Yhteistyöryhmä 50 07.11.2014 Yhtymähallitus 241 19.11.2014 Yhtymähallitus 214 08.12.2015 Yhteistyöryhmä 37 05.09.2016 Yhtymähallitus 166 27.09.2016 Bonusvapaat 2017 163/02.02.02/2014 Yhtryhmä 50 Valmistelija: Hallintojohtaja Janne Niemeläinen, janne.niemelainen(at)ylasavonsote.fi, puh. 040 830 2617 Vuoden 2015 talousarvion valmistelu on ollut erittäin haasteellista, koska talousarvion versio 1 sisältää oletuksen Iisalmen kaupungille esitetystä investoinnista Iisalmen terveyskeskukseen ja sitä kautta Koljonvirran toimintojen siirtämisen Terveskampus alueelle. Koska investointi ei näytä toteutuvan ainakaan suunnitellussa aikataulussa, olemme joutuneet laatimaan talousarviosta version 2. Kuntien asettamasta erittäin tiukasta raamista johtuen olemme joutuneet esittämään kumpaankin talousarvioversioon muutoksia, joilla on henkilöstöön kohdistuvia vaikutuksia. Alla on kuvattu henkilöstöön kohdistuvat vaikutukset. 1) Sijaistoiminnan muuttaminen Tähän saakka vakinaisen henkilöstön poissaoloja ovat sijaistaneet pääsääntöisesti määräaikaiset työntekijät. Heidän palkkansa on maksettu vuosilomansijaisiin, sairauslomansijaisuuksiin ja muihin sijaisuuksiin varatuista määrärahoista. Osassa työyksiköissä on vakinaisessa työsuhteessa olevia varahenkilöitä, jotka sijaistavat pääsääntöisesti vuosilomia tai muita pitkäaikaisia sijaisuuksia po. työyksikön sisällä. Sisäisten sijaisten yksikkö (sissiyksikkö) on perustettu vuonna 2012 helpottamaan työyksiksiklöiden sijaistarvetta. Sissiyksikön työntekijät ovat vakinaisessa työsuhteessa ja he sijaistavat työyksiköitä pääsääntöisesti lyhyissä poissaoloissa. Alla on kuvattu TP 2010 - TA 2015 osalta poissaolojen sijaistamisesta aiheutuneet kustannukset sen mukaan kuinka kustannukset ovat kohdistuneet.
Vuonna 2015 käyttöön otettavaksi suunniteltu malli sijaistoiminnan uudistamisesta sisältää mm. seuraavia muutoksia: Sissiyksikköön siirretään kustannuspaikoilta sairauslomansijaisiin ja muihin sijaisiin varatut määrärahat pl. ne työyksiköt, joiden sijaisuuksia ei ole tarkoituksenmukaista hoitaa sissiyksikön kautta esim. ruokapalvelut ja siivous. Vuosilomansijaisuuksiin varatut määrärahat siirretään asteittain sissiyksikköön vuoden 2015 alkupuolella pl. ne työyksiköt, joiden sijaisuuksia ei ole tarkoituksenmukaista hoitaa sissiyksikön kautta esim. ruokapalvelut ja siivous. Työyksiköissä olevaa varahenkilöstöä siirretään osittain sissiyksikköön vuoden 2015 alkupuolella Sissiyksikköön siirretyillä määrärahoilla perustetaan uusia lähihoitajan ja sairaanhoitajan tehtäviä, jotka laitetaan sisäisesti haettavaksi sekä vakinaiselle että määräaikaiselle henkilöstölle Titaniaan hankitaan sähköisen asioinnin lisäosa, joka mahdollistaa mm. sissien varaamisen Titanian kautta Kaikki sijaiset tulee varata sissiyksiköstä. Jos sissiä ei ole mahdollista saada halutulle ajankohdalle, niin siinä tapauksessa sijaisen voi palkata Kuntarekryn kautta. Työyksiköt eivät voi enää palkata sijaisia suoraan soittamalla. Sijaistoiminta tulee olemaan erityisenä sisäisen valvonnan kohteena vuonna 2015. 2) Opiskelijaohjauskorvausten osittainen kohdentaminen opiskelijoiden tarvitsemiin käyttäjätunnuksiin. Kuntayhtymä saa opiskelijaohjauspalkkioita vuodessa noin 90.000. Ohjattaville opiskelijoille täytyy hankkia käyttäjätunnuksia mm. Pegasokseen, Efficaan ja Pro Consonaan. Opiskelijoiden tunnusten kustannukset ovat vuositasolla noin 30.000. Käyttäjätunnusten aiheuttamat kustannukset maksetaan opiskelijaohjauspalkkioista. Loput opiskelijaohjauspalkkioista voidaan käyttää edelleen aiemman
ohjeistuksen mukaisesti työyksikön tarpeisiin. 3) Työaikamuodon muutos muodollisessa jaksotyössä olevien osalta yleistyöaikaan (myös KVTES:n jaksotyötä koskevat muutokset astuvat voimaan 1.6.2015). Kuntayhtymän henkilöstöstä noin 423 työntekijää työskentelee muodollisessa jaksotyössä, missä ruokailu tapahtuu työajalla työn lomassa (max. 20 minuuttia). KVTES määrittää ne työt, joissa jaksotyötä voidaan soveltaa. KVTES:n soveltamisohjeen mukaan jaksotyötä voidaan soveltaa vain työaikalain 7 :ssä mainituissa töissä ja toimintayksiköissä, joita ovat mm. sairaalat, huoltolaitokset, terveyskeskukset, ympäri vuorokauden toimivat lasten päiväkodit mukaan luettuna ryhmäperhepäiväkodit ja vammaisten asuntolat, kesäsiirtolat, pakolaiskeskukset, vanhusten palvelutalot sekä kotipalvelu. Järjestettäessä näissä työpaikoissa toimivan henkilökunnan työaikaa on valittavissa kaksi vaihtoehtoista työaikajärjestelmää: 1) Työaikalain 7 :n mukainen järjestelmä (jaksotyö) TAI 2) Työaikalain 6 :n mukainen järjestelmä (yleistyöaika) Jos käytössä on muodollinen jaksotyö työtehtävissä, joissa ei ole tarvetta teettää säännönmukaisesti yötyötä, lauantaityötä, sunnuntaityötä tai yli 9 tunnin työvuoroja, on oikea työaikajärjestelmä yleistyöaikajärjestelmä (ks. TT päätös 12/1998 ja TN lausunto nro 2/1999). 4) Varhemaksuihin varattujen määrärahojen leikkaaminen 50.000 Kevan arvion mukaan varhemaksut olisivat vuonna 2015 yhteensä 350.000. Omilla työkyky ja työhyvinvointitoimenpiteillä on arvioitu saatavan ainakin 50.000 säästöt varhemaksuista vuonna 2015. 5) Bonusvapaat 4+1 ja 5 +2 Käyttöön esitetään otettavaksi vapaaehtoiset bonusvapaat. 1. neljä + yksi malli (korkeintaan 5 kpl/vuosi) Jos kuntayhtymän palveluksessa oleva virka- tai työsuhteinen henkilö hakee palkatonta virkavapautta tai työlomaa vähintään neljä
työpäivää kalenterivuoden aikana, saa hän yhden päivän palkallisen virkavapaan/työloman neljää palkatonta työpäivää kohden ja mikäli em. päivät sijoittuvat samalle viikolle myönnetään vapaa esim. seuraavasti: ma, ti, ke, to palkaton pe palkallinen Viikonloppua la-su ei tarvitse hakea vapaaksi, vaikka KVTES sitä edellyttäisi. Näin henkilön saama hyöty on itse asiassa kolme palkallista päivää. Samoin menetellään jos viikonloppu sattuu vapaan keskelle esim. to, pe palkaton la, su palkalline n ma, ti palkaton ke palkallinen Vastaavaa menettelyä sovelletaan muihinkin työaikamuotoihin. 2. viisi + kaksi malli (korkeintaan 4 kpl/vuosi) Jos kuntayhtymän palveluksessa oleva virka- tai työsuhteinen hakee palkatonta virkavapautta tai työlomaa vähintään viisi työpäivää kalenterivuoden aikana, saa hän kahden päivän palkallisen virkavapaan/työloman viittä palkatonta työpäivää kohden. Hän voi pitää kahden päivän palkallisen työloman/virkavapaan erikseen esimiehen kanssa sovittavana ajankohtana. Em. molempien vaihtoehtojen edellytyksenä on, että sijaisuusjärjestelyt voidaan hoitaa sisäisin työjärjestelyin (siis ulkopuolisia sijaisia ei tarvita ja sijaiskustannuksia ei aiheudu). Bonuspäivät on pidettävä saman vuoden loppuun mennessä, jolloin bonusvapaat on pidetty. Muita muutoksia: Kuntayhtymässä olevan toimintatavan mukaan esimiehen luvalla voi olla poissa työstä sairauden perusteella 3 päivää. Esimiehen luvalla olevia sairauspoissaoloja oli vuonna 2013 yhteensä 1414 päivää (4,5 % sairauspoissaolojen kokonaismäärästä). Toimintamalli on todettu käytännössä toimivaksi. Monessa kuntaorganisaatiossa on otettu käyttöön toimintamalli, missä esimiehen luvalla voi olla poissa työstä sairauden perusteella 7 päivää.näissä organisaatioissa sairauspoissaolot ovat laskeneet ja kustannukset pienentyneet. Toimintamalli vapauttaa myös työterveyshuollon resursseja, koska lyhyissä poissaoloissa ei tarvitse
hakeutua työterveyshoitajan tai -lääkärin vastaanotolle. Todetaan, että sairauspoissaolot ovat laskeneet 16 % 9/2014 tilanteessa verrattuna 9/2013 tilanteeseen. Tarkoituksena olisi ottaa edellä mainittu uusi toimintamalli käyttöön 1.1.2015 lukien. Uusi toimintamalli rakentaa myös enemmän luottamuspääomaa työntekijän ja esimiehen välille. Yhteistyöryhmä 1) käy keskustelun suunnitelluista toimenpiteistä ja antaa asiasta lausuntonsa 2) Nimeää edustajat ammattijärjestöjen pääluottamusmiehistä työaikamuodon muutoksen valmistelemista varten Todetaan, että sijaistoiminnan uudelleen järjestelyä varten on nimetty aiemmin jo edustus ammattijärjestöjen pääluottamusmiehistä. Yhteistyöryhmä hyväksyi henkilöstöön kohdistuvat vaikutukset ja niihin esitetyt toimenpiteet TA 2015 vuoden osalta. Yhteistyöryhmä toteaa, että työaikamuodon muutoksen johdosta tehtävät muutokset työyksiköittäin tarkentuvat työryhmän työskentelyn edetessä. Työaikamuodon muutos käsitellään esimiespäivässä 13.11. Todetaan, että bonusvapaat ja sairauspoissaolokäytännön muutos menevät yhtymähallituksen päätettäväksi talousarvion käsittelyn yhteydessä. Yhall 19.11.2014 241 Valmistelija: Hallintojohtaja Janne Niemeläinen, jan ne.niemelainen(at)ylasavonsote.fi, puh 040 830 2617. Yhtymähallitus päätää: 1) Ottaa käyttöön esittelyssä kuvatut bonusvapaat ajalle 1.1.2015-31.12.2015. Bonusvapaiden käyttämisestä jatkossa tehdään eril li nen päätös, kun nähdään bonusvapaiden toimivuus ja niistä saa ta vat
säästöt. 2) Muuttaa sairauspoissaolokäytännön siten, että esimiehen luvalla voi olla poissa työstä sairauden takia enintään 7 päivää. Esimiehen lu val la voi olla poissa työstä enintään 3 kertaa vuodessa. Toimitusjohtajan päätösehdotus: Yhtymähallitus hyväksyy valmistelijan esityksen. Päätösehdotus hyväksyttiin. Yhall 08.12.2015 214 8.12.2015 Valmistelija: hallintojohtaja Janne Niemeläinen, puh. 040 830 2617, janne.niemelainen(at)ylasavonsote.fi. Bonusvapaita on pidetty yhtymähallituksen päätöksen mukaisesti vuoden 2015 ajan. Bonusvapaista on kertynyt 15.11.2015 mennessä säästöä yhteensä 136.000 ja loppuvuodelle oli vielä haettu bonusvapaita 9.500 euron edestä. Kokonaissäästö bonusvapaista vuoden 2015 osalta tulee olemaan noin 150.000. Bonusvapaita on pitänyt 195 työntekijää. Vuoden 2016 talousarvioon on budjetoitu bonusvapaista saatavaa säästöä 200.000. Yhtymähallitus päättää jatkaa bonusvapaakäytäntöä vuonna 2016. Seuraavien vuosien osalta tehdään päätökset erikseen. Toimitusjohtajan päätösehdotus: Yhtymähallitus hyväksyy valmistelijan esityksen. Päätösehdotus hyväksyttiin.
Yhtryhmä 37 Valmistelija: henkilöstösihteeri Eeva-Liisa Eskelinen, eeva-liisa.eskelinen(at)ylasavonsote.fi, puh. 040 712 6735 Bonusvapaita on pidetty 31.7.16 mennessä yhteensä 611 pv (129 hlöä). Säästöä on kertynyt työnantajakuluineen 64.910. Yhteistyöryhmä keskustelee vuoden 2017 bonusvapaakäytännöstä. PoSote vaikutusten arviointi: Yhall 27.09.2016 166 Yhteistyöryhmä hyväksyi bonusvapaakäytännön jatkamisen vuodelle 2017. Todetaan, että bonusvapaakäytäntö menee yhtymähallituksen päätettäväksi talousarvion käsittelyn yhteydessä. Leila Pekkanen saapui pykälän käsittelyn aikana klo 12.00. Valmistelija: Henkilöstösihteeri Eeva-Liisa Eskelinen eeva-liisa.eskelinen(at)ylasavonsote.fi, puh. 040 712 6735 Kuntayhtymässä on ollut käytössä bonusvapaat vuosina 2015 ja 2016. Vuonna 2016 bonusvapaita on pidetty 31.7.mennessä 611 pv (129 hlöä) ja niistä on kertynyt säästöä työnantajakuluineen 64.910. Yhteistyöryhmässä on päätetty esittää bonusvapaakäytännön jatkamisesta myös vuonna 2017. Yhtymähallitus päättää jatkaa bonusvapaakäytäntöä vuonna 2017. Seuraavista vuosista tehdään erilliset päätökset. PoSote vaikutusten arviointi: Ei vaikutusta. Toimitusjohtajan päätösehdotus: Hyväksytään valmistelijan esityksen mukaisesti. Päätösehdotus hyväksyttiin.