1 ASEMAKAAVAN MUUTOKSEN SELOSTUS, JOKA KOSKEE 8. PÄIVÄNÄ LOKAKUUTA 2012 PÄIVÄTTYÄ KARTTAA 1. PERUS- JA TUNNISTETIEDOT Asemakaavan muutos koskee Äänekosken kaupungin 8. kaupunginosan korttelia 818 (osa) sekä katu- ja suojaviheraluetta. Asemakaavan muutoksella muodostuu Äänekosken kaupungin 8. kaupunginosan kortteli 818 (osa) ja katualue. Kaava-alueen sijainti Suunnittelualue sijaitsee Äänekoskella Teollisuuskadun ja Hämeentien risteyksessä n. 1,5 km päässä Äänekosken keskusta-alueesta. Kaavan nimi Teollisuuskadun asemakaavan muutos Kaavan päiväys 8.10.2012 Kaavan laatija Kaavoituspäällikkö Olli Kinnunen olli.kinnunen@aanekoski.fi 020 632 2035 Kaavasuunnittelija Henriikka Lonka henriikka.nieminen@aanekoski.fi 020 632 2036 Äänekosken kaupunki Kaavoituspalvelut PL 24 44101 Äänekoski Vireilletulo Kaavoituskatsauksen 2011 yhteydessä: hyväksytty kaupunginhallituksessa 5.12.2011, kuulutus Sisä-Suomen lehdessä 22.12.2011. Nähtävilläolot Valmisteluvaiheen kuuleminen (MRA 30 ) 6. 21.10.2012 Kaavaehdotus nähtävillä (MRA 27 ) 11.10. 12.11.2012 Hyväksyminen Kaupunginvaltuusto 10.12.2012 Liitteet LIITE 1 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma LIITE 2 Asemakaavan seurantalomake 2. TIIVISTELMÄ Teollisuuskatu 1:ssä ympäristöhäiriöitä aiheuttamattomien teollisuusrakennusten korttelissa (TY) toimii myös opetus- ja päiväkotitiloja. Kyseiset tilat on myönnetty poikkeamis- ja rakennusluvilla Teknologiakeskuksen rakennukseen. Kaavamuutoksen tarkoituksena on luoda kaavalliset edellytykset myös asuntolarakennusten sekä julkisten ja yksityisten palveluiden mahdolliselle sijoittumiselle kortteliin. Kaavamuutoksen jälkeen muun muassa mahdollisia opetustoimen palveluiden sijoittumisratkaisuja ei tarvitse käsitellä poikkeamismenettelyin. Kortteliin voi kaavamuutoksen jälkeenkin sijoittua ympäristöhäiriöitä aiheuttamattomia teollisuusrakennuksia.
3. LÄHTÖKOHDAT 2 Suunnittelualueena on Äänekosken keskustan läheisyydessä sijaitseva ympäristöhäiriöitä aiheuttamattomien teollisuusrakennusten kortteli (TY), joka on osa teollisuusrakennuksille varattua alueenosaa. Suunnittelualue on Teollisuuskadun varrella sijaitsevan korttelin 818 osa, joka sijoittuu varsinaisen teollisuusrakennuksille varatun alueen Hämeentien puoleiseen päähän. Kaavamuutosalueeseen kuuluu myös Teollisuuskadun katualue, jolloin kaavoitettavaan alueeseen saadaan sisällytettyä muissa kaavahankkeista huomiotta jääneitä alueen osia ja koko alue voidaan kerralla siirtää digitaaliseen muotoon. Teollisuuskadun eteläisessä päässä on voimassaolevaan kaavaan osoitettu suojaviheralue (EV), joka kaavamuutoksen yhteydessä tullaan osoittamaan katualueen osana. Kyseisellä alueella tulee kuitenkin säilyttää olemassa olevaa kasvillisuutta sekä puustoa, jotta alueen suojaava vaikutus säilyy. Suunnittelualue rajautuu pohjoisesta Jyväskylä-Haapajärvi junarataan ja etelästä Teollisuuskadun ja Hämeentien risteykseen. Idästä suunnittelualue rajautuu Hämeentiehen ja lännestä Teollisuuskadun varressa sijaitsevaan muuhun teollisuusalueeseen. Suunnittelualueen läheisyydessä sijaitsee Laajalahden asuinalue, joka erottuu kaavoitettavasta alueesta lähivirkistysalueen (VL) välityksellä. Alueella sijaitsee Teknologiakeskuksen rakennus, jossa toimii päiväkoti, Mämmen peruskoulun väistötilat, toimistotiloja sekä Powernet Oy. Kaavamuutoksessa otetaan huomioon alueella jo toimivat yksiköt ja yritykset. Suunnittelualue on kokonaan Äänekosken kaupungin omistuksessa. MAAKUNTAKAAVA Keski-Suomen maakuntakaavassa (ympäristöministeriön 14.4.2009 vahvistama) alue on taajamatoimintojen aluetta (A). Alue sijaitsee keskustatoimintojen (C) läheisyydessä. KUVA 1 Ote Keski-Suomen maakuntakaavasta. Suunnittelualueen likimääräinen sijainti osoitettu sinisellä suorakulmiolla.
YLEISKAAVA 3 Alueella ei ole voimassa oikeusvaikutteista yleiskaavaa. Äänekosken rakenneyleiskaavassa 2016 (oikeusvaikutukseton, hyväksytty kaupunginvaltuustossa 3.11.2008) suunnittelualue on osoitettu osittain tiivistyvän kaupunkikeskustan alueeksi (punainen rasteri), jota sivuaa kaupunkikeskustan alue (punainen neliö). KUVA 2 Ote Äänekoski 2016 rakenneyleiskaavasta. Äänekoski 2020 osayleiskaavaluonnoksessa (nähtävilläolo 11.10. 12.11.2007) alue on osoitettu työpaikka-alueeksi, TP, ja lähivirkistysalueeksi, VL. Suunnittelualueen pohjoisraja rajautuu rautatiealueeseen, jonka vuoksi alue kuuluu myös osittain melualueeseen (laineviiva). Suunnittelualueen etelärajaa pitkin kulkee kevyenliikenteen reitti (musta pompulaviiva). KUVA 3 Ote Äänekoski 2020 osayleiskaavaluonnoksesta. kaavoitettava alue rajattu punaisella.
4 ASEMAKAAVA Suunnittelualueella on voimassa 20.3.1969, 9.12.1985, 1.7.1996 ja 29.5.2000 vahvistetut tai hyväksytyt asemakaavat. Voimassa olevassa asemakaavassa suunnittelualuetta ja sen lähiympäristöä koskevat seuraavat kaavamääräykset: TY EV LR Y LPA AO AO-2 Teollisuusrakennusten korttelialue. Suojaviheralue Rautatiealue. Yleisten rakennusten korttelialue. Autopaikkojen korttelialue. Erillispientalojen korttelialue. Erillispientalojen korttelialue. KUVA 4 Ote voimassa olevasta asemakaavasta. Kaavamuutosalue rajattu punaisella värillä ja suunnittelualueen laajennus sinisellä. Kaavamuutos ei ole osayleiskaavan tavoitteiden vastainen ottaen huomioon yleiskaavan yleispiirteinen luonne. Kaavamuutoksen tarkoituksena on mahdollistaa monipuolinen toiminta korttelissa 818 ja vähentää poikkeamiskäsittelyjen tarvetta. Kaavamuutoksen jälkeen kortte-
5 lissa sallitaan yksityiset tai julkiset palvelurakennukset, jolloin Mämmen koulun väistötiloina toimiva rakennus ei enää tarvitse uutta poikkeamiskäsittelyä mahdollista rakennuslupahakemusta varten. 4. ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET Asemakaavan muutokseen on ryhdytty Äänekosken kaupungin toimesta Kaavoituskatsauksen 2011 yhteydessä (kaupunginhallitus hyväksynyt 5.12.2011). Kaavamuutoksen on käynnistänyt teollisuusrakennuksen ohella Mämmen koulun väistötiloina ja päiväkotina toimivan rakennuksen aiheuttama poikkeamiskäsittelyjen kierre. Asemakaavasta on laadittu 29.11.2011 erillinen osallistumis- ja arviointisuunnitelma (LIITE 1), jota on täydennetty 10.8.2012 suunnittelun edetessä. Täydentäminen koskee suunnittelualueen rajausta, joka suunnittelun edetessä on laajennettu käsittämään Teollisuuskadun katualue korttelin 818 kohdalta sekä voimassaolevassa kaavassa osoitettu suojaviheralue, EV. Kaavoitettavaa aluetta on laajennettu, jotta digitaaliseen muotoon saadaan laadittua kerralla yhtenäinen kaava-alue. Kaavan vireilletulosta on ilmoitettu Kaavoituskatsauksesta 2011 tiedottamisen yhteydessä (kaupunginhallituksen 5.12.2012 hyväksymä). Valmisteluvaiheen kuuleminen on järjestetty 6. 21.9.2012. Samassa yhteydessä on pyydetty lausunnot tekniseltä lautakunnalta, ympäristölautakunnalta ja Liikennevirastolta. Kaavaehdotus on ollut nähtävillä 11.10. 12.11.2012 välisenä aikana Äänekosken kaupungintalolla sekä kaupungin kotisivuilla (www.aanekoski.fi). Nähtävilläolosta on kuulutettu kaupungin ilmoitustaululla ja kaupungin ilmoituslehdissä sekä kaupungin kotisivuilla (www.aanekoski.fi). Nähtävilläoloaikana kaupungille ei toimitettu kaavasta yhtään muistutusta. Kaavasta ei järjestetty viranomaisneuvotteluja, koska kyseessä on merkitykseltään ja ympäristövaikutuksiltaan pienehkö kaavan tarkistus. Muutoksella ei ole myöskään maakunnallista merkittävyyttä kaavan noudattaessa maakuntakaavan tavoitteita. 5. ASEMAKAAVAN KUVAUS Asemakaavan muutoksella on väljennetty voimassa olevassa asemakaavassa teollisuuskäyttöön osoitetun korttelin osan käyttötarkoitusta ja siirretty entinen suojaviheralue (EV) katualueeseen puustoltaan säilytettävänä alueen osana. Kaavamuutoksen jälkeen Teollisuuskadun itäpäässä sijaitsevan korttelin 818 itäosaan sallitaan yksityiset tai julkiset palvelurakennukset, asuntolarakennukset ja ympäristöhäiriöitä aiheuttamattomat teollisuusrakennukset, jolloin korttelin kaikki nykyiset toiminnot sisältyvät kortteliin osoitettuun Y-1 kaavamerkintään. Näin ollen kaava tulee sallimaan korttelissa myös mm. koulu- ja päiväkotitoiminnot, joiden mahdolliset laajennukset voidaan jatkossa käsitellä suoraan rakennuslupa-asioina. Kaavamerkinnästä on muodostettu varsin väljä, jotta kaavalla ei estettäisi tulevaisuudessa korttelin kehittämistä toiminnoiltaan monipuoliseksi alueeksi, joka kuitenkin sopeutuu ympäröivään maankäyttöön. Kaavamerkintä sallii myös yksityisten toteuttamien palvelu-, asuntola- yms. rakennusten rakentamisen alueelle. Alueen rakennusalat säilyvät väljinä, koska tulevista hankkeista ei ole tässä vaiheessa tarkkaa tietoa. Myös autopaikkojen alue on ohjeellinen, joten paikoitus on mahdollista järjestää tarpeen mukaan joko nykyisellä paikallaan tai tarvittaessa uuteen kohtaan siirrettynä. Kaavassa on kuitenkin määritelty liittymäkiellot Hämeentielle ja Teollisuuskadun itäpäähän.
6 Koska alue rajautuu rautatiehen, on kaavassa osoitettu radan melu- ja tärinävaikutukseen liittyvä kaavamääräys, jonka mukaan rakentajan on huolehdittava siitä, että yleisten teiden ja/tai rautatien läheisyyteen rakennettaessa melu- ja tärinäolosuhteet on tarkemmin selvitetty eivätkä sallitut melutason ohjearvot ylity. Tärinän vaikutus tulee ottaa huomioon rakennusten sijoitusratkaisuissa. Tontin rautatien vastaiselle rajalle on lisäksi määrätty aitausvelvoite (vähintään 180 cm korkea aita). Voimassaolevassa kaavassa suunnittelualueella sijaitsee suojaviheralue EV Teollisuuskadun ja Hämeentien risteysalueella. EV - alue sijoittuu Teollisuuskadun ja Laajalahden asuinalueen väliin. Teollisuuskadun etelänpuoleisella alueella muu lähiviherympäristö on osoitettu lähivirkistysalueeksi VL. Kyseinen pieni suojaviheralue (EV) on kaavamuutoksen yhteydessä osoitettu katualueen osaksi, jolla olemassa oleva puusto tulee säilyttää tai uusia tarvittaessa siten, että sen suojaava ja maisemallinen merkitys säilyy. EV-alueen koko on noin 720 m 2, jolloin sen kaavamerkintä varsinaisena suojaviheralueena ei ole tarkoituksenmukaista. Alueen osoittaminen katualueen osana, jolla puusto tulee säilyttää tai tarvittaessa uusia takaa alueen säilymisen suojavaikutuksiltaan samanlaisena kuin aiemminkin, mutta poistaa varsinaisen suojaviheralue merkinnän alueelta. 6. KAAVAN VAIKUTUKSET Kaavalla tehdyt muutokset ovat niin vähäisiä, ettei niillä ole voimassa olevaan asemakaavaan verrattuna heikentäviä vaikutuksia luontoon ja maisemaan, rakennettuun ympäristöön tai liikenteeseen. Kaavalla ei myöskään ole erityisiä sosiaalisia tai yhdyskuntataloudellisia vaikutuksia. 7. ASEMAKAAVAN TOTEUTUS Kaavan yhteydessä ei hyväksytä tonttijakoa: kiinteistönmuodostus tapahtuu jatkossa erikseen hankkeiden täsmentymisen myötä. Kaavan toteuttaminen voidaan aloittaa kaavan saatua lainvoiman. LIITTEET LIITE 1 LIITE 2 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA ASEMAKAAVAN SEURANTALOMAKE Äänekoskella 8.10.2012 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI - KAAVOITUSPALVELUT Kaavoituspäällikkö Olli Kinnunen Kaavasuunnittelija Henriikka Lonka