehtoisten läjitysalueiden sijaintipaikat. Kaavan suhdetta valtakunnallisiin alueidenkäyttötavoitteisiin, maakuntakaavaan ja yleiskaavaan on kuvattu kaavaselostuksessa. Kaavaselostukseen lisätään luku kaavojen välisistä suhteista. Kaavaehdotusvaiheessa pyydetään lausunto Ilmatieteen laitokselta aaltoiluvaarasta.

13 2 MIELIPITEET Kaavaluonnoksesta ei jätetty yhtään mielipidettä.