RAAHEN KAUPUNKI SULATON OSAYLEISKAAVA. Kaavan laatijan alustavat vastineet nähtävillä olleeseen kaavaluonnokseen

Transkriptio

1 Tilaaja Raahen kaupunki Päiväys RAAHEN KAUPUNKI SULATON OSAYLEISKAAVA Kaavan laatijan alustavat vastineet nähtävillä olleeseen kaavaluonnokseen

2 1 LAUSUNNOT Liikennevirasto Metsähallitus Museovirasto Pohjois-Suomen aluehallintovirasto Pohjois-Pohjanmaan liitto, Pohjois-Pohjanmaan museo Raahen Satama, Raahen Vesi Oy, SSAB Europe Oy, Ympäristölautakunta, Ympäristöterveydenhuolto, Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, MIELIPITEET 9

3 2 LAUSUNNOT 1.1 Liikennevirasto Kaavassa on osoitettu yksi tuulivoimaloiden alue lähelle Raahen 1O m väylää ja tuulivoimaloiden alueiden läheisyydessä sijaitsee vesiliikenteen turvalaitteita (linjatauluja). Raahen alueella on myös meriliikenteenohjauksen VTS-tutka. Liikennevirasto on jo ennen kaavaprosessia ohjeistanut Raahen Tuulienergia Oy:tä alueelle rakennettavien tuulivoimaloiden sijaintien suunnittelussa. Tuulivoimaloiden lentoestevalot eivät saa aiheuttaa sekaannusta merenpinnan tasolla merenkulun turvalaitteiden valoihin, tai vaikuttaa häiritsevästi merellä kulkevien alusten navigointiin. Vesiväylän läheisyyteen sijoitettavat voimalat eivät saa myöskään aiheuttaa haittaa tai vaaraa vesiliikenteelle, esimerkiksi lavoista sinkoutuvan jään ym. suhteen. Edellä mainitun johdosta, tuulivoimaloiden alueen kaavamääräykseen tulisi lisätä maininta, että tuulivoimalat eivät saa aiheuttaa haittaa tai vaaraa vesiliikenteelle, niiden tutkajärjestelmille eikä vesiliikenteen turvalaitteille. 2. Suomen valtion rataverkolla tulee noudattaa Liikenneviraston tuulivoimalaohjeessa esitettyjä tuulivoimaloiden turvaetäisyyksiä rautatiestä. Liikennevirasto suosittelee ottamaan huomioon tuulivoimaloiden varoetäisyydet myös yksityisraiteiden osalta. 1. Kaavassa on osoitettu alueelle sijoittuvat jo luvitetut ja rakennetut tuulivoimalat. Kaavaan lisätään kaavamääräys, Tuulivoimalat eivät saa aiheuttaa haittaa tai vaaraa vesiliikenteelle, niiden tutkajärjestelmille eikä vesiliikenteen turvalaitteille. 2. Lausunto kirjataan jatkosuunnittelussa huomioitavaksi. 1.2 Metsähallitus Kaavaselostuksessa (s. 34) sanotaan, että "Lähes kaikki hankkeen vaikutukset kohdistuvat vaikutusalueelle. Merkittävimmät vaikutukset kohdistuvat liikenneverkkoon, vesistöön ja ilmanlaatuun." Sulaton osayleiskaava-alue rajautuu lännessä Metsähallituksen luontopalvelujen hallinnassa olevaan yleiseen vesialueeseen, joka näin ollen on kaavan vaikutusaluetta. Kyseinen alue kuuluu valtakunnalliseen rantojensuojeluohjelmaan. Osittain Metsähallituksen luontopalvelujen hallinnassa oleva Raahen saariston Natura-alue sijaitsee puolestaan noin kilometrin päässä kaava-alueesta. 2. Kaavaselostuksen (s. 38) mukaan sulaton ja sataman hulevedet kerätään sadevesiviemäröinnin avulla puhdistettaviksi sulaton omaan puhdistamoon, mistä puhdistetut vedet puretaan pitkän purkuputken kautta merelle. Purkuputkien sijaintia ei ole vielä suunniteltu. Tässä vaiheessa Metsähallitus toteaa, että koska purkuputken sijainti ei ole vielä tiedossa, sen vaikutuksista on vaikea lausua. Lieventämistoimenpiteenä purkuputki tulee kuitenkin sijoittaa poispäin Raahen saariston Naturaalueesta. Esimerkiksi sijoittaminen lähelle laivaväylää voi olla toimiva ratkaisu, koska väylän alueella vesi vaihtuu hyvin ja sekoittuu joka tapauksessa pohjaa myöten. Metsähallitus toivoo, että purkuputken sijainti tullaan esittämään hankkeen mahdollisimman aikaisessa vaiheessa. 3. Lisäksi Metsähallitus huomauttaa, että jakelulistojen mukaan Metsähallitukselta ei ole aiemmin pyydetty asiaan liittyviä lausuntoja (mm. YVA-ohjelmavaihe v. 2012). Metsähallitus toivoo, että sekä kaavaan että ympäristövaikutusten arviointiin liittyvät kuulutukset toimitetaan jatkossa myös Metsähallituksen Pohjanmaan luontopalveluille.

4 3 1. Kaavaprosessin aikana on laadittu luonnonsuojelulain 65 :n mukainen Natura-arviointi ( ). Arvioinnin johtopäätöksenä on todettu, Mustavaaran metallituotetehdas ei yksistään tai tarkasteltuna yhdessä kaavojen (Sulaton osayleiskaava ja Raahen syväsataman teollisuusalueen asemakaava ja asemakaavan muutos) mahdollistamien muiden toimintojen kanssa merkittävästi heikennä niitä luonnonarvoja, joiden perusteella Raahen saaristo on sisällytetty osaksi Natura verkostoa. Metsähallitukselle on toimitettu lausuntopyyntö Natura-arvioinnista. Raahen pohjoisen saariston osayleiskaavassakin osoitettu valtakunnallisten rantojensuojeluohjelmaan kuuluvan alueen suojelu on toteutettu pääosin Natura-suojeluverkostolla, jonka alueelle on perustettu myös luonnonsuojelualueita. Muilta osin sataman toimintojen kehittämisedellytykset on katsottu ensisijaiseksi maankäyttötarpeeksi ko. alueella myös maakuntakaavatasolla. Rantojensuojeluohjelman alue sijoittuu pääosin kaavassa osoitetulle vesialueelle. 2. Kaavaluonnoksen nähtävilläolon jälkeen puhdistettujen jätevesien purkuputken sijainti on täsmentynyt ja jätevesien purkuputken pää on osoitettu poispäin Raahen saariston Natura-alueesta. Putken linjaus osoitetaan kaavassa ohjeellisena määrittäen purkuputken sijoittumisen suunnan. 3. Metsähallitukselta on pyydetty lausunnot YVA-selostuksesta, asemakaavaluonnoksesta sekä tullaan pyytämään lausunnot kaavojen ehdotusvaiheen lausunnoista. Metsähallitus on myös lisätty osayleiskaavan luonnosvaiheen viranomaisneuvotteluihin kutsuttavaksi tahoksi. Näiden lisäksi Natura-arviointia koskeva lausunto on toimitettu Metsähallitukselle Museovirasto Raahen sulaton vesialueella on suoritettu 2000-luvun alussa arkeologisesti riittävä viistokaikuluotaus (Loxus Technologies Oy). Alueelta ei löytynyt vedenalaisia muinaisjäännöksiä. Täten vedenalaisten muinaisjäännösten osalta ei ole tarvetta lisätutkimuksiin, eikä Museovirasto näe esteitä hankkeen jatkamiselle. Kaava-asiakirjoissa on hyvä mainita tämä asia. 1. Kaava-asiakirjoihin lisätään, että vedenalaisen kulttuuriperinnön osalta selvitykset ovat riittävät eikä tarvetta lisätutkimukselle ole. 1.4 Pohjois-Suomen aluehallintovirasto Hankkeessa tulee kiinnittää erityistä huomiota ihmisten terveyteen, elinoloihin ja viihtyvyyteen kohdistuviin vaikutuksiin. Ihmisiin kohdistuvat vaikutukset liittyvät muun muassa hankkeesta mahdollisesti syntyviin päästöihin. Hankkeen osayleiskaavan luonnoksen selostuksessa ei ole juurikaan käsitelty ihmisten terveyteen ja elinoloihin kohdistuvia vaikutuksia. Selostuksen mukaan lähimmät asuinrakennukset sijaitsisivat noin 1,5 kilometrin, ja lähimmät loma-asunnot noin 1,3 kilometrin päässä hankealueesta. Hankkeen jatkossa tulee kiinnittää erityistä huomiota ihmisten terveyteen, elinoloihin ja viihtyvyyteen kohdistuviin vaikutuksiin, kuten mahdollisiin ilman- ja vesistöpäästöihin sekä meluun. 1. YVA-menettelyn aikana on selvitetty ihmisten terveyteen, elinoloihin ja viihtyisyyteen kohdistuvia vaikutuksia. Toteutetun asukaskyselyn tulosten perusteella selkeä enemmistö vastaajista pitää hanketta kannatettavana ja suhtautuu siihen myönteisesti erityisesti sen tuomien talous- ja työllisyysvaikutusten vuoksi. Merkittävimmät ihmisten elinoloihin ja viihtyvyyteen kohdistuvat rakentamisen ja toiminnan aikaiset vaikutukset aiheutuvat lähinnä lisääntyvästä liikenteestä. Lisääntyvä liikenne saattaa ruuhkapiikkien aikana tilapäisesti heikentää liikenteen sujuvuutta, mikä saattaa vaikuttaa erityisesti esimerkiksi niihin, jotka käyttävät reittiä säännöllisesti työmatkoihin. Tehtaalla ei arvioida olevan merkittäviä toiminnan aikaisia suoria terveysvaikutuksia. Tehtaan normaalitoiminnan päästöt eivät aiheuta terveydellistä riskiä lähialueen asukkaille.

5 4 Metallituotetehtaan rakentaminen edellyttää ympäristösuojelulain mukaista ympäristölupaa. Lupaehdoissa tullaan antamaan määräyksiä muun muassa päästöistä ilmaan ja meluun sekä näitä koskevia tarkkailuvaatimuksia. 1.5 Pohjois-Pohjanmaan liitto, Pohjois-Pohjanmaan liitolla ei ole huomautettavaa Sulaton osayleiskaavan luonnoksesta. Viranomaisneuvottelussa käsiteltyyn luonnokseen, joka todettiin maakuntakaavan mukaiseksi, ei ole tullut muutoksia ja selostusta on tarkennettu maakuntakaavan osalta. 1. Kaavaselostukseen päivitetään ajantasainen maakuntakaavatilanne sekä kuvataan kaavan suhdetta maakuntakaavaan. 1.6 Pohjois-Pohjanmaan museo Käytössä olevan inventointiaineiston perusteella Raahen Mustavaaran kaivoksen osayleiskaavan suunnittelualueella ei sijaitse arvokkaita maisema-aluekohteita eikä kulttuurihistoriallisesti merkittäviä rakennetun ympäristön kohteita. Hankealueen vaikutusalueella sijaitsevat arvokohteet on selvitetty noin kolmen kilometrin etäisyydellä hankealueesta. Niiden kulttuurihistoriallisille arvoille ei Mustavaaran sulattohankkeella ja sen kaavalla katsota olevan suoranaisia heikentäviä vaikutuksia. Kulttuurihistoriallisesti merkittävien kohteiden osalta vaikutusta voi olla Raahen satama- ja teollisuusalueen kasvava liikenne uuden sulaton rakentamisen seurauksena. Osayleiskaavaluonnoksen kaavaselostuksessa on esitetty valtatie 8 kehittämishanketta Raahen kohdalla. Raahen satama- ja teollisuusalueen liikenneverkkosuunnitelman luonnoksessa on esitetty uutta tielinjausta, joka kulkisi kulttuurihistoriallisilta arvoiltaan maakunnallisesti merkittävän Saloisten vanhan pappilan pihapiirin vieritse halkaisten arvokkaan kulttuuri- ja viljelysmaiseman. Tielinjausta on tarkennettava tältä osin. Suunnittelualueella ei ole kiinteitä kuivan maan muinaisjäännöksiä, eikä Pohjois-Pohjanmaan museolla ole huomautettavaa arkeologisen kulttuuriperinnön osalta. Museo kuitenkin toteaa vaikutusalueen ulottuvan alueen historian kannalta keskeiselle alueelle Saloisten kirkon ympäristöön. Selostuksessa mainitaan Saloisten Pappilan lähistöllä olevat historiallisen ajan kivirakenteet, mutta historiallisen ajan kohteisiin viittaavia tietoja on lisäksi ainakin Kirkkoluodon ja Kuusiluodon alueelta, jotka ovat osin jäämässä luonnosteltujen tiesuunnitelmien alle. Alueen muinaisjäännöskantaa on selvitettävä alueen jatkosuunnittelussa. 1. Mainittu tielinjaus sijoittuu kaava-alueen ulkopuolelle ja laadittavalla kaavalla ei ratkaista kaavaalueen ulkopuolisen liikenneverkon linjauksia. Valtatien ja Koksaamon liittymän parantaminen on rakenteilla ja valtatielle 8 tehdään muitakin parantamistoimenpiteitä, jotka edesauttavat kuljetusten sujuvuutta. Kaavoituksen yhteydessä on tarkastelu kaavoitettavan alueen liittymistä olemassa olevaan tieverkkoon vt 8 liittymän ja hankealueen välillä sekä tunnistettu liikenneturvallisuuden kannalta mahdollisia kriittisiä kohtia jatkosuunnittelun tueksi. 1.7 Raahen Satama, Raahen Satama Oy esittää alueen päävuokralaisena että seuraavat asiat huomioidaan vireillä olevan Sulaton osayleiskaavatyön jatkosuunnittelussa. 1. W2-alueen rajauksen meren puolella tulee noudattaa nykyisen satamajärjestyksen rajoja. 2. W2-alueen kulkusyvyyttä ei tule rajata mihinkään kulkusyvyyteen. 3. EN-merkintä: Merituulivoimaloiden sähkönsyöttö tulee ottaa maihin terästehtaan eteläpuolelta. Satama on lausunut tästä asiasta jo v Tuulivoimalamerkinnät: Nykyisten voimaloiden käyttöön tai vuokrasopimuksen päätyttyä ei alueelle tule osoittaa enää korvaavia tai uusia voimaloita. Syväsatama-alue laajenee merelle päin ja voima-

6 5 lat tulevat jäämään keskelle syväsataman kenttä ja rajoittavat näin ollen huomattavasti satamakentän käyttömahdollisuuksia. Tuulivoimaloiden siipiin on asennettu lämmitysjärjestelmä mutta havaintojen perusteella siipiin kertyy lunta ja jäätä, josta aiheutuu vaaroja alueen toiminnoille. Tuulivoimalamerkinnät tulee poistaa. 5. LS-2-alueen leveys tulee olla vähintään 140 metriä. Tällä mahdollistetaan satamaan liittyvien toimintojen kuten rautatien, varastojen, laitureiden ja lastinkäsittelyjärjestelmien sijoittuminen omalle alueelleen. Sulaton ja sataman alueet on osoitettu toiminnallisessa yleissuunnitelmassa. Aluetarkastelu on tehty yhteistyössä Mustavaaran Kaivos Oy:n kanssa. Katso Raahen Satama Oy:n pöytäkirjaote. 6. Toiminnallisessa yleissuunnitelmassa on tarkasteltu suunnittelualueen ja vaikutusalueen kehittämistä sekä alueen ulkoisia ja sisäisiä liikenneyhteyksiä. Tarkastelun tulokset tulee huomioida kaavoitustyössä. 7. Suunnittelualueella on terästehtaan merivedenottoputki. Putken päälle ja sen läheisyyteen ei saa sijoittaa rakennuksia. 8. Syväsatama-alueelle ei tule sijoittaa jätteitä. 9. Syväsatama-alueesta muodostuu työturvallisuuslain tarkoittama yhteinen työpaikka-alue. Osayleiskaavan kaavaselostukseen tulee laatia alueen toimintoihin ja tehtäviin liittyvä riskikartoitus. 10. Ympäristövaatimuksista johtuen laivojen maasähkön ja LNG:n käyttö polttoaineena tulee lisääntymään. Em. jakelujärjestelmien rakentaminen tulee voida toteuttaa esteettä. 11. Tuulivoimalat: Voimaloiden käyttöiän tai vuokrasopimuksen päätyttyä nykyiset tuulivoimalta tulee purkaa, eikä jatkossa voimaloita tule sijoittaa tälle syväsatama-alueelle. Tuulivoimaloiden sijaintia tulee tarkastella Liikenneviraston v julkaiseman "Tuulivoimalaohje, Ohje tuulivoimaloiden rakentamisesta liikenneväylien läheisyyteen" mukaisesti. 12. Sivulla 29 esitetty sulaton aluesuunnitelma tulee päivittää. 13. Sivu 31. Laivaväylä: Liikenneviraston aloitteesta virasto ja Raahen satama ovat teettäneet esiselvityksen Raahen meriväylän ja satama-altaan syventämisestä. Kaavamääräyksillä ei tule rajoittaa väylän eikä satama-altaan tulevaa kulkusyvyyttä. 14. Sivu 31 Laivaväylä. Viimeisessä kappaleessa tuodaan esille jatkoluvan haku. Tällä hetkellä satamayhtiö ei hae jatkolupaa syvälaiturin rakentamiselle ja ruoppauksille. Täydennys tämän kappaleen viimeiseen lauseeseen "Syväsataman laajentaminen ja meriväylän ja satama-altaan syventäminen on tarpeen Sivu 35. Syväsatama-alueelle sekä sen läheisyyteen ja kuljetusreiteille rakennettavien kiinteiden rakenteiden ja laitteiden tulee olla alituskorkeudeltaan riittävät, jotta alueen suurteollisuuden projektikuljetukset voidaan hoitaa esteettä. 16. Sivu 36, 4.4; II kpl: Kivihiili tuodaan sulatolle laivoilla, joista purku tapahtuu varastoihin. 17. Sivu 36, 4.5. Koksaamon liittymä: Ensimmäisessä vaiheessa koksaamon liittymää tulee parantaa nykyiselle paikalleen, jotta sulaton sekä alueen projektikuljetukset voidaan hoitaa jouhevasti tässä risteyksessä. 18. Sivu II kpl: Savukaasujen rikinpoistossa muodostuu tonnia lietettä, joka läjitetään. Lietteen käsittelyssä ja loppusijoittelussa tulee selvittää uusia tekniikoita sekä tutkia mahdollisuutta sijoittaa liete syväsatama-alueen ulkopuolelle. 19. Syväsatamassa olevien merenkulun turvalaitteiden näkyvyys tulee selvittää ja huomioida jatkosuunnittelussa ja rakennusten sijoittelussa. 1. W2-alueen rajausta tarkennetaan kaavaehdotukseen esitetyn mukaisesti. 2. W2-alueen osalta kaavasta poistetaan merkintä väylän kulkusyvyydestä. 3. Kaavasta poistetaan EN-merkintä. Merkinnällä varauduttiin Maanahkiaisten merituulipuiston sähköaseman toteuttamiseen, jonka sijoittaminen ko. alueelle ei ole olemassa olevan tiedon perusteella tarkoituksenmukaista.

7 6 4. Kaavassa osoitetut voimalat ovat luvitettuja ja rakennettuja, joten kaavasta voimaloita ei ole syytä poistaa. ELY-keskuksen lausunnossa esitetyn mukaisesti kaavasta poistetaan kaavamääräys suoraan kaavan perusteella rakentamista ohjaavan tuulivoimarakentamisen osalta (MRL 77 ). 5. LS-2 alueen leveyttä on laajennettu 180 metrin levyiseksi. 6. Kaavan laadinnassa on pyritty ottamaan toiminnallinen yleissuunnitelma huomioon niiltä osin kuin on olemassa riittävää selvitys- ja arviointitietoa kaavan laadinnan tueksi. Toiminnallisessa yleissuunnitelmassa on esitetty toteuttamiselle kolmivaiheinen eteneminen vuoteen 2030 asti. Toimintasuunnitelma on osin strateginen, perustuen eri skenaarioiden toteutumiseen ja esimerkiksi Mustavaaran metallituotetehtaalle suunnitelmassa osoitettu alue on tehtaan toimintojen osalta vanhentunut ja liian pieni. Lisäksi suunnitelmissa esitetty täyttöalue 2 on käynnissä olevan kaavoituksen yhteydessä todettu toteuttamiskelvottomasti SSAB tehtaan toiminnoille oleellisen puhtaan meriveden oton kannalta. 7. Meriveden ottoputki on otettu huomioon ja luonnosvaiheessa osoitettua TT-1 aluevarausta on supistettu. 8. Jätealueiden osalta kaavalla on tarkoitus mahdollistaa alueen teollisuustoimintoihin liittyvän jätteen sijoittaminen alueelle ympäristölupaehtojen mukaisesti. Laadittavassa jätealueselvityksessä tarkastellaan myös vaihtoehtoisia sijoituspaikkoja. Mustavaaran hankkeen toteuttamisedellytysten vuoksi jätealueiden osalta toiminnan aloittamisen mahdollistaminen hankealueelle on tärkeää. 9. Työturvallisuuslain mukaisia asioita ei ratkaista osayleiskaavoituksen yhteydessä eikä kaavaselostus ole oikea dokumentti näiden asioiden käsittelyyn. 10. TT-1 ja LS -aluevarausten kaavamääräys ei estä esitettyjen toimintojen toteuttamista. 11. Kaava-alueella sijaitsevat voimalat ovat luvitettuja ja rakennettuja. Kaavassa raideyhteys on osoitettu ohjeellisena VR Track Oy:n laatiman raidesuunnitelman mukaisesti. Liikennevirasto ohje koskee Suomen valtion rataverkkoa, mutta toki Liikenneviraston kannan mukaisesti varoetäisyydet suositetaan ottamaan huomioon myös yksityisraiteiden osalta. 12. Turvallisuusriskikartoituksen tulosten ja toimintojen yhteensovittamisen johdosta aluesuunnitelma tarkentuu prosessisuunnittelun ja layout suunnittelun edetessä metallituotetehtaan tarkentuneiden suunnitelmien myötä. 13. Kaavasta poistetaan väylän syvyyttä koskeva merkintä. Kaava ei aseta estettä väylän syventämiselle. 14. Kaavaselostusta tarkennetaan esityksen mukaisesti. 15. Lausunto merkitään jatkosuunnittelussa huomioitavaksi. 16. Kaavaselostusta tarkennetaan esityksen mukaisesti. 17. Valtatien ja Koksaamon liittymän parantaminen on rakenteilla ja valtatielle 8 tehdään muitakin parantamistoimenpiteitä, jotka edesauttavat kuljetusten sujuvuutta. 18. Työn yhteydessä on käynnistetty vaihtoehtoisten jätealueiden selvitys. Selvityksen johtopäätöksenä todettiin, että metallituotetehtaan toiminnan käynnistyessä myös loppusijoitusalueen tulee olla käytössä. Aikataulu huomioiden, on ainoastaan YVA:n mukainen hankealue (Alue 1 satama- ja teollisuusalueella) mahdollinen. Loppusijoitusalueen vaihtoehtotarkastelussa loppusijoitusaluetta on esitetty hankealueella siirrettävän hankealueen eteläosaan siten, että se sijoittuu mahdollisimman etäälle SSAB:n laiturista sekä Raahen Sataman toiminnoista. Loppusijoitusalueen sijoittuminen esitetyn mukaisesti edellyttää muutoksia metallituotetehtaan muuhun layout-suunnitelmaan. Kaavalla mahdollistaa loppusijoitusalueen sijoittamisen esitettyyn kohtaan. Loppusijoitusalueen sijoittuminen YVA-hankealueen eteläosaan YVA:ssa esitetyn pohjoisosaan sijaan, ei olennaisesti vaikuta loppusijoitusalueen ympäristövaikutuksiin. Raahen satama- ja teollisuusalueen muun maankäytön kannalta loppusijoitusalueen sijoittuminen hankealueen eteläosaan on parempi vaihtoehto. Aluetta voidaan tulevaisuuden tarpeet huomioon ottaen laajentaa tarvittaessa länteen (Alue 2, laajennusalue länteen). 19. Kaavan on lisätty yleismääräys Tuulivoimalat eivät saa aiheuttaa haittaa tai vaaraa vesiliikenteelle, niiden tutkajärjestelmille eikä vesiliikenteen turvalaitteille lisäksi kaavassa on annettu kaavamääräys Heikinkarin linjataulun huomioimisesta jatkosuunnittelussa.

8 7 1.8 Raahen Vesi Oy, Ei huomautettavaa. Lausunto merkitään tiedoksi. 1.9 SSAB Europe Oy, Myöhemmin alueelle rakennettavat tiestö, energialiittymät, vesi ja viemäröinti tulevat vaikuttaman terästehtaan alueella sekä rakentamisen että normaali toiminnan aikana. Nämä asiat tulee ottaa huomioon lopullista asemakaavaa laadittaessa yhteistyötä noudattaen niin, että niiden rakentaminen ja käytön aikainen toiminta eivät vaaranna SSAB Raahen tehtaan turvallisuutta ja tuotantoa. Sataman toiminnot on erityisesti huomioitava. 2. Kaava-alueelle sijoittuvan sulaton lopullinen asemointi tulee suunnitella siten, että teollisuusrakenteita ei sijaitse merivesiputkien päällä (kohta 3.2). Tie ja rautatie voidaan ohjata teknisesti merivesiputken ja merivesiviemäreiden yli. Sulaton osayleiskaavaluonnoksessa on kuvattu tulevaisuuden mahdollisuus läjitysalueen laajentamiseksi nykyisen merivesiottamon päälle (karttaliite TT-1 merkintä). SSAB Europe Raahen tehdas velvoittaa uuden alueen käyttäjän kustantamaan merivesiputken jatkamisen, mikäli tälle laajentamiselle ilmenee tarvetta. Kiintoaineen pääsy meriveden imualtaaseen on estettävä kaikissa rakentamisen vaiheissa. 3. Osayleiskaavaluonnoksessa (1.8.4) esitettyyn tiesuunnitelmaan viitaten katsomme, että nykyistä Koksaamotien risteystä tulee kehittää turvallisemmaksi nopealla aikataululla kevytliikenteen alikulkutunnelilla ja valtatien hidastusväylillä. 1. Lausunto merkitään tiedoksi ja jatkosuunnittelussa huomioitavaksi. 2. Osayleiskaavan TT-1 aluevarausta on supistettu niin, että merivesiottamon päälle tai välittömään läheisyyteen ei ole osoitettu kaavassa aluevarauksia. Metallituotetehdas toimintoineen on asemakaavalla ohjattu YVA:tulle alueelle sijoittuen siten, ettei ohjeelliset rakennusalat sijoitu merivesiputken päälle. 3. Valtatien ja Koksaamon liittymän parantaminen on rakenteilla ja valtatielle 8 tehdään muitakin parantamistoimenpiteitä, jotka edesauttavat kuljetusten sujuvuutta. Kaavaehdotusaineistoon on lisätty liikenteen turvallisuutta koskeva tarkastelu vt 8 liittymästä kaava-alueelle painottuen etenkin kevyen liikenteen yhteyksiin Ympäristölautakunta, Teollisuusalueeksi kaavoitettu osa on suurempi, kuin mitä ympäristölupapäätös mahdollistaa läjitettävän. Teollisuusalueen läntisimmältä osalta ei ole olemassa ympäristölupaa eikä ympäristölupaan tarvittavia perusselvityksiä. Tälle alueelle kaavassa sijoittuu myös yhdyskuntateknisen huollon alue (ET), jolle on suunniteltu sijoittuvan meriveden purkuputki. Lisäksi kaavassa on energiahuollon alue (EN), jolle saa rakentaa sähköasemakentän. Energiahuollon aluetta ei ole käsitelty tarkemmin kaavaselostuksessa, kuten muita kaavamerkintöjä. 2. Kaavaselostuksesta ei käy ilmi, miten kaava-aluetta, joka ei sisälly ympäristöluvitettuihin alueisiin, on tutkittu esim. merenpohjan osalta. Kaavaselostuksen lähteenä on käytetty "Syväsataman täyttöalueen yleispiirteistä pohjatutkimusta, Pöyry Finland ", mutta tutkimustuloksia tai tarkempia mittauskohtia ei ole kaavassa eikä sen selostuksessa esitetty. Raahen kaupungin ympäristölautakunta esittää, että uutta kaavaa laadittaessa kaavan perusteena tulee myös vesialueelle olla riittävät luonto- ja ympäristöselvitykset. Ilman näitä selvityksiä ei pysty kattavasti ottamaan kantaa kaavaratkaisuun. Kaavaratkaisu edellyttää niin merkittäviä merialueen täyttötöitä, että viereen sijoittuva aiempi täyttötyö huomioiden on syytä varmistaa onko hankkeella mahdollinen YVA-lain mukaisen menettelyn tarve. Vasta ympäristövaikutusten arvioinnin ja siitä saadun aineiston pohjalta voi ottaa kantaa onko kaavassa esitetty merialueelle kohdistuva maankäyttöratkaisu ylipäätään mahdollinen. Ympäristövaikutukset tulee selvittää ennen kaavaehdotusta. Vasta näiden selvitysten

9 8 perusteella nähdään esim. vaikeuttaako hanke jollakin tavalla vireillä olevaa merenhoidon toimenpideohjelmaa. 3. Edellä kerrottu huomioiden kannattaa harkita kaavan toteuttamista kahdessa eri vaiheessa. Tällä voisi varmistaa, että tehtävät perusselvitykset eivät hidasta Mustavaaran sulattohankkeen tarvitseman kaavaosan valmistumista. Kaavaehdotusvaiheeseen olisi hyvä saada ajantasainen kuva/kartta, jossa näkyy nykyisin olemassa oleva läjitetty alue, ympäristöluvan mahdollistama lisäosa, sekä kaavoitetun teollisuusalueen rajat päällekkäin näkyvillä. Lisäksi selostukseen on hyvä päivittää tieto, että uusimmastakin ympäristölupahakemuksesta (prosessikuonan hyödyntäminen) on jo annettu ympäristölupapäätös jatkoajan pidentämiseksi. 1. Teollisuusalueen aluevarausta (TT-1) on supistettu niin, että luonnosvaiheessa osoitetut yhdyskuntateknisen huollon alue (ET) ja energiahuollon alue (EN) on poistettu. Juuri selvitysten riittävyyden lähtökohdista osayleiskaavan rinnalla etenevä nyt asemakaavoitettava alue koskee pääosin olemassa olevaa sekä vaikutuksiltaan selvitettyä ympäristöluvan mahdollistamaa lisäosaa. Osayleiskaavassa esitetty TT-1 alueen kaavamääräys edellyttää TT-1 alueen asemakaavoittamista. Luvittamattoman täytön asemakaavoituksen yhteydessä tulee laatia tarvittavat tarkemmat perusselvitykset ja vaikutusarvioinnit alueelle suunniteltavien toimintojen ja luvitustilanteen edellytysten mukaisesti. Kaavaprosessin aikana laadittujen selvityksissä ja arvioinneissa ei ole tullut esiin sellaisia asiakokonaisuuksia tai vaikutuksia, etteikö läjitetty alue voisi tulevaisuudessa laajentua länteen. Kaavaprosessin aikana on laadittu Natura-arviointi, jossa tarkasteltiin laadittavien (Sulaton osayleiskaava ja syväsataman asemakaava) vaikutuksia Raahen saariston Natura-alueeseen. Selvityksen johtopäätöksenä todettiin, ettei kaavojen toteuttamisella ole merkittäviä heikentäviä vaikutuksia Natura-alueeseen. Vesialueella on suoritettu 2000-luvun alussa arkeologisesti riittävä viistokaikuluotaus (Loxus Technologies Oy). Alueelta ei löytynyt vedenalaisia muinaisjäännöksiä. Täten Museovirasto on lausunnossaan todennut, että vedenalaisten muinaisjäännösten osalta ei ole tarvetta lisätutkimuksiin, eikä Museovirasto näe esteitä hankkeen jatkamiselle. 2. Osayleiskaavalla varaudutaan Sataman toiminnallisessa yleissuunnitelmissa esitettyihin läjitysalueiden laajennuksiin ja Satama-alueen kehittämisen mahdollisuuksiin. Alueen tarkempi toteuttamisen tarkastelu tapahtuu kaavassa edellytetyn asemakaavoituksen kuin myös läjittämisen edellyttämän luvituksen kautta. Kaavaselostukseen lisätään kartta, josta ilmenee olemassa oleva läjitetty alue, ympäristöluvan mahdollistama lisäosa sekä kaavoitetun teollisuusalueen rajat. 3. Kaavoituksen on suunniteltu etenevän asemakaavoituksen osalta vaiheittain selvitys- ja luvitustilanteen mukaisesti samalla kuin alueelle suunnitellut toiminnot täsmentyvät, jolloin myös vaikutusten arviointi voidaan toteuttaa yksityiskohtaisemmin Ympäristöterveydenhuolto, Ympäristöterveydenhuolto ei ota tässä vaiheessa kantaa kaavaluonnokseen, koska tiedot kaavaalueelle sijoittuvasta toiminnasta ja sen päästöistä ympäristöön ovat niin yleisellä tasolla, että vaikutuksia ihmisiin ja ihmisten elinympäristöön ei voida arvioida. Ympäristöterveydenhuolto antaa kaavaan liittyvän lausunnon ympäristövaikutusten arviointisuunnitelman valmistuttua. Toivomme, että kaavoittaja pyytää ympäristöterveydenhuollolta lausuntoa kaavan ehdotusvaiheessa. 1. Ympäristöterveydenhuollolta pyydetään lausunto kaavoituksen ehdotusvaiheessa Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, YVA-selostuksessa on tuotu esille, että hanke on muuttunut merkittävästi YVA-ohjelman laatimisen jälkeen. Myös kaavoitustilanne on muuttunut. Suunnittelutilanteessa tapahtuneet muutokset on mahdollista huomioida kaavaehdotusvaiheen aineistossa. 2. ELY-keskus toteaa, että kaavaehdotuksen valmistelussa on huomioitava yhteysviranomaisen metallituotetehtaan YVA-selostuksesta antama lausunto kokonaisuudessaan.

10 9 Muutokset hankkeessa ja kaavoitustilanteessa vaikuttanevat kaavaratkaisuun ja kaava-aineistoon. Näiltä osin ELY-keskus voi lausua tarkemmin vasta kaavaehdotusvaiheessa. 3. Laadittu osayleiskaavaratkaisu mahdollistaa teollisuustoimintoja jossain määrin vireillä olevaa asemakaavaa laajemmalla alueella. Osayleiskaavan aineistossa tulisi esittää ja arvioida sitä, miten alueen erilaiset toiminnot on sijoitettavissa suhteessa toisiinsa. Kaavojen laadintatilanteesta johtuen on syytä kiinnittää huomiota yhtäaikaisesti laadittavana olevien kaavojen välisiin suhteisiin (kaavahierarkia) ja eri kaavatasojen tarkkuustasoon sekä riittäviin vaikutusten arviointeihin. 4. Yhteysviranomainen on kiinnittänyt YVA-arviointiselostuksesta antamassa lausunnossaan huomioita läjitysalueiden (kaatopaikkojen) tiedoissa oleviin puutteisiin, pitänyt sijainteja epäsuotuisina ja edellyttänyt selvitettäväksi myös muita vaihtoehtoisia läjitysalueiden sijoituspaikkoja hankealueella tai sen ulkopuolella ja vertailla eri vaihtoehtoisista sijoituspaikoista aiheutuvia vaikutuksia ja niiden merkittävyyttä kokonaisvaltaisesti (ympäristövaikutukset, yhteisvaikutukset, toimintojen yhteensovittaminen). 5. Osayleiskaavassa on määrätty, että TT-1- ja LS-2 -alueille tulee laatia asemakaava. Tuulivoimalat sijoittuvat yleiskaavassa asemakaavoitettavaksi edellytetylle alueelle, alueen tuulivoimalat ovat jo rakentuneet ja valtaosaltaan alueen asemakaavoitus on jo käynnissä. ELY-keskus esittää kaupungin harkittavaksi, onko suoraan rakentamista ohjaavalle yleiskaavalle tuulivoimarakentamisen osalta tarvetta? 6. ELY-keskus antaa Natura-arvioinnista erikseen lausunnon. 7. ELY-keskus esittää kaavaehdotusvaiheen viranomaisneuvottelun järjestämistä siinä vaiheessa, kun alustava kaavaehdotusvaiheen aineisto on valmisteltu ja luonnosvaiheen palautteeseen on laadittu vastineet. ELY-keskus lausuu kaavaehdotuksesta. 1. Kaavaehdotuksen selostukseen päivitetään ajantasainen metallituotetehtaan suunnittelutilanne ja kaavatilanne. 2. YVA-yhteysviranomainen antoi lausunnon YVA-selostuksesta Kaavaselostuksen on lisätty yhteenveto (s. 12) yhteysviranomaisen lausunnosta ja siiten miten lausunto on huomioitu kaavoituksessa. 3. Kaavaselostusta täydennetään arvioinnilla toimintojen sijoittamisen suhteesta toisiinsa. Osayleiskaavalla tullaan määräämään, että TT-1 ja LS-2 alueet ovat asemakaavoitettava. Tältä osin osayleiskaavassa osoitettu TT-1 alueen toteuttaminen edellyttää vireillä olevan asemakaavoituksen ulkopuolisten alueiden asemakaavoittamista. 4. YVA-lausunnon jälkeen on käynnistetty tarkastelu, jossa selvitetään vaihtoehtoisia läjitysalueiden sijoituspaikkoja YVA:tulla hankealueella, välittömässä läheisyydessä sekä 10 kilometrin säteellä. Selvitys kattaa vaikutusarvioinnit. Selvitys valmistuu niin, että sen tulokset ovat hyödynnettävissä kaavojen ehdotusvaiheissa. 5. Tuulivoimaloiden osalta suoraan osayleiskaavan perusteella myönnettävän rakennusoikeuden mahdollistava määräys (MRL 77 a) poistetaan kaavasta. 6. Merkitään tiedoksi. 7. ELY-keskuksen kanssa on sovittu pidettäväksi osayleiskaavaa koskeva viranomaisneuvottelu MIELIPITEET Kaavaluonnoksesta ei jätetty mielipiteitä.