1 (10) Asianumero 1168/10.02.03/2016 Aluenumero 116901 Vermontie Asemakaavan muutos 51. kaupunginosa, Leppävaara Katu- ja virkistysalueet Asemakaavan muutoksen selostus Asemakaavan muutoksen selostus, joka koskee 2. päivänä toukokuuta 2016 päivättyä, Espoon kaupunkisuunnittelukeskuksessa laadittua asemakaavakarttaa, piirustusnumero 6979. Sijainti Suunnittelualue sijaitsee Leppävaarassa Vermontien kaava-alueen vielä toteutumattomilla Anna Sahlstenin kadun, Vermontien ja Perilänniittyn kadun alueilla sekä Perilän, Meriniityn ja Runoratsunpuistoalueilla. Suunnittelualueen likimääräinen sijainti Espoon opaskarttapohjalla esitettynä: Vireilletulo Laatija Vireilletulosta on tiedotettu osallistumis- ja arviointisuunnitelman kuulutuksen yhteydessä 30.3.2016. Espoon kaupunki Kaupunkisuunnittelukeskus Asemakaavayksikkö Käyntiosoite: Kirkkojärventie 6 B, 4. krs. Postiosoite: PL 43 02070 ESPOON KAUPUNKI Sari Metsälä Tarja Pennanen s-posti etunimi.sukunimi@espoo.fi Faksi 09-816 24016 puh. 046 8772772 puh. 0468773002
2 (10) SISÄLLYSLUETTELO 1 TIIVISTELMÄ... 3 1.1 Alueen nykytila... 3 1.2 Asemakaavan sisältö ja mitoitus... 3 1.3 Suunnittelun vaiheet... 3 2 LÄHTÖKOHDAT... 3 2.1 Suunnittelutilanne... 3 2.1.1 Yleiskaava... 3 2.1.2 Asemakaava... 3 2.1.3 Rakennusjärjestys... 3 2.1.4 Muut suunnitelmat ja päätökset... 3 2.1.5 Pohjakartta... 4 2.2 Selvitys alueesta... 4 2.2.1 Alueen yleiskuvaus... 4 2.2.2 Maanomistus... 4 2.2.3 Rakennettu ympäristö... 4 2.2.4 Luonnonolosuhteet... 5 2.2.5 Ympäristön häiriötekijät... 5 3 ASEMAKAAVAN TAVOITTEET... 5 3.1 Osallisten tavoitteet... 5 4 ASEMAKAAVAN KUVAUS... 6 4.1 Yleisperustelu ja -kuvaus... 6 4.2 Mitoitus... 6 4.3 Kaavan mukainen rakennettu ympäristö... 6 4.3.1 Maankäyttö... 6 4.3.2 Liikenne... 6 4.3.3 Palvelut... 6 4.3.4 Yhdyskuntatekninen huolto... 6 4.3.5 Maaperän rakennettavuus ja puhtaus... 6 4.3.6 Kaavan mukainen luonnonympäristö... 7 4.4 Kaavan mukaiset suojelukohteet... 7 4.5 Ympäristön häiriötekijät... 7 4.6 Nimistö... 7 5 ASEMAKAAVARATKAISUN VAIKUTUKSET... 7 5.1 Vaikutukset liikenteen ja teknisen huollon järjestämiseen... 8 5.2 Vaikutukset luontoon ja maisemaan... 8 6 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS... 8 6.1 Rakentamisaikataulu... 8 6.2 Toteuttamis- ja soveltamisohjeet... 8 7 SUUNNITTELUN VAIHEET... 8 7.1 Suunnittelun vireilletulo ja suunnittelua koskevat päätökset... 8 7.2 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma... 8 7.3 Suunnittelu ja asemakaavaratkaisun eri vaihtoehdot... 8 7.4 Käsittelyvaiheet ja vuorovaikutus... 8 Sivu LIITTEET: Liite 1 Seurantalomake, lisätään myöhemmin Luettelo muusta kaavaa koskevasta materiaalista Suunnitteluaineistoon kuuluu asemakaavan muutos (kartta) ja selostus liitteineen.
3 (10) 1 TIIVISTELMÄ 1.1 Alueen nykytila 1.2 Asemakaavan sisältö ja mitoitus 1.3 Suunnittelun vaiheet Alue sijatsee 27.1.2016 lainvoimaiseksi tulleen Vermontien kaava-alueen vielä toteutumattomilla Anna Sahlstenin kadun, Vermontien ja Perilänniityn kadun alueilla sekä Perilän, Meriniityn ja Runoratsunpuistoalueilla. Alue on entistä teollisuus- ja varastointialuetta, mutta nyt on alkamassa asemakaavan mukainen voimakas rakentaminen. Suunnittelualue on meren tulvariskialuetta. Monikonpuron vartta koskee lisäksi sadeveden aiheuttama tulvariski. Suunnittelualueella kulkee viemäri-, vesijohto-, kaukolämpö-, suurjännite- ja pienjännitesähkölinjat. Tavoitteena on mahdollistaa ajoyhteys kortteliin 51011 puiston alueella kevyenliikenteen väylän osalla Perilänniityn kadun jatkeella sekä muuttaa puisto- ja katualueilla sijaitsevan maanalaista johtoa varten varatun alueen osan linjausta. Johtovarausalueen linjauksen muutoksen vuoksi myös Monikonpuron ohjeellinen linjaus Perilän -puistoalueella hieman muuttuu. Osallistuminen ja vuorovaikutus on järjestetty 21.3.2016 päivätyn osallistumisja arviointisuunnitelman mukaisesti. 2 LÄHTÖKOHDAT 2.1 Suunnittelutilanne 2.1.1 Yleiskaava Espoon eteläosien yleiskaava Alueella on voimassa Espoon eteläosien yleiskaava, joka käsittää Leppävaaran, Tapiolan, Matinkylän, Espoonlahden ja Kauklahden suuralueet. Kaava sai lainvoiman vuonna 2010. Nyt laadittu asemakaavan muutosehdotus on varattu Espoon eteläosien yleiskaavassa kehitettäväksi ja uudeksi kaupunkimaiseksi asuntoalueeksi. Alueelle sijoitetaan ensisijaisesti asuinkerrostaloja. Alueen läpi kulkee virkistysyhteys, jonka sijainti on ohjeellinen, mutta yhteys sitova. 2.1.2 Asemakaava 2.1.3 Rakennusjärjestys Alueella on voimassa Vermontie asemakaava (lainvoimainen 27.1.2016). Suunnittelualueelle on kaavassa osoitettu katualueita (osa Vermontietä, osa Anna Sahlstenin katua ja Perilänniitty) sekä puisto-alueita (Perilä, osa Runoratsunpuistoa ja Meriniitty). Alueelle on merkitty voimajohtolinjan maakaapelia varten alueen osa, tulvareitti ja ohjeellisia jalankululle varattuja alueen osia. Perilänniityn kadun jatkeena etelään on osoitettu jalankululle, polkupyöräilylle ja huoltoliikenteelle varattu alueen osa. Perilän puistoalueelle on osoitettu ohjeellinen vesialue Monikonpurolle sekä puron ylittävä vesistösilta. Alueella on voimassa pieni (noin 160 m 2 ) alue Perkkaa III asemakaavaa (lainvoimainen 26.3.1997), jossa kaavamuutosalueella on ositettu Perkkaanniitty - lähivirkistysalue. Valtuusto hyväksyi Espoon kaupungin rakennusjärjestyksen 12.9.2011 ( 112). Rakennusjärjestys astui voimaan 1.1.2012. 2.1.4 Muut suunnitelmat ja päätökset Vermontie -asemakaavaan (116900) laaditut suunnitelmat on huomioitava ja tarvittaessa päivitettävä. Olemassa olevia suunnitelmia ovat Vermontie lähiympäristö- ja korttelisuunnitelma, 15.8.2014 (Maisema-arkkitehdit Byman & Ruokonen Oy), Vermontien kaava-alueen kunnallistekniikan yleissuunnitelma, 2013 (Sito Oy, Maisema-arkkitehdit Byman & Ruokonen Oy, Espoon kaupunki)
4 (10) ja Majurinpuisto ja Perilä -puistosuunnitelmaluonnos, 15.1.2016 (Ramboll Oy, Espoon kaupunki). 2.1.5 Pohjakartta Pohjakartta mittakaavassa 1:1000 on Espoon kaupunkitekniikan keskuksen laatima ja se täyttää maankäyttö- ja rakennuslain 54a :n vaatimukset. 2.2 Selvitys alueesta 2.2.1 Alueen yleiskuvaus 2.2.2 Maanomistus Kaavamuutosalue on entistä teollisuus- ja varastointialuetta ja osa nykyistä Vermontien kaava-aluetta, jolla on alkanut asemakaavan mukainen voimakas rakentaminen. Suunnittelualue on meren tulvariskialuetta. Monikonpuron vartta koskee lisäksi sadeveden aiheuttama tulvariski. Alueella kulkee maanalisia sähkö- ja kaukolämpöjohtoja. Kaavamuutosalueella määräalan 49-452-1-565-M529 omistaa SRV Rakennus Oy. Muut alueen kiinteistöt ja määräalat omistaa Espoon kaupunki. 2.2.3 Rakennettu ympäristö Maankäyttö Suunnittelualueen kaavan mukaiset puistot Vermontien kaava-alueen keskellä ja kadut eivät vielä ole toteutuneet. Alueen ympäristössä on alkamassa ja osin alkanut voimakas asuinkerrotalorakentaminen. Liikenne Ajoneuvoliikenne Kaava-alue liittyy liikenneverkkoon Perkkaantien, Majurinkadun ja rakennettavan Vermontien kautta. Alueelta on hyvät yhteydet Kehä I:lle, Turunväylälle ja Turuntielle. Perkkaantien liikennemäärä on noin 7 100 ja Majurinkadun noin 3 600 ajoneuvoa vuorokaudessa. Vermontien asemakaavan (116900) yhteydessä on tehty alueelle liikenneennuste ja liikenteen toimivuustarkastelut. Vuodelle 2035 tehdyn liikenneennusteen mukaan Perkaantien liikennemäärä on noin 14 800-20 000 ajon/vrk, Vermontien noin 5 500-10 000 ajon/vrk ja Majurinkadun noin 2 000-7 700 ajon/vrk. Perkkaantien parantaminen on parhaillaan käynnissä. Suunniteltu Vermontie toimii hyvin 1+1 -kaistaisena ennusteliikennemäärillä. Vermontiellä on kuitenkin varauduttu 2+2-kaistaiseen ratkaisuun, joka voi tulla tarpeelliseksi maankäytön lisääntyessä. Alueen ohi kulkeva läpiajo ohjataan myös Vermontielle, jotta Majurinkadun liikennettä saadaan rauhoitettua. Ennustetilanteeseen mennessä toteutettujen parannustoimenpiteiden avulla alueen katuverkon liikenteellinen sujuvuus tulee olemaan lähellä nykyistä tasoa. Kävely ja pyöräily Alueelle ja sen ympäristöön tulee rakentumaan hyvät kävely- ja pyöräilyyhteydet. Pääyhteydet kulkevat Perkkaantien, Majurikadun ja Vermontien vieressä. Lisäksi pääyhteyksiä täydentää puisto- ja ulkoilutiereitistö.
5 (10) Vermontien asemakaavan (116900) jalankulun ja pyöräilyn reitistö (Kunnallistekniikan yleissuunnitelma 2013, Sito Oy). Julkinen liikenne Majurinkatua kulkee useampi bussilinja ja tulevaisuudessa mahdollisesti myös Vermontietä. Lisäksi Perkkaantien varteen on tulossa Raide-Jokeri. Leppävaaran asema ja bussiterminaali ovat noin 1,0-1,2 km päässä. 2.2.4 Luonnonolosuhteet 2.2.5 Ympäristön häiriötekijät Yhdyskuntatekninen huolto Suunnittelualueella kulkee viemäri-, vesijohto-, kaukolämpö-, suurjännite- ja pienjännitesähkölinjat. Suurjännitejohdon uusi linjaus on suunniteltu kulkemaan kaavaehdotuksen mukaisella johtoa varten varatulla alueen osalla. Suunnittelualue on alavaa ja tasaista. Lähes koko asemakaava-alue on tulvariskialtista ja maastokorkeudet ovat alle +2,8 m. Suunnittelualueen halki virtaa Monikonpuro, jonka uoma mutkittelee ja sillä on sivupuroja suunnittelualueella. Suurimmat ympäristön häiriötekijät ovat lähialueen katujen, Turunväylän ja rantaradan liikenteen aiheuttamat häiriöt. Ympäristössä voimakas rakentaminen aiheuttaa häiröitä alueen kaavan mukaiseen valmistumiseen asti. 3 ASEMAKAAVAN TAVOITTEET 3.1 Osallisten tavoitteet Asemakaavamuutoksen tavoitteena on muuttaa puisto- ja katualueella sijaitsevan maanalaista johtoa varten varatun alueen linjausta sekä mahdollistaa ajoyhteys kortteliin 51011 puiston alueella. Asukasmielipiteet Asemakaavan ja asemakaavan muutoksen käsittelyssä noudatetaan osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa esitettyä menettelyä. Mahdollisia asukasmielipiteitä, muistutuksia ja saatuja kannanottoja sekä lausuntoja selostetaan selostuksen kohdassa 7.4.
6 (10) 4 ASEMAKAAVAN KUVAUS 4.1 Yleisperustelu ja -kuvaus Kaavamuutos on teknisluonteinen. Johtovarausalueen linjausta siirretään, jolloin Monikonpuron ohjeellisen vesialueen reitti siirtyy hieman Perilän puiston alueella. Tontille ajon sallimisella puistossa sijaitsevalla kevyen liikenteen väylällä mahdollistetaan korttelin 51011 tonttijako. 4.2 Mitoitus Kaava-alueen kokonaispinta-ala n. 37100 m 2. Kokonaiskerrosala on 0 k-m 2.. Asemakaavan myötä alueen rakennusoikeus kasvaa / pienenee 0 k-m 2.. 4.3 Kaavan mukainen rakennettu ympäristö 4.3.1 Maankäyttö Virkistysalueet Voimassa olevan Vermontien asemakaavan (116900) yhteydessä suunniteltuihin virkistysalueisiin tulee muutoksia ainostaan seuraavasti: Korttelin 51011 itäpuolelle puistoalueelle on osoitettu merkintä pp-1/h/t, jolla sallitaan ajo korttelin 51011 puistoon rajoittuville tonteille. VP-1 ja VP-2 -puistoalueella pohjois-eteläsuunnassa Meriniitynpolun suuntaisena Runoratsunpuistossa sekä itä-länsisuunnassa Perilän puistossa on osoitettu alueen osa voimalinjan maakaapelille. Uuden maanalaisen johtovarausalueen vuoksi myös Monikonpuron linjaus hieman muuttuu ja on esitetty ohjeellisella merkinnällä w-1. Muilta osin kaavamerkinnät virkistysalueilla säilyvät kuten Vermontie asemakaavassa (116900). VL -lähivirkistysalueelle Perkkaanniitty -puiston koilliskulmaan on osoitettu alueen osa voimalinjan maakaapelille. 4.3.2 Liikenne 4.3.3 Palvelut Katualueet 4.3.4 Yhdyskuntatekninen huolto 4.3.5 Maaperän rakennettavuus ja puhtaus Perilänniitty katualueelta poistuu maanalaista johtoa varten varattu alueen osa. Vermontien katualueen pohjoispäähän korttelin 51349 kohdalle osoitetaan voimalinjan maakaapelille alueen osa. Anna Sahlstenin kadulla maakapelille varattu alueen osan linjaus hieman siirtyy. Alue on saavutettavissa hyvin kaikilla kulkumuodoilla. Voimassa olevan Vermontien asemakaavan (116900) yhteydessä suunniteltuihin liikennejärjestelyihin ei tule muutoksia kaavamuutoksen myötä. Puistosuunnitelmien mukaan toteutuessaan alueen puistot tarjoavat lähivirkistysmahdollisuuksia seudun väestölle. Alueella on osittain vesi- ja viemäriverkosto sekä kaukolämpö- ja maakaasujohdot sekä voimalinjan kaapeli. Näitä siirretään alueen lähiympäristön rakennustöiden myötä kunnallistekniikan suunnitelman osoittamalla tavalla. Kaavakartalla on osoitettu voimalinjan maakaapelin sijainti sekä katu- että puistoalueilla. Maaperän rakennettavuus Kaava-alueen maaperä on pääosin savipohjaista, jossa savea on 5-15 metrin paksuudella. Maanpinta on valtaosalla aluetta tulvarajan ala-puolella, jossa pohjaveden pinta on käytännössä maanpinnan tasossa. Alueen rakennettavuus vaihtelee alueen pohjoisosalla esiintyvästä rakennettavuusluokasta 4 vaikeasti rakennettavasta syvästä pehmeiköstä alueen eteläosan rakennettavuus-
7 (10) luokkaan 5A rakentamiseen erittäin huonosti soveltuvaan alueeseen. Vermontien kaava-alueen (116900) kunnallistekniikan yleissuunnitelmassa (2013, Sito Oy, Maisema-arkkitehdit Byman & Ruokonen Oy, Espoon kaupunki) on tutkittu alueen rakennettavuus ja myös Monikonpuron siirron edellytykset. Maaperän puhtaus 4.3.6 Kaavan mukainen luonnonympäristö 4.4 Kaavan mukaiset suojelukohteet 4.5 Ympäristön häiriötekijät Asemakaavan alueella on ollut teollista toimintaa ja tuotantoa mm. Siemensin ja Nemkon tonteilla. Alueen teollisesta käytöstä johtuen on maaperän puhtaus syytä varmistaa ennen kuin aluetta toteutetaan uuden asemakaavamuutoksen mukaisesti. Alueen luonnonmukainen ympäristö tulee muuttumaan jo Vermontie (116900) kaavan toteutumisen myötä. Tehokkaasti rakennettava asuin- ja työpaikka-alue tarvitsee kaupunkimaisen, korkeatasoisen viherympäristön, joka kestää kulutusta ja muodostaa selkeän ja riittävän suurimittakaavaisen viherkehyksen rakennuksille. Tiiviissä kaupunkirakenteessa Vermontien alueella ei voida tarjota paljon tilaa vaativia puistotoimintoja, vaan näiden osalta kaava-alue tukeutuu viereisiin alueisiin. Lähellä ovat Perkkaan asukaspuisto ja Talinhuipun laaja viheralue. Viheralueilla maaston nykyisiä korkoja joudutaan osin nostamaan, jotta kevyen liikenteen pääyhteydet ovat tulvakorkojen yläpuolella. Monikonpuron uoma on tarkoitus rakentaa uoman siirrosta huolimatta mahdollisimman luonnonmukaiseksi sekä kasvillisuudeltaan että uomakäyttäytymiseltään. Suunnitelmissa on varauduttu muotoilemaan luiskat pääosin loiviksi ja kasvipeitteisiksi. Vuotuisissa tulvatilanteissa vesi pysyy uomassa, ainoastaan poikkeuksellisten rankkasateiden tai meritulvan sattuessa tulvavesi voi nousta viheralueille. Monikonpuron ylittävä reitti on merkitty kaavaan si merkinnällä, jotta ylitys toteutettaisiin siltana. Yleisien puistojen tulvareitit on suunniteltu siten, että hulevesien hallinta tukee luonnonmukaisia ratkaisuita myös puiston puolella. Tulvareittien pohjat voivat olla osin imeytysrakenteita. Hulevesien hallintaa ohjaa kunnallistekniikan yleissuunnitelman osana tehdyn hulevesisuunnitelman lisäksi kortteli- ja lähiympäristösuunnitelma. Monikonpuron siirtäminen ja uuden uoman rakentaminen edellyttävät vesilainsäädännön mukaisia lupaprosesseja. Vermontien kaava-alueen (116900) kunnallistekniikan yleissuunnitelman (2013, Sito Oy, Maisema-arkkitehdit Byman & Ruokonen Oy, Espoon kaupunki) yhteydessä on selvitetty tie- ja raideliikenteen melujen leviämistä alueelle sekä ilmanlaatuasioita. Kaavamuutos ei vaikuta alueelle muutoksia melun ja ilmanlaadun osalta. Suurimmat melun läheteet ovat Turunväylä, Perkkaantie, Vermontie ja Majurinkatu. Alue on pehmeikköä, jolloin kadut perustetaan paaluille tai syvästabiloinnin varaan. 4.6 Nimistö Voimassa olevan Vermontien asemakaavan (116900) yhteydessä suunniteltuun nimistöön ei tule muutoksia kaavamuutoksen myötä. 5 ASEMAKAAVARATKAISUN VAIKUTUKSET Kulku korttelin 51011 tonteille saadaan osoitettua puiston kautta ja tonttijako korttelissa mahdollistuu. Voimajohdon maakaapelin sekä Monikonpuron linjausten sijoittuminen suunnitelmien ja asemkaavan mukaisesti mahdollistuu.
8 (10) 5.1 Vaikutukset liikenteen ja teknisen huollon järjestämiseen 5.2 Vaikutukset luontoon ja maisemaan Vermontien asemakaavan (116900) yhteydessä suunniteltuihin liikennejärjestelyihin ei tule muutoksia kaavamuutoksen myötä. Vermontien asemakaavan (116900) kunnallistekniikan yleissuunnittelun yhteydessä alueelle on tehty liikenne-ennuste ja liikenteen toimivuustarkastelut. Ennustetilanteeseen mennessä toteutettujen parannustoimenpiteiden avulla alueen katuverkon liikenteellinen sujuvuus tulee olemaan lähellä nykyistä tasoa. Vermontie (116900) asemakaavan kunnallistekniikan yleissuunnitelmassa on osoitettu alueen rakentamisen vaatima, täydentävä yhdyskuntarakentaminen. Huomattavimpia toimenpiteitä ovat Vermontien rakentaminen, maakaasujohdon ja kaukolämmön osittainen siirto sekä voimalinjakaapelin osittainen siirto. Vermontie asemakaavaan (116900) laaditut suunnitelmat on huomioitava ja tarvittaessa päivitettävä. Alueen luonnonympäristöstä tulee rakennettua ja ihmisen muovaamaa, vaikka suunnitteluratkaisuilla onkin pyritty hakemaan luonnonmukaista ilmettä viheralueille. 6 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS 6.1 Rakentamisaikataulu 6.2 Toteuttamis- ja soveltamisohjeet Alueen rakentuminen voi alkaa kun asemakaava saa lainvoiman. Vermontie asemakaavaan (116900) laaditut suunnitelmat on huomioitava ja tarvittaessa päivitettävä. 7 SUUNNITTELUN VAIHEET 7.1 Suunnittelun vireilletulo ja suunnittelua koskevat päätökset Vireilletulo Aloite asemakaavan muutokseen on tullut Espoon kaupungilta. Vireilletulosta on tiedotettu osallistumis- ja arviointisuunnitelman kuulutuksella 30.3.2016. Sopimukset 7.2 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Asemakaavan muutos ei edellytä maankäyttösopimusta. Kaavasta on laadittu erillinen osallistumis- ja arviointisuunnitelma, joka on ollut nähtävillä MRA 30 :n mukaisesti 4.4. - 18.4.2016. 7.3 Suunnittelu ja asemakaavaratkaisun eri vaihtoehdot Suunnittelu Espoon kaupunkisuunnittelukeskuksen asemakaavayksikössä kaavan valmistelusta on vastannut asemakaavainsinööri Sari Metsälä ja liikennesuunnitteluyksikössä suunnittelupäällikkö Tarja Pennanen. 7.4 Käsittelyvaiheet ja vuorovaikutus Ajankohta Käsittelytieto 21.3.2016 Kaupunkisuunnittelujohtaja asetti MRA 30 :n mukaisesti nähtäville asemakaavan muutoksen osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS). 30.3.2016 Kuulutus kaavan vireilletulosta sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtävilläolosta. 4.4.-18.4.2016 Asemakaavan muutoksen osallistumis- ja arviointisuunnitelma nähtävillä MRA 30 :n mukaisesti. Nähtävilläoloaikana ei jätetty mielipiteitä.
9 (10) 2.5.2016 Kaupunkisuunnittelujohtaja hyväksyi asemakaavan muutosehdotuksen nähtäville MRA 27 :n mukaisesti. 30.5.-13.6.2016 Asemakaavan muutosehdotus nähtävillä MRA 27 :n mukaisesti.
ESPOON KAUPUNKI KAUPUNKISUUNNITTELUKESKUS Sari Metsälä Asemakaavainsinööri Torsti Hokkanen Kaupunkisuunnittelujohtaja