ESITYSLISTA 7/2017 KOKOUSAIKA KOKOUSPAIKKA klo 10:00 Matkakeskus, 1. krs KÄSITELTÄVÄT ASIAT Läsnäolijat TARKLA... 1 51 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus... 2 52 Pöytäkirjantarkastajien valinta... 3 53 Kokouksen työjärjestyksen hyväksyminen... 4 54 Arviointikertomuksen 2016 allekirjoittaminen... 5 55 Tarkastuslautakunnan itsearviointi ja kehittämisehdotukset uudelle tarkastuslautakunnalle... 7 56 Ohje sidonnaisuuksien ilmoittamiseen... 8 57 Muut asiat... 12 58 Muutoksenhaku... 13
ESITYSLISTA 7/2017 1 KOKOUSAIKA 17.5.2017 klo 10:00 - KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET Matkakeskus, 1 krs. Kai Heimonen, puheenjohtaja Heidi Selenius, varapuheenjohtaja Orvokki Elovaara Jopi Hukkanen Tuomo Koski Tiina Mämmelä Salla Niittymäki Esko Nummela Kari Vilkman MUUT Niina Hiltunen, pöytäkirjanpitäjä ASIAT :t 51-58 PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN TARKASTUSTOIMITUS Kai Heimonen Niina Hiltunen Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Tarkastusaika 22.5.2017 PÖYTÄKIRJA ON OLLUT YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Aika ja paikka Kaupunginkanslia 23.5.2017 Niina Hiltunen
2 51 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Todetaan kokous lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
3 52 Pöytäkirjantarkastajien valinta Valitaan kaksi tämän kokouksen pöytäkirjantarkastajaa.
4 53 Kokouksen työjärjestyksen hyväksyminen hyväksyy kokouksen työjärjestyksen.
5 Dno KH/644/2017 54 Arviointikertomuksen 2016 allekirjoittaminen Tarkla 28.2.2017 17 Käydään muistioiden pohjalta alustavaa keskustelua arviointikertomuksesta. Ehdotus hyväksyttiin. Tarkla 20.3.2017 27 Vuoden 2016 arviointikertomus kootaan 20.3.2017, 21.3.2017, 11.4.2017 ja 12.4.2017 pidettävissä tarkastuslautakunnan kokouksissa. Lisäksi arviointikertomuksen sisällöstä keskusteltiin kokouksessa 28.2.2017. Tarkastuslautakunnan vuotta 2016 koskevaan arviointikertomukseen keräämät havainnot perustuvat tietoon, joka on saatu seuraavista lähteistä: - tavoitteiden toteutumista koskevat selvitykset toimintakertomuksessa/tilinpäätöskirjassa - tarkastuslautakunnan vuoden 2016 aikana kokous- ja muun työskentelyn yhteydessä tekemät havainnot (kokoukset, viranhaltijoiden haastattelut, vierailut, toimielinten pöytäkirjat yms.) - tarkastustoimen tuottama tieto Arviointikertomuksen pohjana käytettyjä, toimintakertomuksessa olevia kaikkia tietoja ei välttämättä toisteta arviointikertomuksessa. Toimintakertomus ja arviointikertomus muodostavat yhdessä tutkittavan kokonaisuuden. Tilintarkastaja luovuttaa tilintarkastuskertomuksen tarkastuslautakunnalle tämän hetken tietojen mukaan 30.4.2017. saa vuoden 2016 tilinpäätöksen postitse kun kaupunginhallitus on sen hyväksynyt. Valmistellaan arviointikertomusta ja jatketaan valmistelua seuraavassa kokouksessa. Päätettiin jatkaa valmistelua tarkastuslautakunnan kokouksissa 21.3. ja 11.4.2017. Tarkla 21.3.2017 33
6 Valmistellaan arviointikertomusta ja jatketaan valmistelua seuraavassa kokouksessa. Päätettiin jatkaa valmistelua tarkastuslautakunnan kokouksessa 11.4.2017 sekä tarvittaessa 12.4.2017. Tarkla 11.4.2017 39 Valmistellaan arviointikertomusta ja jatketaan valmistelua tarkastuslautakunnan kokouksessa 12.4.2017. Allekirjoitetaan arviointikertomus kokouksessa 12.4.2017 tai 17.5.2017. Ehdotus hyväksyttiin. Tarkla 12.4.2017 48 Viimeistellään tarkastuslautakunnan arviointikertomus. Allekirjoitetaan tarkastuslautakunnan arviointikertomus. Muutettu ehdotus/pj: Viimeistellään tarkastuslautakunnan arviointikertomus. Ei allekirjoiteta arviointikertomusta tässä kokouksessa vaan tarkastuslautakunnan kokouksessa 17.5.2017. Muutettu ehdotus hyväksyttiin. Tarkla 17.5.2017 54 Hyväksytään ja allekirjoitetaan tarkastuslautakunnan arviointikertomus 2016.
7 Dno 55 Tarkastuslautakunnan itsearviointi ja kehittämisehdotukset uudelle tarkastuslautakunnalle Nykyisen tarkastuslautakunnan toimikausi loppuu 31.5.2017 ja uusi tarkastuslautakunta aloittaa kesäkuussa. on päättänyt laatia toiminnastaan itsearvioinnin ja sen myötä kehittämisehdotuksia, jotka tarvittaessa toimivat apuna uudelle tarkastuslautakunnalle oman kautensa suunnittelussa ja työskentelyn aloittamisessa. tekee ryhmätyönä itsearvioinnin, jonka pohjalta esitetään kehittämisehdotuksia uudelle lautakunnalle.
8 Dno 56 Ohje sidonnaisuuksien ilmoittamiseen Tarkla 28.2.2017/ 16 Kuntalain 410/2015 84 säädetään luottamushenkilöiden ja viranhaltijoiden sidonnaisuuksien ilmoitusvelvollisuudesta ja sidonnaisuustietojen julkistamisesta. Pykälän mukaan siinä mainittujen luottamushenkilöiden ja viranhaltijoiden on tehtävä sidonnaisuusilmoitus johtotehtävistään sekä luottamustoimistaan elinkeinotoimintaa harjoittavissa yrityksissä ja muissa yhteisöissä, sekä niin ikään merkittävästä varallisuudestaan tai muista sidonnaisuuksista, joilla voi olla merkitystä luottamus- ja virkatehtävien hoitamisessa. Kuntalain 121 :n mukaan tarkastuslautakunnan tulee valvoa kuntalain 84 :ssä säädetyn sidonnaisuuksien ilmoittamisvelvollisuuden noudattamista ja saattaa ilmoitukset kaupunginvaltuuston tietoon. Säännöstä sovelletaan 1.6.2017 alkaen. Lisäksi kunnan on pidettävä rekisteriä sidonnaisuusilmoituksista yleisessä tietoverkossa, jos salassapitoa koskevista säännöksistä ei muuta johdu. Riihimäen kaupunki on päättänyt järjestää rekisterin sidonnaisuusilmoituksia varten ostamalla valmiin rekisterin. Hintatiedusteluja pyydettiin ja saatiin kahdelta palveluntarjoajalta. BDO Oy:n palvelun 77 käyttäjämäärää vastaava vuosimaksu on 2.568. Hintaan sisältyy sähköisen palvelun lisäksi erilaisia palvelun käyttöönottoon liittyviä tukipalveluita, joiden hinta ja laajuus sovitaan tarvittaessa erikseen. Palvelun irtisanomisaika on kalenterivuosittain. Suomen Sidonnaisuusratkaisut Oy:n palvelun vuosilisenssi maksaa 3.000. Hintaan sisältyy sähköisen palvelun lisäksi palvelun käyttöönottoon liittyviä tukipalveluita sekä tuki pääkäyttäjälle ja rajaton käyttäjämäärä. Palvelulla on 3 kk tyytyväisyystakuu ja 1 kk irtisanomisaika. Tarjoukset OHEISENA. Hankinta on päätetty toteuttaa suorahankintana, sillä sen kustannukset jäävät alle kansallisen kynnysarvon, palvelun yleinen hintataso on tiedossa ja kilpailutuskustannukset ylittäisivät kilpailutuksesta saatavan hyödyn. Käydään keskustelua sidonnaisuusilmoitusvelvollisuuden hoitamisesta ja saaduista tarjouksista. esittää, että palvelu hankitaan Suomen Sidonnaisuusratkaisut Oy:ltä sillä perusteella, että sidonnaisuustietojen päivittäminen on tässä rekisterissä vaivattomampaa, hintaan sisältyy rajoittamaton määrä käyttäjiä ja irtisanomisaika on 1 kuukausi. pyytää konserni- ja hallintopalvelukeskusta ryhtymään esityksen mukaisiin täytäntöönpanotoimenpiteisiin.
9 Ehdotus hyväksyttiin. Tarkla 17.5.2017/ 56 Uuden kuntalain (410/2015) 84 mukainen sidonnaisuusilmoitus tehdään tarkastuslautakunnalle, joka valvoo ilmoitusvelvollisuuden noudattamista ja saattaa ilmoitukset valtuuston tiedoksi. Käytännössä sidonnaisuusilmoitukset tehdään sidonnaisuusrekisterin kautta verkossa. Jotta sidonnaisuuksien ilmoittaminen sujuisi jouhevasti, laaditaan luottamushenkilöille ja viranhaltijoille ohje sidonnaisuuksien ilmoittamista varten. hyväksyy seuraavan ohjeen julkaistavaksi 1.6.2017 alkaen: Ohje sidonnaisuuksien ilmoittamiseen Kuntalain (410/2015) mukaan 1.6.2017 alkaen tiettyjen kunnan luottamushenkilöiden ja viranhaltijoiden on ilmoitettava julkisesti sidonnaisuuksistaan. Sidonnaisuudella tarkoitetaan sellaista seikkaa, joka saattaa muodostaa mahdollisen eturistiriidan luottamustehtävää tai virkaa hoidettaessa. Keitä tämä koskee? Riihimäellä ilmoitusvelvollisia ovat: - Valtuuston puheenjohtaja ja varapuheenjohtajat - Kaupunginhallituksen puheenjohtajat sekä jäsenet ja varajäsenet - Lautakuntien ja jaostojen puheenjohtajat ja varapuheenjohtajat - Kaupunkikehityslautakunnan sekä ympäristönsuojelu- ja rakennusvalvontajaoston kaikki jäsenet ja varajäsenet - Keskusvaalilautakunnan puheenjohtaja ja varapuheenjohtaja - Vaalilautakunnan puheenjohtaja ja varapuheenjohtaja - Kaikki esittelyvastuussa olevat virkamiehet mukaan lukien keskusvaalilautakunnan ja vaalilautakunnan esittelijät Miten sidonnaisuuksista ilmoittaminen tapahtuu? Sidonnaisuusilmoitus tehdään osoitteen https://riihimaki.sidonnaisuusrekisteri.fi/ kautta tarkastuslautakunnalle. Palveluun kirjaudutaan verkkopankkitunnuksilla tai mobiilivarmenteella. Ilmoitukset näkyvät tarkastuslautakunnan tarkistuksen jälkeen julkisessa sidonnaisuusrekisterissä, jonne pääsee mm. kaupungin verkkosivujen kautta. Ilmoitusvelvollinen on itse vastuussa sidonnaisuusilmoituksen tekemisestä. Sidonnaisuusilmoitus on tehtävä kahden kuukauden kuluessa siitä, kun henkilö on valittu tehtäväänsä. Henkilön on ilmoitettava viivytyksettä sidonnaisuuksissa tapahtuvat muutokset. Mitä kuuluu ilmoittaa?
10 Luottamushenkilön tai viranhaltijan tulee ilmoittaa sellaisista sidonnaisuuksista, jotka voivat vaarantaa objektiivisen arvioinnin päätöksenteossa luottamus- tai virkatehtävissä. ei voi julkaista rekisterissä sellaisia sidonnaisuusilmoituksia, jotka eivät lain mukaan ole ilmoitettavia sidonnaisuuksia, olethan siis huolellinen. Tarvittaessa tarkastuslautakunta voi pyytää ilmoittajaa tekemään muutoksia omaan sidonnaisuusilmoitukseensa. Seuraavat sidonnaisuudet tulee ilmoittaa: 1. Johtotehtävät ja luottamustoimet elinkeinotoimintaa harjoittavissa yrityksissä ja muissa yhteisöissä Elinkeinotoiminnalla tarkoitetaan tässä yhteydessä liike- ja ammattitoimintaa. Ilmoitusvelvollisuuden piiriin kuuluvat yrityksen tai muun yhteisön johtotehtävät ja luottamustoimet: toimitusjohtaja varatoimitusjohtaja hallituksen jäsenyys hallitukseen rinnastettavan toimielimen jäsenyys Jos olet viranhaltija, ilmoita kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain 18 :n nojalla sivutoimistasi. 2. Merkittävä varallisuus ja muut sidonnaisuudet Merkittävän varallisuuden tai muun mahdollisen sidonnaisuuden muodostavat: Sellaiset kiinteistöjen osakkeiden omistukset, jotka liittyvät elinkeinotoimintaan tai sijoitustoimintaan, ja joilla voi olla vaikutusta päätöksentekoon. Kiinteistön omistus, mikäli kiinteistö sijaitsee omassa kunnassa tai sellaisella alueella, johon päätöksenteko kohdistuu. Maan ja metsän omistus omassa kunnassa, kun sillä voi olla vaikutusta päätöksentekoon. Kiinteistöyhtiöiden osakkeiden omistus, kun sillä voi olla vaikutusta päätöksentekoon. Muiden osakkeiden omistus, kun sillä voi olla vaikutusta päätöksentekoon. Ammattiin liittyvät osakkuudet ja omistukset, kun sillä voi olla vaikutusta päätöksentekoon. Velka, joka liittyy elinkeinotoimintaan, jos sillä on vaikutusta päätöksentekoon. Kolmannen tahon puolesta annettu sitoumus, esimerkiksi takaus tai vakuus, joka voi vaikuttaa objektiiviseen päätöksentekoon. Henkilön yhdistys- ja säätiötoiminta, jos se vaikuttaa objektiiviseen päätöksentekoon. Ilmoitusvelvollisuus ei koske:
11 Ilmoitusvelvollisen läheisten henkilöiden jäsenyyksiä tai omistuksia. Päätöksenteossa tulee kuitenkin muistaa jääviyssäännöt. Pelkästään oman asunnon osakkeenomistusta. Täytäntöönpano asiaote/kaupunginvaltuusto, kaupunginhallitus, toimialat toimeenpano/sisäinen tarkastaja Muutoksenhaku ei muutoksenhakuoikeutta (KuntaL 91) Lisätietoja antaa Niina Hiltunen, p. 019 758 4020
12 57 Muut asiat Käsitellään mahdolliset muut asiat.
13 58 Muutoksenhaku Kuten 11/24.1.2017