Savonlinnan kaupunki 1(8) PUNKAHARJUN PIHLAJAVEDEN RANTAYLEISKAAVAN MUUTOS OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA 1. MIKÄ ON OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA Maankäyttö- ja rakennuslain 63 edellyttää, että kaavatyön yhteydessä riittävän varhaisessa vaiheessa tulee laatia suunnitelma osallistumis- ja arviointimenettelystä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. ssa esitellään seuraavat asiat: - Mihin suunnitellaan - Mitä suunnitellaan - Mitä vaikutuksia kaavalla saattaa olla - Miten vaikutuksia arvioidaan - Miten ja missä vaiheessa voi vaikuttaa kaavan valmisteluun ja sisältöön - Mistä saa tietoa kaavoituksesta 2. SUUNNITTELUALUEEN KUVAUS Suunnittelualue sijaitsee Savonlinnan kaupungin, Punkaharjun Vuoriniemellä. Suunnittelualueella on Saimaan Pihlajaveteen kuuluvat latvavedet Perä- ja Etulampare sekä erillinen Ruokojärvi. Alueelta on teitse matkaa Punkasalmen kirkonkylälle n. 35 km ja Savonlinnan keskustaan noin 68 km. Kuva: Vihreillä ympyröillä on osoitettu Savonlinnan Pihlajaveden Lipakonlahti ja Viholansaari, josta rakennuspaikat siirretään punaisella ruudulla osoitetulle suunnittelualueella Punkaharjun Lampareille (www.paikkatietoikkuna.fi).
Savonlinnan kaupunki 2(8) 3. TAVOITTEET Maanomistajalla on Savonlinnan Pihlajaveden rantaosayleiskaavan alueella olevassa Laattaansaaren rantakaavassa (vahvistettu 21.6.1990) rakentumattomia rakennuspaikkoja. Rakennuspaikkoja on yhteensä 28 ja ne sijaitsevat Viholansaaressa ja Lipakonlahdella. Nämä rakennuspaikat joudutaan poistamaan norpan suojelun vuoksi. Maanomistajan tavoitteena on Punkaharjun Pihlajaveden rantaosayleiskaavan muutoksessa osoittaa Viholansaaren ja Lipakonlahden rakennuspaikat siirrettävinä RA-paikkoina Etu- ja Peralämpareelle tilojen Taivallahti (740-544-20-14) ja Kurkiniemi (740-544-11-47) alueille. Lisäksi kaavamuutoksen tavoitteena on siirtää Ruokojärven rakennuspaikat rakentamisen kannalta paremmin soveltuville alueille järven toiselle rannalle, tilan Taivallahti (740-544-20-14) alueella. Kun Savonlinnan Pihlajaveden rantaosayleiskaavaa tullaan muuttamaan, kumotaan Pihlajavedeltä Viholansaaren ja Lipakonlahden alueelta Laattaansaaren ranta-asemakaava. Punkaharjun Pihlajaveden rantaosayleiskaavan muutoksen yhteydessä puolestaan kumotaan osittain Jokiniemi Kurkiniemi sekä Uitonsalon ranta-asemakaavat. 4. TAUSTALLA OLEVAT SUUNNITELMAT Maakuntakaava Alueella on voimassa Etelä-Savon Maakuntakaava. Maakuntakaavassa suunnittelualueelle on osoitettu yksi kulttuuriympäristön ja/tai maiseman vaalimisen kannalta valtakunnallisesti merkittävä salpalinja. Lisäksi toinen salpalinjan kohde on aivan suunnittelualueen läheisyydessä. Kuva: Ote Etelä-Savon maakuntakaavasta. Suunnittelualueet merkitty karttaa punaisella.
Savonlinnan kaupunki 3(8) Suunnittelualueen yleiskaavat Suunnittelualueella ja sen lähiympäristössä on voimassa Punkaharjun Pihlajaveden rantaosayleiskaava (kuva alla), joka on vahvistettu Etelä-Savon ympäristökeskuksessa 27.2.2002. Tässä kaavassa suunnittelualueelle on osoitettu aluemerkintöinä RA-kortteleita (punaiset ja keltaiset pisteet, yht. 31 rakennuspaikkaa), LV-2 Vesiliikenteen alue, M-1 Maa- ja metsätalousvaltainen alue. Lisäksi on merkintä apv, arvokas pienvesistö. Ranta-asemakaavoitetut alueet on osoitettu punaisella vinoviivarasterilla. Kuvat: Ote Punkaharjun Pihlajaveden rantaosayleiskaavasta Etu- ja Perälampareen alueelta sekä Ruokojärveltä. Kuva: Karttaan on osoitettu suunnittelualueeseen kuuluvat Etu- ja Perälampareen sekä Ruokojärven rannat punaisella.
Savonlinnan kaupunki 4(8) Savonlinnan Pihlajaveden rantaosayleiskaavan alueella sijaitsee kumottava Laattaansaaren rantakaava. Maanomistajan 28 rakennuspaikkaa sijaitsevat Lipakonlahdella ja Viholansaaressa. Kuvat: Otteet Savonlinnan Pihlajaveden rantaosayleiskaavasta Lipakonlahdelta ja Viholansaarelta. Suunnittelualueen ranta-asemakaavat Jokiniemen Kurkiniemen ranta-asemakaava, joka on hyväksytty kunnanvaltuustossa 1.7.1988. Kaava koskee osittain tilaa Kurkiniemi (740-544-11-47). Suunnittelualueelle sijoittuvat rantaasemakaavan alueet ovat Etulampareelta pohjoiseen Kurkilahden rannalla sekä Etulampareen ja Takalampareen väliin jäävällä alueella Katriinankangas - Koivikkolahti. Tässä kaavassa suunnittelualueelle on osoitettu merkintä M, metsätalousalue. Kuva: Ote Jokiniemen Kurkiniemen ranta-asemakaavasta, suunnittelualueelle osuva alue Kurkilahdelta merkitty punaisella
Savonlinnan kaupunki 5(8) Kuva: Ote Jokiniemen Kurkiniemen ranta-asemakaavasta, suunnittelualueelle osuva alue merkitty punaisella Uitonsalon rantakaava, joka on hyväksytty 1.2.1996. Kaava koskee osittain tilaa Taivallahti (740-544- 20-14) ja sijaitsee Etulampareella Monosalmenvuoren rannoilla (Monosalmi Mutalahti). Tässä kaavassa suunnittelualueelle on osoitettu kaksi RA-paikkaa, muutoin alue on merkinnällä M, metsätalousalue. Kuva: Ote Uitonsalon rantakaavasta Monosalmenvuoren rantojen alueelta.
Savonlinnan kaupunki 6(8) 5. YMPÄRISTÖSELVITYKSET JA VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Kaavan aiheuttamia vaikutuksia suhteessa yleiskaavaan arvioidaan yhteistyössä eri viranomaisten kanssa. Arvioinnin lähtökohtana ovat voimassa olevat suunnitelmat, teetettävät inventoinnit sekä karttamateriaalit ja ilmakuvat. Luontoselvitys on tehty kesällä 2014. Erilliseen muinaisjäännösinventointiin ei aloitusvaiheen viranomaisneuvottelussa nähty tarvetta. Suunnittelualueella ja sen läheisyydessä olevat Salpalinjan varustuksien sijaintitiedot on saatavissa maakuntamuseolta. Kaavatyön yhteydessä tullaan arvioimaan seuraavia vaikutuksia: Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteiden mukaisesti huomiota tullaan kiinnittämään olemassa olevien rakenteiden hyödyntämiseen, ilmastonmuutokseen sopeutumiseen, poikkeuksellisten rankkasateiden ja myrskyjen aiheuttamiin ongelmiin, alueen soveltumiseen rakentamiseen, arvokkaiden luontokohteiden säilyttämiseen, kulttuuriperintö, virkistyskäyttö sekä pinta- ja pohjavesien laadun turvaamiseen. VAT vuoksi Suunnittelualue kuuluu Vuoksen vesistöalueeseen, joten kaavan yhteydessä vaikutuksia arvioidaan myös tästä näkökulmasta. Näkökantoja tulevat olemaan geologinen historia ja siitä johtuvat luonnonolot, reittivesiluonne sekä raja-alueen historia ja kulttuuri. Yhdyskuntarakenne Alueen liittyminen olemassa olevaan yhdyskuntarakenteeseen ja tekniikkaan Alueen virkistyskäyttömahdollisuudet Liikenteelliset vaikutukset Ympäristö Kasvillisuus Eläimistö Vesien laatu Rakennettu ympäristö Ihmiset Elinolot Viihtyisyys 6. OSALLISET JA SIDOSRYHMÄT Osallisia kaavahankkeessa ovat: - Suunnittelualueella asuvat ja mökkeilevät henkilöt - Suunnittelualueen ja sen lähialueen maanomistajat - Kaupungin luottamuselimet ja hallintokunnat - Viranomaiset: Etelä-Savon Ely-keskus, Etelä-Savon maakuntaliitto, Maakuntamuseo, Museovirasto - Muut yhteisöt: Osakaskunnat, tiehoitokunnat
Savonlinnan kaupunki 7(8) 7. SUUNNITTELUN VAIHEET 1. Kaavoitushankkeen käynnistäminen ja vireilletulo (kesä syksy 2014) - Savonlinnan kaupungin teknisen lautakunnan kaavoituspäätöksen 19.8.2014 - Kaupungin ja maanomistajan kaavoitussopimus 19.9.2014 - Kaupunki ja maanomistaja valitsevat kaavoittajan - Kaavoittaja kerää kaavoituksen perustietoaineiston (maastoinventointi, ympäristöselvitys) 2. Kaavoitushankkeen aloitusvaihe ( syksy 2014 talvi 2015) - Kaavoittaja laatii osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS) - Kaavoittaja täydentää selvityksiä - Kaavoittaja ja maanomistaja määrittelevät tarkemmat kaavahankkeen tavoitteet - Aloitusvaiheen viranomaisneuvottelut käytiin Etelä-Savon ELY-keskuksessa 8.12.2014 - Viranomaiset ja muut osalliset arvioivat osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyyttä - Kaavoituksen aloittamisesta tiedotetaan Savonlinnan kaupungin internet-sivuilla, paikallisissa lehdissä (Itä-Savo) ja ilmoitustaululla. 3. Kaavoitushankkeen luonnosvaihe ( talvi 2015) - Kaavoittaja laatii kaavaluonnoksen (kaavakartta, määräykset ja kaavaselostus) - Kaupungin tekninen lautakunta tekee päätöksen kaavan nähtäville asettamisesta - Kaavaluonnos asetetaan julkisesti nähtäville 30 päivän ajaksi. Nähtävillä olosta tiedotetaan Savonlinnan kaupungin internet-sivuilla, ilmoitustaululla sekä paikallisissa lehdissä (Itä-Savo). Nähtävillä olosta tiedotetaan kaavoitettavan alueen ulkopaikkakuntalaisia maanomistajia kirjeitse. Kaavaluonnoksen aineisto on nähtävillä Savonlinnan kaupungin internet-sivuilla (www.savonlinna.fi) ja kaupunkisuunnitteluyksikön ilmoitustaululla (Olavinkatu 27, kaupungintalon C-osa, 3-kerros) - Nähtävillä oloaikana kaavaluonnoksesta voi antaa palautetta joko suullisesti, kirjeellä tai sähköpostilla. Yhteystiedot tässä osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa kohdassa 8. Yhteystiedot. - Kaavoittaja pyytää luonnoksesta viranomaisten lausunnot 3. Kaavoitushankkeen ehdotusvaihe ( kesä - syksy 2015) - Kaavoittaja kokoaa kaavaluonnoksesta tulleet lausunnot sekä osallisten mielipiteet ja kirjoittaa vastineet - Tarvittaessa järjestetään viranomaisneuvotteluja - Kaavaluonnoksen lausuntojen ja mielipiteiden perusteella työstetään kaavaehdotus (kaavakartta, määräykset ja kaavaselostus) - Kaupungin tekninen lautakunta / kaupunginhallitus tekee päätöksen kaavan nähtäville asettamisesta - Kaavaehdotus asetetaan julkisesti nähtäville 30 päivän ajaksi. Nähtävillä olosta tiedotetaan kuten luonnosvaiheessa ja samoin on mahdollisuus antaa palautetta.
Savonlinnan kaupunki 8(8) 4. Kaavan hyväksymisvaihe ( syksy 2015 talvi 2016) - Kaavoittaja kokoaa kaavaehdotuksesta tulleet lausunnot sekä osallisten mielipiteet ja kirjoittaa vastineet. Tarvittaessa kaavaehdotusta muutetaan. - Kaavaehdotus hyväksytään kaupunginvaltuustossa - Osallinen voi valittaa kaavan hyväksymispäätöksen laillisuudesta Itä-Suomen hallinto-oikeuteen - Hyväksymispäätökset kuulutetaan virallisesti Aikataulu on ohjeellinen ja se tarkentuu kaavoitustyön edetessä. Osallisella on mahdollisuus esittää Ely-keskukselle ennen kaavaehdotuksen nähtäville asettamista neuvottelua osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä. Tämä silloin mikäli osallinen katsoo osallistumis- ja arviointisuunnitelman olevan erityisen puutteellinen. 8. YHTEYSTIEDOT Kaavan laatijana toimivat Järvi-Saimaan Palvelut Oy:stä Kaavoitusinsinööri Simo Kaksonen puh. 044-417 5243 email. simo.kaksonen@jarvisaimaanpalvelut.fi ja Kaavoitusinsinööri Henna Arkko puh. 044-417 5242 email. henna.arkko@jarvisaimaanpalvelut.fi Kauppatie 1 58700 SULKAVA Savonlinnan kaupungissa yhteyshenkilönä on Savonlinnan kaupunki Kaavoituspäällikkö Risto Aalto puh. 044 417 4659 email. risto.aalto@savonlinna.fi Tekninen toimiala / kaavoitus Olavinkatu 27 57130 Savonlinna