LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2017 1

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2017 1 Kaupunginhallitus AIKA 10.04.2017 kello 17:00-19:45 PAIKKA Kaupunginhallituksen kokoushuone KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 101 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 5 102 Pöytäkirjantarkastajien valinta 6 103 Loimaan kaupungin toiminta- ja talouskatsaus helmikuu 2017 7 104 Loimaan kaupungin taloustilanne ja talouden sopeuttamistarve 8 105 Loimaan kaupungin tilinpäätös 2016 14 106 Talousarviomuutos 2017/Investoinnit 16 107 Kaupungin kiinteistöjen sisäilmaongelmat 18 108 Asumispalveluiden hankinta 22 109 Hallintosääntö 1.6.2017 alkaen 29 110 Satapirkan Sähkö Oy:n tarjous B-osakkeiden takaisinostamisesta 31 111 Lausunto sosiaali- ja terveydenhuollon valinnanvapautta koskevasta 32 lakiluonnoksesta 112 Lausunto Satakunnan vaihemaakuntakaava 2 35 113 Kaupunkikeskustan ilme ja siisteys 36 114 Valtuustoaloite terveyskeskusmaksun poistamisesta 39 115 Valtuustoaloite kaavamuutoksen toteuttamiseksi kauppahallia ym. 41 varten 116 Valtuustoaloite/Kestävän kehityksen ohjelma 42 117 Pyöräteiden kunto - valtuustoaloite 44 118 Puu- ja hirsirakentaminen - valtuustoaloite 45 119 Valtuustoaloitteet 47 120 Äänestysaluejaotuksen muuttaminen 48 121 Jöhvin kaupungin juhlatilaisuus 16.-18.6.2017 51 122 Kaupunginvaltuuston 13.3.2017 täytäntöönpano 52 123 Kiinteistönluovutusilmoituksia 54 124 Kuntayhtymien asioita 57

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2017 2 125 Lauta- ja johtokuntien päätöksiä 58 126 Viranhaltijoiden päätöksiä 59 127 Ilmoitusasiat 60 128 Lisäasian käsitteleminen 61 129 Sote- ja maakuntauudistuksen väliaikaisen toimielimen asettaminen 62

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2017 3 Kaupunginhallitus AIKA 10.04.2017 kello 17:00-19:45 PAIKKA Kaupunginhallituksen kokoushuone OSALLISTUJAT LÄSNÄ Suominen Teuvo puheenjohtaja Pietilä Sirpa varajäsen Lundgren Esko II varapuheenjohtaja Metsänperä Jarmo jäsen Kalsi Helena jäsen Tepponen Pekka varajäsen Laitila Marja-Liisa jäsen Raitala Juha jäsen Kallio Erkki varajäsen Tyyskänen Eveliina jäsen Vuolle Sanna jäsen MUU Mäki-Punto-Ristanen Tarja Ek-Marjamäki Teija Rasi Jarmo Ketonen Tuija Rantala Jari Männistö Aija Ojala Tuija Tunkkari Matti kv:n puheenjohtaja kv:n I varapuheenjohtaja kv:n II varapuheenjohtaja kv:n III varapuheenjohtaja kaupunginjohtaja hallintosihteeri talousjohtaja kehittämisjohtaja POISSA Perho Tiina I varapuheenjohtaja Laaksonen Jorma jäsen Suominen Olavi jäsen ALLEKIRJOITUKSET Teuvo Suominen puheenjohtaja Aija Männistö pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 101-129

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2017 4 PÖYTÄKIRJAN Loimaalla 13. päivänä huhtikuuta 2016 TARKASTUS Erkki Kallio Juha Raitala PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Hallintopalvelukeskuksessa 18. päivänä huhtikuuta 2017 Aija Männistö hallintosihteeri

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2017 5 Kaupunginhallitus 101 10.04.2017 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kh 10.04.2017 101 Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2017 6 Kaupunginhallitus 102 10.04.2017 Pöytäkirjantarkastajien valinta Kh 10.04.2017 102 Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin jäsenen Juha Raitala ja varajäsen Erkki Kallio

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2017 7 Kaupunginhallitus 103 10.04.2017 Loimaan kaupungin toiminta- ja talouskatsaus helmikuu 2017 Kh 10.04.2017 103 Valmistelija: talousjohtaja Tuija Ojala, puh.02 761 1130 Säännöllinen raportointi on osa kaupungin sisäistä valvontaa ja olennai nen osa kaupungin johtamisjärjestelmää. Seurannalla var miste taan toiminnan lain- ja määräystenmukaisuus, yhteiskunnallinen vas tuul li suus ja verovarojen tuloksellinen ja moitteeton käyttö. Kaupunginhallitus seuraa oman päävastuualueensa toimintaa sekä kau pun gin kokonaistalouden tilaa. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus toteaa helmikuun 2017 toiminta- ja ta lous kat sauksen tiedokseen. Hyväksyttiin. Pöytäkirjamerkintä: Talousjohtaja Tuija Ojala oli läsnä tämän asian käsittelyn ajan.

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2017 8 Kaupunginhallitus 65 06.03.2017 Kaupunginhallitus 84 20.03.2017 Kaupunginhallitus 104 10.04.2017 Loimaan kaupungin taloustilanne ja talouden sopeuttamistarve 1163/02.02.00/2016 Kh 06.03.2017 65 Valmistelija: talousjohtaja Tuija Ojala, puh.02 761 1130, kaupunginjohtaja Jari Rantala Loimaan kaupungin tilinpäätös (kaupunki + vesi) muodostuu -1,5 milj.euroa alijäämäiseksi. Tulos on 1 milj.euroa oikaistua ta lous ar viota ja 2 milj.euroa alkuperäistä talousarviota heikompi. Valtuustokaudelta 2009-2012 muodostui ylijäämää yhteensä 1,2 milj.euroa. Vuosi 2012 oli tuolloin 4,4 milj.euroa alijäämäinen.valtuus to kau del ta 2013-2016 on muodostumassa vuoden 2016 tilinpäätöksen 1,5 milj. euron alijäämän myötä ylijäämää yhteensä 2,4 milj.euroa. Tu lo ve ro pro sent ti on ollut 20,5 % vuodesta 2010 lähtien. Kaupungin tase on pysynyt ylijäämäisenä vuodesta 2012 lähtien. Ta seen 31.12.2016 ylijäämä 1,4 milj.euroa muodostuu kaupungin 6,6 milj.euron alijäämästä ja Loimaan Veden 8 milj.euron ylijäämästä. Kaupungin velkamäärä on 33,7 milj.euroa eli 2071 / asu kas. Li säksi kaupungilla on sitoumukset 13,5 milj.euron leasingvastuista (puhdis ta mo ja Puistokadun päi vä ko ti). Sote- ja maakuntauudistuksen toteutuessa kaupungin käyt tö ta loudes ta siirtyy maakunnalle noin puolet ja taserakenne jää lähes ennal leen. Muutostilanteessa talousarviovelan li sää mi nen ja alijäämän kerryttäminen taseeseen vaikeuttaa merkittvästi vuosien 2018-2020 toi min nan ja talouden vakautta ja tasapainottamista. Vuoden 2016 tilinpäätöksessä erikoissairaanhoidon pal ve lu jen osto ylit tyi lopulta noin 1,0 milj. euroa (4,4 %) talousarviomuutoksin (2,4 milj.euroa) oi kais tus ta talousarviosta. Erikoissairaanhoidon os tois ta ta voi tel tu 3,7 milj.euron säästö jäi lo pul ta 0,9 milj.euroksi.. Erikoissairaanhoidon kustannuskehitys on viime vuosina Loimaan osalta ollut myönteistä. Kulut ovat vähentyneet vuoden 2014 24,2 milj.eurosta vuoden 2016 22,6 milj.euroon. Myönteisen kehityksen on arvioitu vuoden 2017 talousarviossa jatkuvan. Kaupungin alkuperäisessä talousarviossa 2016 vuo de osas to uu distuk sen vai ku tuk sek si kaupungin tulokseen arvioitiin + 1 milj.euroa

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2017 9 Kaupunginhallitus 65 06.03.2017 Kaupunginhallitus 84 20.03.2017 Kaupunginhallitus 104 10.04.2017 (tu lo jen lisäys +2,5 ja menojen vähennys -1,5). Tilinpäätöksessä 2016 ko ko nais vai ku tus tu lok seen muodostui kuitenkin päinvastoin -1,3 milj.euroksi (tu lo jen lisäys +3,3 milj ja menojen lisäys -4,6 milj.euroa) edelllä kuvattu eri kois sai raan hoi don palvelujen osto mukaan lukien. Kaupungin taloussuunnittelussa vuosi 2017 on budjetoitu 42.600 euroa ylijäämäiseksi. Eri kois sai raan hoi don palvelujen ostoon on bud jetoi tu 21,1 milj.euroa eli 1,6 milj.euroa enemmän kuin pe rus tur va lauta kun nan al ku pe räi ses sä bud jet ti esi tyk ses sä, mutta 2,5 milj.euroa sai raan hoi to pii rin ta lous ar vio ta vähemmän. Tam mi kuun 2017 sairaanhoitopiirin kuntaraportin mukaan Loimaan las ku tus on -5,1 % vuoden 2016 tammikuuta pienempi. Loi maan kaupungin käyt tö suhteessa tasaerälaskutukseen oli tam mi kuus sa -27,7 % alemmalla tasolla. Tammikuun 2017 sai raan hoi to pii rin raportin perusteella Loimaalla voi tai siin päästä jopa al le kaupungin budjetin kustannusten. Kuu kau sit tai set vaihtelut ra por toin nis sa (kuntaviuhka) ovat kui ten kin niin suuria, että kus tan nus ten lopullisen tason ennakointi on edelleen on gel mal lis ta. Sosiaali- ja terveyspalvelukeskukselta on pyydetty li sä sel vi tys vuodeosastouudistuksen toiminnallisista- ja kus tan nus vai ku tuk sis ta kaupunginhallituksen 6.3.2017 kokoukseen. Johtava ylilääkäri Sari Kois ti nen ja sosiaali- ja terveysjohtaja Jaakko Kaunisto on kutsuttu asian tun ti joik si kokoukseen. Tilinpäätöksen 2016 valmistelutilannetta on käsitelty johtoryhmässä tammi-helmikuussa 2017 ja talouden sopeuttamistarvetta 28.2.2017. Palvelukeskusten johtajilta ja vesiliikelaitoksen johtajalta on pyydetty toimenpide-esityksiä tasapainottamistoimenpiteistä. Johtoryhmä käsit te lee talouden sopeuttamistarvetta seuraavan kerran 7.3.2017. Talousjohtaja on erikseen valmistellut lisäselvitykset mm. palvelujen ostojen ja muiden merkittävien vuoden 2016 talousarvio-/ tilinpäätöspoikkeamien osalta. Talousjohtaja esittelee selvitykset kaupunginhallituksen 6.3.2017 kokouksessa. Kaupunginjohtajan ehdotus: 1. Kaupunginhallitus toteaa sosiaali- ja terveyspalvelukeskuksen johdolta ja talousjohtajalta pyydetyt lisäselvitykset sekä käynnistetyt talouden tasapainotustoimenpiteiden valmistelun tiedokseen. 2. Palvelukeskukset ja Loimaan Vesi valmistelevat 20.3.2017 kaupun gin hal li tuk seen 20.3.2017 alustavat esitykset toimenpiteistä,

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2017 10 Kaupunginhallitus 65 06.03.2017 Kaupunginhallitus 84 20.03.2017 Kaupunginhallitus 104 10.04.2017 joilla vuoden 2017 toimintaa voidaan sopeuttaa ja taloutta tasapainottaa. 3. Heikentynyt taloustilanne viedään tiedoksi kaupunginvaltuuston 13.3.2017 kokoukseen. 4. Mahdolliset talousarviomuutokset valmistellaan huhtikuun valtuuston käsittelyyn. Käsittely: Keskustelun kuluessa 1. varapuheenjohtaja Tiina Perho ehdotti että esityslistan ehdotuksen kohdasta 1. poistetaan: "sekä käynnistetyt talouden ja tasapainotustoimenpiteiden valmistelun" ja kokonaan kohta 3. Jäsenet Olavi Suominen ja Jarmo Metsänperä sekä 2. varapuheenjohtaja Esko Lundgren kannattivat Perhon ehdotusta. Puheenjohtaja tiedusteli voidaan asia päättää Perhon ehdottamalla tavalla yksimielisesti. Kukaan ei tätä vastustanut. 1. Kaupunginhallitus toteaa sosiaali- ja terveyspalvelukeskuksen johdolta ja talousjohtajalta pyydetyt lisäselvitykset tiedokseen. 2. Palvelukeskukset ja Loimaan Vesi valmistelevat 20.3.2017 kaupunginhallitukseen alustavat esitykset toimenpiteistä, joilla vuoden 2017 toimintaa voidaan sopeuttaa ja taloutta tasapainottaa. 3. Mahdolliset talousarviomuutokset valmistellaan huhtikuun valtuuston käsittelyyn. Kaupunginhallitus päätti liittää pöytäkirjaan talousjohtaja Tuija Ojalan ja johtava ylilääkäri Sari Koistisen lisäselvitykset. Liitteet 3-5. Pöytäkirjamerkintä: Talousjohtaja Tuija Ojala, sosiaali- ja terveysjohtaja Jaakko Kaunisto ja johtava ylilääkäri Sari Koistinen olivat läsnä tämän asian käsittelyn ajan. Kh 20.03.2017 84 Valmistelija: talousjohtaja Tuija Ojala, puh.02 761 1130 Palvelukeskusten johtajilta pyydettiin 10.3.2017 mennessä listaus toi men pi teis tä, joilla Loimaan kustannusrakennetta voitaisiin ke ventää.

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2017 11 Kaupunginhallitus 65 06.03.2017 Kaupunginhallitus 84 20.03.2017 Kaupunginhallitus 104 10.04.2017 Tässä vaiheessa pitää kiinnittää huomiota jo seuraavan ta lous suunni tel ma kau den asioihin ja erityisesti siihen palvelurakenteeseen, joka on kaupungin päätösvallassa vuodesta 2019 alkaen. Talouden sopeuttamisohjelmaluonnos mukautuu myös seuraavan ta lous suun ni tel man laadintaohjeistuksen pohjaksi. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus toteaa liitteen X mukaiset palvelukeskusten johtajien ja talousjohtajan esittämät vuoden 2017 talousarvion alustavat sopeuttamistoimenpiteet tiedokseen. Esitettyjen toimenpiteiden ohella toimielimiltä ja palvelukeskuksilta edellytetään, että ne tavoittelevat toiminnassaan vuoden 2017 käyttösuunnitelmissa budjetoitujen toimintakulujen 3 %:n eli yhteensä noin 250.000 euron vähentämistä. Tavoite kohdennetaan aine- ja tarvike- sekä muut toimintakulut -tiliryhmiin. Myös palveluiden ostotarpeet on syytä arvioida tarkasti ja tavoitella toimintakulujen vähentämistä soveltuvin osin myös ostopalveluihin. Henkilöstökustannuksia sopeutetaan kaupunginhallituksen talousarvion täytäntöönpano-ohjeiden edellyttämällä täyttölupamenettelyllä sekä sijaisten käytön rajoittamisella ja hyödyntämällä henkilövaihdokset ja eläköitymiset tehtäviä uudelleen järjesteltäessä. Sijaisten palkkauksessa noudatetaan kaupunginhallituksen aiemmin 8.10.2012 hyväksymää sijaiskäytäntöjä rajoittavaa menettelyä. Toimenpiteillä tavoitellaan 0,2-0,3 %:n eli noin 100.000-150.000 euron henkilöstökulujen vähentämistä vuoden 2017 aikana. Kaupunginhallitus on antanut vuoden 2017 täytäntöönpano-ohjeissa ohjeet ja määräykset talouden ja toiminnan ajantasaisesta raportoinnista. Toimielimiltä ja palvelukeskuksilta edellytetään, että mahdollisista merkittävistä poikkeamista raportoidaan säännöllisesti kuukausittain toimielimiä ja kaupunginhallitusta. Kaupunginhallituksen raportoinnissa esitetään säännöllisesti ajantasainen arvio vuoden 2017 toteutuma-arviosta. Sosiaali- ja terveyspalvelujen sekä erikoisairaanhoidon ja vuodeosastouudistuksen toteutumista seurataan ja siitä raportoidaan erikseen osana kaupunginhallituksen säännöllistä talous- ja toimintaraportointia. Mahdolliset määräraha- ja tuloarvioiden muutokset ennakoidaan riittävän ajoissa talousarviovuoden aikana niin, että merkittäviin muutostarpeisiin voidaan varautua ja valmistua mahdollisiin muutos-

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2017 12 Kaupunginhallitus 65 06.03.2017 Kaupunginhallitus 84 20.03.2017 Kaupunginhallitus 104 10.04.2017 ja kattamistarpeisiin toimielimien ja palvelukeskusten sisäisillä toimenpiteillä. Käsittely: Keskustelun kuluessa 2. varapuheenjohtaja Esko Lundgren ehdotti että asia jätetään pöydälle. Kukaan ei tätä kannattanut ja keskustelussa Esko Lundgen peruutti pöydällepanoehdotuksensa. Keskustelun kuluessa 1. varapuheenjohtaja ehdotti jäsen Sanna Vuolteen kannattamana että asia palautetaan uudelleen valmisteltavaksi. Puheenjohtaja tiedusteli voidaanko asia palauttaa uudelleen valmisteluun yksimielisesti. Kukaan ei tätä vastustanut Asia palautetaan uudelleen valmisteltavaksi Pöytäkirjamerkintä: Talousjohtaja Tuija Ojala ja kehittämisjohtaja Matti Tunkkari olivat läsnä tämän asian käsittelyn ajan. Kh 10.04.2017 104 Valmistelija: talousjohtaja Tuija Ojala, kaupunginjohtaja Jari Rantala Kaupunginhallituksen 20.3.2017 käsittelyssä olleiden alustavien sopeuttamistoimenpiteiden valmistelua on jatkettu. Yhteistyötoimikunta käsitteli sopeuttamistoimenpiteitä kokouksessaan 27.3.2017. Henkilöstöjärjestöjen edustajien esitys ostopalvelujen palauttamiseksi omaksi tuotannoksi on oheismatreiaalina. Sopeuttamistoimenpiteiden valmistelu on yhteistyötoimikunnan 6.4.2017 asialistalla. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus hyväksyy liitteen mukaiset talouden sopeuttamistoimenpiteet. Toimenpiteiden arvioitu vaikutus on nettomääräisesti 407.000 euroa toimintakuluja vähentävä ja 225.000 euroa toimintatuottoja lisäävä. Toimenpiteiden arvioitu kokonaisvaikutus on 632.000 euroa vuoden 2017 budjetoitua tilikauden tulosta parantava. Toimielimiltä ja palvelukeskuksilta edellytetään, että mahdollisista merkittävistä talousarvioon ja sopeuttamistoimenpiteisiin liittyvistä poikkeamista raportoidaan kaupunginhallitusta.

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2017 13 Kaupunginhallitus 65 06.03.2017 Kaupunginhallitus 84 20.03.2017 Kaupunginhallitus 104 10.04.2017 Kaupunginhallituksen raportoinnissa esitetään säännöllisesti ajantasainen arvio vuoden 2017 toteutuma-arviosta. Mahdolliset määräraha- ja tuloarvioiden muutokset ennakoidaan niin, että muutoksiin ja niiden kattamaiseen voidaan varautua toimielimien ja palvelukeskusten käyttösuunnitelmien sisäisillä muutoksilla. Käsittely: Keskustelun kuluessa jäsen Eveliina Tyyskänen ehdotti että Talouden sopeuttamaisohjelmaan lisätään sivulle 4 seuraava lause: "Selvitetään yhtenä sopeuttamistoimena omaa tuotantoa kalliimpien ostopalveluiden palauttamista kaupungin omaksi työksi." 2. varapuheenjohtaja Esko Lundgren kannatti Tyyskäsen tekemää ehdotusta. Puheenjohtaja tiedusteli voidaanko lisäys hyväksyä yksimielisesti. Kukaan ei tätä vastustanut. Hyväksyttiin liitteenä oleva talouden sopeuttamisohjelma käsittelyssä mainitulla lisäyksellä. Pöytäkirjamerkintä: Talousjohtaja Tuija Ojala oli läsnä tämän asian käsittelyn ajan. Liitteet 1 Talouden sopeuttaminen 2017.versio 2 (4.4.2017)

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2017 14 Kaupunginhallitus 105 10.04.2017 Loimaan kaupungin tilinpäätös 2016 Kh 10.04.2017 105 Valmistelija: talousjohtaja Tuija Ojala, puh.02 761 1130 Kuntalain 113 :n mukaan kunnan tilikausi on kalenterivuosi. Ti li kaudel ta on laadittava tilinpäätös tilikautta seuraavan vuoden maa liskuun loppuun mennessä ja annettava se tilintarkastajien tar kas tetta vak si. Tilintarkastajien on tarkastettava tilinpäätös toukokuun loppuun mennessä. Kunnanhallituksen on saatettava tilinpäätös ti lin tarkas tuk sen jälkeen valtuuston käsiteltäväksi. Valtuuston on kä si tel tävä tilinpäätös kesäkuun loppuun mennessä. Tilinpäätökseen kuuluvat tase, tuloslaskelma, rahoituslaskelma ja niiden liitteenä olevat tiedot sekä talousarvion toteutumisvertailu ja toimin ta ker to mus.tilinpäätöksen tulee antaa oikeat ja riittävät tiedot kun nan toiminnan tuloksesta, taloudellisesta asemasta, rahoituksesta se kä toiminnasta. Tätä varten tarpeelliset lisätiedot on ilmoitettava liite tie dois sa. Kuntalain 114 :n mukaan kunnan, joka tytäryhteisöineen muodostaa kun ta kon ser nin, tulee laatia ja sisällyttää tilinpäätökseensä kon ser niti lin pää tös. Konsernitilinpäätös tulee laatia samalta päivältä kuin kunnan tilinpäätös. Konsernitilinpäätös laaditaan konserniyhteisöjen tasei den ja tuloslaskelmien sekä niiden liitetietojen yhdistelmänä. Konser ni ti lin pää tök seen sisällytetään lisäksi konsernin rahoituslaskelma, jos sa annetaan selvitys kuntakonsernin varojen hankinnasta ja niiden käy tös tä tilikauden aikana. Kuntayhtymän tilinpäätös yhdistellään jäsen kun nan konsernitilinpäätökseen. Kuntalain 115 :n mukaan toimintakertomuksessa on esitettävä sel vitys valtuuston asettamien toiminnan ja talouden tavoitteiden to teu tumi ses ta kunnassa ja kuntakonsernissa. Toimintakertomuksessa on myös annettava tietoja sellaisista kunnan ja kuntakonsernin talouteen liit ty vis tä olennaisista asioista, jotka eivät käy ilmi kunnan tai kun takon ser nin taseesta, tuloslaskelmasta tai ra hoi tus las kel masta. Tälläisia asioita ovat ainakin arvio todennäköisestä tulevasta ke hi tykses tä sekä tiedot sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan jär jes tä mises tä ja keskeisistä johtopäätöksistä. Jos kunnan taseessa on kat tama ton ta alijäämää, toimintakertomuksessa on esitettävä selvitys talou den tasapainotuksen toteutumisesta tilikaudella sekä voimassa ole van taloussuunnitelman riittävyydestä talouden ta sa pai not ta misek si. Kunnanhallituksen on toimintakertomuksessa tehtävä esitys tilikauden tuloksen käsittelystä. Tilinpäätöksen allekirjoittavat kaupunginhallituksen jäsenet sekä

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2017 15 Kaupunginhallitus 105 10.04.2017 kaupun gin joh ta ja. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää allekirjoittaa Loimaan kaupungin vuoden 2016 tilinpäätöksen ja jättää sen tilintarkastajien tarkastettavaksi ja tarkastuslautakunnan arvioitavaksi. Päätös tarkastetaan kokouksessa. Hyväksyttiin. Pöytäkirjamerkintä: Talousjohtaja Tuija Ojala oli läsnä tämän asian käsittelyn ajan. Liitteet 2 Loimaan kaupungin tilinpäätös 2016

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2017 16 Tekninen lautakunta 56 28.03.2017 Kaupunginhallitus 106 10.04.2017 Talousarviomuutos 2017/Investoinnit Tekla 28.03.2017 56 Valmistelija: tekninen johtaja Jaana Koota, puh. 02 761 4200 Vuoden 2017 talousarvion investointiohjelmassa julkisessa käyttöomaisuudessa elinkeinopoliittisesti merkittävien hankkeiden määräraha on yhteensä 710 000. Kalevalankadun korjauksen määrärahaosuus on 500 000. Urakkakilpailutuksessa halvin hinta on noin 743 000. Hankkeen toteuttaminen edellyttää määrärahalisäystä. Julkisessa käyttöomaisuudessa hankeryhmissä sadevesiviemäröinnin määräraha on 100 000. Sadevesiviemäröinnin toteutusta voidaan siirtää vuodelle 2018 ja vuoden 2017 voidaan käyttää Kalevalankadun korjaamiseen. Talonrakennuksessa sosiaali- ja terveyspalvelukeskuksen hankeryhmissä pääterveysaseman kameravalvonnan uusimiseen on varattu 70 000. Tätä ei toteuteta tänä vuonna, joten määräraha voidaan siirtää Kalevalankadun korjaamiseen. Talonrakennuksessa teknisen ja ympäristöpalvelukeskuksen hankeryhmissä Mellilän vuokratalon julkisivuihin ja ulkovarastoon on varattu 80 000. Tätä ei toteuteta tänä vuonna, koska kiinteistön korjaustarvetta on tarkasteltava laajemmin. Määräraha voidaan siirtää Kalevalankadun korjaamiseen. Teknisen johtajan ehdotus: Tekninen lautakunta esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että vuoden 2017 talousarvion investointiosaan tehdään seuraavat muutokset: - Talonrakennus, sosiaali- ja terveyspalvelukeskus, hankeryhmät, (094299), budjetoidusta 100 000 määrärahasta siirretään pääterevysaseman kameravalvonnnan uusimiseen varattu määräraha 70 000 kohtaan Julkinen käyttöomaisuus, tekninen ja ympäristöpalvelukeskus, Hankkeet, Elinkeinopolittisesti merkittävät hankkeet (095438) Kalevalankadun peruskorjaukseen - Talonrakennus, tekninen- ja ympäristöpalvelukeskus, hankeryhmät, Vuokratalo I, Mellilä (094414), budjetoitu 80 000 määräraha siirretään kohtaan Julkinen käyttöomaisuus, Hankkeet, Elinkeinopolittisesti merkittävät hankkeet (095438) Kalevalankadun peruskorjaukseen - Julkinen käyttöomaisuus, tekninen ja ympäristöpalvelukeskus, hankeryhmät, Sadevesiviemärit (095480), budjetoitu 100 000 määräraha siirretään kohtaan Julkinen käyttöomaisuus, Hankkeet,

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2017 17 Tekninen lautakunta 56 28.03.2017 Kaupunginhallitus 106 10.04.2017 Elinkeinopolittisesti merkittävät hankkeet (095438) Kalevalankadun peruskorjaukseen - Julkinen käyttöomaisuus, tekninen ja ympäristöpalvelukeskus, hankkeet, Elinkeinopoliittisesti merkittävät hankkeet (095438), budjetoituun 710 000 lisätään 250 000 Kalevalankadun peruskorjaukseen. Hyväksyttiin. Kh 10.04.2017 106 Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus esittää valtuustolle, että vuoden 2017 talousarvion investointiosaan tehdään seuraavat muutokset: 1.Julkinen käyttöomaisuus, tekninen ja ympäristöpalvelukeskus, hankkeet, Elinkeinopoliittisesti merkittävät hankkeet (095438), 710.000 euron määrärahaan lisätään 250.000 euroa Kalevalankadun peruskorjaukseen. 2. Talonrakennus, sosiaali- ja terveyspalvelukeskus, hankeryhmät, (094299) 100.000 euron määrärahasta vähennetään pääterveysaseman kameravalvonnan uusimiseen varattu 70.000 euron määräraha. 3. Talonrakennus, tekninen- ja ympäristöpalvelukeskus, hankeryhmät, Vuokratalo I, Mellilä (094414); vähennetään 80.000 euron määräraha. 4. Julkinen käyttöomaisuus, tekninen ja ympäristöpalvelukeskus, hankeryhmät, Sadevesiviemärit (095480); vähennetään 100.000 euroa. Hyväksyttiin. Pöytäkirjamerkintä: Talousjohtaja Tuija Ojala oli läsnä tämän asian käsittelyn ajan.

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2017 18 Kaupunginhallitus 255 26.09.2016 Kaupunginhallitus 323 21.11.2016 Kaupunginhallitus 55 20.02.2017 Kaupunginhallitus 107 10.04.2017 Kaupungin kiinteistöjen sisäilmaongelmat Kh 26.09.2016 255 Valmistelija: tekninen johtaja Jaana Koota, p. 02 761 4200 Kaupunginjohtaja on nimennyt sisäilmatyöryhmään työsuojelupäällikön, yhden työsuojeluvaltuutetun, sosiaali- ja terveysjohtajan, sivistysjohtajan, työpäällikön ja teknisen johtajan (5.4.2016 3). Tekninen johtaja toimii työryhmän koollekutsujana ja puheenjohtajana. Sisäilmatyöryhmän on lisäksi kutsunut asiantuntijoiksi rakennuttamisinsinöörin sekä työterveyshoitajan. Työryhmä kokoontuu pääsääntöisesti kerran kuukaudessa käsittelemään esille tulleita sisäilmaongelmia. Työryhmä laatii ehdotukset kohteiden kiireellisyysjärjestyksestä ja tarvittavista toimenpiteistä. Työryhmä on laatimassa ohjetta, miten menetellään epäiltäessä sisäilmaongelmaa. Menettelyohje valmistellaan kaupunginhallituksen hyväksyttäväksi 24.10.2016 mennessä. Työryhmä on linjannut, että sisäilmaongelmia koskevissa asioissa tiedostus tapahtuu ainoastaan teknisen johtajan, sosiaali- ja terveysjohtajan sekä sivistysjohtajan toimesta. Päätiedostusvastuu on teknisellä johtajalla. Työryhmä pitää tärkeänä, että kukin ilmennyt sisäilmaongelma otetaan vakavasti ja asiantuntijoiden avustuksella selvitetään sisäilmaongelman syy, vakavuus, kiireellisyys ja selvitetään tarvittavat toimenpiteet sisäilmalaadun parantamiseksi sekä niistä aiheutuvat kustannusvaikutukset. Selvitysten valmistuttua työryhmä tulee esittämään kaupunginhallitukselle ehdotukset kiinteistökohtaisista toimenpiteistä, vaihtoehdoista ja kustannusvaikutuksista. Kaupunginhallitus on aiemmin 7.3.2016 rakennusten ylläpitostrategian ( 68) ja Pikkukartano-rakennuksen muutostöitä koskevan asian ( 69) yhteydessä päättänyt, että ylläpitotehtäviä ja huoltokirjajärjestelmää kehitetetään, toimitilojen menettelytapaohje uusitaan, hankkeiden työnjohtoa, valvontaa ja dokumentointia parannetaan ja että tiloista ja kiinteistöistä tehdään ajantasalla olevat kuntoarviot tai -tarkastukset ja selvitetään hankesuunnitteluvaihessa tilojen ja kiinteistöjen soveltuvuus suunniteltuun käyttöön.

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2017 19 Kaupunginhallitus 255 26.09.2016 Kaupunginhallitus 323 21.11.2016 Kaupunginhallitus 55 20.02.2017 Kaupunginhallitus 107 10.04.2017 Kaupunginjohtajan ehdotus Kaupunginhallitus toteaa valmistelutilanteen tiedokseen. Valmisteltava menettelytapaohje käsitellään kaupunginhallituksessa erikseen lokakuussa 2016. Hyväksyttiin. Kh 21.11.2016 323 Valmistelija: tekninen johtaja Jaana Koota, p. 02 761 4200 Teknisessä ja ympäristöpalvelukeskuksessa on valmisteltu sisäilmaongelmien toiminta- ja menettelyohje, jota sisäilmatyöryhmän jäsenet ovat kommentoineet. Ohjeessa kuvataan tiivistetysti sisäilmaongelmien käsittelyprosessi epäillyn ongelman ilmoittamisesta tehtyjen korjaustoimenpiteiden vaikutusten seurantaan. Sisäilmaongelmien toiminta- ja menettelyohje on oheismateriaalina. Kaupunginhallituksen käsittelyn jälkeen ohje toimitetaan kaikille työntekijöille. Kaupungin kiinteistöjen huoltokirjan projektipankkiomaisuutta tullaan käyttämään yksittäisten sisäilmaongelmien käsittelyn dokumentoinnissa ja tiedottamisessa. Jotta tiedottaminen prosessin eri vaiheista toimisi reaaliaikaisesti, edellyttää se huoltokirjan tehokäyttöä myös kiinteistön käyttäjien taholta.huoltokirjan käytöstä järjestetään uudelleen koulutusta huoltokirjan kiinteistökohtaisille vastuukäyttäjille. Sisäilmaongelmien ennaltaehkäisyssä kiinteistöjen kunnossapidon näkökulmasta on huoltokirjaan määriteltyjen määräaikaishuoltojen toteuttaminen aikataulussa, kunnossapito- ja korjaustoimenpiteiden teko kiireellisyysjärjestyksessä, ulkoistetun kiinteistönhoidon toteutuksen valvonta sekä kiinteistöjen kunnon yleinen seuranta resurssien puitteissa. Sisäilmaongelmien korjaushankkeiden toteutuksessa on huomioitava, että korjaussuunnittelun pohjana on riittävän kattavat taustatiedot (mm. kunto- ja rakennetutkimukset), hankkeen kustannusvaikutukset selvitetään ja hankkeen toteutuksen aikataulutus suunnitellaan yhdessä käyttäjähallintokunnan kanssa ja samalla huomioidaan mahdollisten väistötilojen tarve. Korjaushankkeen rakennuttamissa panostetaan huolelliseen valvontaan ja työvaiheiden dokumentointiin. Hankkeen valmistuttua korjaustoimenpiteiden vaikutusta sisäilman laatuun seurataan erikseen määriteltävän jakson ajan.

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2017 20 Kaupunginhallitus 255 26.09.2016 Kaupunginhallitus 323 21.11.2016 Kaupunginhallitus 55 20.02.2017 Kaupunginhallitus 107 10.04.2017 Kaupunginjohtajan ehdotus Kaupunginhallitus hyväksyy oheismateriaalina olevan sisäilmaongelmien toiminta- ja menettelyohjeen. Hyväksyttiin. Kh 20.02.2017 55 Pöytäkirjamerkintä: Tekninen johtaja Jaana Koota oli asiantuntijana läsnä tämän asian käsittelyn ajan. Valmistelija: tekninen johtaja Jaana Koota, p. 02 761 4200 Sisiäilmatyöryhmä on kokoontunut säännöllisesti kerran kuukaudessa käsittelemään kiinteistöjen sisäilma-asioita. Syksyllä tilattujen Mahlapuiston päiväkodin, Kitkonpuiston, Hirvikosken kunnantalon ja kaupungintalon sisäilma- ja kosteusteknisten tutkimusten raportit ovat valmistuneet ja sisäilmatyöryhmä käsittelee tutkimusten tuloksia 9.3.2017 kokouksessa. Tutkimusraporttien perusteella on viranhaltijatyönä aloitettu Mahlapuiston päiväkodiin korjaussuunnittelun valmistelu. Lisäksi Kitkonpuiston korjaustarpeen kustannusvaikutusten arvionti on käynnissä. Kotihoidon toiminta on siirretty väistötiloihin virastotaloon. Syksyllä valmistuivat Tuulensuun asuntolen (Huvilakatu 33), Palininkadun kiinteistön ja Hirvikosken koulun asuntolan kuntoarviot. Asuntolan jatkokäytön osalta tutkimuksia on tarkennettava. Hirvikosken kirjasto sisäilma- ja kosteustekninen tutkimus on tilattu ja tutkimusken tulokset saadaan huhtikuussa. Sisäilmahankkeiden kohdekohtaisten projektipankkien valmistelu huoltokirjajärjestelmään on käynnissä ja huoltokirjan kiinteistökohtaisille vastuukäyttäjille järjestetään koulutustilaisuudet 1.3.2017. Kiinteistöjen sisäilma-asia oli käsiteltävänä taloustyöryhmässä 31.1.2017. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus toteaa tilannekatsauksen ja toimenpiteet tiedokseen.

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2017 21 Kaupunginhallitus 255 26.09.2016 Kaupunginhallitus 323 21.11.2016 Kaupunginhallitus 55 20.02.2017 Kaupunginhallitus 107 10.04.2017 Hyväksyttiin. Kh 10.04.2017 107 Valmistelija: tekninen johtaja Jaana Koota, p. 02 761 4200 Sisäilmatyöryhmä on käsitellyt sisäilma- ja kosteustekniset tutkimusraportit kokouksessaan 9.3.2017. Hirvikosken kunnantalon ja kaupungintalon henkilöstölle pidettiin tiedotustilaisuudet tutkimusten tuloksista 17.3.2017. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus toteaa tilannekatsauksen ja toimenpiteet tiedokseen. Hyväksyttiin.

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2017 22 Perusturvalautakunta 88 15.11.2016 Kaupunginhallitus 4 09.01.2017 Kaupunginhallitus 81 20.03.2017 Kaupunginhallitus 108 10.04.2017 Asumispalveluiden hankinta 1282/05.17.00/2017 Petula 15.11.2016 88 Valmistelija: sosiaali- ja terveysjohtaja Jaakko Kaunisto puh 02 761 2100. Loimaan kaupunki kilpailutti asumispalvelujen ostot v. 2011. Alkava vuosi 2017 on tuolloin syntyneiden ostopalvelusopimusten optiovuosi. Optiovuoden käyttämisestä lautakunta on erikseen tehnyt päätökset 17.11.2015 70 ja 16.2.2016 18. Vuoden 2016 volyymilla ja hinnoilla laskettuna ostopalvelujen kustannukset ovat vuositasolla seuraavat: Ikäihmisten tehostettu palveluasuminen 4.800.000 Erityisryhmät (päihde/mtt) 1.400.000 Edellä mainituista ostopalveluista n. 1,7 milj kohdistuu palveluntuottajiin, joiden toimintayksikkö sijaitsee muualla kuin Loimaalla. Toimintojen "kotiuttaminen" Loimaalle merkitsisi n 18-20 työpaikkaa hoiva-alalle. Ikäihmisten tehostetusta palveluasumisesta kaupunki tuottaa tällä hetkellä itse 52 % ja 48 % ostetaan yksityisiltä palveluntuottajilta. Kehitysvammahuollon lisätarve on 15-paikkainen ryhmäkoti ja 8 asunnon rivitalo kehitysvammahuollon tukiasumiseen. Lisäksi Kitkonpuiston ryhmäkodin tilat saattavat tulla korvattaviksi. Kitkonpuiston kiinteistöä koskevat tutkimustulokset saadaan käyttöön joulu-tammikuussa. Sosiaali- ja terveyspalvelukeskuksessa on suunniteltu kilpailutuksen järjestämistä seuraavasti: * Ikäihmisten tehostetun palveluasumisen ja erityisryhmien nykyisen volyymin kilpailutuksen uusiminen * Uutena kohteena 45-paikkainen asumisyksikkö ikääntyville erityisryhmille. Tällä korvattaisiin omasta nykyisestä tuotannosta n 15 paikkaa, esimerkiksi Tammikoti/Mirjakoti tai Ahos-koti. * Kitkonpuiston ryhmäkodin toiminta siirretään Tammi/Mirjakotiin, mikäli tilojen remontointi osoittautuu epätarkoituksenmukaiseksi. * Kehitysvammahuollon palveluasuminen avataan kilpailutukselle ja uutena kohteena kilpailutetaan 15-paikkainen ryhmäkoti, jonka

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2017 23 Perusturvalautakunta 88 15.11.2016 Kaupunginhallitus 4 09.01.2017 Kaupunginhallitus 81 20.03.2017 Kaupunginhallitus 108 10.04.2017 vieressä olisi 8 asunnon rivitalo. * Telkänkodin toiminta kehitysvammahuollossa lopetetaan. * Uusien kohteiden kilpailutukset sidotaan ennalta sovittuihin tontteihin * Aikataulutavoitteena on saada tarjouspyyntöasiakirjat hyväksytyksi helmi-maaliskuussa 2017. Päätöksenteon aika olisi näin ollen huhti-toukokuussa 2017. * Solmittavat ostopalvelusopimukset ovat luonteeltaan ns puitesopimuksia, joilla ei sitouduta minkään eksaktin paikkamäärän hankintaan * Hankinta näin toteutettuna on arvoltaan n. 8,2 milj /vuosi. Sopimuskaudeksi on suunniteltu 4 vuotta +1 optiovuosi. Uudet sopimukset astuvat voimaan aikaisintaan 1.1.2018. * Hankinnan arvo ylittää EU-kynnysarvon, jolloin päätöksenteko kuuluisi kaupunginhallitukselle. Kyseessä on kuitenkin liitteen B (ryhmä 25) mukainen sosiaali- ja terveyspalveluhankinta, jolloin EU-tasoista hankintamenettelyä ei tarvitse soveltaa. Näin ollen hallintosäännön mukaan päätös voitaisiin tehdä myös lautakunnassa. Edellisellä kilpailutuskierroksella v. 2011 päätös tehtiin lautakunnassa. Hallintosäännön hankintaa koskevat 36 ja 38 :t mahdollistavat kumpaisenkin tulkinnan. Kilpailutuksessa tulee huomioida laki kuntien ja kuntayhtymien eräiden oikeustoimien väliaikaisesta rajoittamisesta sosiaali- ja terveydenhuollossa. Laki tuli voimaan 1.7.2016. Lain tarkoituksena on rajoittaa yli viiden miljoonan euron investointeja sosiaali- ja terveydenhuollon rakennuksiin ja rajoittaa kuntien ja kuntayhtymien sosiaali- ja terveyspalvelujen laajoja ja pitkäaikaisia sopimuksia yksityisten palveluntuottajien kanssa. Lain 3 :ssä säädetään kuntien ja kuntayhtymien velvollisuudesta sisällyttää yksityisen palveluntuottajan kanssa tehtäviin sopimuksiin sekä rakennusten ja toimitilojen vuokra- tai muuta käyttöoikeutta koskeviin sopimuksiin sopimusehto, jonka mukaan sosiaali- ja terveydenhuollon lakisääteisessä järjestämisvastuussa olevalla on oikeus irtisanoa sopimus vuoden 2019 aikana päättymään kahdentoista kuukauden kuluttua irtisanomisesta. Yksityisen tahon omaan omistukseensa rakentamaan yksikköön ei tarvita em lain mukaista investointia koskevaa poikkeuslupaa, mutta irtisanomisehto tulee sisällyttää sopimuksiin (STM:n vastaus 3.11.2016). Yritysvaikutukset Hankinnalla on merkittäviä yritysvaikutuksia. Uusien yksiköiden rakentuminen Loimaalle vaikuttaa alueen elinvoimaan jo

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2017 24 Perusturvalautakunta 88 15.11.2016 Kaupunginhallitus 4 09.01.2017 Kaupunginhallitus 81 20.03.2017 Kaupunginhallitus 108 10.04.2017 rakentamisvaiheessa, mutta myös yksiköiden toiminnan aikana työpaikkoina, verotuloina ja kulutuskysyntänä. Sosiaali- ja terveysjohtajan ehdotus: Perusturvalautakunta päättää hyväksyä edellä selostetut kilpailutuksen linjaukset ja esittää niiden hyväksymistä kaupunginhallitukselle. Samalla esitetään, että kaupunginhallitus osoittaa kilpailutukseen liittyvät tontit uusille kohteille. Sosiaali- ja terveysjohtajan muutettu ehdotus: Perusturvalautakunta päättää: hyväksyä edellä selostetut kilpailutuksen linjaukset ja esittää niiden hyväksymistä kaupunginhallitukselle esittää kaupunginhallitukselle, että se osoittaa kilpailutukseen liittyvät tontit uusille kohteille esittää kaupunginhallitukselle, että perusturvalautakunta valtuutetaan hyväksymään tarjouspyyntöasiakirjat ja päättämään hankinnasta. Hyväksyttiin. Kh 09.01.2017 4 Kehittämisjohtaja ja kaava-arkkitehti ovat valmistelleet hoi va yk sik köjen sijoituspaikkavaihtoehdoista oheismateriaalina olevan sel vi tyksen. Valmistelun yhteydessä on käyty erillinen keskustelu sosiaali- ja ter v eys joh ta ja Jaakko Kauniston kanssa. Hänen antamansa tiedot ovat valottaneet toi min nal lis ta puolta. Paikkavaihtoehdotoja arvioitaessa on kiinnitetty huomiota kohteiden kaa val li seen valmiuteen. Kilpailutus edellyttää suoraan ra ken nus kelpoi sia rakennuspaikkavaihtoehtoja. Pienempi kehitysvammaisten ja sen liittyvät ri vi ta lot on ensisijaisesti esi tet ty sijoitettavan Hulmille. Paikka sopii täl le sijainnin puolesta erit täin hyvin, koska asukkaiden asiointi eri pal ve luis sa voi tapahtua kä vel len tai pyöräillen. Isomman yksikön osalta kan ta kau pun gis sa ei ole osoi tet ta vis sa riittävän tilavaa kaavallisesti heti val mis ta ra kennus paik kaa. Kar ta no mäen alueella on menossa ase ma kaa va muutos, jossa tuo daan saataville nyt vähissä olevia ri vi ta lo jen ra ken nuspaik ko ja. Alu een käyttötarkoituksen muuttaminen tässä vai hees sa ei ole tar koi tuk sen mu kais ta. Purkukuntoisen rivitalon ala puo lel la oleva alue on puo les taan ahdas. Jäljelle jäävät vaihtoehdot Hir vi kos kel ta,

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2017 25 Perusturvalautakunta 88 15.11.2016 Kaupunginhallitus 4 09.01.2017 Kaupunginhallitus 81 20.03.2017 Kaupunginhallitus 108 10.04.2017 jois ta etu si jal le on nostettu Nokkalantiellä oleva kortteli 306. Kahden muun Hir vi kos kel la sijaitsevan vaihtoehdon ra ken nus paik ko jen muoto ai heut ta nee ongelmia suunnittelussa. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus oikeuttaa perusturvalautakunnan hyväksymään tar jous asia kir jat ja päättämään hankinnasta lautakunnan 15.12.2016 ( 88) esittämien linjausten mukaisesti. Kehitysvammaisten 15-paikkainen ryhmäkoti ja 5-8 asunnon ri vi talo sijoitetaan Hulmin alueen Itsenäisyydenkatuun rajoittuvaan kort teliin 39. Ikääntyvien erityisryhmien asumisyksikkö sijoitetaan Hirvikoskelle Nok ka lan tiel le korttelissa 306. Käsittely: Keskustelun kuluessa puheenjohtaja Teuvo Suominen ehdotti jäsen Juha Raitalan kannattamana että ehdotuksen ensimmäinen kappale muutetaan kuuluvaksi: Kaupunginhallitus oikeuttaa laatimaan tarjousasiakirjat perusturvalautakunnan 15.12.2016 ( 88) esittämien linjausten mukaisesti. Jäsen Eveliina Tyyskänen ehdotti 2. varapuheenjohtaja Esko Lundgrenin kannattama että asia jätetään pöydälle. Puheenjohtaja totesi kannatetun pöydällepanoehdotuksen ja totesi että asiasta pidetään nimenhuutoäänestys. Ne jotka kannattavat asian käsittelyn jatkamista äänestävät "jaa" ja ne jotka ovat pöydällepanoehdotuksen kannalla äänestävät "ei". Hyväksyttiin ehdotettu äänestystapa. Äänestyksessä annettiin 8 jaa-ääntä (Kalsi, Laaksonen, Laitila, Perho, Raitala, Kallio, Vuolle ja Suominen) ja 3 ei-ääntä (Metsänperä, Lundgren ja Tyyskänen) Puheenjohtaja totesi että asian käsittelyä jatketaan. Puheenjohtaja tiedusteli voidaanko hyväksyä puheenjohtajan tekemä kannatettu muutosehdotus. Tätä ei vastustettu. Kaupunginhallitus oikeuttaa laatimaan tarjousasiakirjat perusturvalautakunnan 15.12.2016 ( 88) esittämien linjausten mukaisesti.

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2017 26 Perusturvalautakunta 88 15.11.2016 Kaupunginhallitus 4 09.01.2017 Kaupunginhallitus 81 20.03.2017 Kaupunginhallitus 108 10.04.2017 Pöytäkirjamerkintä: Kehitysvammaisten 15-paikkainen ryhmäkoti ja 5-8 asunnon rivitalo sijoitetaan Hulmin alueen Itsenäisyydenkatuun rajoittuvaan kortteliin 39. Ikääntyvien erityisryhmien asumisyksikkö sijoitetaan Hirvikoskelle Nokkalantielle korttelissa 306. Jäsen Eveliina Tyyskänen saapui kokoukseen tämän asian esittelyn aikana klo 17.08. Kaupunginvaltuusto 2. varapuheenjohtaja Jarmo Rasi poistui kokouksesta klo 18.00. Kokouksessa olivat läsnä tämän asian esittelyn ajan asiantuntijoina sosiaali- ja terveysjohtaja Jaakko Kaunisto ja kehittämisjohtaja Matti Tunkkari. Kh 20.03.2017 81 Valmistelija: Sosiaali- ja terveysjohtaja Jaakko Kaunisto puh. 02 761 2100. Asian valmistelua on jatkettu ikäihmisten ja kehitysvammaisten asumispalvelujen tarjouspyyntöjen laatimisella. Mielenterveyskuntoutujien asumispalvelujen hankinta-asian valmistelua on siirretty tuonnemmaksi, koska siihen ei liity suunnitelmaa uudisrakentamisesta. Liitteenä on jaettu vanhusten tehostetun ja ikääntyvien erityisryhmien tehostetun palveluasumisen sekä kehitysvammaisten henkilöiden asumispalveluiden tarjouspyyntöasiakirjat. Luonnoksissa olevat päivämäärät tarkennetaan, kun päätökset ovat syntyneet. Aikaisemmista linjauksista poiketen tarjouspyyntö kehitysvammaisten asumispalveluista pitää sisällään option Kitkonpuiston ryhmäkodin korvaamisesta. Tämä voidaan toteuttaa joko uudisrakentamisella tai neuvottelemalla Tammi-Mirjakoti-kokonaisuuden käyttämisestä ko. tarkoitukseen, jolloin kyseeseen voisi tulla kiinteistöjen vuokraus tai myynti palveluntuottajalle.

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2017 27 Perusturvalautakunta 88 15.11.2016 Kaupunginhallitus 4 09.01.2017 Kaupunginhallitus 81 20.03.2017 Kaupunginhallitus 108 10.04.2017 Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus hyväksyy liitteiden 1-11 mukaiset tarjouspyyntöasiakirjat. Käsittely: Keskustelun kuluessa jäsen Juha Raitala ehdotti että asia jätetään pöydälle. Jäsen Jorma Laaksonen, 2. varapuheenjohtaja Esko Lundgren ja jäsen Jarmo Metsänperä kannattivat Raitalan tekemää ehdotusta. Puheenjohtaja tiedusteli voidaanko asian jättää pöydälle yksimielisesti. Kukaan ei tätä vastustanut. Asia jätetään pöydälle. Pöytäkirjamerkintä: Talousjohtaja Tuija Ojala, sosiaali- ja terveysjohtaja Jaakko Kaunisto sekä kehittämisjohtaja Matti Tunkkari oliva läsnä tämän asian käsittelyn ajan. Kh 10.04.2017 108 Kehitysvammaisten asumispalveluiden tarjouspyyntöön sisältyy optiona oikeus neuvotella valitun toimittajan kanssa kaupungin omistaman Kitkonpuiston 20-paikkaisen ryhmäkodin tilojen mahdollisesta korvaamisesta uudisrakentamisella tai käyttämällä tarkoitukseen kaupungin omistuksessa olevia Tammi- ja Mirjakodin tiloja. Sisäilmatyöryhmä on käsitellyt sisäilma- ja kosteustekniset tutkimusraportit kokouksessaan 9.3.2017. Kitkonpuiston palvelukeskusrakennuksen käyttövaihtoehtojen ja korjaustoimenpiteiden alustavat kustannusarviot: 1) Korjaus nykyiseen käyttöön; Kustannusarvio on noin 2,8-3 milj. euroa. Lisäksi pitää huomioida viemäreiden ja salaojien kuvaus/tarkastus/korjaus ja piharakenteet. Vertailutietona vastaavan uudisrakennuksen kustannusarvio on noin 4,3 milj. euroa. 2) Muutos 5-ryhmäiseksi päiväkodiksi, jossa lisäksi tilat aamupäiväja iltapäivätoiminalle; kustannusarvio on noin 1,8 milj. euroa. Lisäksi pitää huomioida viemäreiden ja salaojien kuvaus/tarkastus/korjaus ja piharakenteet. Rakennuksessa on sprinklaus, joka mahdollistaa tarvittaessa ympärivuorokautisen päivähoidon järjestämisen. Vertailutietona 5-ryhmäisen päiväkodin uudisrakentamisen kustannusarvio on noin 2,7 milj. euroa.

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2017 28 Perusturvalautakunta 88 15.11.2016 Kaupunginhallitus 4 09.01.2017 Kaupunginhallitus 81 20.03.2017 Kaupunginhallitus 108 10.04.2017 Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus toteaa Kitkonpuiston palvelukeskusrakennuksen käyttövaihtoehtojen ja korjaustoimenpiteiden alustavat kustannusarviot tiedokseen. Kaupunginhallitus hyväksyy liitteiden mukaiset tarjouspyyntöasiakirjat. Kaupunginhallitus päättää myöhemmin erikseen kehitysvammaisten asumispalveluiden tarjouspyyntöön sisältyvän option mahdollisesta käyttämisestä Kitkonpuiston 20-paikkaisen ryhmäkodin korvaamiseksi uudisrakentamisella tai käyttämällä tarkoitukseen Tammi- / Mirjakodin tiloja. Hyväksyttiin. Liitteet 3 Vanhusten tehostetun ja ikääntyvien erityisryhmien tehostetun palveluasumisen hankinta -tarjouspyyntö 4 Vanhusten palveluasumisen hankinta/ Tarjouspyynnön liite 1A 5 Ikääntyvien eritysiryhmien ympärivuorokautisen tehostetun palveluasumisen hankinta liite 1B 6 Vanhusten ympärivuorokautisen tehostetun palveluasumisen hankinta -liite 2 7 Puitesopimus asumispalveluiden tuottamisesta /tehostettu palveluasuminen 8 Kehitysvammaisten henkilöiden asumispalveluiden hankinnan -tarjouspyyntö 9 KEVA Palvelun laatu ja vähimmäisvaatimukset liite 1A 10 KEVA Palvelun laatu ja vähimmäisvaatimukset liite 1b 11 KEVA Palvelun laatu ja vähimmäisvaatimukset liite 1c 12 KEVA asumispalveluiden hankinnan tarjouslomake liite 2 13 Puitesopimus kehitysvammaisten asumispalveluiden tuottamisesta

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2017 29 Kaupunginhallitus 109 10.04.2017 Hallintosääntö 1.6.2017 alkaen Kh 10.04.2017 109 Valmistelija: kaupunginjohtaja Jari Rantala 02 761 1100 Uusi kuntalaki (410/2015) tuli voimaan 1.5.2015. Toimielimiä, johtamista, luottamushenkilöitä ja päätöksenteko- ja hallintomenettelyä koskevia säännöksiä sovelletaan valtuustokauden vaihtuessa 1.6.2017 alkaen. Nykyisten valtuustojen ja toimielinten toimikaudet jatkuvat vuoden 2017 toukokuun loppuun asti. Kuntalaki sisältää yleisluonteiset säännökset siitä, miten kuntien hallinto järjestetään. Kunnat arvioivat itse organisaation ja johtamisjärjestelmän muutostarpeet. Valtuusto määrittää itse luottamushenkilö- ja henkilöstöorganisaation rakenteesta sekä toimielimistä, toimivallasta ja tehtävistä eri toimielinten ja toimijoiden kesken sekä muista hallinnon ja toiminnan järjestämiseen liittyvistä asioista hallintosäännössä. Kuntalain 90 :n mukaan kunnassa on oltava yksi hallintosääntö, joka sisältää määräykset hallinnon ja toiminnan järjestämiseen, päätöksenteko- ja hallintomenettelyyn sekä valtuuston toimintaan liittyvistä asioista. Kaupunginhallitus on käsitellyt hallintosäännön uudistamista ja kuntalain muutosten edellyttämää organisaatiomuutoksen valmistelua aiemmin kevään ja kesän 2016 aikana. Kuntalain muutosten vaikutukset toimintaan ja johtamisjärjestelmään olivat yhtenä aiheena kaupunginvaltuuston seminaarissa 25.4.2016. Kaupunginvaltuusto päätti 20.6.2016 valtuutettujen määrästä sekä mm. vesiliikelaitosta ja elinvoimayksikköä koskevista hallintosäännön muutoksista. Kuntaliiton hallintosäännön malli valmistui kesällä 2016. Hallintosäännön valmistelua on jatkettu alkuvuoden 2017 aikana mm. toimielinten tehtävien ja toimivallan, henkilöstöorganisaation sekä muiden hallintosäännön edellyttämien määräysten osalta. Kaupunginvaltuusto hyväksyi 13.3.2017 ( 139) Loimaan kaupungin toimielinrakenteen sekä johtamisjärjestelmän ja hallinnon yleislinjaukset. Hallintosäännön yksityiskohtaista valmistelua on jatkettu maalis-huhtikuun 2017 aikana valtuuston toimielinrakennetta koskevien päätösten pohjalta. Hallintosääntö pohjautuu Kuntaliiton hallintosäännön malliin sekä voimassa olevaan hallintosääntöön. Luottamushenkilöiden palkkioita

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2017 30 Kaupunginhallitus 109 10.04.2017 ja korvausperusteita koskevat määräykset on otettu osaksi uudistettavaa hallintosääntöä. Uudistettu hallintosääntö tulee voimaan valtuustokauden vaihtuessa 1.6.2017. Samassa yhteydessä kumotaan voimassa olevat johtosäännöt ja luottamustointen palkkiosääntö. Vuoden 2019 alusta voimaan tulevan sote- ja maakuntauudistuksen vuoksi nyt hyväksyttävää hallintosääntöä on todennäköisesi tarpeen päivittää uudelleen vuoden 2018 aikana. Oheismateriaali: -Hallintosääntö (Kh 10.4.2017) Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus esittää, että kaupunginvaltuusto hyväksyy Loimaan kaupungin hallintosäännön liitteen mukaisena. Hallintosääntö tulee voimaan 1.6.2017. Samalla kumotaan 31.5.2017 asti voimassa olevat johtosäännöt sekä luottamustointen palkkiosääntö. Hyväksyttiin.

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2017 31 Kaupunginhallitus 110 10.04.2017 Satapirkan Sähkö Oy:n tarjous B-osakkeiden takaisinostamisesta Kh 10.04.2017 110 Valmistelija: talousjohtaja Tuija Ojala, puh.02 761 1130 Satapirkan Sähkö on vuonna 1991 perustettu energia-alan pal ve luyh tiö. Satapirkan Sähkön osakkaita ovat yhdeksän paikallista säh köyh tiö tä: Kokemäen Sähkö Oy, Köyliön-Säkylän Sähkö -konserni, Lam mais ten Energia OY, Lankosken Sähkö Oy, Leppäkosken Sähkö -kon ser ni, Paneliakosken Voima Oy, Sallila Energia - konserni, Vakka-Suo men Voima Oy ja Vatajankosken Sähkö Oy. Satapirkan Sähkö Oy:n hallitus on 9.3.2017 lähestynyt Loimaan kaupun kia tarjouksella Satapirkan Sähkö Oy:n osakkeiden ostamisesta. Takaisinostamisen tarkoituksena on pyrkimys selkeyttää yhtiön omis tus ta. Tällä hetkellä kotitalouksilla ja yrityksillä on omis tuk sessaan hieman yli 10 % yhtiön B-osakkeista.Loput B-osakkeista ja ko ko A-osakekanta on paikallisten energiayhtiöiden hallinnassa. Kun ostajana on Satapirkan Sähkö, myyntipäätös edesauttanee säh kön ja ke lun ja -myynnin säilymistä paikallisissa käsissä. Satapirkan Sähkö Oy tarjoaa osakkeista 10 euroa/osake. Kaupasta me ne vän varainsiirtoveron suorittaa ostaja. Vuodelta 2015 Sa ta pirkan Sähkö Oy ei ole maksanut osakkeenomistajilleen osinkoa. Loimaan kaupungilla on omistuksessaan 4849 kpl Satapirkan Sähkön B-osaketta. Osakkeiden taseeseen merkitty arvo on 3.446,17 euroa. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää, että Loimaan kaupunki myy Satapirkan Sähkö Oy:lle omistamansa 4849 kappaletta Satapirkan Sähkö Oy:n B-osaketta kokonaishintaan 48.490 euroa. Hyväksyttiin.

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2017 32 Kaupunginhallitus 83 20.03.2017 Kaupunginhallitus 111 10.04.2017 Lausunto sosiaali- ja terveydenhuollon valinnanvapautta koskevasta lakiluonnoksesta Kh 20.03.2017 83 Valmistelija: sosiaali- ja terveysjohtaja Jaakko Kaunisto, puh 02 761 2100. Sosiaali- ja terveysministeriö ja valtiovarainministeriö pyytävät Manner-Suomen kunnilta, kuntayhtymiltä, muilta sosiaalihuollon ja terveydenhuollon palvelujen tuottajilta sekä muilta jakelussa mainituilta tahoilta lausunnot liitteenä olevasta luonnoksesta valinnanvapauslainsäädännöstä annettavaksi hallituksen esitykseksi. Myös muut kuin jakelussa mainitut tahot voivat antaa asiassa lausuntonsa. Pääministeri Juha Sipilän hallituksen ohjelman sekä hallituksen 20.10.2015, 7.11.2015 ja 5.4.2016 tekemien linjausten mukaan Suomessa toteutetaan sosiaali- ja terveydenhuollon uudistus. Osana uudistusta valmistellaan lainsäädäntö asiakkaan valinnanvapaudesta sosiaali- ja terveydenhuollossa. Lausuntopyynnön kohteena olevalla hallituksen esityksellä on tarkoitus edistää sosiaali- ja terveydenhuollon asiakkaiden mahdollisuuksia valita palvelun tuottaja, parantaa palvelujen saatavuutta ja laatua sekä vahvistaa palvelujärjestelmän kannusteita kustannusvaikuttavaan toimintaan ja jatkuvaan kehittämiseen. Lakia sovelletaan maakunnan järjestämisvastuulle kuuluvaan sosiaali- ja terveydenhuoltoon. Jatkovalmistelussa lakiluonnosta täydennetään ja tarkennetaan maakunnan ohjaus- ja seurantajärjestelmää koskevien sekä tuottajien oikeuksien ja velvoitteiden täsmentämiseksi erityisesti asiakas- ja maksusetelijärjestelmässä. Säännöksien tarkentamisella pyritään siihen, että maakunnalla on riittävät keinot turvata sosiaali- ja terveydenhuollon palvelut yhdenvertaisella tavalla ja laissa ja muussa valtakunnallisessa ohjauksessa huolehditaan maakuntien toimivan valtakunnallisesti riittävän yhtenäisellä tavalla. Lisäksi tarkentamisella turvataan asiakkaan oikeusturva sekä selkeytetään palvelutuottajien asemaa. Tarkennukset valmistellaan lausuntokierroksen aikana lausuntopalautteen pohjalta, lausuntopyynnössä on tätä palvelevia kysymyksiä. Valinnanvapauslainsäädäntöä on valmisteltu maakunta- ja sote-uudistukseen liittyen. Sote- ja maakuntauudistuksessa lisäksi lakiin sosiaali- ja terveyspalvelujen tuottamisesta laaditaan säännöksiä palvelun tuottamista koskevista olennaisista vaatimuksista (akkreditointi tai sertifiointi). Lisäksi sosiaali- ja terveydenhuollon palvelutuottajia koskeva lakiesitys annetaan uudelleen lausunnolle. Näitä