Kuntajakoselvityksen tavoitteet ja tilannekatsaus Vaajakosken kuntalaiskuuleminen 12.11.2007 Kuntajakoselvittäjä Jarmo Asikainen Jarmo Asikainen Jyväskylän kaupungin ja maalaiskunnan kuntajakoselvitys 1
Jyväskylien yhdistymisvalmistelun historia 1. 1914 tehtiin ensimmäinen osaliitos, esikaupunkialueita liitettiin kaupunkiin. 2. 1940-luvulla tehtiin kaksi pientä osaliitosta 3. 1965 siirrettiin maalaiskunnan puolelta alueita kaupunki kolminkertaistui 4. 1968 valtakunnallisen kuntauudistushanke ja lääneittäin valmistelut 5. 1970-luvulla kuntaliitoksesta keskusteltiin epävirallisella ja virallisella 6. 1982 Jyväskylän kaupungin aloite kuntaliitoksesta valtioneuvostolle 7. 1988 kaupunki jätti sisäasiainministeriölle pakkoliitoshakemuksen 8. 1991 kaupunki ehdotti vapaaehtoista liitosta 9. 1992 maalaiskunnan valtuusto äänesti vastaan ja VN ei pakkoliitosta 10. 1994 Jyväskylän maalaiskunnassa aloite liitosneuvotteluista, valtuusto lopetti prosessin etenemisen. 11. 1994 epäonnistuneen liitosyrityksen jälkeen ajatus verkostokaupungista 12. 2001 aluekeskusohjelmaa ja 2002 Jyväskylän seudun verkostokaupunki 13. 2007 maalaiskunnan valtuuston erityisselvitysaloite Jarmo Asikainen Jyväskylän kaupungin ja maalaiskunnan kuntajakoselvitys 2
Jyväskylien selvityksen lähtökohdat ja tavoitteet Jyväskylän maalaiskunnan valtuusto 18.6.2007 ja Jyväskylän kaupunginvaltuusto 25.6.2007 päättivät esittää sisäasiainministeriölle Jyväskylän ja Jyväskylän maalaiskunnan muodostaman uuden kunnan perustamista koskevan erityisselvityksen tekemistä ja kuntajakoselvittäjän tai tarpeen vaatiessa useamman kuntajakoselvittäjän asettamista hankkeeseen. Erityisselvityksen tavoitteena on selvittää edellytykset Jyväskylän ja Jyväskylän maalaiskunnan strategiselle yhdistymiselle siten, että syntyisi uusi kunta, joka on kilpailukykyinen, edistää asukkaiden hyvinvointia, synnyttää pysyviä työpaikkoja sekä turvaa peruspalvelut kuntalaisille. Mikäli Jyväskylän ja Jyväskylän maalaiskunnan valtuustot päättävät selvitystyön perusteella perustaa uuden kunnan, niin tavoitteena on uuden kunnan toiminnan aloittaminen 1.1.2009. Jarmo Asikainen Jyväskylän kaupungin ja maalaiskunnan kuntajakoselvitys 3
Kuntajakolain 1 Kuntajako Asukkaiden itsehallintoa ja yleistä hallintoa varten Suomi on jaettuna kuntiin. Kuntajakoa kehitetään 1 momentissa mainittujen tarkoitusten edellyttämällä sekä kuntien alueellista eheyttä ja yhdyskuntarakenteen toimivuutta edistävällä tavalla. Kunnan tulee muodostua työssäkäyntialueesta tai muusta sellaisesta toiminnallisesta kokonaisuudesta, jolla on taloudelliset ja henkilöstövoimavaroihin perustuvat edellytykset vastata palveluiden järjestämisestä ja rahoituksesta. Jarmo Asikainen Jyväskylän kaupungin ja maalaiskunnan kuntajakoselvitys 4
Ikäluokat Nykyisin 2015 0-6 vuotiaat 1770 7-12 vuotiaat 1493 13-17 vuotiaat 1250 PERUSKOULUT Ympyrän säde 3 km Ikäluokat Nykyisin 2015 0-6 vuotiaat 2763 7-12 vuotiaat 2219 13-17 vuotiaat 2098 Ikäluokat Nykyisin 2015 0-6 vuotiaat 1250 7-12 vuotiaat 1153 13-17 vuotiaat 983 Jarmo Asikainen Jyväskylän kaupungin ja maalaiskunnan kuntajakoselvitys 5
Yksin vai yhdessä onnistuu paremmin? 1. Peruspalvelujen kehittäminen ja lähipalvelujen turvaaminen (käyttömenojen kasvupaine) 2. Suuret investointitarpeet peruspalveluissa (mlk 60 milj. ja kaupunki 60 milj. euroa vuosina 2009-11) 3. Työpaikkojen turvaaminen sekä työllisyyden ja tulotason parantaminen (bkt, tulotaso, työttömyys, pitkäaikaistyöttömyys, yksinhuoltajien ja opiskelijoiden osuus) 4. Tilojen käytön tehostaminen raja-alueilla, taajamissa ja kaupungin keskustassa 5. Tuottavuuden parantaminen hallintoa ja toimintojen päällekkäisyyksiä karsimalla sekä eläköitymistä hyödyntämällä ja teknologian käyttämällä (hallinto- ja tukipalveluista eläköityy yli 70 henkilöä vuodessa) Jarmo Asikainen Jyväskylän kaupungin ja maalaiskunnan kuntajakoselvitys 6
Kuvitteellinen aikataulu, jos yksimielisyys 1. Selvitysvaihe 15.8-15.12.2007 2. Yhteinen sopimus 25.1.2008 3. Päätös yhdistymisestä 4.2.2008 4. Yhdistymisen valmistelu 15.2.2008 5. Valtioneuvoston päätös 1.5.2008 (30.6) 6. Järjestelytoimikunta 15.5.2008 (VN 1 kk) 7. Kunnallisvaalit 26.10.2008 8. Uuden kunnan valtuusto 3.11.2008 9. Uuden kunnan hallitus 4.11.2008 10.Uusi kunta 1.1.2009 Jarmo Asikainen Jyväskylän kaupungin ja maalaiskunnan kuntajakoselvitys 7
Miksi ei yhdistyä -! vai? Jos näkemys, että yhdistyminen ei hyödytä kuntalaisia, niin piste. Jos näkemys, että yhdistyminen ei vielä, mutta 2012 tai 2013, niin mikä muuttuu muutamassa vuodessa? Yksin vai yhdessä, mikä on kuntalaisen paras? Jarmo Asikainen Jyväskylän kaupungin ja maalaiskunnan kuntajakoselvitys 8